TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus Pöytäkirja 9/

Transkriptio

1 Aika: klo Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A Osallistujat: jäsenet: Ikonen Anna-Kaisa, pj. 110 Rissanen Helena, 1. vpj. Perämaa Ari 2. vpj. Aaltonen Mikko Aleksovski Atanas Elovaara Tiina Heinämäki Anna-Kaisa Joensivu Leena Jokila Killi Kork Jarmo Lyytinen Heikki Mäkinen-Aakula Marjo Sasi Ilkka varajäsenet: Siren Elina Skogberg Pertti Arvela Ari Virtanen Sirkkaliisa Kivistö Anneli Silvennoinen Seppo Haapa-aho Olga Kaminen Tuomo Petäkoski-Hult Tuula Tomminen Antti Kouhia Raimo Jokinen Kaarina Höyssä Matti Muut osallistujat: Nurminen Päivi Pohjonen Juhani Yli-Rajala Juha seutujohtaja, esittelijä, TKS seutusihteeri, sihteeri, TKS kuntajohtajakokouksen pj., Tampere Kutsutut: Aalto Marja 111 Anttonen Kaisu 112 Asula-Myllynen Ritva 112 lentoliikennejohtaja, Tredea ympäristöjohtaja, Tampere kehittämispäällikkö, TKS Anna-Kaisa Ikonen Helena Rissanen puheenjohtaja 110 puheenjohtaja ja Juhani Pohjonen sihteeri 1/28

2 Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä / 2015 Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty. Anna-Kaisa Heinämäki Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto / 2015 Todistaa Juhani Pohjonen 2/28

3 Käsiteltävät asiat: 107 KOKOUKSEN AVAUS KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT LENTOLIIKENTEEN KEHITTÄMINEN KAUPUNKISEUDULLA, PROJEKTISUUNNITELMA ILMASTOSTRATEGIAN SEURANTARAPORTTI VUODELTA MAL3-SOPIMUS, VALMISTELUN TILANNEKATSAUS KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET JA TALOUSARVIO VUODELLE 2016, KESKUSTELU KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISTEN TAVOITTEIDEN JA TALOUDEN TOTEUTUMINEN VUODEN 2016 KOKOUSAIKATAULU SEUTUHALLITUKSEN JÄSENEN JA VARAJÄSENEN NIMEÄMINEN YHTYMÄKOKOUKSEN KOOLLE KUTSUMINEN SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT SEURAAVAT KOKOUKSET MUUT ASIAT KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 28 3/28

4 107 KOKOUKSEN AVAUS 1. varapuheenjohtaja Helena Rissanen avasi kokouksen klo /28

5 108 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Hallintosääntö 25 Kokouksen koolle kutsuminen ja kokouksen päätösvaltaisuus Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä viimeistään 7 päivää ennen kokousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään toimielimen päättämällä tavalla jäsenille, henkilökohtaisille varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai - velvollisuus ko. kokouksessa. Seutuhallitus ja muut toimielimet ovat päätösvaltaisia, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätösehdotus. Seutuhallitus varapuheenjohtaja Rissanen: todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 5/28

6 109 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA Hallintosäännön 35 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Pöytäkirjantarkastaja on valittu aakkosjärjestyksessä seutuhallituksen varsinaisten jäsenten joukosta. Päätösehdotus. Seutuhallitus varapuheenjohtaja Rissanen: pöytäkirjan tarkastusvuorossa on Anna-Kaisa Heinämäki. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , 6/28

7 110 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Kuntien ajankohtaiset, yhteistyöhön vaikuttavat asiat. Seutuhallituksen edellisen kokouksen toimeenpano ASIA MAL3-sopimuksen tavoitteet ja luonnosvaiheen valmistelu Lähijunaliikenteen kehittäminen: seisakkeiden, asemien ja liikenteen suunnittelu, konsulttityön hankintapäätös Työ- ja seminaarimatka Hollantiin TOIMEENPANO MAL3-sopimuksen käsittely jatkuu tässä kokouksessa. MAL-tiedote 2/4 valtuutetuille jaeltu. (liite) Työskentely on alkanut ja valmistuu helmikuussa. Matka toteutui suunnitellusti, Palaute matkasta Valmistelussa olevia asioita ASIA Seutustrategian arviointi Työllisyydenhoidon palveluiden seudullinen järjestäminen, jatkotoimenpiteet Seutufoorumi klo HUOMIOITA Seututyöryhmien itsearviointi tehty. Sähköinen kysely kunnallishallituksille meneillään. Seutuhallituksen ja kuntajohtajien työpajakokous Kirje kuntakokeiluun vaikuttamiseksi lähetetty TEM:lle (liite). Hallitus on esittänyt toteutusaikataulun. Kuntien taustakeskustelut kuntakokeiluun hakeutumiseksi meneillään/tilanne? Kokousmuistiot ja -tiedotteet: Kuntajohtajakokouksen muistio MASTO-työryhmä kokoustiedote /28

