TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Seutuhallitus pöytäkirja 10/

Transkriptio

1 Aika: klo Paikka: Hotelli Tammer, Teknillisen seuran kabinetti, Satakunnankatu 13 Osallistujat: jäsenet: varajäsenet: Ikonen Anna-Kaisa, pj Siren Elina Rissanen Helena, 1. vpj. Skogberg Pertti Perämaa Ari 2. vpj. Arvela Ari Aaltonen Mikko Virtanen Sirkkaliisa Aleksovski Atanas Kivistö Anneli Elovaara Tiina Silvennoinen Seppo Heinämäki Anna-Kaisa Haapa-aho Olga Joensivu Leena Kaminen Tuomo Jokila Killi Petäkoski-Hult Tuula Kork Jarmo Tomminen Antti Lyytinen Heikki Kouhia Raimo Mäkinen-Aakula Marjo Jokinen Kaarina Sasi Ilkka Höyssä Matti Muut osallistujat: Nurminen Päivi Pohjonen Juhani Yli-Rajala Juha seutujohtaja, esittelijä, TKS seutusihteeri, sihteeri, TKS kuntajohtajakokouksen pj., Tampere Kutsutut: Auvinen Oskari Joensuu Jaakko Kankaala Kari Kuusisto Juha Linnamaa Reija Paloniemi Erkki Rämö Heidi Sorvanto Jarkko Väätäinen Eero Niemi Olli Salkoaho Tuukka kunnanjohtaja, Kangasala kansliapäällikkö, Pirkkala johtaja, Tampere kaupunginjohtaja, Orivesi strategiajohtaja, Tampere kunnanjohtaja, Vesilahti kunnanjohtaja, Lempäälä kaupunginjohtaja, Ylöjärvi kaupunginjohtaja, Nokia hallintojohtaja, Pirkkala yhteyspäällikkö, Tampere 1/19

2 Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä / 2015 Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty. Jarmo Kork Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto / 2015 Todistaa Juhani Pohjonen 2/19

3 Käsiteltävät asiat: 123 KOKOUKSEN AVAUS KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT MAL3-SOPIMUS, LUONNOS KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET JA TALOUSARVIO VUODELLE SEUTUSTRATEGIAN ARVIOINTI, TYÖPAJA KUNTAJOHTAJAJIEN KANSSA SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT SEURAAVAT KOKOUKSET MUUT ASIAT KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 19 3/19

4 123 KOKOUKSEN AVAUS Varapuheenjohtaja Rissanen avasi kokouksen klo /19

5 124 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Hallintosääntö 25 Kokouksen koolle kutsuminen ja kokouksen päätösvaltaisuus Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä viimeistään 7 päivää ennen kokousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään toimielimen päättämällä tavalla jäsenille, henkilökohtaisille varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai - velvollisuus ko. kokouksessa. Seutuhallitus ja muut toimielimet ovat päätösvaltaisia, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätösehdotus. Seutuhallitus Varapuheenjohtaja Rissanen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi todettiin, että kokouksessa ovat läsnä puheoikeudella kuntajohtajat sekä Olli Niemi ja Tuukka Salkoaho. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 5/19

6 125 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA Hallintosäännön 35 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Pöytäkirjantarkastaja on valittu aakkosjärjestyksessä seutuhallituksen varsinaisten jäsenten joukosta. Päätösehdotus. Seutuhallitus Puheenjohtaja Ikonen: Pöytäkirjan tarkastusvuorossa on Leena Joensivu. Päätös. Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Jarmo Kork. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , 6/19

7 126 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Kuntien ajankohtaiset, yhteistyöhön vaikuttavat asiat Seutuhallituksen edellisen kokouksen toimeenpano ASIA Lentoliikenteen kehittäminen kaupunkiseudulla, projektisuunnitelma MAL3-sopimus, valmistelun tilannekatsaus Kuntayhtymän toiminnalliset tavoitteet ja talousarvio vuodelle 2016, keskustelu Kuntayhtymän toiminnallisten tavoitteiden ja talouden toteutuminen Vuoden 2016 kokousaikataulu Seutuhallituksen jäsenen ja varajäsenen nimeäminen TOIMEENPANO Käsittely kunnissa vuoden loppuun mennessä. Lentorahaa koskeva esitys käsittelyssä kjk:ssa Neuvottelu liikennehankkeista käyty LVMn kanssa Kuntajohtajakokous hyväksynyt omalta osaltaan Päätöskäsittely tässä kokouksessa TARLAn käsittely on kokouksessa, johon on kutsuttu myös seutuhallituksen puheenjohtaja ja seutujohtaja Viety kuntayhtymän vuosikalenteriin Yhtymäkokous käsittelee Valmistelussa olevia asioita ASIA Seutujohtajan valtuustokierros tammi-helmikuussa Lähetekeskustelu maapoliittisista periaatteista HUOMIOITA Infoa päättäjille mm. vuoden 2016 yhteistyöhankkeista sekä seutustrategiasta KJK:ssa Palaute Seutufoorumista. Kokoustiedotteet ja muistiot: Kuntajohtajakokousten ja muistiot Liikennejärjestelmätyöryhmä Seutusivistys /19

