Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2013 1 (1) 372 Asianro 3877/12.03.00/2012 Valtuustoaloite Kuopion torin ja kävelykeskustan vetovoimaisuuden kehittämiseksi Valtuustoaloite 17.12.2012 Matti Sariola ja Jaakko Kosunen sekä 41 muuta valtuutettua: Kuopio on toiminut aktiivisella yritys- ja elinkeinopolitiikalla onnistuneesti ostovoimaisten ja maksukykyisten ihmisten houkuttelemiseksi keskustan ympäristön kauppakeskuksiin. Samalla ajatuksella on lähdetty toteuttamaan "maailman parasta kävelykeskustaa" Kuopioon. Kuitenkaan samanlaista positiivista odotusarvoa ja innostuneisuutta ei aisti torin ja kävelykeskustan valmistumisesta Kuopiossa. Vaikuttaa siltä, että pelkästään kaupalliset toimijat (vaate-, kenkä ja ruokakaupat/ravintolat ja muut palvelut) eivät riitä keskustan vetovoimaisuuteen. Olemme sitä mieltä, että kaupungin keskus on sen elinvoimainen ydin! Tarvitsemme Kuopion keskustaan kulttuuritapahtumia, aktiviteetteja ja muita erilaisia toimintoja. Tarvitsemme torille ja kävelykeskustaan toimijan, joka koordinoi, hankkii ja organisoi toimintaa. Se voi olla tori emäntä/isäntä tai ryhmä. Me allekirjoittaneet haluamme, että Kuopion kaupunki ja siihen läheisesti liittyvät organisaatiot ja vapaan kentän toimijat suunnittelevat torille ja kävelykeskustaan tapahtumia ja aktiviteetteja, jotka luovat kaupunkikeskustasta houkuttelevan niin matkailijoille, kuin kaupunkilaisillekin. Haluamme että Kuopion kaupunki ja sitä lähellä olevat tahot esittävät tavoitteen, suunnitelman ja toteutustavan kaupunkikeskustan kehittämiseksi. Yhteistyökumppaneita ja Ideoita: Kulttuurinen näkökulma ja aktiviteetit eri vuodenaikoina: - keskustan yritykset - Kuopion taidelaitokset - Kuopion taideoppilaitokset - kulttuurin vapaan kentän toimijat - kirpputorit - opiskelija- ja - erilaiset kilpailutapahtumat - katusoiton SM-kisat - teemapäivät Nähdäksemme valtuustoaloite on toteutuessaan yritysvaikutukseltaan hyvin positiivinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2013 2 (2) Valmistelijat palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen ja asiakaspäällikkö Petri Kervola Valtuustoaloitteessa Kuopion torin ja kävelykeskustan vetovoimaisuuden kehittämiseksi esitetään, että Kuopion kaupunki ja siihen läheisesti liittyvät organisaatiot ja vapaan kentän toimijat suunnittelevat torille ja kävelykeskustaan tapahtumia ja aktiviteetteja, jotka luovat kaupunkikeskustasta houkuttelevan niin matkailijoille, kuin kaupunkilaisillekin. Aloitteessa esitetään lisäksi, että Kuopion kaupunki ja sitä lähellä olevat tahot esittävät tavoitteen, suunnitelman ja toteutustavan kaupunkikeskustan kehittämiseksi. Vastaus valtuustoaloitteeseen on koottu Kuopion Kaupunkikeskustan kehittämisryhmässä (Kehry), jonka puheenjohtajana toimii palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen. Ryhmässä on mukana kaupunkiympäristön, hyvinvoinnin edistämisen ja vetovoimaisuuden palvelualueen asiantuntijat sekä kaupunkikeskustan kehittämisyhdistyksen toiminnanjohtaja. Ryhmän tehtävä on koordinoida ja kehittää kaupunkikeskustaa ja sen toimintoja. Visio torin ja kävelykeskustan kehittämiselle Torilla lunastetaan Kuopion asiakaslupaus: Elävä ja kansainvälinen kaupunki, jossa on yhdessä tekemisen meininki. Torilla näkyy koko ajan kaupungilla meneillään olevat tapahtumat. Torilla ilmenee myös se, että Kuopio on tanssin ja musiikin kaupunki. Torilla liehuvat juhlaliput, viirinauhat johtavat tapahtumien äärelle ja yhdistää Kallaveden kampukselle. Kuopion Tori on se Must-piste, jossa kaikki haluavat käydä käydessään