8 Seutukatsaus 3/2015 jaeltu valtuutetuille Ennakkotiedot elokuun 2015 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, Muutos%, tammi-elo Väkiluku, Muutos, tammielo Työttömyys%, elokuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala ,4 % ,8 13,1 Lempäälä ,3 % ,3 11,4 Nokia ,9 % ,7 15,5 Orivesi ,9 % ,7 15,1 Pirkkala ,6 % ,3 11,7 Tampere ,7 % ,7 17,8 Vesilahti ,0 % ,5 11,1 Ylöjärvi ,1 % ,5 13,7 Kaupunkiseutu ,7 % ,6 16,1 Kehyskunnat ,8 % ,2 13,4 Pirkanmaa ,4 % ,9 15,7 Suomi ,2 % ,2 13,7 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus Anna-Kaisa Ikonen saapui kokoukseen, ja jatkoi kokouksen puheenjohtajana. Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 8/28

9 111 LENTOLIIKENTEEN KEHITTÄMINEN KAUPUNKISEUDULLA, PROJEKTISUUNNITELMA Lentoliikennejohtaja Marja Aalto, Tredea Lentoliikenteen kehittäminen on todettu kaupunkiseudun keskeiseksi tavoitteeksi. Kaupunkiseudun kunnallishallitukset ovat käyneet periaatteellisen keskustelun ja päättäneet kolmen vuoden lentoliikenteen kehittämisen projektista erillisrahoituksella sekä vuodelle 2015 lisärahoituksesta. Projektijohtaja on aloittanut työnsä ja valmistellut Lentoliikenteen kehittämisen projektisuunnitelman. Suunnitelma on tehty jatkuvasti päivittyväksi työkirjaksi projektille. Projektin tehtävänä on kehittää Tampere-Pirkkalan lentoasemasta toimiva ja kehittyvä kansainvälisen lentoliikenteen keskus, lisäämällä konkreettisin toimin kentän säännöllisen liikenteen määrää, sekä sitouttamalla lentoyhtiöitä liikennöimään kentälle pysyvästi. Keskisen ja läntisen Suomen saavutettavuusalueen saaminen kansainvälisen lentoliikenteen piiriin onnistuu hyödyntämällä kansallisen lentoliikennestrategian kärkihanke AiRRport-konseptin toimintamallia, joka yhdistää rauta- ja maantieverkoston yhdessä lentoliikenteen kanssa toimivaksi liikennejärjestelmäksi matkaketjujen sekä uuden kehittyneen teknologian avulla. Kansainvälisen lentoliikenteen kehittäminen vahvistaa erityisesti eteläisen, läntisen ja keskisen Suomen talousalueita. Tampere-Pirkkalan keskeinen sijainti luo kentälle erinomaisen saavutettavuusvyöhykkeen. Kentälle on helppoa tulla rautatie- ja maantieverkoston kautta. Tämä antaa kentälle myös erinomaisen sijainnin rahtilogistisena yhteyspisteenä. Vahva elinkeinoelämä sekä sen edelleen lisääntyvä kansainvälistyminen ovat merkittäviä tekijöitä, joille hyvä saavutettavuus ja nopeat yhteydet kansainvälisiin kohteisiin ovat tärkeitä. Yliopistotoiminta sekä kansainvälinen koulutusyhteistyö lisäävät merkittävästi tarpeita suorien lentoliikenneyhteyksien kehittämiselle. Projektisuunnitelma hyväksytään kaupunkiseudun kuntien hallituksissa syksyn 2015 aikana. Projektijohtaja raportoi projektista vähintään kaksi kertaa vuodessa seudun kuntajohtajakokoukselle ja seutuhallitukselle. Projektijohtaja esittelee projektisuunnitelman, jossa täsmennetään projektin tehtävät, tavoitteet, budjetti vuodelle 2016, sekä projektin ohjauksesta vastaavan ohjausryhmän kokoonpanon. Kuntajohtajat hyväksyivät projektisuunnitelman omalta osaltaan kokouksessa Marja Aalto selostaa asiaa kokouksessa. 9/28

