nro 6/2013 SISÄLLYSLUETTELO KV 71 KV 72 KV 73 KV 74 KV 75 Kokouksen järjestäytyminen Talouden tasapainotusohjelman hyväksyminen Vuoden 2013 talousarvion investointimäärärahojen muuttaminen Valtuuston työjärjestyksen 6 :n mukainen kysymys kunnanhallitukselle koskien n talousarvion 2013 toteutumista Sivistyslautakunnan ja sivistysosaston johtosäännön muuttaminen KV 76 Pohjois-n osayleiskaavan muutoshanke (kiinteistö Kurki 1:39 hajarakennusoikeuden muuttaminen) KV 77 KV 78 KV 79 KV 80 KV 81 KV 82 KV 83 Yleiskaavan muutoshakemus (tila 1:14 Ritabacka-alueella) Valtuutetun vaalikelpoisuuden menetys ja täydennysvaali Kunnanhallituksen varajäsenen vaalikelpoisuuden menetys ja täydennysvaali Sivistyslautakunnan ruotsinkielisen jaoston varajäsenen vaalikelpoisuuden menetys ja täydennysvaali Valtuustoaloite koskien valtuuston 25.2.2013 kokouksen pykälien 29-34 uudelleen käsittelyä ja valtuuston puheenjohtajan toimien selvittämistä Valtuustoaloite koskien Kirkkonummen ja Inkoon kuntien edustajien kutsumista kuntaliitosneuvotteluihin Valtuustoaloite koskien yhteistyötapaamista Lohjan kaupungin kanssa
Sivu 2 Nro 6/2013 Kokouspaikka- ja aika Läsnä olevat jäsenet Aleksis Kiven koulu klo 18.30 - Muut läsnä olevat Asiat 71-83 Allekirjoitukset Arja Alho puheenjohtaja Jarkko Sorvanto pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo 9.9.2013 Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Jarkko Sorvanto hallintojohtaja
Sivu 3 KV 71 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Vuorossa olevat jäsenet ovat Vesa- Matti Louekoski ja Anders Karell. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 4 KH:313 /2013 KV 72 KH 19.8.2013 139 Liite 1 TALOUDEN TASAPAINOTUSOHJELMAN HYVÄKSYMINEN Kuntalain 65 :n mukaan kunta on kumulatiivisen alijäämän synnyttyä velvollinen tasapainottamaan taloutensa enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena. Vuoden 2012 tilinpäätöksen valmistuttua ja kunnan taloudellisen tilanteen edelleen heikkenemisen seurauksena kunnanhallitus on 13.5.2013 102 päättänyt talouden tasapainotusohjelman valmistelusta n kunnassa. Tämän lisäksi on myös 8.4.2013 valtuuston kokouksessa jätetty valtuustoaloite tasapainotusohjelman laatimisesta. Tasapainotusohjelman valmistelua varten on koottu työryhmä, joka koostuu kunnan johtoryhmästä vahvistettuna talousasiantuntijalla. Työryhmä on asettanut tavoitteeksi, että tasapainotusohjelman avulla saadaan kunnan alijäämä katettua valtuustokaudella 2013 2016, lainamäärän kasvua hillittyä ja pitkällä aikavälillä saadaan kunnan tulorahoituksella katettua investoinnit. Työryhmä on kokoontunut prosessin aikana neljä kertaa ja kokouksissa on käsitelty kunnan talouden tilaa, tunnuslukuja sekä tulojen lisäys- ja menojen säästömahdollisuuksia. Työryhmän päättämä takaraja tapainotusohjelman valmistumiselle oli elokuu. Valmistelun aikataulua voi pitää haastavana, mutta valittu aikataulu oli edellytys, jotta kunta voi hakea harkinnanvaraista valtionosuutta. Tasapainotusohjelmassa vuosille 2013 2016 käydään läpi kunnan nykyisen taloudellisen aseman kuvaaminen, painelaskelma tulevasta kehityksestä vuoteen 2016 asti ja toimenpiteet talouden tasapainottamiseksi. Painelaskelma muodostaa pohjan koko talouden tasapainotusohjelmalle ja kuvaa kunnan kehitystä, jos kasvavaan tulo- ja menoepätasapainoon ei puututa. Osana harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakemista kunnalla on oltava voimassa oleva talouden tasapainotusohjelma. Koska harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakuaika päättyy, tuodaan talouden tasapainotusohjelma käsiteltäväksi 19.8.2013 kunnanhallitukseen. Kunnan heikko taloudellinen tilanne huomioon ottaen saattaa kuitenkin olla tarkoituksenmukaista tuoda vuoden 2014 talousarvion käsittelyn yhteydessä päivitetty talouden tasapainotusohjelma kunnanhallituksen käsittelyyn. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 5 1. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan tasapainotusohjelma vuosille 2013 2016 -asiakirjan 2. valtuuttaa tasapainotusohjelman työryhmän valmistelemaan päivitetyn talouden tasapainotusohjelman kunnanvaltuustolle vuoden 2014 talousarvion käsittelyn yhteydessä hyväksyttäväksi, mikäli asiakirjassa esitetyt ennusteet tulevasta kehityksestä muuttuvat merkittävästi. Käsittely: Esittelijä muutti päätösehdotuksen kuulumaan seuraavasti: Kunnanhallitus päättää 1. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan tasapainotusohjelma vuosille 2013-2016 asiakirjan ilman liiteosaa 2. valtuuttaa tasapainotusohjelman työryhmän valmistelemaan päivitetyn talouden tasapainotusohjelman kunnanvaltuustolle vuoden 2014 talousarvion käsittelyn yhteydessä hyväksyttäväksi 3. lähettää tasapainotustoimenpiteet lautakunnille ja osastoille valmisteltaviksi ja lausuttaviksi 4. oikeuttaa kunnanjohtajan tekemään tasapainotusohjelma vuosille 2013-2016 asiakirjaan teknisiä muutoksia. Päätös: Esittelijän muutettu ehdotus hyväksyttiin. === KV 72 Liite 1 Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 6 TEKNLTK:403 /2013 KV 73 VUODEN 2013 TALOUSARVION INVESTOINTIMÄÄRÄRAHOJEN MUUTTAMINEN TEKNLTK 18.6.2013 55 Rakennustarkastaja toimii kenttätyössä yksin. Hänen on mitattava rakennukset paikoilleen. Vaikeassa maastossa tämä työ on hankalaa ja hidasta nykyisin käytettävissä olevin vanhanaikaisin välinein (mittanauha ja prisma). Ajankäyttö tehostuisi ja työn tarkkuus paranisi, jos mittaukseen käytettäisiin nykyaikaista GPS-laitteistoa. Vesi- ja viemäriverkko alkaa olla tarkasti dokumentoitu. Kaivoille on olemassa koordinaatit. Kaivojen paikat olisivat talvellakin helposti löydettävissä GPS-laitteistolla. Tämä säästäisi korjaus- ja vianetsintätyössä aikaa. Alustava laitteiston kustannusarvio on 14 000 euroa. Tarkka hinta selviää tarjouskilpailun perusteella. Hankinnan voi tasapainottaa vähentämällä Svenska Skolanin korjausmäärärahoista 14 000 euroa. Esittelijä: tekninen johtaja Jorma Skyttä, puh. 09-2606 1239, s-posti: jorma.skytta@siuntio.fi Ehdotus: Käsittely: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle 1) 14 000 euron lisämäärärahaa GPS-laitteiden hankintaa varten ja 2) 14 000 euron vähentämistä Svenska Skolanin korjausmäärärahoista. Käsittelyn aikana esittelijä muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle 1. 14 000 euron lisämäärärahaa GPS-laitteiden hankintaa varten, leasingmahdollisuutta selvitetään myös 2. 