Matkuksessa tai Tahkolla. Tapahtumat vyöryvät kävelykaduille ja toreille. Keskustassa toimii koordinaatiohenkilö tai organisaatio, joka toivottaa vieraat tervetulleeksi, johtaa puhetta, antaa kasvot torille sekä toimii yhteyshenkilönä torikauppiaiden, ohjelmanjärjestäjien ja muiden toimijoiden välille. Isännän rooli ei ole kieltävä, vaan salliva ja kannustava, yhden luukun periaatteella toimiva asiakaspalveluhenkilö, jonka kunnianasiana on Kuopion keskusta-brändi ja ohjelmallinen sisältö. Tämä taho on Kuopion Toritirehtööri, joka on Kuopio-tuntija ja pystyy neuvomaan turistia, auttamaan kaupunkilaisia löytämään oikean paikan. Toritirehtööri toivottaa katusoittajat ja ohjelmanjärjestäjät tervetulleeksi järjestämään tapahtumia keskustassa. Toritirehtööri pitää huolta torin järjestyksestä lempeästi ja leppoisasti, toimii puhemiehenä ilmentäen sitä kuopiolaista supliikkia, josta Kuopio tunnetaan. Tirehtööri neuvoo asukkaita ja matkailijoita. Toritirehtööri hakee asukkaita ja järjestöjä osallistaen uusia tapahtumasisältöjä torille sekä tarjoaa mahdollisuuden osallistua sisältöjen ideointiin, tuottamiseen ja toteuttamiseen. Yleistä torin ja keskustan kehittämisestä Kuopion kaupungin kauppatori on perinteinen kauppa ja tapahtumapaikka. Kuopion keskustassa on meneillään laaja kehittämishanke, joka pitää sisällään erillisiä projekteja. Eteläinen osa torista on saanut uuden pinnan kesän 2013 aikana ja kauppahallin ympäristöä kehitetään vehrein istutuksin ja uusituin valaistuksin. Myös tori pinnoitetta on uusittu laajoilta alueilta. Myyntitoiminnan ja tapahtumien on jatkossa mahdollista hyödyntää entistä laajemmin katualueita. Torin esiintymislava modernisoidaan vastaamaan tapahtumajärjestäjien tarpeita. Kaupunki on laatinut terasseille ja väliaikaisille myyntipisteiden rakenteille ohjeistuksen. Vihreyttä kävelykeskustaan tuovat uudet laadukkaasti toteutettavat istutusaltaat sekä kauppahallin ympäristöön rakennettavat laajemmat istutukset. Viihtyisyys ja elinvoimaisuus houkuttelevat asukkaita, toimijoita ja matkailijoita kokoontumaan kävelykeskustaan. Haapaniemenkatu ja Tulliportinkatu toimivat jatkossa kak-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2013 3 (3) sisuuntaisina joukkoliikennekatuina. Kevyen liikenteen yhteyksiä parannetaan rakentamalla uudet kevyen liikenteen väylät Puijonkadulle ja Kauppakadulle. Toria on kehitetty Ikäystävällinen Kuopio ohjelman tavoitteiden mukaisesti myös ikäihmisten näkökulmasta helposti saavutettavaksi ja esteettömäksi. Lapsille suunniteltu leikkipaikka lisää jatkossa torin viihtyvyyttä myös lasten ja lapsiperheiden näkökulmasta. Kävelykeskusta ja Apaja Kauppakatu muuttuu kävelykaduksi välillä Vuorikatu - Ajurinkatu. Puijonkatu puolestaan rauhoitetaan ajoneuvoilta välillä Lapinlinnankatu - Tulliportinkatu. Kävelykadut tukeutuvat rännikatuverkostoon ja kävelykaduille toteutetaan sulanapitojärjestelmä. Kävelykeskustan rakentaminen jatkuu vuodelle 2014. Kävelykatuja ovat Puijonkatu välillä Tulliportinkatu-Minna Canthin katu ja Kauppakatu välillä Vuorikatu-Ajurinkatu. Kävelykaduilla mahdollistetaan myyntitoiminnan harjoittaminen, joten tämä tuo uusia mahdollisuuksia keskustan yrittäjille ja tapahtumien järjestäjille. Torin alle on rakennettu myös uusi kauppakeskus Apaja. Kauppakeskus Apaja yhdistää kävelykeskustan kauppakorttelit, pysäköintilaitoksen ja kauppahallin yhdeksi suureksi kauppakeskukseksi. Kauppahalli on remontoitu nykyajan vaatimuksia vastaavaksi kauppapaikaksi. Pysäköinnin ja saavutettavuuden parantaminen Rakennushankkeen tuloksena