10 Liite: - Projektisuunnitelma + PP-esitys, luottamuksellinen, jakelu vain seutuhallituksen jäsenille Anna-Kaisa Ikonen poistui kokouksesta ja Helena Rissanen jatkoi kokouksen puheenjohtajana. Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää ohjeistaa projektisuunnitelman viimeistelyn ja sopia kuntakäsittelyjen ajankohdasta. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi seutuhallitus päätti esittää jäsenkunnille, että projektisuunnitelma käsitellään kunnissa vuoden loppuun mennessä. Tiedoksi. Lisätietoja. jäsenkunnat seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 10/28

11 112 ILMASTOSTRATEGIAN SEURANTARAPORTTI VUODELTA 2014 Kehittämispäällikkö Ritva Asula-Myllynen: Tampereen kaupunkiseudun ilmastostrategia kuuluu laajaan seudulliseen yhdyskuntasuunnittelun kokonaisuuteen. Ilmastovisiot on asetettu strategiassa maankäytölle, liikenteelle, rakentamiselle, energiatehokkuudelle, sähkönkulutukselle, hankinnoille, kulutukselle, jätteenkäsittelylle, energiantuotannolle ja elinkeinoelämälle. Lisäksi ilmastotavoitteita on rakennesuunnitelmassa ja MAL-aiesopimuksessa, ja ne on koottu tähän samaan seurantaan. Kaupunkiseudun kunnat ovat sitoutuneet valtuustopäätöksin toteuttamaan valitsemaansa edelläkävijäkehityksen visiokokonaisuutta. Tavoitteita toteuttavat kunnat sidosryhmineen. Raportointi tehdään yhteistyössä eri toimijoiden kanssa niin, että seututoimisto kerää keskeisimmät toteumat yhteistyöverkostolta vuosittain. Ilmastoverkosto koostuu kuntien edustajista ja muista eri tahojen tutkimus- ja kehitystyön asiantuntijoista. Tämä toteumaraportti on vuodelta Maankäytön ilmastotavoitteet etenevät suunnitellusti. Täydennysrakentaminen kohdistui pääasiassa joukkoliikenteen laatukäytäville. Kuntien kaava- ja rakennushankkeet vahvistivat keskusta-asumista, palvelurakentamista ja joukkoliikenteen edellytyksiä. Päivitetty rakennesuunnitelma 2040 painottaa edelleen sekoittunutta kaupunkirakennetta ja pääosin raiteisiin perustuvaa joukkoliikennettä. Liikenteen saralla etenevät kävelyn ja pyöräilyn ohjelman toteuttaminen, sähkö- ja yhteiskäyttöajoneuvojen kokeilut, liikkumisen ohjaus ja matkaketjujen parantaminen. Tampereen raitiotien yleissuunnitelma valmistui ja lähijunatarjonnan lisävuorojen hankinnasta käynnistettiin neuvottelut mm. Nokian suunnalle. Seutuliikenne käynnistyi ja älyliikenteen mobiiliratkaisuja lähdettiin kehittämään. Rakentamisen päätavoitetta, energiatehokkuuden parantamista jatkettiin kuntien välisen energiatehokkuustyöryhmän tuella ja TAPREtyökaluja jalkauttamalla palvelurakennusten suunnittelun, toteuttamisen, käytön ja huollon tehtävissä. Työ jatkuu korjausrakentamisen näkökulmalla täydennettynä vuonna 2014 käynnistyneellä COMBIhankkeella. Energiapuolella osa kuntia lähti kartoittamaan uusiutuvan energian potentiaalia alueellaan yhteishankkeena ja Sähkölaitos jatkoi öljyn ja maakaasun vähentämistä lisäämällä biopolttoaineiden osuutta energiantuotannossa. Kolmenkulman yritysalueen, Eco Industrial Parkin kehittäminen jatkui kohti kansainvälistä cleantech-aluetta. 11/28

12 Jätehuollon sekä hankintojen ja kulutuksen osa-alueilla jatkettiin ilmastollisesti tehokkaita ratkaisuja. Myös sopeutumisen ja varautumisen suunnittelu aloitettiin kun valtakunnallinen sopeutumisstrategia valmistui marraskuussa Sopeutuminen ja varautuminen on tarkoitus viedä osaksi kuntien riskienhallintaa ilmastonmuutoksen näkökulmasta. Kaikkiin visioelementteihin ei ole tällä hetkellä niitä toteuttavia toimenpiteitä käynnissä ja siten niiden etenemisen seuranta ei sisälly vuoden 2014 raporttiin. Visioelementtien ja tavoitteiden raportointi on joissakin toimenpiteissä tarkkaa, mutta joissakin tavoitteissa onnistumisen mittarointi vaatii vielä jatkokehittämistä. Ilmastostrategian tavoitteet eivät sido samalla tavalla sidosryhmiä kuin kaupunkiseudun kuntia, mikä vaikeuttaa myös raportointia. Kaikkea kaupunkiseudulla tapahtuvaa ilmastotyötä on tällä nykyisellä työkalulla mahdoton koota tyhjentävästi. Ilmastostrategia ja sen tavoitteet vaativat päivittämistä viimeistään seuraavalla valtuustokaudella ja ennen sitä tullaan tekemään nykyisen ilmastostrategian arviointi. Ympäristöjohtaja Kaisu Anttonen ja kehittämispäällikkö Ritva Asula- Myllynen on kutsuttu kokoukseen. Liite: - ilmastostrategian toteutumisen raportointi vuodelta 2014 Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutuhohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää merkitä raportoinnin tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. jäsenkunnat seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 12/28