14 000 euron vähentämistä siirtoviemärin määrärahoista. Päätös: Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan. === KH 19.8.2013 143 Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää muuttaa vuoden 2013 talousarvion investointimäärärahoja Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 7 1. vähentämällä 14 000 euroa siirtoviemärille varatuista investointimäärärahoista ja 2. myöntämällä 14 000 euron investointimäärärahan ympäristö- ja rakennuslautakunnalle GPS-laitteiden hankintaa varten. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. === KV 73 Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 8 KH:411 /2013 KV 74 KH 19.8.2013 142 VALTUUSTON TYÖJÄRJESTYKSEN 6 :N MUKAINEN KYSYMYS KUNNANHALLITUKSELLE KOSKIEN SIUNTION TALOUSARVION 2013 TOTEUTUMISTA n työjärjestyksen 6 :n mukaan vähintään neljäsosa valtuutetuista voi tehdä kunnanhallitukselle osoitetun kirjallisen kysymyksen kunnan toimintaa ja hallintoa koskevasta asiasta. Valtuutetut Harri Haanpää, Ismo Turunen, Marko Linnala, Antero Honkasalo, Arto Penttinen, Raija Rehnberg, Kristian von Essen, Rabbe Dahlqvist ja Åke Holmlund ovat jättäneet 18.6.2013 kysymyksen koskien n kunnan vuoden 2013 talousarvion toteutumista. Kysymyksessä on käsitelty n kunnan vuoden 2013 verotuloarviota, teknisen lautakunnan toimintatuottoja ja erikoissairaanhoidon kustannuksia. Kysymys on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. n kunnan vuoden 2013 talousarvion verotulojen ennustamisessa on käytetty Kuntaliiton ennustekehikoita. Viimeisimmän 24.4.2013 tehdyn ennustekehikon mukaan n kunnan verotulot olisivat toteutumassa arvioidun mukaisesti. Tällä hetkellä verohallinnon kunnallisverotilitykset ovat kuitenkin jääneet alle tilinpäätösvuoden 2012 tilitysten. Talousarvion verotuloennustetta on ollut kuitenkin liian aikaista muuttaa, koska varmuutta verotulojen alituksesta ei ole ollut. Esimerkiksi marraskuussa tulevilla lokakuun kunnallisverotilityksillä on erittäin suuri painoarvo koko vuoden verotilitysten kannalta. Kuntaliitto julkaisee uudet verotuloennusteet elokuun lopussa. Näiden uusimpien verotuloennusteiden julkaisun jälkeen kunta tarkentaa tarvittaessa talousarvion verotuloennustetta ja talousarviomuutos valmistellaan kunnanvaltuuston käsittelyyn. Kunnallisverotuloennustetta on kuitenkin tilitysten perusteella pudotettu, varovaisuusperiaatteen mukaisesti, kunnanhallituksen 24.6.2013 kokouksessa käsitellyssä toukokuun talousseurannassa. Teknisen lautakunnan toimintatuottojen toteutumiseen liittyy suuria epävarmuustekijöitä. Suomen talouden heikon tilanteen sekä kunnan väestönkasvun selvän hidastumisen vuoksi tonttikauppa ei ole toteutunut vuonna 2013 odotusten mukaisesti. Tämän lisäksi maankäyttösopimuksen tuloja arvioidaan saatavan tuloutettua odotettua vähemmän. Teknisen lautakunnan toimintatuottoihin liittyvät epävarmuustekijät on huomioitu kirjallisesti kunnanhallituksen kokoukseen 15.4.2013 toimitetussa maaliskuun talousseurannassa. Kunnanhallitus on myös 15.4.2013 käynyt keskustelun vuoden 2013 talousarvion mahdollisesta uudelleen tarkastelusta. Teknisen lautakunnan toimintatuottojen talousarvion mukaisen toteutumisen näyttäessä yhä epätodennäköisemmältä on kunnanhallituksen 24.6.2013 kokouksen ta- Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 9 lousseurannassa alennettu näitä toimintatuottoja noin yhdellä miljoonalla eurolla. Samassa yhteydessä kunnanhallitus on edellyttänyt, että tekninen lautakunta ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin tonttimyynnin tehostamiseksi. Tekninen lautakunta valmistelee talousarviomuutosta toimintatuottojen vähentämisestä ja asia on tulossa syksyllä kunnanvaltuustoon. Vuoden 2013 talousarviossa on erikoissairaanhoidon budjetoinnissa käytetty HUS:in palvelusopimusneuvotteluissa sovittuja summia. HUS:in seurantatietojen ja ennusteiden mukaan n kunta alittaa tänä vuonna palvelusopimusneuvotteluissa sovitun hinnan. Erikoissairaanhoidon kokonaiskustannuksiin liittyy kuitenkin useita epävarmuustekijöitä, minkä lisäksi erikoissairaanhoidon osalta ovat eläkemenoperusteiset Kuel-maksut jääneet budjetoimatta. Jos palvelusopimusneuvotteluissa sovittu hinta alittuu ennusteiden mukaisesti, kattaa se budjetoimatta jääneet kustannukset. Perusturvalautakunta valmistelee eläkemenoperusteisiin Kuel-maksuihin liittyvää talousarviomuutosta ja asia on tulossa syksyllä kunnanvaltuustoon. Kunnanhallitus seuraa kunnan taloutta säännöllisesti jokaisen kokouksen yhteydessä. Talousseurannan ja jo tiedossa olevien tekijöiden perusteella on ennakoitavissa, että alkuperäisessä vuoden 2013 talousarviossa asetettu tilikauden tulostavoite (254 000 euroa) ei tule toteutumaan. Kunnanhallitus on osana kunnan taloudellisen tilanteen tarkastelua päättänyt 13.5.2013 102 käynnistää talouden tasapainotusohjelman valmistelun. Lisäksi kunta tulee hakemaan harkinnanvaraisen valtionosuuden korotusta vuonna 2013. Kunnanhallitus käy myös kokouksessaan 19.8.2013 talousseurannan yhteydessä keskustelun siitä, mitä toimenpiteitä lautakunnilta ja osastoilta edellytetään vielä syksyn 2013 aikana vuoden 2013 talousarvion toimintatuottojen saavuttamiseksi ja toimintamenojen vähentämiseksi. Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena 18.6.2013 jätettyyn valtuuston työjärjestyksen 6 :n mukaiseen kunnanhallitukselle osoitettuun kirjalliseen kysymykseen ja toteaa kysymyksen loppuun käsitellyksi. Ehdotus hyväksyttiin. === KV 74 Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 10 SIVLTK:346 /2013 KV 75 SIVLTK 30.5.2013 33 Liite 1 SIVISTYSLAUTAKUNNAN JA SIVISTYSOSASTON JOHTOSÄÄNNÖN MUUTTAMINEN Perusopetuslaki (21.8.1998/628) säätää perusopetuksen ja oppivelvollisuuden lisäksi mm. myös aamu- ja iltapäivätoiminnasta. Toiminnan yleisenä tavoitteena on tukea lapsen kokonaisvaltaista hyvinvointia ja terveyttä sekä luoda pohja hyvälle kasvulle. Toisin sanoen aamu- ja iltapäivätoiminnan tulisi täydentää koulun opetusta, toimia virikkeellisenä lapsen kehitystä ajatellen, tarjota lapselle turvallisen vapaa-ajan ja huomioida lapsen yksilöllisiä tarpeita. n kunnassa aamu- ja iltapäivätoiminta on kuulunut varhaiskasvatuksen alaisuuteen ja vahaiskasvatussuunnittelija on ollut vastuussa toiminnasta. Keväällä 2013 päätettiin, että on aika kehittää nykyistä iltapäivätoimintaa. Muutokset kohdistuvat sekä tiloihin että johtamisjärjestelmään. Keskustan iltapäivätoiminta siirretään urheiluhallista