torin pysäköintitiloja on rakennettu lisää ja toripysäköintiin on avattu uudet etelän puoleiset ajorampit. Pysäköintilaitoksen laajennuksen myötä keskustan vetovoimaisuus ja saavutettavuus on parantunut. Laajennuksen jälkeen pysäköintipaikkoja on yhteensä 1280. Pyöräpysäköinti kävelykeskustassa toteutetaan hajautetulla mallilla eli pysäköintipaikkoja tulee useisiin eri kohtiin. Keskustan kulttuuripalvelut Ydinkeskustassa sijaitsevat kaupungin kulttuurilaitokset, kuten teatteri, musiikkikeskus ja museot ovat olennainen osa Kuopion kaupunkikulttuuria, ja ne vahvistavat ja edistävät torin ja kävelykeskustan elinvoimaisuutta. Uudistetun Kuopion teatterin avautuminen vuonna 2014 vahvistaa osaltaan Kuopion keskustan vetovoimaisuutta ja lähivuosille suunniteltu Kuopion museon peruskorjaus, kytkeytyy myös monin tavoin kaupunkikeskustan ja kaupunkikulttuurin kehittämiseen. Keskustassa toimivien kulttuurilaitosten toiminta ympärivuotisina ja aktiivisesti toimivina yleisökohteina tuleekin turvata myös tulevaisuudessa ja niiden näkyvyyttä kaupungin keskustan vetovoimaisuuden lisäämisessä on syytä entisestään lisätä. Kuopion Kaupunkikeskustan kehittämisyhdistys ja markkinoinnin sekä tapahtumien kehittäminen Kaupunkikeskustan kehittämisyhdistyksen rooli keskustan vetovoiman ja toritapahtumien järjestäjänä on keskeinen. Kaupunki tukee vuosittain yhdistyksen toimintaa ja osallistuu myös yhdistyksen hallituksen työhön. Yhdistyksen roolia tulee jatkossa vahvistaa keskustan alueen vetovoimaisten tapahtumien kehittäjänä ja koordinoijana. Kaupungin markkinointi, viestintä ja asiakaspalvelut -yksikkö nostaa markkinoinnissa ja viestinnässä keskustan ja torin sen ytimessä kaupungin vetovoimaisen tapahtumamarkkinoinnin kärkituotteeksi. Kaupungin tapahtumatyöryhmä koordinoi uusien ja kaupungin strategian kannalta merkittävien tapahtumien rahoitusta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2013 4 (4) Kuopiossa järjestetään vuosittain useita valtakunnallisesti merkittäviä tapahtumia. Vuoden 2014 kesällä mm. Jukolan viesti sekä Kalevan kisat. Nämä ja muut tapahtumat tuovat kaupunkiin ja myös sen keskustaan runsaasti vieraita. Torilla toimivat yrittäjäyhdistykset Torin kehittämisessä ovat aktiivisesti osaltaan mukana myös kuopiolaiset yrittäjien yhdistykset. Kuopion yrittäjät ry on järjestänyt keväällä ja syksyllä 2013 keskustan vetovoimaisuutta lisäävän Poikkea putiikissa -markkinointikampanjan. Kuopion torikauppiaat ry. kehittää osaltaan torilla tapahtuvaa myyntitoimintaa. Kuopion Kauppahallin kauppiasyhdistys ry. kehittää kauppahallin myyntitoimintaa. Kauppakeskus Apajan yrittäjäyhdistys kehittää puolestaan alatorin myyntitoimintaa. Myös torin ympärillä olevilla kauppakeskuksilla on omia erillisiä yhdistyksiä, jotka ovat osaltaan kehittämässä keskustan vetovoimaisia tapahtumia ja tilaisuuksia. Näiden eri yrittäjäyhdistysten yhteistyön lisääminen parantaa torin ja keskustan vetovoimaa. Toimenpidesuunnitelma ja toteutustapa torin tapahtumien kehittämiseksi Palvelualueuudistuksen jälkeen syntyneessä uudessa organisaatiomallissa keskustan ja torin kehittämistä koskeva toiminta on parhaillaan uudelleen järjestelyjen kohteena. Keskustaa ja toria koskevia asioita käsitellään useilla eri palvelualueilla ja tämän yhteistyön tehostaminen on jatkossa välttämätöntä kaupungin vetovoimaisuuden lisäämiseksi. Keskeisiä toimijoita keskustan tapahtumien ja toiminnan kehittämisessä ovat kaupunkiympäristön, vetovoimaisuuden ja hyvinvoinnin edistämisen palvelualueet. Yhteistyötä koordinoidaan kaupunkiorganisaation