1(6) Kainuun strategiaryhmä Muistio Aika: keskiviikko 21.3.2012 klo 13.00 16.20 Paikka: Ravintola Wanha Kerho, Päällikön Pirtti, Kauppakatu 40, Kajaani Läsnä: osallistujat ovat liitteessä 1. 1. Kokouksen avaus ja läsnäolijoiden toteaminen Puheenjohtaja Alpo Jokelainen avasi kokouksen ja toivotti osallistujat tervetulleiksi. Todettiin läsnäolijat, liite 1. 2. Edellisen kokouksen muistio Edellinen kokous pidettiin 22.11.2011. Muistio oli kokouskutsun liitteenä. Muistio hyväksyttiin. 3. Strategiaryhmän tehtävän ja kokoonpanon päivitys Strategiaryhmän kokoonpanoa ja tehtäviä käsiteltiin edellisessä kokouksessa ja tämän jälkeen maakuntahallituksessa 5.3.2012. Oleellista on sidosryhmäedustus. Erillistä henkilöjäsenten nimeämiskierrosta ei tehdä. Sidosryhmät ratkaisevat edustuksena kokouskohtaisesti. 4. Kainuun palvelumalli 2013 Alpo Jokelainen alusti Kainuun maakunta -kuntayhtymän tehtävien järjestämisestä vuoden 2012 jälkeen. Kainuun hallintokokeilusta annettua lakia muutettiin vuonna 2009 aloitetun valmistelun tuloksena siten, että Kainuussa olisi voitu jatkaa hallintokokeilua vuoden 2016 loppuun. Ehtona oli kaikkien kokeilualueen kuntien osallistuminen yhteistoimintamenettelyyn. Kuntien tuli ilmoittaa määräaikaan 31.12.2011 mennessä osallistumisestaan yhteistoimintamenettelyyn. Kokeilualueen kunnat hyväksyivät yhteistoimintamenettelyn Puolangan kuntaa lukuun ottamatta. Koska muutetun kokeilulain ehto ei täyttynyt, päättyy Kainuun hallintokokeilu vuoden 2012 lopussa. Välittömästi vuoden 2012 alussa käynnistettiin valmistelu kuntayhtymämallin pohjalta, päävaihtoehtona on kahden kuntayhtymän malli. Sosiaali- ja terveystoimialalle valmistellaan omaa kuntayhtymää ja Kainuun liittoa varten omaa kuntayhtymää. Koulutustoimialan päälinjauksena on lukiokoulutuksen palautus peruskunnille ja ammatillinen toisen asteen koulutuksen jatkaminen liikelaitoksena. Ammatillisen koulutuksen ratkaisu Kuhmon ja Suomussalmen osalta on kesken. Asiasta käytiin keskustelu, jossa otettiin esille: - sosiaali- ja terveystoimialan pitäminen yhdessä elämänkaarimallin periaatteiden mukaan (perusterveydenhuolto, erikoissairaanhoito ja sosiaalihuolto) - Kainuun kehittämisrahan jälkihoito 2014 2015, jää selvitettäväksi - uusiin yhteistyökohteisiin kannattaa tarttua (esimerkiksi elinkeinopolitiikka, työsuojelu, arkistotoimi) - jatkostrategiatyössä tulee ottaa hyvinvointinäkökulma huomioon
2(6) 5. Kuntarakenneuudistus Alpo Jokelainen alusti kuntarakenneuudistuksesta. Hallitusohjelman mukaan maassa toteutetaan vahvoihin peruskuntiin perustuva kuntarakenneuudistus. Valtiovarainministeriön järjestämä Kainuun maakuntatilaisuus pidettiin Kajaanissa 2.3.2012. Tilaisuudessa esiteltiin kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvitys Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne. Kainuuseen esitetään kolmen kunnan vaihtoehtoa ja yhden kunnan vaihtoehtoa. Lausuntojen jättöaika päättyy 13.4.2012. Hallitus määrittelee kuntauudistuksen tarkemmat kriteerit ja etenemisen kevään 2012 aikana. Tavoitteena on, että syksyllä 2012 annettava rakennelaki korvaa voimassa olevan puitelain. Kunnallishallinnon rakennelain voimaan tulotavoite on vuoden 2013 alku. Asiasta käytiin keskustelu, jossa otettiin esille: - rakennetyöryhmä ei ole ottanut kantaa sosiaali- ja terveysalan palvelurakenteeseen - vahva peruskunta -logiikan vaihtoehtona harvaan asutuille alueille on esitetty Kainuun hallintokokeilussa käytössä olevaa mallia piirikuntamallia (mm. Kuntaliitto ja maakuntahallitusten puheenjohtajat) - muutosmylläkkään kuuluvat lisäksi sosiaali- ja terveydenhuoltolain sekä valtionosuuslainsäädännön uudistukset - seuraava hallitus ottanee kantaa alue- ja maakuntahallinnon uudistamiseen 6. EU:n rakennepolitiikka 2014+ Alpo Jokelainen ja Kari Pääkkönen alustivat uuden EU:n rakennerahastokauden valmistelusta. Rakennerahastokauden 2014 2020 valmistelua johtaa TEM (työ- ja elinkeinoministeriö). TEM vastaa myös lopullisen ohjelmaehdotuksen laatimisesta. Alueellisen valmistelun käynnistys on maakunnan liittojen tehtävä. Ensimmäiset luonnokset alueellisista suunnitelmista laaditaan toukokuussa 2012 ja toiset luonnokset lokakuussa 2012. Tämän jälkeen käydään jatkoneuvotteluja ja Suomen rahoitussaanto varmistuu aikaisintaan syksyllä 2012. Asiaa käsittelee seuraavaksi HALKE 23.3.2012 (hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä). Ratkaisuvaiheessa ovat ohjelmarakenne, välittävät elimet ja maakunnan yhteistyöryhmän (MYR) asema. Todennäköisesti Suomeen laaditaan yksi ohjelma, joka kattaa EAKR- ja ESR -rahoituksen. Ohjelmaan laaditaan alueosiot Itä- ja Pohjois-Suomea varten. MYR:ien asema on vahvistumassa. Tavoitteena on myös alueellisen hanketoiminnan määrän lisääminen. Asiasta käytiin keskustelu. 7. Kainuun markkinointikampanja Eeva Mäntymäki alusti esityksestä maakuntahallitukselle Kainuun markkinointiryhmän perustamisesta. Peruste asialle on kirjattu mm. voimassa olevaan maakuntaohjelmaan 2009 2014.
3(6) Kainuun markkinointikampanjan 2012 2014 tavoitteena on Kainuun vetovoimaisuuden kasvattaminen, kohdealueena pääkaupunkiseutu (mahdollisesti Oulun seutu) ja kohderyhmänä kuluttajat sekä valikoiden yrityskontaktit. Merkittävin ponnistus on Kainuu Helsingissä 2014 -vuosi. Tukevia hankkeita ovat Herkut Helsinkiin 2011 2013, Lähiruoka 2011 2012, markkinointi- ja viestintähanke 2012 2014, kulttuuri-info 2011 2013 ja matkailumarkkinointi. Lisäksi asiaa tukevat maakuntakuvatutkimus 2012, Sotkamon Jymy ja Kamarimusiikki Helsingissä 2012. Ongelmana on yhteisistä tavoitteista sopiminen yksiselitteisesti. Kainuun viestintähanke on ideoinut uutta Kainuun markkinointilogoa ja pääteemoja: 1. Kainuulaisten voimien yhdistäminen markkinoinnissa MADE IN KAINUU -tunnuksen alle 2. Markkinoinnin ja viestinnän keinojen kehittäminen Kainuun vahvuuksien kautta 3. Raikkaan, mutta perinnetietoisen mielikuvan välittäminen Kainuusta valituille kohderyhmille Eeva Mäntymäki esitti, että maakuntahallitukselle laaditaan esitys Kainuun markkinointiryhmän perustamisesta strategiaryhmän jaostoksi. Markkinointiryhmän kokoonpanon alustava esitys oli: - mielellään maks. 10-12 jäsentä - kokoonkutsujana maakuntajohtaja - mukana olevat tahot: - markkinointihankkeiden rahoittajat (ELY, maakuntaliitto) x 2 - markkinointihankkeiden keskeiset toteuttajat (Kainuun Etu, KAJAK) x 2 - kunnat x 2-3 - yritykset/yrittäjäjärjestöt x 2 - muut järjestö- ja yhdistystoimijat - oppilaitokset (KAO?) Markkinointiryhmän tehtävät olisivat: - seurata Kainuun maakuntakuvan kehitystä - linjata toivottua kehityssuuntaa ja tehdä ehdotuksia tarvittavista toimenpiteistä - valmistella maakuntaohjelmaa pitäen silmällä markkinointiviestinnän näkökulmaa - seurata ja omalta osaltaan koordinoida Kainuun markkinointiviestintää Asiasta käytiin laaja keskustelu, jonka keskeiset kommentit olivat: - markkinointi onnistuu parhaiten yritysvetoisesti. Kunta- ja julkinen hallinto voi toimia tukena. Julkisvetoisten