koulujen yhteyteen niin, että suomenkielinen iltapäivätoiminta järjestetään elokuusta alkaen Toukolan esi- ja alkuopetuksen tiloissa ja ruotsinkielinen iltapäivätoiminta Sjundeå svenska skolanin laajennusosassa. Päivärinteen iltapäivätoiminta jatkuu edelleen samoissa tiloissa. Elokuusta 2013 alkaen iltapäivätoiminta siirretään hallinnollisesti opetuksen tulosalueen alaisuuteen jota johtaa sivistystoimen johtaja. Koulujen rehtorit vastaavat iltapäivätoiminnan henkilöstöstä ja käytännön asioista elokuusta alkaen. Sivistystoimen johtaja tekee sijoitus- ja maksupäätökset ja hallinnon suunnittelija koordinoi toimintaa. Näillä muutoksilla alkuopetus ja aamu- ja iltapäivätoiminta muodostavat lapsen kasvun ja kehityksen kannalta myös sisällöllisesti johdonmukaisesti etenevän kokonaisuuden jossa lapsen ja perheen tarpeet huomioidaan entistä monipuolisemmin. Koululaisten iltapäivätoiminta on vahvasti osa kouluyhteisöä ja lapsen päivittäistä toimintaympäristöä ja sitä toteutetaan koulun tiloissa. Keskeistä on opetus- ja oppimisprosessien sekä vapaa-ajan toimintojen kasvatuksellinen ja opetuksellinen johdonmukaisuus ja jatkuvuus. Koska aamu- ja iltapäivätoiminta siirtyy opetuksen tulosalueen alaisuuteen, tulee sivistyslautakunnan ja sivistysosaston johtosääntöihin tehdä muutoksia. Sivistystoimenjohtajan tehtäviin ja ratkaisuvaltaan lisätään oikeus päättää aamu- ja iltapäivätoiminnasta perittävistä maksuista, maksuista vapauttamisesta tai maksujen alentamisesta sekä myöntää lykkäyksen maksujen maksamiseen. Sivistystoimen johtaja päättää myös aamu- ja iltapäivätoiminnan paikkojen myöntämisestä. Ehdotus uudeksi sivistyslautakunnan ja sivistysosaston johtosäännöksi on liitteenä. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 11 Sivistyslautakunnan ja sivistysosaston johtosäännön 8 :ssä säädetään sivistysosaston jakautumisesta tulosalueisiin ja näiden tulosalueiden johdossa olevista viranhaltijoista. n kunnan hallintosäännön 4 luvun 23 :n mukaan ko. osastopäällikkö päättää tulosalueiden jakautumisesta yksiköihin. Oheismateriaalit ja liitteet: - liitteenä ehdotus johtosääntömuutokseksi Valmistelija: sivistystoimen johtaja Tina Nordman, p. 050 3860826, s-posti: etunimi.sukunimi@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää - ehdottaa kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että sivistyslautakunnan ja sivistysosaston johtosääntö muutetaan liitteenä olevan ehdotuksen mukaisesti. Päätös: Ehdotuksen mukaan. === KH 24.6.2013 133 Liite 1 Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättää muuttaa sivistyslautakunnan ja sivistysosaston johtosääntöä 1.9.2013 alkaen liitteen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. === KV 75 Liite 2 Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 12 TEKNLTK:28 /2012 KV 76 POHJOIS-SIUNTION OSAYLEISKAAVAN MUUTOSHANKE (KIINTEISTÖ KURKI 1:39 HAJARAKENNUSOIKEUDEN MUUTTAMINEN) TEKNLTK 6.11.2012 89 Liite 3 Oheismateriaali Maria Gröndahl ja Lena Ahlroth hakevat 16.1.2012 saapuneella hakemuksellaan muutosta voimassa olevaan Pohjois-n osayleiskaavaan. Hakijat ovat anoneet yleiskaavamuutosta, jonka tarkoitus on keskittää kiinteistön Kurki 1:39 alueella oleva hajarakennusoikeus yhtenäiseksi erillispientalojen alueeksi (A) ja loma-asuntojen alueeksi (RA). Tilan rakennuspaikkojen kokonaismäärä ei muutu ja uusi A- ja RA-alue muodostetaan Niemenkyläntien ja Perkontien välittömään läheisyyteen. Alueelle ei ole Uudenmaan maakuntakaavassa esitetty erillisiä toimintoja tai tarpeita. Maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 8.11.2006. Alue kuuluu Pohjois-n osayleiskaavaan. Voimassa oleva yleiskaava on vahvistettu 5.11.1993. n kunnan rakennusjärjestys on vahvistettu 26.6.1993 ja tarkistettu valtuustossa 12.11.2001. Muutosalueet sijoittuvat rakennusjärjestyksen vyöhykkeelle 4 (muut edulliset vyöhykkeet). Vyöhykkeiden mukaiset rakennusoikeudet ja rakennuspaikkojen vähimmäiskoot on lueteltu kunnan rakennusjärjestyksessä sekä yleiskaavan liitteessä, rakennuskaavoitettavien alueiden ulkopuolella. Muutoksen tavoite on keskittää kiinteistön alueella olevan, rakennusoikeutta sisältävän M-1 -alueen (21,84 ha) rakennusoikeus erilliseksi A-alueeksi (3,17 ha, sisältää viisi rakennuspaikkaa) ja RA-alueeksi (0,62 ha, sisältää yhden rakennuspaikan). Kompensaationa M-1 -alue muutetaan kiinteistön alueella M-2 -alueeksi, joka ei sisällä rakennusoikeutta. Tilan 1:39 M-1 - alueen 21,84 ha:n kokonaispinta-ala oikeuttaa 6 haja-asutusrakennuspaikkaan. Näin ollen tilan rakennuspaikkojen kokonaismäärä pysyy ennallaan. Muutos koskee rakennusoikeuden siirtoa tilojen sisällä, jotka ovat samassa omistuksessa. Selostuksen liitteenä on ote yleiskaavan nykytilanteesta ja luonnos muutoksesta (päivätty 18.5.2012). Alueelle liitekartan kohdassa 2 luodaan uusi A- alue ja kohdassa 3 uusi RA-alue. Luonnoksessa numerolla 1 merkitty alue muutetaan M-1 -alueesta MT-2 -alueeksi. Muutosalue sijaitsee osittain kulttuurihistoriallisesti arvokkaalla alueella. Ympäristön tilaan vaikuttavia toimenpiteitä suoritettaessa on kiinnitettävä Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 13 huomiota siihen, ettei alueen maisemallisia, kulttuurihistoriallisia tai luonnonolosuhteista johtuvia arvoja vaaranneta tai heikennetä. Rakentaessa tulee ottaa huomioon maisemassa vallitseva rakennustyyli, olemassa olevan rakennuskannan sijoittelu sekä olemassa oleva puusto ja muut luonnonolosuhteet. Luonto- ja maisema-arvot on huomioitava sekä rakennuspaikoilla että laajemmin niiden ympärillä. Arkkitehtitoimisto Arkitekturum Oy on laatinut ehdotuksen luonnokseksi ao. osayleiskaavan muutoksesta. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 2 momentin mukaan tilaisuuden varaamisesta mielipiteen esittämiseen tiedotetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa todetulla, osallisten tiedonsaannin kannalta toimivalla tavalla. Jollei muuta tiedottamista pidetä asian laatu huomioon ottaen sopivana, asiasta on ilmoitettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Ilmoitus on kuitenkin aina julkaistava vähintään yhdessä paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä. Koska kyse on merkitykseltään vähäisestä kaavahankkeesta, ei MRL 63 :n tarkoittaman osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ole tarpeen. Lain tarkoittama osallistuminen ja vuorovaikutus järjestetään naapurien kuulemisella ja kattavalla viranomaislausuntokierroksella. Oheismateriaali ja liitteet: - oheismateriaalina Maria Gröndahlin ja Lena Ahlrothin hakemus Pohjois-n osayleiskaavan muuttamiseksi 16.1.2012 - oheismateriaalina yleiskaavoituksen tarkistus, vaihe 10 - luonnos - liitteenä on luonnosehdotus Pohjois-n osayleiskaavan muutokseksi. Esittelijä: kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen p. 050 386 0804, s-posti markku.karkkainen@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää - käynnistää Pohjois-n osayleiskaavan muutoshankkeen koskien kiinteistön Kurki 1:39 alueella hajarakennusoikeuden muuttamista. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 14 - kuuluttaa kunnanvaltuuston 31.1.2011 4 tekemän päätöksen mukaisesti osayleiskaavan muutoksen vireille tulosta kunnan ilmoitustaululla, Kirkkonummen Sanomissa ja Västra Nylandissa. - asettaa osayleiskaavan muutosluonnoksen julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa os. Krouvintie 1, 02580. - että koska kyse on merkitykseltään vähäisestä kaavahankkeesta, ei MRL 63 :n tarkoittaman osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ole tarpeen. Lain tarkoittama osallistuminen ja vuorovaikutus järjestetään naapurien kuulemisella ja kattavalla viranomaislausuntokierroksella. - pyytää luonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: o n kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunta o Uudenmaan ELY-keskus o Uudenmaan liitto o Museovirasto o Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo o Aluearkkitehti Rauli Ailus o Inkoon-n ympäristöyhdistys ry o Maria Gröndahl ja Lena Ahlroth o rajanaapurit. Päätös: Ehdotuksen mukaan. ==== TEKNLTK 5.2.2013 7 Liite 11 Oheismateriaali Yleiskaavan muutosluonnos on ollut julkisesti nähtävillä 26.11.2012 11.12.2012 kunnan ilmoitustaululla. Siitä on kuulutettu 24.11.2012 Västra Nylandissa ja Kirkkonummen Sanomissa. Lausunnot on asianmukaisesti pyydetty. Lausunnon ovat antaneet: - ELY keskus - museovirasto - aluearkkitehti - Länsi Uudenmaan maakuntamuseo - ympäristö- ja rakennuslautakunta. Lisäksi maakuntaliitto ilmoitti, ettei anna asiasta lausuntoa. Muilla lausunnonantajilla kuin ELY keskuksella ei ollut huomauttamista. ELY-keskuksen lausunnossa mm. todetaan: Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 15 Kaavaselostuksessa on viitattu M-1 alueella olevan kiinteistön 1:39 osalta viisi rakennuspaikkaa, joille muodostetaan A-aluevaraus. Vahvistetun osayleiskaavan M-1 (maa- ja metsätalousvaltainen alue) määräyksessä todetaan, että alue on tarkoitettu pääasiassa maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. Alueelle voidaan muodostaa rakennuslain 4 :ssä tarkoitettua haja-asutusta rakennusjärjestyksen mukaisesti. Kaavaselostuksessa liitteenä on uuden asutuksen mitoitus ja ohjausmenetelmät rakennuskaavoitettavien alueiden ulkopuolella. Edullisen vyöhykkeen ulkopuolisista alueista on kirjattu, että asuntoalueita yleensä osoiteta epäedullisen sijainnin vuoksi. Pääosa alueista on M-1 ja MT-2 aluetta, joka sisältää hajaasutusoikeuden. Yleisesti kunnan pienissä yleiskaavamuutoksissa on muutettu A-alueiden sijaintia mielekkäämpiin paikkoihin. Lausunnolla olevassa osayleiskaavassa on lähdetty muuttamaan teoreettista laskennallista ja ohjeelliseksi tarkoitettua hajarakennusoikeutta M-1 alueelta A-varauksiksi. Tämä vaikuttaa koko laajemman Pohjois-n osayleiskaavan rakenteeseen. Kaava-asioissa ei ole arvioitu, kuinka kaavamuutos vaikuttaa kunnan rakenteeseen, mikäli kaikilla M-1 alueilla sallitaan vastaavanlainen muutos. Kaavamuutosalueen paikka ei ole muuttunut vahvistetun osayleiskaavan ratkaisun jälkeen edullisemmaksi asuntoalueen osoittamista ajatellen. Edellä lausuttuun perustuen Uudenmaan ELY-keskus katsoo, että esitetty ratkaisu ei täytä MRL 39 :ssä esitettyjen yleiskaavan sisältövaatimuksia (yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologisuus). Yleiskaavaluonnoksessa esitetty olemassa oleva lomarakennus (RA) voidaan osoittaa. ELY-keskuksen lausunnon johdosta todetaan: Rakennusoikeuksissa on väärinkäsitys. Kiinteistöllä 1:39 on nykyisen yleiskaavan mukaan kolme rakennuspaikkaa M-1 alueella. Kiinteistön pinta-ala on 21,84 ha. Ne voidaan nykyisen yleiskaavan mukaisesti toteuttaa hajarakentamisena. Näistä kolmesta rakennuspaikasta muodostetaan lähelle tieyhteyksiä A-alue, jossa on samat kolme rakennuspaikkaa ja muu osa kiinteistöstä muutetaan M-2 alueeksi. Näin ollen MRL 39 :n yleiskaavan sisältövaatimukset toteutuvat ja kaava voidaan lähettää ehdotuksena jatkokäsittelyyn. Seuraavaksi kaavaehdotus on asetettava julkisesti nähtäville. Maankäyttöja rakennusasetuksen 19 mukaan yleiskaavaehdotus on pidettävä kunnassa julkisesti nähtävänä vähintään 30 päivän ajan. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 16 Teknisen lautakunnan ja ympäristö- ja rakennuslautakunnan sekä teknisen osaston johtosäännön 9 33. kohdan mukaan teknisen lautakunnan tehtävänä on hyväksyä maankäyttö- ja rakennuslain 65 :ssä säädetyssä tarkoituksessa nähtäville asettamista varten merkittävät asemakaavaehdotukset ja asemakaavan muutosehdotukset sekä ranta-asemakaavaehdotukset ja rantaasemakaavan muutosehdotukset sekä yleiskaavaehdotukset ja yleiskaavan muutosehdotukset sekä antaa vastineet niistä saaduista muistutuksista. Oheismateriaali ja liitteet: - oheismateriaalina lausunnot kaavaluonnoksesta - liitteenä ehdotus koskien Pohjois-n osayleiskaavan muutoshanketta (kiinteistö Kurki 1:39 hajarakennusoikeuden muuttaminen). Esittelijä: kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen p. 050 386 0804, s-posti markku.karkkainen@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää - asettaa osayleiskaavan (kiinteistö Kurki 1:39 hajarakennusoikeuden muuttaminen) julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa os. Krouvintie 1, 02580 ja - pyytää muutosehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: o n kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunta o Uudenmaan ELY-keskus o Uudenmaan liitto o Museovirasto o Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo o Aluearkkitehti Rauli Ailus o Inkoon-n ympäristöyhdistys ry o Maria Gröndahl ja Lena Ahlroth o Rajanaapurit. Päätös: Ehdotuksen mukaan. TEKNLTK 18.6.2013 51 Oheismateriaali Liite 1 Yleiskaavan muutosehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 25.2. 