8 Ennakkotiedot syyskuun 2015 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, Muutos, tammisyys Muutos%, tammisyys Väkiluku, Työttömyys%, syyskuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala ,4 % ,4 13,1 Lempäälä ,3 % ,3 11,4 Nokia ,9 % ,4 15,5 Orivesi ,1 % ,6 15,1 Pirkkala ,6 % ,2 11,7 Tampere ,9 % ,4 17,8 Vesilahti ,0 % ,3 11,1 Ylöjärvi ,1 % ,2 13,7 Kaupunkiseutu ,8 % ,3 16,1 Kehyskunnat ,7 % ,0 13,4 Pirkanmaa ,5 % ,7 15,7 Suomi ,2 % ,8 13,7 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 8/19

9 127 MAL3-SOPIMUS, LUONNOS Seutujohtaja Nurminen MAL3-sopimuksen luonnos on valmistunut. Se sisältää maankäyttöä, asumista, liikennettä sekä palvelujen saavutettavuutta ja yritysalueita koskevia toimenpiteitä vuosille Sopimusasiakirjassa toimenpiteet on ryhmitelty kolmeen pääteeman I) Kestävät yhdyskunnat II) Sujuva arki III) Elinvoimainen seutu. Kaupunkiseudun ja valtion neuvotteluryhmä on käsitellyt sopimuksen liikennekysymyksiä Koko sopimusta käsitellään neuvotteluryhmässä Talouspoliittisen ministerivaliokunta on linjannut valtion ja alueiden välistä sopimusmenettelyä hallitusohjelman pohjalta. Linjausten mukaan MAL-menettely säilyy neljän suurimman kaupunkiseudun välineenä. MAL-sopimusten vaikuttavuutta vahvistetaan tekemällä niistä valtioneuvoston periaatepäätökset kuntien päätöskäsittelyn jälkeen. Aiesopimusten sijaan jatkossa puhutaan sopimuksista. Valtion esittämiä painotuksia MAL3-kieroksella ovat täydennysrakentaminen, digitalisaation hyödyntäminen, kokeiluihin kannustaminen sekä maahanmuuton haasteisiin vastaaminen. Sopimusluonnoksessa mainitaan yhtenä lähtökohtana valtion ja Tampereen kaupungin välinen sopimus raitiotien rakentamisesta. Valtio käsittelee infrahankkeiden rahoitusta budjettikehyksissä keväällä Tämän vuoksi sopimuksen hyväksymis- ja allekirjoitusajankohdasta sovitaan uudelleen. Sopimuksen valmistelu on tarkoitus tehdä suunnitellussa aikataulussa eli vuoden 2015 loppuun mennessä. MAL3-sopimusta on esitelty valtuutetuille Seutufoorumissa. Lisäksi valmistelun etenemisestä on jaeltu kaksi päättäjätiedotetta. Myös sidosryhmiä on osallistettu. 9/19

10 Liite: - MAL3-sopimusluonnos, toimitetaan maanantaina Anna-Kaisa Ikonen saapui kokoukseen ja jatkoi kokouksen puheenjohtajana. Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi luonnoksen ja keskustella luonnoksen käsittelystä kunnissa. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 10/19