sisällä Kaupunkikeskustan kehittämisryhmässä (Kehry) ja laajemmassa yritysten kanssa tehtävässä verkostossa Kaupunkikeskustan kehittämisyhdistys ry:n kautta. Kaupunkiorganisaation toimesta tehtävä keskustan kehittäminen edellyttää hyvää yhteistyötä kaupunkisuunnittelun, kaupunkiympäristön, hyvinvoinnin edistämisen ja vetovoimaisuuden palvelualueen kanssa. Tätä koordinaatiota kehitetään Kehryssä erityisesti infran suunnittelun ja rakentamisen sekä markkinoinnin ja tapahtumapalveluiden osalta. Laajemmalle keskustan aluesuunnittelulle pohjan luo kaupungin Masterplan -suunnitelma ja tuleva satama-alueen kehittämissuunnitelma. Kaupunkiympäristön palvelualue vastaa tällä hetkellä torivalvonnasta sekä lupakäytännöistä ja kunnossapitopäällikkö hallinnoi toria. Kaupunkiympäristön palvelualueen lupa- ja varauskäytäntöjä selkiinnytetään ja torin isännöintiin liittyviä tehtäviä tarkennetaan. Kävelykeskustan isännöinnistä vastaavalle taholle tulee kuulua tapahtuman järjestäjien palvelun lisäksi myyntipaikkojen ja koko kävelyalueen ulkoisen ilmeen kehittäminen. Tämä edellyttää torisäännön liitteeksi rakentamistapa- ja mainosohjeiden laadintaa, kehittämistä ja valvontaa. Tapahtumien kannalta torin tärkein piste on toimiva ja tapahtumajärjestäjien saavutettavissa oleva torilava. Torilavan ratkaisussa kuunnellaan tapahtumajärjestäjiä. Torilavan suunnittelusta ja toteutuksesta vastaa kaupunkiympäristön palvelualue. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueella toimii ydinkeskustassa sijaitsevat kulttuurilaitokset, jotka omalla toiminnallaan lisäävät keskustan vetovoimaisuutta. Kaupunginteatterin peruskorjauksen valmistuessa vuonna 2014 on tavoitteena jalkautua myös Kuopion torille markkinoimaan uutta teatteria ja
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2013 5 (5) sen ohjelmistoa. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueella toimii tapahtumapalveluiden vastuualue, joka johtaa tapahtumakaupungin kehittämistä ja toimintaa. Tapahtumajärjestäjien sivuilla on torivarauskalenteri, jossa varaustilanne on nähtävillä. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualue avustaa vuosittain järjestöjä sekä tapahtumantuottajia, jotka tuottavat keskustaan tapahtumia ja tilaisuuksia. Palvelualueella on kansalaistoiminnan aktivointipalvelut, joka tuottaa vuosittain mm. Kuopio juhlii -tapahtuman keskustaan. Palvelualueen kautta koordinoidaan myös asukastupatoimintaa, jonka avulla viime vuonna saatiin avattua uusi keskustan asukastupa Voiporttiin. Kansalaisten omatoimista aktiivisuutta edustaa kesällä torilla järjestettävä torin kirpputoritapahtumat, jotka kokoavat runsaasti asukkaita torille. Kirpputoritapahtumien määrä on vuosittain kasvanut ja niitä järjestetään nyt kesällä kolmesti. Kansalaisten omatoimista aktiivisuutta halutaan vahvistaa jatkossa. Vetovoimaisuuden palvelualueen markkinointi, viestintä ja asiakaspalvelut yksikkö tukee keskustan vetovoimaisuutta torin markkinoinnilla. Tänä vuonna on jo käynnistetty yhteistyössä Kaupunkikeskustan kehittämisyhdistyksen, keskustan yrittäjien ja tapahtumanjärjestäjien kanssa torin markkinointikampanja teemalla Takaisin torille. Kampanjan ensimmäinen vaihe toteutettiin Torin toukokuu teemalla ja kampanjaa on jatkettu Torin syksy markkinointikampanjalla. Kampanjaa jatketaan Torin talvi teemalla. Kampanjan päätavoite on nostaa Kuopion tori valtakunnallisen huomion kohteeksi kesällä 2014 jolloin tori ja sen ympäristö on rakennusvaiheen jälkeen valmis. Kuopion alueen matkailumarkkinointi organisoidaan uuteen yritysvetoiseen