27.3.2013 ja lausunnot on pyydetty. Nähtävillä olon aikana on saatu neljä lausuntoa: ympäristö- ja rakennuslautakunta Museovirasto ELY-keskus Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 17 Ympäristö- ja rakennuslautakunnalla ja Länsi-Uudenmaan maakuntamuseolla ei lausunnoissaan ollut uutta huomautettavaa yleiskaavaehdotukseen. Rakennuspaikkojen sijoittelussa on kiinnitettävä huomiota myös uudisrakennusten näkymiseen kaukomaisemaan siten, että maisemallisia ja kulttuuriympäristön arvoja ei heikennetä. Museovirasto ilmoitti lausunnossaan, ettei alueelta tunneta muinaismuistolain (295/63) rauhoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä eikä kaavamuutokselle näin ollen ole arkeologisen kulttuuriperinnön kannalta esteitä. Uudenmaan ELY-keskuksen lausunnossa todetaan, että yleisesti kunnan pienissä yleiskaavamuutoksissa on muutettu A-alueiden sijaintia mielekkäämpiin paikkoihin. Lausunnolla olevassa osayleiskaavassa on lähdetty muuttamaan teoreettista laskennallista ja ohjeelliseksi tarkoitettua hajarakennusoikeutta M-1 alueelta A-varauksiksi. Tämä vaikuttaa koko laajemman Pohjois-n osayleiskaavan rakenteeseen. Kaava-asioissa ei ole arvioitu, kuinka kaavamuutos vaikuttaa kunnan rakenteeseen, mikäli kaikilla M-1 alueilla sallitaan vastaavanlainen muutos. Kaavamuutosalueen paikka ei ole muuttunut vahvistetun osayleiskaavan ratkaisun jälkeen edullisemmaksi asuntoalueen osoittamista ajatellen. Edellä lausuttuun perustuen Uudenmaan ELY-keskus katsoo, että esitetty ratkaisu ei täytä MRL 39 :ssä esitettyjä yleiskaavan sisältövaatimuksia (yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologisuus). Yleiskaavaluonnoksessa esitetty olemassa oleva lomarakennus (RA) voidaan osoittaa. Kaavoittajan vastineessa sanotaan mm. seuraavaa: n kunnan yleiskaavojen tarkistukset on aloitettu keväällä 2006, jolloin ensimmäisen vaiheen muutosluonnokset asetettiin nähtäville. Sen jälkeen vaiheita on ollut useita ja nyt tässä käsiteltävänä oleva muutos kuuluu vaiheeseen 10. Kaikkien vaiheiden muutokset ovat olleet luonteeltaan pieniä ja ovat rajoittuneet suurimmaksi osaksi yksittäisiin tiloihin. Muutoksia ovat hakeneet yksittäiset maanomistajat kunnalle osoitettujen hakemusten kautta. Muutokset ja rakennuspaikkojen siirrot on suoritettu alkuperäisten yleiskaavojen yhteydessä tehtyjen emäkiinteistökohtaisen tarkastelun mukaisesti. Täten maanomistajien tasapuolisuus on säilynyt. Muutosten yhteydessä ei ole esimerkiksi lisätty uusia rakennuspaikkoja ilman kompensaatioita samassa mittasuhteessa saman tilan alueelta. Kompensaatiomenettelyssä on noudatettu n kunnan rakennusjärjestystä ja yleiskaavan liitteissä olevia rakennusoikeuksien laskentaperiaatteita. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 18 Tämän muutoskohteen rakennuspaikkojen laskemisessa on luonnosvaiheen aikana tapahtunut virhe. Kiinteistöllä 1:39 on nykyisen yleiskaavan mukaan kolme rakennuspaikkaa M-1 alueella, joka sijoittuu rakennusjärjestyksen vyöhykkeelle 6 (edullisten vyöhykkeiden ulkopuoliset alueet) eikä vyöhykkeelle 4 (muut edulliset vyöhykkeet). Kiinteistön pinta-ala on 21,84 ha. Ne voidaan nykyisen yleiskaavan mukaisesti toteuttaa hajarakentamisena. Näistä kolmesta rakennuspaikasta muodostetaan lähelle tieyhteyksiä A- alue, jossa on samat kolme rakennuspaikkaa ja muu osa kiinteistöstä muutetaan M-2 alueeksi. Näin ollen MRL 39 :n yleiskaavan sisältövaatimukset toteutuvat ja kaava voidaan lähettää ehdotuksena jatkokäsittelyyn. Rakennuspaikkojen keskittäminen olemassa olevan asutuksen ja tieyhteyden tuntumaan on kunnallisteknisesti järkevää. Uusi A-alue ei kuitenkaan muodosta taaja-asutusta. M-1-alueen muuttaminen M-2-alueeksi, joka ei sisällä rakennusoikeutta, vaikuttaa myös myönteisesti ja ehenevästi alueella vallitsevaan metsäiseen luontoympäristöön. Tämän lisäksi muut lausuntojen antajat puoltavat muutosta. Aikaisempien hyväksyttyjen muutosten joukossa on ollut vastaavanlaisia kuin nykyinen tilalle Kurki 1:39 haettu muutos, esimerkiksi vaiheissa 1, 2, 2b ja 4. Näissä muutoksissa on muutettujen kiinteistöjen alueilla muutettu olemassa olevan M-1-alueen kaavanmukainen rakennusoikeus erilliseksi A- alueeksi kompensaatiomenettelyllä niin, että M-1-alue on muuttunut M-2- alueeksi, joka ei sisällä rakennusoikeutta. Yleiskaavojen rakennuspaikkojen määrä on aina säilynyt ennallaan. Näiden aikaisempien muutosten määrä on yhteensä yhdeksän ja siirrettävien rakennuspaikkojen määrä on tapauskohtaisesti vaihtunut yhdestä neljään. Yhdessä erillisessä muutoksessa muutettiin kunnan ja yksityisten maanomistajien omistamalla alueella M-1-aluetta uudeksi A-alueeksi (Sunnanvikin sorakuoppa), jonka rakennuspaikkojen määrä oli kahdeksan (vaihe 2, kohde 11). Maankäyttö- ja rakennuslain 37 :n mukaan kunnanvaltuusto päättää yleiskaavan hyväksymisestä. Oheismateriaali ja liitteet: - oheismateriaalina lausunnot ja kaavoittajan vastine - liitteenä yleiskaavan muutosehdotus Esittelijä: tekninen johtaja Jorma Skyttä, puh. 09 2606 1239, s-posti: jorma.skytta@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää - merkitä lausunnot ja kaavoittajan vastineen tiedoksi ja Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 19 - lähettää yleiskaavan muutosehdotuksen kunnanhallitukselle loppukäsittelyyn. Päätös: Ehdotuksen mukaan. ==== KH 19.8.2013 144 Liite 2 Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy yleiskaavan muutoksen liitteen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. === KV 76 Liite 3 Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 20 KH:683 /2011 KV 77 YLEISKAAVAN MUUTOSHAKEMUS (TILA 1:14 RITABACKA- ALUEELLA) TEKNLTK 6.11.2012 93 Liite 6 Oheismateriaali Johan Strandberg on anonut yleiskaavamuutosta, jonka tarkoitus on muodostaa tilan RN:r 1:14 Ritabackan alueelle ympärivuotinen asuinpaikka ja erillispientalojen alue (A). Alueella sijaitsee vanha rakennuspaikka ja vanha asuinrakennus, mutta se on merkitty maa- ja metsätaloudenalueeksi (MT-1). Näin ollen kaavaa korjataan vastaamaan olemassa olevaa nykytilannetta. Uusi A-alue nykyisellä asuinpaikalla sijaitsee olemassa olevan tieyhteyden, Braskiksentien välittömässä läheisyydessä. Alueelle ei ole Uudenmaan maakuntakaavassa esitetty erillisiä toimintoja tai tarpeita. Maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 8.11.2006. Alue kuuluu Länsi-n osayleiskaavaan. Voimassa oleva yleiskaava on vahvistettu 03.04.1996. Yleiskaavassa alueet on merkitty erillispientalojen A-alueiksi, sekä maa- ja