13 113 MAL3-SOPIMUS, VALMISTELUN TILANNEKATSAUS Seutujohtaja Nurminen MAL3-aiesopimuksen ensimmäinen vaihe, tavoitteet, on hyväksytty kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa Sopimuksen valmistelu rakentuu tavoitteiden mukaan kolmen pääteeman varaan I) Kestävät yhdyskunnat II) Sujuva arki III) Elinvoimainen seutu. Sidosryhmille suunnattu MAL-foorumi on pidetty Tampere-talossa Tilaisuudessa on kuultu ympäristöministeriön ja liikenne- ja viestintäministeriön näkemyksiä MAL-menettelystä (liitteet) Seuraavaksi sopimusmenettelyssä edetään sopimusluonnosvaiheeseen, jota valtion osapuoli, paikallinen Ely ja Tampereen kaupunkiseudun neuvottelijat valmistelevat. Yhteiskokous ministeriöiden kanssa on Talouspoliittisen ministerivaliokunta on käsitellyt ja linjannut valtion ja alueiden välistä sopimusmenettelyä Linjausten mukaan MAL-menettelyä ei laajenneta neljän suurimman kaupunkiseudun lisäksi muille alueille. MAL-sopimusten vaikuttavuutta vahvistetaan tekemällä niistä valtioneuvoston periaatepäätökset kuntien päätöskäsittelyn jälkeen. Aiesopimusten sijaan jatkossa puhutaan sopimuksista. MALsopimusten lisäksi valtion sopimusvälineitä ovat Kasvu-sopimukset ja kasvukäytäväsopimukset. Sopimuksia valmistellaan yhdessä ja kuhunkin sopimukseen sisällytetään sitä parhaiten toteuttavat tavoitteet ja toimenpiteet. Valtion esittämiä uusia painotuksia MAL3-kieroksella ovat täydennysrakentaminen, digitalisaation hyödyntäminen, kokeiluihin kannustaminen sekä maahanmuuton haasteisiin vastaaminen. Digitalisaation hyödyntäminen koskee erityisesti liikenteen ongelmien ratkaisua. Valtio kohdistanee resursseja liikenteen ns. pieniin MAL-hankkeisiin sekä ARAn tavoitteiden toteuttamiseen. Sopimusluonnoksessa mainitaan yhtenä lähtökohtana valtion ja Tampereen kaupungin välinen sopimus raitiotien rakentamisesta. Lisäseloste sopimusvalmistelun etenemisestä kokouksessa. Liiteet: - MAL-sopimusten merkitys suurten kaupunkiseutujen elinvoiman kehittämiselle, rakennusneuvos Matti Vatilo, YM - Digitalisaatio ja automaatio liikenteessä, johtaja Risto Murto, LVM 13/28

14 Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä valmistelutilanteen tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , Atanas Aleksovski ja Juha Yli-Rajala poistuivat kokouksesta. 14/28