markkinointihankkeiden vaillinaisuudesta on kokemuksia ja esimerkkejä sekä Kainuusta että muualta Suomesta - kokonaisuuksien kehittäminen - mm. Paljakka Ukkohalla alueen ja - kaikkien vuodenaikojen huomioon ottaminen matkailumarkkinoinnissa - tiivistetty ja ymmärrettävä strategia ja perusviesti on kannatettava tavoite - Kainuun elinkeinoelämän kokonaistilanne on hyvä - Kainuun markkinointi- ja viestintähankkeen prosessoinnin ydinasiat ovat omaehtoisuus, ammattimaisuus ja systemaattisuus - kulttuurin huomioon ottaminen Kainuun markkinoinnissa on kannatettava asia - Kainuussa on joukko markkinoinnin kovatasoisia ammattilaisia ja valmiita markkinointikanavia - asiaa käsitellään Kainuun kuntajohtajien kokouksessa viimeistään toukokuussa 2012 Päätös: Strategiaryhmä ei kannata markkinointiryhmän perustamista maakuntahallituksen toimesta strategiaryhmän alaisuuteen. Kampanja tulee toteuttaa vapaaehtoisen verkoston toimesta. Eeva Mäntymäki kutsuu potentiaaliset ehdokkaat verkostotyöhön.
4(6) 8. Kainuun ikääntymispoliittinen strategia Aila Ryhänen esitteli hankkeen tilannekatsauksen. Hanke alkoi 1.1.2011 ja päättyy 30.6.2012. Strategia toimintalinjat ja niiden osatavoitteet ovat: Koti ja ympäristö - aktivoiva ja esteetön ympäristö - ympäristön turvallisuus Työ- ja elinkeinoelämä - työn tuottavuuden kasvu - ikääntyvien osallisuus taloudessa, eettinen senioritalous Liikunta, kulttuuri ja sosiaali- ja terveyspalvelut - korjaavien sosiaali- ja terveyspalvelujen vähentäminen - asukaslähtöiset riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut (palvelustrategia) Seniorpolis OY Anne Piirainen teki ehdotuksen Seniorpolis OY:n roolista Kainuun ikääntymispoliittisen strategian toteutuksessa käytännön työn koordinaattorina. Toiminnan teemoina ovat: ennaltaehkäisevä toiminta, ikääntymisen uhkan kääntäminen järkeväksi toiminnaksi ja maakunnallinen toiminta. Seniorpolis jatkaa toimintansa 1.4.2012 alkaen osakeyhtiönä. Seniorpoliksella on pitkä hankehistoria mm. KOKO -ohjelman hankkeissa (hoiva-alan yrittäjyyden tukeminen, infrastruktuuri, tuotekehitykseen). Seniorpolis ollut jo rakentamassa vahvaa eettistä vanhuustaloutta hankkeiden kautta. Seniorpoliksella on poliksen status ja se on saanut tunnustuksen: OECD 2008. Seniorpolis OY:n tarjoamat osa-alueet: - koordinaatiovastuu, kouluttaminen, tiedottaminen, tilaisuuksien järjestäminen - alan viimeisimmän tiedonhallinta ja jakaminen: uuden tiedonhankinta ja lainsäädännön noudattaminen on sosiaalipalvelualan yrityksille ykkösasioita Strategian koordinointi ja keskittäminen Seniorpolikseen vaatii erikseen sovittavan resursoinnin. Voimavara on tarjolla Kainuun kunnille. Asiasta käytiin keskustelu: - seuraava vaihe on toimenpideohjelman laatiminen strategian toteutukseen, tuotteistus tavoitteeseen pääsemiseksi - harkittavaksi kansanedustajille tehtävä aloite iäkkäiden yritystoiminnan tai työssäolon tukemisesta (esim. starttiraha työiän ylittäneille yrittäjille tai työntekijöille) 9. Kainuun ympäristöohjelma Tarja Laatikainen esitti Kainuun ympäristöohjelman laadinnan tilannekatsauksen. Projektin tavoitteena on laatia Kainuun maakunnan alueelle ympäristöohjelma, jossa määritellään yhteinen tahtotila ympäristön tilalle vuoteen 2020 sekä laaditaan toimenpiteet, joilla tila saavutetaan. Hankkeen aikataulu on 1.4.2011-31.7.2012 (mahdollinen jatko syksylle 2012). Projektipäällikkö aloitti työn 1.9.2011. Taustalla Kainuun edellinen ympäristöohjelma 2006-2009, jota uudistetaan.