markkinointiyhtiöön vuoden 2014 alusta. Yhtiö vastaa jatkossa Kuopion matkailumarkkinoinnista, jonka yhtenä kärkenä on Kuopion tori ja vetovoimainen keskusta. Matkailuneuvonnan palvelut on suunniteltu kytkettäväksi osaksi kaupungin keskitettyä asiakaspalvelua. Näin voitaisiin jatkossa tarjota toritapahtumien järjestäjille neuvonta- ja ohjauspalvelut osana uutta keskitettyä matkailuneuvontaa ja asiakaspalvelua. Markkinointi, viestintä ja asiakaspalvelut yksikkö koordinoi parhaillaan aluemarkkinointihanketta jossa Kuopion alueelle on laadittu brändistrategia. Kuopion osalta yhtenä sen tavoitteena on Kuopion keskustan vetovoimaisuuden ja brändin vahvistaminen. Yhteistyötä keskustan yritysten kanssa tulee jatkossa lisätä. Tässä on avainasemassa kaupunkikeskustan kehittämisyhdistys, joka toimii linkkinä sekä tapahtumien tuottajana kaupungin ja yritysten välillä. Keskustan kehittämisyhdistyksen kautta kehitetään myös nykyisiä merkittäviä vuotuisia tapahtumia kuten syys- ja tammimarkkinat, Kuopio juhlii tapahtuma sekä Elonkorjuu juhla. Kaupunkikeskustan kehittämisyhdistyksen roolia aktiivisena tapahtumatoimijoiden kokoajana sekä linkkinä keskustan yrityksiin ja yrittäjäyhdistyksiin tulee vahvistaa. Tämä voidaan toteuttaa mm. hankkimalla tapahtumatuottamisen asiantuntijapalveluita ostopalveluna yhdistyksen kautta. Torille halutaan tapahtumakokonaisuuksia, jotka tukevat kaupungin strategiaa ja vetovoimaa. Torin kehittämiseksi tehdään jatkossa strateginen pitkän tähtäimen suunnitelma, jossa kootaan tapahtumajärjestäjien tarpeet yhteen. Pitkän aikavälin suunnitelman laatiminen ja sitä tukeva seuranta on kaupungin Kehry ryhmän tehtävä. Sen kautta tietoa voidaan välittää keskitetysti eri tahoille. Uusi matkailumarkkinointiyhtiö tulee ottaa tiiviisti mukaan yhteistyöhön pitkän aikavälin suunnittelutyöhön ja yhtiön markkinoinnissa tulee nostaa Kuopion tori ja keskusta yhdeksi kärjeksi. Tapahtumakokonaisuuksien markkinoinnissa tulee huomioida eri sesonkien kohderyhmät kuten talven osalta venäläismatkailijat. Joulutoritapahtumien kehittäminen vahvistaa Kuopion asemaa talvimatkailun kaupunkina. Kuopiota kehitetään opiskelijaystävälliseksi kaupungiksi ja siksi opiskelijoiden tapahtumien edistäminen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2013 6 (6) keskustassa on jatkossa entistä tärkeämpää. Opiskelijajärjestöjen kanssa tehtävää yhteistyötä koordinoidaan kaupungin opiskelija-asioiden neuvottelukunnassa, jossa on edustettuna kaupungin johtoa sekä kaikkien opiskelijajärjestöjen edustajat. Kuopion tori on jo nykyisellään maamme tunnetuimpia toreja ja sen tapahtumatarjonta monipuolista ja runsasta. Kesän 2013 aikana Kuopion torilla on ollut jo merkittävä määrä tapahtumia ja vuodelle 2014 tapahtumia odotetaan sitäkin enemmän. Tavoitteena pitkällä aikavälillä on, että Kuopion torin asema nostetaan maamme vetovoimaisimmaksi toriksi. Samalla torin tunnettuutta lisätään kansainvälisenä nähtävyytenä ja vierailukohteena. Tämä edellyttää torin kehittämiseen vaikuttavien eri toimijoiden pitkäjänteistä ja tavoitteellista yhteistyötä. Valtuustoaloitteessa on kiinnitetty huomiota kaikille kuopiolaisille tärkeään asiaan. Kuopion tori on tapahtumanjärjestäjille ja kuopiolaisille keskeinen tapahtumaympäristö, jota kaupunki haluaa aktiivisesti omilla toimillaan tukea. Valmistelija Jarmo Pirhonen puh. +358 17 18 2790 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle saadun selvityksen vastauksena valtuustoaloitteeseen. Päätös Jäsen Tolppanen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 31/2013 7 (7)