15 114 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET JA TALOUSARVIO VUODELLE 2016, KES- KUSTELU Seutusihteeri Pohjonen Seutuyhteistyön vuosisuunnittelua ohjaavat seutustrategia, rakennesuunnitelma ja MAL-aiesopimus. Strategian toteutumista arvioidaan loppuvuodesta 2015 ja tehdään johtopäätökset strategian päivittämistarpeesta. Yhteistyötarpeet 2016 Työryhmien ja kuntajohtajien palaute- ja tavoitekeskustelussa todettiin haasteiksi mm. tuleva hallitusohjelma, sote-uudistus, aluehallinnon uudistaminen, kaupunki- ja kaupunkiseutupolitiikan suunta, sopimuspolitiikka, sekä kuntien tehtävien ja velvoitteiden purku/väljentäminen. Lisäksi todettiin kuntatalouden haasteiden jatkuvan. Hallitusohjelman tultua julki esitetyt asiat ovat jonkin verran selkiintyneet. Toisen asteen itsehallinto ja sote-uudistus toteutuvat, minkä seurauksena yhteistyön piiristä poistunevat tulevaisuudessa sotekysymykset. Kunnan roolissa painottuu jatkossa enemmän elinvoiman edistäminen ja vapaaehtoinen yhteistyö. Yhteistyössä tämä tarkoittaa mm. MAL-kokonaisuuden, sivistyssektorin ja elinkeinoyhteistyön painottamista. Kaupunkiseutujen ja kaupunkipolitiikan heikko näkyvyys hallitusohjelmassa edellyttää jatkossa edunvalvonnan kehittämistä. Hallitusohjelmassa painotetaan myös kuntakokeiluja, joihin kaupunkiseudun kunnilla on kiinnostusta mm. työllisyyspalveluissa. Myös yhteistyö digitaalisaation edistämiseksi on kunnille luontevaa esim. sähköisten palvelujen kehittämisessä. Resurssit Kuntayhtymä on vastannut hyvin kuntien taloustilanteeseen viimevuosina, jolloin kuntien maksamat jäsenmaksut ovat laskeneet. Toiminta on tehokasta ja läpinäkyvää. Kuluja on katettu mm. kehittämisrahasta, joka on laskenut eurosta (v. 2008) euroon (v. 2015). Kuntien maksuosuuksien kehitys TA TA 2013 TA 2014 Muutos % TA 2015 Muutos % Yhteensä , ,0 Kangasala , ,5 Lempäälä , ,4 Nokia , ,2 Orivesi , ,6 Pirkkala , ,9 Tampere , ,9 Vesilahti , ,4 Ylöjärvi , ,5 15/28

16 Raamiesitys 2016 on vuoden 2015 tasoinen eli +/- 0 %, mikä tarkoittaa pakollisen kustannusten nousun kompensointia kehittämisrahaa edelleen vähentämällä. Kunnat voivat rahoittaa yhteisiä hankkeita myös suoraan omista talousarvioistaan, mikäli näkevät ne tarpeellisiksi. Talousarvioraami vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma SEUTUYKSIKKÖ TA 2015 TAE 2016 TASU 2017 TASU 2018 Myyntitulot/kunnat , , , ,00 Muut tuet ja avust. 0,00 0,00 0,00 0,00 Tulot yht , , , ,00 Palkat ja palkkiot , , , ,00 Sivukulut 88700, , , ,00 Henk.kulut yht , , , ,00 Palvelujen ostot , , , ,00 Vuokrat 63100, , , ,00 Tarv., yms. 7400, , , ,00 Kaluston hankinta 6000, , , ,00 Menot yht , , , ,00 Toimintakate Talousarvioraamin 2016 mukaiset kuntien maksuosuudet ovat: TAE 2016 TAE 2015 muutos muutos väestö % SY Yhteensä Yhteensä euroa % Yhteensä ,0 Kangasala , ,7 Lempäälä , ,7 Nokia , ,6 Orivesi , ,6 Pirkkala , ,6 Tampere , ,1 Vesilahti , ,7 Ylöjärvi , ,5 Kuntayhtymän toiminnassa on kaksi talouteen vaikuttavaa poikkeusta aikaisempii vuosiin verrattuna. Vuosi 2016 on kuntayhtymän kymmenes toimintavuosi, mikä tullaan huomioimaan hankerahan käyttösuunnitelmassa. Lisäksi 2016 kesän jälkeen kuntayhtymä muuttaa uusiin toimitiloihin. Muuttoon liittyvät kertaluonteiset kulut ja pidempiaikaiset hankinnat käsitellään todellisten kustannusten mukaisina mahdollisessa muutostalousarviossa Muutostalousarvio pyritään laatimaan kustannusvaikutuksiltaan neutraaliksi. Toiminnalliset tavoitteet Talousarvioraamin mukaiset toiminnalliset tavoitteet on esitetty kokonaisuudessaan liitteessä. 16/28