11 128 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET JA TALOUSARVIO VUODELLE 2016 Seutusihteeri Pohjonen Seutuyhteistyön vuosisuunnittelua ohjaavat seutustrategia, rakennesuunnitelma ja MAL-sopimus. Strategian toteutumista on arvioitu syksyn 2015 aikana. Kaikkiaan seutuyhteistyön tulevien vuosien painotuksia pohditaan strategiaprosessin jatkuessa. Tiivistelmä toiminnallisista tavoitteista vuodelle 2016 Seutuyhteistyön yleisessä kehittämisessä varaudutaan seutustrategiatyöhön ja seutuviestinnän kehittämiseen. Maankäytön ja asumisen suunnittelussa korostuvat MAL-sopimuksen ja Rakennesuunnitelman 2040 toteuttaminen. Paikkatietoa kehitetään suunnittelun ja seurannan tueksi. Maapolitiikan seudullisia periaatteita uudistetaan ja kohtuuhintaisen vuokra-asumisen seudullinen työ jatkuu. Liikennejärjestelmäyhteistyössä jatketaan raitiotie- ja lähijunaliikenteen sekä kävelyn ja pyöräilyn edistämistä MAL-sopimuksen pohjalta. Vuoden aikana osallistutaan valtakunnalliseen henkilöliikennetutkimukseen. Hyvinvointipalveluissa toimitaan kaupunkiseudun sote-johtajien yhteistyöfoorumina. Lisäksi tuetaan tavoitteellista lukioyhteistyötä sekä päivähoidon yksityisten palvelujen hallintaa. Sähköiset palvelut toteutetaan tietohallinnon kanssa. Infrapalvelujen yhteistyössä jatketaan seudullista tuotteistamista ja rakennusvalvonnan yhteisten toimintatapojen edistämistä. Lisäksi panostetaan energiatehokkuustyöhön ja ilmastostrategian arviointiin. Seutuhallitus seuraa myös lentoliikenteen kehittämisprojektin toteutumista. Resurssit Vuoden 2016 talousarvio perustuu kuntien vuoden 2015 mukaisille maksuosuuksille. 11/19

12 TAE 2016 TAE 2015 muutos muutos väestö % SY Yhteensä Yhteensä euroa % Yhteensä ,0 Kangasala , ,7 Lempäälä , ,7 Nokia , ,6 Orivesi , ,6 Pirkkala , ,6 Tampere , ,1 Vesilahti , ,7 Ylöjärvi , ,5 Talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma SEUTUYKSIKKÖ TA 2015 TAE 2016 TASU 2017 TASU 2018 Myyntitulot/kunnat , , , ,00 Muut tuet ja avust. 0,00 0,00 0,00 0,00 Tulot yht , , , ,00 Palkat ja palkkiot , , , ,00 Sivukulut 88700, , , ,00 Henk.kulut yht , , , ,00 Palvelujen ostot , , , ,00 Vuokrat 63100, , , ,00 Tarv., yms. 7400, , , ,00 Kaluston hankinta 6000, , , ,00 Menot yht , , , ,00 Toimintakate Kuntayhtymä muuttaa kesällä 2016 uusiin toimitiloihin. Muuttoon liittyvät kertaluonteiset kulut ja pidempiaikaiset hankinnat käsitellään todellisten kustannusten mukaisina mahdollisessa muutostalousarviossa Muutostalousarvio pyritään laatimaan kustannusvaikutuksiltaan neutraaliksi. Seutuhallitus on pyytänyt jäsenkunnilta lausuntoa kuntayhtymän talousarvioraamista ja alustavista seutuyhteistyön painopisteistä vuodelle Lausunnon ovat antaneet Tampere ja Ylöjärvi. Tampereen kaupungin lausunnossa todetaan: Kuntien taloudellinen tilanne huomioon ottaen Tampereen kaupunki edellyttää, että Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän vuoden 2016 talousarvio valmistellaan enintään vuoden 2015 talousarvion tasolle. Lisäksi Tampereen kaupunki katsoo, että kun valmisteilla olevan sote- ja itsehallintoalueuudistuksen vaikutukset ovat selvillä, on syytä vielä palata kysymykseen siitä, miten ja millä organisaatioratkaisulla seudullista yhteistyötä kaupunkiseudulla tehdään. Tampereen kaupunki haluaa korostaa yhteistyötä MAL-kokonaisuudessa. Palveluyhteistyössä tulee keskittyä konkreettisiin ja kunnille taloudellista hyötyä tuoviin yhteistyökohteisiin. 12/19