5(6) Ympäristöohjelma 2020 pääsisältö on 1. Ohjelman lähtökohdat 2. Ympäristön tilan kuvauksen 3. Ympäristöstrategia ja visio 2020 4. Ympäristöohjelma 2020 Monimuotoisuus Ympäristövastuullisuus ja ekotehokkuus ja resurssien tuotavuus -osion Toteutus, seuranta ja viestintä Lisäksi ympäristöohjelmalle tehdään suunnitelmien ja ohjelmien ympäristö-vaikutusten arviointi (SOVA) Työryhmät ovat: 1. Ympäristön tila 2. Ympäristökasvatus ja viestintä 3. Kansalaiset 4. Yhdyskunta 5. Uusiutuvat luonnonvarat 6. Uusiutumattomat luonnonvarat 7. Matkailu 10. Tiedoksi merkittävät asiat Kainuun maakuntasuunnitelman, -ohjelman ja -kaavan laadinta Taustatyöt ovat käynnissä. Tulevaisuustyö käynnistetään syksyllä 2012. Kansainvälisyys- ja Venäjä -strategiat Maakuntahallitus on perustanut Kainuun Venäjä -työryhmän 19.12.2012 ( 227). Työryhmän tehtävänä on päivittää liiketoimintastrategia ajan tasalle huomioiden myös kulttuuriyhteistyön mahdollisuudet. Samalla työryhmä seuraa maakunnan Venäjä-yhteistyön kehitystä ja viitoittaa yhteistyön suuntia sekä antaa suosituksia. Maaseutupoliittinen kokonaisohjelma maaseudun alueellinen tulevaisuustyöpaja Asia liittyy EU:n maaseuturahaston ohjelmavalmisteluun tulevalle ohjelmakaudelle vuodesta 2014 alkaen ja perustuu valtioneuvoston maaseutupoliittiseen selontekoon (2009). Mm. tätä työtä varten on käynnissä Kainuun alueellinen työpaja. Itä- ja Pohjois-Suomen EU -aluetoimistojen yhdistyminen Yhdistymishanke on vireillä ja aikataulutähtäyksenä on vuoden 2013 alku. Alueelliset taidetoimikunnat ja esitys Taiteen edistämiskeskuksesta Helena Aaltonen muistutti opetus- ja kulttuuriministeriön valmistelemasta Taiteen edistämiskeskusta koskevaksi lainsäädännöksi. Lakiesitys keskittäisi päätösvallan Taiteen edistämiskeskus- nimiselle virastolle ja 6 -jäseniselle taideneuvostolle. Päätösvalta siirtyisi pois alueilta. Asiasta on lausunto valmisteilla. Laajankaistahanke Paula Karppinen raportoi Laajakaista kaikille hankkeen tilanteen. Ensi kesän ja loppuvuoden aikana Kainuussa rakennettavan valokuituverkon verkkosuunnitelmat, rakentamisen järjestys, aikataulutus ja liittymien kiinteistökohtainen hinnoittelu ovat pian valmiit. Kuntien laajakaista-
6(6) hankkeiden ohjausryhmät käsittelevät ja hyväksyvät rakentamissuunnitelmat huhtikuun aikana. Rakentamaan päästäneen tänä vuonna jo hyvissä ajoin toukokuulla kuuden kunnan alueella. Hankkeen valtakunnallinen rahoitus on uudelleen välitarkasteluvaiheessa. Periaatteena on maakunnallisten kiintiöiden purku ja uudelleen kohdentaminen maakuntiin, joissa hankkeet ovat aktiivisti käynnissä. Valtion budjettirahoitusta on käytössä 66 milj. euroa ja EU:n rahoitusta 25 milj. euroa. Kainuussa hanke etenee suunnitellusti, oleellista tässä vaiheessa on rahoituspäätöksen saanti. 11. Seuraava kokous Seuraava kokous kutsutaan koolle tarpeen mukaan viimeistään syksyllä 2012. 12. Kokouksen päätös Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 16.20 ja kiitti osallistujia aktiivista kokoustyöskentelystä. Alpo Jokelainen maakuntajohtaja puheenjohtaja Esa Toivonen strategiajohtaja sihteeri