17 Seutuhallitus on pyytänyt jäsenkunnilta mennessä lausuntoa kuntayhtymän talousarvioraamista ja alustavista seutuyhteistyön painopisteistä vuodelle Lausunnon pyydettyyn määräaikaan mennessä ovat antaneet Tampere ja Ylöjärvi. Muita lausuntoja ei ole saapunut kuntayhtymään. Tampereen kaupungin lausunnossa todetaan: Kuntien taloudellinen tilanne huomioon ottaen Tampereen kaupunki edellyttää, että Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän vuoden 2016 talousarvio valmistellaan enintään vuoden 2015 talousarvion tasolle. Lisäksi Tampereen kaupunki katsoo, että kun valmisteilla olevan sote- ja itsehallintoalueuudistuksen vaikutukset ovat selvillä, on syytä vielä palata kysymykseen siitä, miten ja millä organisaatioratkaisulla seudullista yhteistyötä kaupunkiseudulla tehdään. Tampereen kaupunki haluaa korostaa yhteistyötä MAL-kokonaisuudessa. Palveluyhteistyössä tulee keskittyä konkreettisiin ja kunnille taloudellista hyötyä tuoviin yhteistyökohteisiin. Ylöjärven kaupungin lausunnossa todetaan: MAL-yhteistyön lisäksi kuntayhtymä esittää toiminnan painopistealueeksi vuodelle 2016 hyvinvointipalveluihin liittyviä aihioita (esim. lukioyhteistyö, yksityisen päivähoidon kehittäminen, sähköisten palvelujen kehittäminen) ja infra-palveluiden kehittämiskohteita (esim. rakennusvalvontayhteistyö, energiastrategiayhteistyö). Valitut painopisteet ovat kannatettavia nostoja yhteistyön pohjaksi. Raamissa esitetään, että kuntayhtymän menot pysyvät vuoden 2015 tasolla. Kustannustason nousu kompensoidaan kehittämisrahaa vähentämällä. Kuntien maksuosuuksia tarkistetaan ainoastaan asukasluvun muutoksen verran. Tämä on kannatettava linjaus. Kuntien vaikea taloudellinen tilanne ja edessä olevat talouden tasapainotushaasteet tulee huomioida myös kuntien yhteisorganisaatioiden taloussuunnittelussa. Talousarvion päätöskäsittely on seutuhallituksessa ja yhtymäkokouksessa joulukuussa. Liite: - talousarvion 2016 toiminnalliset tavoitteet Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää keskustella kuntayhtymän talousarviosta ja toiminnallisista tavoitteista vuodelle 2016 ja 17/28

18 että päätöskäsittely on Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , 18/28

19 115 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISTEN TAVOITTEIDEN JA TALOUDEN TOTEUTUMINEN Seutusihteeri Pohjonen Yhtymäkokouksen päätöksen mukaan toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta raportoidaan seutuhallitukselle kerran talousarviovuoden aikana ajanjaksolta 1-8. Talouden toteutumisesta seutuhallitukselle toimitetaan talousarviovuoden raportti ajanjaksoilta 1-4 ja 1-8. Toiminnan toteutuminen Toiminnallisia tavoitteita vuodelle 2014 on asetettu yhteensä 23 kpl. Tavoitekohtainen raportointi on liitteessä. Tiivistelmä toiminnan toteutumisesta elokuun loppuun mennessä: Seutuyhteistyön yleinen kehittäminen on toteutumassa hyvin. (yht. 2 kpl) Seutustrategian arviointi on käynnistetty ja sen tulokset ovat seutuhallituksen käytössä vuoden loppuun mennessä. Seutuviestintää on tehostettu parantamalla asioiden toimeenpanon seurantaa ja uudistamalla viestinnän kokonaisilmettä. Maankäytön ja asumisen yhteistyössä on onnistuttu hyvin. (yht. 5 kpl) MAL-aiesopimuksen seurantaraportti vuodelta 2014 hyväksyttiin seutuhallituksessa 27.5 ja kunnissa tämän jälkeen. Johtopäätösten mukaan kaupunkiseudulla on Onnistuttu seuraavissa osa-alueissa: - kaavoitus ja rakentaminen joukkoliikenteen läheisyydessä - aktiivinen raakamaan hankinta - kuntien erot suunnittelutarveratkaisujen määrissä kaventuneet - asuntotuotannon yhteisvastuullisuus: kohtuuhintaisten tuotanto kehyskunnissa - kestävät kulkutavat kasvussa, erityisesti joukkoliikenneuudistuksen myötä kehyskunnissa, raitiotien suunnittelu, MALhankkeiden eteneminen - panostaminen lentokenttäkysymyksiin - paikkatiedon kehittäminen ja hyödyntäminen Kriittisinä asioina on listattu: - raakamaavarannossa suuria eroja - seurattava maanhankintaa rakenteen sisällä täydennysrakentaminen - toimenpiteet etelän suunnassa: maanhankinta, kaavoitus, rakentaminen 19/28