13 Ylöjärven kaupungin lausunnossa todetaan: MAL-yhteistyön lisäksi kuntayhtymä esittää toiminnan painopistealueeksi vuodelle 2016 hyvinvointipalveluihin liittyviä aihioita (esim. lukioyhteistyö, yksityisen päivähoidon kehittäminen, sähköisten palvelujen kehittäminen) ja infra-palveluiden kehittämiskohteita (esim. rakennusvalvontayhteistyö, energiastrategiayhteistyö). Valitut painopisteet ovat kannatettavia nostoja yhteistyön pohjaksi. Raamissa esitetään, että kuntayhtymän menot pysyvät vuoden 2015 tasolla. Kustannustason nousu kompensoidaan kehittämisrahaa vähentämällä. Kuntien maksuosuuksia tarkistetaan ainoastaan asukasluvun muutoksen verran. Tämä on kannatettava linjaus. Kuntien vaikea taloudellinen tilanne ja edessä olevat talouden tasapainotushaasteet tulee huomioida myös kuntien yhteisorganisaatioiden taloussuunnittelussa. Seutuhallitus on käynyt lähetekeskustelun talousarvioraamista ja toiminnallisista tavoitteista Talousarvio on viimeistelty näiden keskustelujen mukaisesti hyväksyttäväksi. Kuntajohtajakokous hyväksyi talousarvioehdotuksen omalta osaltaan Talousarvion päätöskäsittely on yhtymäkokouksessa Liite: - Kuntayhtymän talousarvio ja toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2016 sekä taloussuunnitelma Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaisen kuntayhtymän talousarvion vuodelle 2016, joka on tulojen ja menojen loppusumaltaan seutuyksikön osalta euroa ja MAL-verkoston osalta euroa, yhteensä euroa, hyväksyä liitteen mukaiset toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2016, hyväksyä liitteen mukaisen taloussuunnitelman , esittää talousarvion 2016, toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman yhtymäkokoukselle hyväksyttäviksi ja että seutujohtaja voi hyväksyä sitomattoman kehittämisrahan tarkemman kohdistamisen toiminnallisille tavoitteille. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 13/19

14 Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , 14/19

15 129 SEUTUSTRATEGIAN ARVIOINTI, TYÖPAJA KUNTAJOHTAJAJIEN KANSSA Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päätti kokouksessaan käynnistää seutustrategian arviointityön. Arviointi tehdään itsearviointina, jonka ensimmäisestä vaiheesta ovat vastanneet seudulliset työryhmät ja seutuyksikkö. Lisäksi kunnallishallitukset on osallistettu arviointiin sähköisellä kyselyllä. Arvioinnista laadittua koostetta käsitellään ja rikastutetaan seuraavaksi kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa. Prosessin päätteeksi seutuhallitus tekee päätelmät mm. strategian uudistamistarpeesta. Arviointityö tehdään loppuvuoden 2015 aikana. Arviointityötä ohjaavat kysymykset: - Miten seutustrategian ja strategisten tavoitteiden toteuttaminen on onnistunut? - Onko seutustrategia edelleen relevantti yhteistyön ohjaamiseksi? - Mihin seutustrategiaa tarvitaan seuraavan viiden vuoden aikana? Ennakkomateriaalina toimitetaan koosteet seututyöryhmien itsearvioinnista, kunnallishallitusten arvioinnista, Arosen/Kuntaliiton seutuyhteistyön selvityksestä vuodelta 2012 ja kaupunkiseutujen maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteistyön tilaa arvioineesta raportista. Kokouksessa ennakkomateriaali esitellään lyhyesti ja ohjeistetaan työpaja. Liite: - Ennakkomateriaali Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää toteuttaa työpajan yhdessä kuntajohtajakokouksen kanssa. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 15/19

16 130 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Kuntalain 51, 89 ja 93 :n sisältyvät määräykset mm. viranhaltijapäätösten ottamisesta seutuhallituksen käsiteltäväksi. Kuntayhtymän hallintosäännössä on tarkempia määräyksiä asioista, joista seutujohtaja päättää. Lisäksi seutuhallitus voi päätöksellään delegoida päätöksenteon asiassa seutujohtajalle. Seutuhallitukselle esitetään seutujohtajan päätöspöytäkirjat asioiden mahdollista käsiteltäväksi ottamista varten. Pöytäkirjat ovat luettavissa ennen kokousta seututoimistolla. Liite: - koonti seutujohtajan päätöksistä Päätösehdotus. Seutuhallitus Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi seutujohtajan tekemät päätökset ja että niiden osalta ei käytetä kuntalain 51 :n tarkoittamaa ottooikeutta. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh , etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 16/19

17 131 SEURAAVAT KOKOUKSET Kokoukset keskiviikkoisin klo Vuoden 2016 kokoukset 27.1., (tiistai klo 9.00), 27.4., 25.5., 29.6., 31.8., 28.9., , ja /19

18 132 MUUT ASIAT Ei ollut. 18/19

19 133 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Varapuheenjohtaja Rissanen päätti kokouksen klo /19