20 - keskustat: asumisen ja työpaikkojen vahvistaminen (erit. asemanseudut) - asuntotuotannon kokonaistavoitteen saavuttaminen, kohtuuhintaisten tuotanto ja varanto Tampereella - MAL3-aiesopimusprosessi on käynnistetty ja ensimmäinen neuvottelut valtion kanssa pidetty Liikennejärjestelmäyhteistyössä on onnistuttu tyydyttävästi (yht. 5 kpl) Kävelyn ja pyöräilyn seurantasuunnitelma on valmistunut toukokuussa. Kehyskunnissa toteutettiin kesäkuussa ensimmäisen kerran kävelyn ja pyöräilyn laskennat. Lähijunaliikenteen edistämiseksi on valmisteltu uusien asemapaikkojen toteutusedellytyksiä selvittävän konsulttityön käynnistämistä. Työ käynnistyy lokakuussa. Raitiotien seudullisen laajentamisen selvitystyö on siirtynyt loppuvuoteen tai jopa vuoden 2016 puolella käynnistettäväksi. Hyvinvointipalveluyhteistyössä on onnistuttu hyvin (yht. 5 kpl) Toisaalta sote-uudistukseen valmistautuminen ja toisen asteen rakenteellisten muutoksiin valmistautuminen ovat leimanneet seutuyhteistyötä hyvinvointipalveluissa. Infrapalvelujen yhteistyössä on onnistuttu hyvin (yht. 4 kpl) Rakennusvalvonnan yhteisten käytäntöjen edistäminen on edennyt. Liikennealueiden ylläpidon ja hoidon tuotteistus on valmistunut. Loppu vuoden aikana valmistellaan tuotteistamisen jatkaminen liikuntapaikkoihin ja viheralueisiin. Hanke toteutuu vuoden 2016 aikana. Talouden toteutuminen Tehtäväkokonaisuudet toteutuvat tasapainoisesti (yht. 2 kpl) Talousarvioraportissa seutuyksikön kokonaisuus näyttää euron ylijäämää. Jaksotetut tulot ovat toteutuneet 100,3 %:sti ja jaksotetut menot ovat toteutuneet 84,5 %:sti. Seutuyksikön talous on toteutunut odotusten ja suunnitelmien mukaisesti. Mittavia hankkeita ei ole käynnistetty alkuvuoden aikana, joten 20/28

21 tuloslaskelman osoittama ylijäämä on kertynyt pääosin ostopalveluissa. Syksyllä käynnistyy mm. uusien asemapaikkojen toteutusedellytyksiä selvittävä konsulttityö. Laskelmaan liitetyn ennusteen mukaan myös tilinpäätös olisi jonkin verran ylijäämäinen. MAL-verkoston tuotot ajanjaksolle on huomioitu toteutuneiden menojen mukaisessa suhteessa. MAL-verkoston tulot ja menot ovat toteutuneet 97 %:sti. Verkostolla on aktiivinen työohjelma syksylle 2015, mutta talouden voidaan ennustaa toteutuvan tasapainoisena. MAL-verkoston taloudella ei ole vaikutusta jäsenkuntien maksuosuuksiin. Alla olevasta taulukosta käy ilmi kuntayhtymän talouden toteuma ja ennuste. Tehtäväkokonaisuuksittain jaoteltu toteuma ja ennuste on esitetty liitteessä ennuste TA TOT TOT % KY YHTEENSÄ Myyntitulot , ,14 99, ,00 Muut tuet ja avust , ,42 101, ,00 Tulot yht , ,56 99, ,00 Palkat ja palkkiot , ,77 100, ,00 Sivukulut 72670, ,20 105, ,00 Palvelujen ostot , ,56 60, ,00 Vuokrat 51000, ,66 94, ,00 Tarv., yms. 6200, ,59 207, ,00 Kaluston hankinta 6670,00 79,84 1,2 119,76 Menot yht , ,62 86, ,76 +/- toimintakate 119, , ,24 muut rahoituskulut 0 529,69-569,50 +ylijäämä/-alijäämä , ,00 Liite: - toiminnallisten tavoitteiden raportointi ja tuloslaskelma Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä asian tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 21/28

22 116 VUODEN 2016 KOKOUSAIKATAULU Seutusihteeri Pohjonen Seutuhallituksen kokoukset vuonna 2016 järjestetään entiseen tapaan keskiviikkoisin klo 9.00 alkaen. Päivämäärät ovat seuraavat: 27.1., , 27.4., 25.5., 29.6., (heinäkuussa ei kokousta), 31.8., 28.9., , ja Osana valmistelua pidettävien mahdollisten ns. puheenjohtajiston listapalaverien ajankohdat sovitaan erikseen. Kokouksen esityslista toimitetaan sähköpostilla jäsenille viikkoa ennen kokousta. Kokouksen liitemateriaalit ovat sähköisesti jäsenten noudettavissa kuntayhtymän www-sivuilta samoin viikkoa ennen kokousta. Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää hyväksyä vuoden 2016 kokousaikataulun, että esityslista toimitetaan jäsenille sähköpostilla viikkoa ennen kokousta ja että kokouksen liitemateriaalit ovat noudettavissa kuntayhtymän wwwsivuilta. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , 22/28

23 117 SEUTUHALLITUKSEN JÄSENEN JA VARAJÄSENEN NIMEÄMINEN Seutusihteeri Pohjonen Tiina Elovaara on pyytänyt eroa seutuhallituksen varsinaisen jäsenen paikalta tultuaan valituksi kansanedustajaksi. Samassa yhteydessä on todettu, että nykyinen seutuhallituksen varajäsen Seppo Silvennoinen siirtyisi varsinaiseksi jäseneksi ja Tiina Elovaara siirtyisi varajäseneksi. Eron henkilölle myöntää nimeävä toimielin, eli Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän yhtymäkokous. Tampereen kaupungin osalta on pyydetty, että kaupunki valmistelee asiaa seutuhallituksen varsinaisen ja varajäsenen nimeämiseksi. Kuntalain ja kuntayhtymän perussopimuksen määräysten täyttymiseksi varsinaiseksi jäseneksi tulee nimetä Perussuomalaiset r.p:n edustaja Tampereelta ja varajäseneksi Perussuomalaiset r.p:n edustaja Tampereelta. Tasa-arvolain säädökset tulee myös huomioida. Tämä tarkoittaa, että sekä varsinaisissa että varajäsenissä tulee olla vähintään 6 miestä tai naista. Yhtymäkokous pidetään joulukuussa. Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutuhohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää esittää yhtymäkokoukselle että yhtymäkokous myöntää eron Tiina Elovaaralle seutuhallituksen varsinaisen jäsenen paikalta, että yhtymäkokous myöntää eron Seppo Silvennoiselle seutuhallituksen varajäsenen paikalta, että yhtymäkokous nimeää seutuhallitukseen yhden varsinaisen jäsenen Tampereelta Perussuomalaiset r.p:sta ja että yhtymäkokous nimeää seutuhallitukseen yhden varajäsenen Tampereelta Perussuomalaiset r.p:sta. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 23/28

24 118 YHTYMÄKOKOUKSEN KOOLLE KUTSUMINEN Seutusihteeri Pohjonen Perussopimuksen 4 :n 2. ja 3. kohdan mukaan yhtymäkokous hyväksyy kuntalain säädösten mukaisesti kuntayhtymälle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvion sekä sen yhteydessä taloussuunnitelman, päättää tilinpäätöksen hyväksymisestä, tuloksesta, toimintakertomuksesta, vastuuvapauden myöntämisestä ja tarkastuslautakunnan ehdottamista toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu ja tilintarkastuskertomus antavat aihetta. Perussopimuksen 6 :n mukaan yhtymäkokouksen kokouskutsu on vähintään 14 vuorokautta ennen kokousta lähetettävä jäsenkuntien kunnanhallituksille. Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää että yhtymäkokous kutsutaan koolle klo ja että kokouskutsun antaa seutuhallituksen puheenjohtaja. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. jäsenkunnat seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 24/28

25 119 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Kuntalain 51, 89 ja 93 :n sisältyvät määräykset mm. viranhaltijapäätösten ottamisesta seutuhallituksen käsiteltäväksi. Kuntayhtymän hallintosäännössä on tarkempia määräyksiä asioista, joista seutujohtaja päättää. Lisäksi seutuhallitus voi päätöksellään delegoida päätöksenteon asiassa seutujohtajalle. Seutuhallitukselle esitetään seutujohtajan päätöspöytäkirjat asioiden mahdollista käsiteltäväksi ottamista varten. Pöytäkirjat ovat luettavissa ennen kokousta seututoimistolla. Liite: - koonti seutujohtajan päätöksistä Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi seutujohtajan tekemät päätökset ja että niiden osalta ei käytetä kuntalain 51 :n tarkoittamaa ottooikeutta. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 25/28

26 120 SEURAAVAT KOKOUKSET Seutufoorumi on klo alkaen (kahvit klo 12.30) Kokous ja seutustrategiatyöpaja SH ja KJK klo Hotelli Tammerissa Kokous Vuoden 2016 kokoukset Keskiviikkoisin klo 9.00: 27.1., , 27.4., 25.5., 29.6., (heinäkuussa ei kokousta), 31.8., 28.9., , ja /28

27 121 MUUT ASIAT Ei ollut. 27/28

28 122 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 1. varapuheenjohtaja Rissanen päätti kokouksen klo /28