metsätalousvaltaiseksi M-1 - alueeksi. n kunnan rakennusjärjestys on vahvistettu 26.6.1993 ja tarkistettu valtuustossa 12.11.2001. Muutosalueet sijoittuvat rakennusjärjestyksen vyöhykkeelle 6 (edullisen vyöhykkeen ulkopuoliset alueet). Vyöhykkeiden mukaiset rakennusoikeudet ja rakennuspaikkojen vähimmäiskoot on lueteltu kunnan rakennusjärjestyksessä sekä yleiskaavan liitteessä, jossa käsitellään uuden asutuksen mitoitusta ja ohjausmenetelmiä rakennuskaavoitettavien alueiden ulkopuolella. Muutoksen tavoite on selkeyttää alueen maankäyttöä. Nyt alue on merkitty yleiskaavaan maa- ja metsätaloudenalueeksi (MT-1), vaikka alueella sijaitsee vanha rakennuspaikka ja käytössä oleva asuinrakennus. Selostuksen liitteenä on ote yleiskaavan nykytilanteesta ja luonnos muutoksesta (päivätty 08.06.2012). Nykyisen paikan ympärille liitekartan kohdassa 1 muodostetaan uusi A-alue ja yleiskaava korjataan näin ollen vastaamaan olemassa olevaa nykytilannetta. Uusi A-alue nykyisellä asuinpaikalla sijaitsee olemassa olevan tieyhteyden, Braskiksentien välittömässä läheisyydessä. Muutoksen jälkeen muodostetun A-alueen kokonaisala on 0,35 ha. Muutosalue sijaitsee kulttuurihistoriallisesti arvokkaalla alueella. Ympäristön tilaan vaikuttavia toimenpiteitä suoritettaessa on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei alueen maisemallisia, kulttuurihistoriallisia tai luonnonolosuhteista johtuvia arvoja vaaranneta tai heikennetä. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 21 Rakentaessa tulee ottaa huomioon maisemassa vallitseva rakennustyyli, olemassa olevan rakennuskannan sijoittelu sekä olemassa oleva puusto ja muut luonnonolosuhteet. Luonto- ja maisema-arvot on huomioitava sekä rakennuspaikoilla että laajemmin niiden ympärillä. Yleiskaavan kokonaistilanne ei muutosehdotuksella olennaisesti muutu ja maakuntakaavaan nähden muutoksen vaikutus on vähäinen. Nykyinen rakennuspaikka on jo olemassa. Rakennuspaikalla vallitsevaa maisemaa säilytetään mahdollisimman paljon rakentamalla perinteisellä tavalla: etsimällä luonnollinen ja suojaisa rakennuspaikka, säilyttämällä puustoa ja muuta luontoa mahdollisimman paljon. Yleiskaavan muutos ei sisällä normaalin pientalorakentamisen vaikutusten lisäksi sellaista maankäyttöä tai hanketta, jonka vuoksi tulisi laatia erillinen ympäristövaikutusten arviointi. Arkitekturum Oy on laatinut luonnosehdotuksen ao. osayleiskaavan muutoksesta. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 2 momentin mukaan tilaisuuden varaamisesta mielipiteen esittämiseen tiedotetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa todetulla, osallisten tiedonsaannin kannalta toimivalla tavalla. Jollei muuta tiedottamista pidetä asian laatu huomioon ottaen sopivana, asiasta on ilmoitettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Ilmoitus on kuitenkin aina julkaistava vähintään yhdessä paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä. Koska kyse on merkitykseltään vähäisestä kaavahankkeesta, ei MRL 63 :n tarkoittaman osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ole tarpeen. Lain tarkoittama osallistuminen ja vuorovaikutus järjestetään naapurien kuulemisella ja kattavalla viranomaislausuntokierroksella. Oheismateriaali ja liitteet: - oheismateriaalina Johan Strandbergin hakemus yleiskaavoituksen muuttamiseksi - oheismateriaalina yleiskaavoituksen tarkistus, vaihe 10 luonnos - liitteenä on luonnosehdotus yleiskaavan muutokseksi. Esittelijä: kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen p. 050 386 0804, s-posti markku.karkkainen@siuntio.fi Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 22 Ehdotus: Lautakunta päättää - käynnistää yleiskaavan muutoshankkeen tilan RN:r 1:14 Ritabacka alueelle ympärivuotisen asuinpaikan ja erillispientalojen alueen (A) muodostamiseksi. - kuuluttaa kunnanvaltuuston 31.1.2011 4 tekemän päätöksen mukaisesti osayleiskaavan muutoksen vireille tulosta kunnan ilmoitustaululla, Kirkkonummen Sanomissa ja Västra Nylandissa. - asettaa osayleiskaavan muutosluonnoksen julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa os. Krouvintie 1, 02580. - että koska kyse on merkitykseltään vähäisestä kaavahankkeesta, ei MRL 63 :n tarkoittaman osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ole tarpeen. Lain tarkoittama osallistuminen ja vuorovaikutus järjestetään naapurien kuulemisella ja kattavalla viranomaislausuntokierroksella. - pyytää luonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: o n kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunta o Uudenmaan ELY-keskus o Uudenmaan liitto o Museovirasto o Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo o aluearkkitehti Rauli Ailus o Inkoon-n ympäristöyhdistys ry o Johan Strandberg o rajanaapurit. Päätös: Ehdotuksen mukaan. ==== TEKNLTK 5.2.2013 5 Liite 9 Oheismateriaali Yleiskaavan muutosluonnos on ollut julkisesti nähtävillä 26.11.2012 11.12.2012 kunnan ilmoitustaululla. Siitä on kuulutettu 24.11.2012 Västra Nylandissa ja Kirkkonummen Sanomissa. Lausunnot on asianmukaisesti pyydetty. Lausunnon ovat antaneet: - ELY keskus - museovirasto Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 23 - aluearkkitehti - Länsi Uudenmaan maakuntamuseo - ympäristö- ja rakennuslautakunta. Lisäksi maakuntaliitto ilmoitti, ettei anna asiasta lausuntoa. Huomautettavaa lausunnonantajilla muutosluonnokseen ei ollut. Kaavoittaja selvittää rakennusten kulttuurihistoriallisen arvon ja täydentää kaavaehdotuksen tarpeen mukaan. Seuraavaksi kaavaehdotus on asetettava julkisesti nähtäville. Maankäyttöja rakennusasetuksen 19 mukaan yleiskaavaehdotus on pidettävä kunnassa julkisesti nähtävänä vähintään 30 päivän ajan. Teknisen lautakunnan ja ympäristö- ja rakennuslautakunnan sekä teknisen osaston johtosäännön 9 33. kohdan mukaan teknisen lautakunnan tehtävänä on hyväksyä maankäyttö- ja rakennuslain 65 :ssä säädetyssä tarkoituksessa nähtäville asettamista varten merkittävät asemakaavaehdotukset ja asemakaavan muutosehdotukset sekä ranta-asemakaavaehdotukset ja rantaasemakaavan muutosehdotukset sekä yleiskaavaehdotukset ja yleiskaavan muutosehdotukset sekä antaa vastineet niistä saaduista muistutuksista. Oheismateriaali ja liitteet - oheismateriaalina lausunnot kaavaluonnoksesta. - liitteenä ehdotus yleiskaavan muuttamiseksi (tila 1:14 Ritabacka alueella). Esittelijä: kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen p. 050 386 0804, s-posti markku.karkkainen@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää - asettaa yleiskaavan muutosehdotuksen (tila 1:14 Ritabacka alueella) julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa os. Krouvintie 1, 02580 ja - pyytää muutosehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: o n kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunta o Uudenmaan ELY-keskus o Uudenmaan liitto o Museovirasto o Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo o Aluearkkitehti Rauli Ailus o Inkoon-n ympäristöyhdistys ry o Johan Strandberg o Rajanaapurit. Päätös: Ehdotuksen mukaan. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 24 Kirjattiin muistiin, että kunnan tulisi tehdä inventointi kunnan alueella sijaitsevista muinaismuistoista. TEKNLTK 18.6.2013 52 Oheismateriaali Liite 2 Yleiskaavan muutosehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 25.2. 27.3.2013 ja lausunnot on pyydetty. Nähtävillä olon aikana on saatu neljä lausuntoa: ympäristö- ja rakennuslautakunta Museovirasto ELY-keskus Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo. Ympäristö- ja rakennuslautakunnalla ja ELY-keskuksella ei lausunnoissaan ollut huomautettavaa yleiskaavaehdotukseen. Museovirasto ilmoitti lausunnossaan, ettei alueelta tunneta muinaismuistolain (295/63) rauhoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä eikä kaavamuutokselle näin ollen ole arkeologisen kulttuuriperinnön kannalta esteitä. Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo edellyttää, että rakennuspaikalla jo olevien rakennusten kulttuurihistoriallinen arvo tulee selvittää ja merkitä kaavaan asianmukaisesti. Maakuntamuseolla ei ole muuta huomautettavaa. Kaavoittaja on vastineessaan selvittänyt olemassa olevien rakennusten kuntoa ja todennut, että rakennuspaikka on luonteva ja perinteinen, mutta nykyisen rakennuksen pelastaminen ja peruskorjaaminen olisi suhteellisen raskasta ja teknisesti haastavaa. Rakennus ei edusta tyyliinsä nähden merkittävää ja ainutlaatuista kokonaisuutta. Keittiön ikkunoiden perusteella voi päätellä, että ne on vaihdettu joskus 1970-1980 luvun aikana. Näin ollen ei ole syytä merkitä kaavaan rakennuksen suojeluarvoa. Maankäyttö- ja rakennuslain 37 :n mukaan kunnanvaltuusto päättää yleiskaavan hyväksymisestä. Oheismateriaali ja liitteet: - oheismateriaalina lausunnot ja kaavoittajan vastine - liitteenä yleiskaavan muutosehdotus Esittelijä: tekninen johtaja Jorma Skyttä, puh. 09 2606 1239, s-posti: jorma.skytta@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää - merkitä lausunnot ja kaavoittajan vastineen tiedoksi ja Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 25 - lähettää yleiskaavan muutosehdotuksen kunnanhallitukselle loppukäsittelyyn. Päätös: Ehdotuksen mukaan. ==== KH 19.8.2013 145 Liite 3 Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy yleiskaavan muutoksen liitteen mukaisesti. Ehdotus hyväksyttiin. === KV 77 Liite 4 Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 26 KH:466 /2013 KV 78 KH 19.8.2013 146 VALTUUTETUN VAALIKELPOISUUDEN MENETYS JA TÄYDENNYSVAALI Valtuutettu Kristian von Essen on ilmoittanut 16.7.2013 päivätyllä kirjeellä luopuvansa luottamustehtävästä kunnasta muuton takia. Kuntalain 37 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaalikelpoisuutensa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Valtuutetun osalta päätöksen tekee valtuusto. Päätös pannaan täytäntöön heti. Kuntalain 11 2 momentin mukaan valtuuston puheenjohtaja kutsuu toimestaan vapautetun valtuutetun sijaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen puolueen ensimmäisen varavaltuutetun. Vihreän Liiton (r.p.) ensimmäinen varavaltuutettu on Taina Janhunen. Keskusvaalilautakunta määrää valtuuston puheenjohtajan pyynnöstä uuden varavaltuutetun Taina Janhusen tilalle. Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se myöntää valtuutettu Kristian von Essenille eron luottamustoimesta vaalikelpoisuuden menettämisen johdosta ja toteaa Kristian von Essenin luottamustoimen päättyneeksi. Ehdotus hyväksyttiin. === KV 78 Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 27 KH:466 /2013 KV 79 KH 19.8.2013 147 KUNNANHALLITUKSEN VARAJÄSENEN VAALIKELPOISUUDEN MENETYS JA TÄYDENNYSVAALI Kuntalain 33 :n mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö, jonka 1) kotikunta kyseinen kunta on; 2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja 3) joka ei ole holhouksen alainen. Kuntalain 35 :n mukaan vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta; eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. on valinnut kokouksessaan 14.1.2013 5 seuraavat jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet kunnanhallitukseen vuosiksi 2013 2014: Varsinaiset jäsenet Merja Laaksonen Heikki Kaisla Kristian Parviainen Anders Karell Vesa-Matti Louekoski Kirsi Martin Kirsti Pitkänen Minna Sneck Stefan Svanfeldt Veikko Tanskanen Maria Koroma-Hintikka Henkilökohtaiset varajäsenet Heidi Rosengren Heikki Valtavaara Ilmari Kanniainen Jan-Erik Paajes Kristiina Lautjärvi-Siikala Rabbe Dahlqvist Johanna Nygård Tarja Ryynänen Mikko Malmgren Hilkka Toivonen Kristian von Essen Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 28 Kunnanhallituksen varajäsen Kristian von Essen on ilmoittanut16.7.2013 päivätyllä kirjeellään luopuvansa luottamustehtävästä kunnasta muuton takia. Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se 1. myöntää kunnanhallituksen varajäsenelle Kristian von Essenille eron luottamustoimesta vaalikelpoisuuden menettämisen johdosta ja toteaa Kristian von Essenin luottamustoimen päättyneeksi sekä 2. valitsee Maria Koroma-Hintikalle uuden henkilökohtaisen varajäsenen kunnanhallitukseen vuosiksi 2013-2014. Ehdotus hyväksyttiin. === KV 79 Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 29 KH:467 /2013 KV 80 KH 19.8.2013 148 SIVISTYSLAUTAKUNNAN RUOTSINKIELISEN JAOSTON VARAJÄSENEN VAALIKELPOISUUDEN MENETYS JA TÄYDENNYSVAALI Kuntalain 33 :ssä säädetään seuraavasti yleisestä vaalikelpoisuudesta kunnan luottamustoimeen. Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö: 1. jonka kotikunta kyseinen kunta on; 2. jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja 3. joka ei ole holhouksen alainen. Kuntalain 36 :n mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö. on valinnut kokouksessaan 14.1.2013 8 seuraavat jäsenet ja henkilökohtaiset varajäsenet sivistyslautakunnan ruotsinkieliseen jaostoon vuosiksi 2013 2016: Varsinaiset jäsenet Peppe Forsblom Pami Karvonen Bjarne Bäckman Susanne Holmén Marjo Laurikainen Mikko Malmgren Anna Paasikivi Henkilökohtaiset varajäsenet Berndt Gottberg Hilkka Toivonen Erno Väänänen Nina Petterson-Perklén Jessica Parland von Essen Vesa Jokinen Eljas Rahikainen Sivistyslautakunnan ruotsinkielisen jaoston varajäsen Jessica Parland von Essen on ilmoittanut 16.7.2013 päivätyllä kirjeellä luopuvansa luottamustehtävästä kunnasta muuton takia. Ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se 1. myöntää sivistyslautakunnan ruotsinkielisen jaoston varajäsenelle Jessica Parland von Essenille eron luottamustoimestaan vaalikelpoisuuden menettämisen johdosta ja toteaa Jessica Parland von Essenin luottamustoimen päättyneeksi sekä 2. valitsee Marjo Laurikaiselle uuden henkilökohtaisen varajäsenen sivistyslautakunnan ruotsinkieliseen jaostoon. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 30 Päätös: KV 80 Ehdotus hyväksyttiin. === Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 31 KH:241 /2013 KV 81 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN VALTUUSTON 25.2.2013 KOKOUKSEN PYKÄLIEN 29-34 UUDELLEEN KÄSITTELYÄ JA VALTUUSTON PUHEENJOHTAJAN TOIMIEN SELVITTÄMISTÄ KH 24.6.2013 134 Valtuutetut Louekoski ja Valtavaara ovat 8.4.2013 jättäneet allekirjoittamansa valtuustoaloitteen koskien valtuuston 25.2.2013 kokouksen pykälien 29-34 uudelleen käsittelyä ja valtuuston puheenjohtajan toimien selvittämistä. Valtuustoaloite on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Valtuuston 25.2.2013 kokouksen pykälien 29-34 uudelleen käsittely Valtuuston 25.2.2013 kokouksessa pykälissä 29-34 valtuusto käsitteli valtuutettu Valtavaaran 14.1.2013 jättämiä kuutta valtuustoaloitetta. Valtuusto merkitsi kaikkien kuuden valtuustoaloitteen osalta selostusosan tiedoksi vastauksena jätettyihin valtuustoaloitteisiin ja totesi kaikki kuusi valtuustoaloitetta loppuun käsitellyiksi ja saattoi pykälät tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Koska valtuusto on 25.2.2013 todennut 14.1.2013 jätetyt valtuutettu Valtavaaran valtuustoaloitteet loppuun käsitellyiksi ja näin ollen hyväksynyt 14.1.2013 tehtyihin valtuustoaloitteisiin annetut selvitykset riittäviksi, ei asian uudelleen selvittäminen ole tarpeellista. Laissa ei ole säädetty, mitä valtuustoasioiden valmisteluun kuuluu. Valtuuston työjärjestyksessä ovat määräykset kokouskutsusta ja esityslistasta ja sen sisällöstä. Valtuusto voi itse arvioida, onko valmistelu ollut riittävää. Vastauksena 8.4.2013 jätettyyn valtuutettujen Louekosken ja Valtavaaran valtuustoaloitteeseen voidaan näin ollen viitata valtuuston päätöksiin 25.2.2013 :t 29-34. Valtuuston puheenjohtajan toimien selvittäminen 8.4.2013 jätetty valtuustoaloite koskee lisäksi valtuuston puheenjohtajan toimien selvittämistä valtuuston 25.2.2013 kokouksessa. Kaiken kaikkiaan voidaan lyhyesti todeta vastauksena valtuustoaloitteeseen tältä osin seuraavaa: Valtuuston 25.2.2013 kokouksen tarkastetun pöytäkirjan mukaan Louekoski Valtavaaran kannattamana ehdotti :ssä 29 seuraavaa: esittää tarkastuslautakunnalle pyynnön ottaa käsiteltäväkseen n kunnanvaltuuston kokouksen 25.2.2013 esityslistan pykälässä 29 viitatun valtuutettu Heikki Valtavaaran aloitteen sisältämän esityksen kunnan hallinnon menettelytapoja ja virkamiesjohdon toiminnan selvittämistä koskien, siten kuin mainittu esitys mainittuihin menettelytapoihin ja toimintaan liittyen ja Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 32 tarkastuslautakunnalle säädettyjen tehtävien edellyttämin osin ilmenee sisällöllisesti mainitun kunnanvaltuuston esityslistan oheismateriaalista KV 25.2.2013 29. Edelleen on valtuuston 25.2.2013 kokouksen tarkastetun pöytäkirjan mukaan valtuuston puheenjohtaja :ssä 29 todennut, että Louekosken tekemää ja Valtavaaran kannattamaa ehdotusta ei oteta käsittelyyn, koska ehdotus ei ole kuntalain mukainen. Kuntalain 56 :n mukaan kunnanhallitus valvoo valtuuston päätösten laillisuutta. Kunnanhallitus on 11.3.2013 57 päättänyt valtuuston päätösten laillisuusvalvonnan yhteydessä yksimielisesti, etteivät valtuuston 25.2.2013 tekemät päätökset ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, valtuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eivätkä päätökset ole muutenkaan lainvastaisia, joten päätökset pannaan täytäntöön. Kuntalain 15 a :ssä säädetään valtuuston kokouksen johtamisesta ja valtuutettujen puheenvuoroista. Kuntalain mukaan puheenjohtaja johtaa asioiden käsittelyä ja pitää huolta järjestyksestä valtuuston kokouksessa. Mikäli valtuutettu käytöksellään häiritsee kokouksen kulkua, puheenjohtajan tulee kehottaa valtuutettua käyttäytymään asianmukaisesti. Jos valtuutettu ei noudata kehotusta, puheenjohtaja voi määrätä valtuutetun poistettavaksi. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on keskeytettävä tai lopetettava kokous. Valtuutetulla on puheoikeus käsiteltävänä olevassa asiassa. Valtuutetun on puheessaan pysyttävä asiassa. Jos valtuutettu puheessaan poikkeaa asiasta, puheenjohtajan on kehotettava häntä palaamaan asiaan. Jos valtuutettu ei noudata kehotusta, puheenjohtaja voi kieltää häntä jatkamasta puhetta. Jos valtuutettu ilmeisen tarpeettomasti pitkittää puhettaan, puheenjohtaja voi asiasta huomautettuaan kieltää häntä jatkamasta puhettaan. Kuntalain 15 :ssä säädetään valtuuston työjärjestyksestä. Kuntalain 15 :n mukaan valtuuston hyväksymässä työjärjestyksessä tai muussa johtosäännössä annetaan määräyksiä valtuuston toiminnasta. n kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan valtuustoaloitteet lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Näin ollen valtuusto ei voi lähettää valtuustoaloitteita esimerkiksi tarkastuslautakunnan valmisteltavaksi. Kunnanhallituksen tehtävänä on huolehtia asian riittävästä valmistelusta. Edelleen n kunnanvaltuuston työjärjestyksen 20 :n mukaan keskustelun kuluessa tehty ehdotus on annettava kirjallisena, jos puheenjohtaja niin vaatii. Kun kaikki puheenvuorot on käytetty, puheenjohtaja julistaa keskustelun päättyneeksi. Tämän jälkeen hänen on esitettävä valtuuston hyväksyttäväksi selostus keskustelun kuluessa tehdyistä ehdotuksista. Ehdo- Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 33 tusta, jota ei ole kannatettu tai joka on tehty vaihtoehtoisena taikka ehdotusta, joka menee käsiteltävän asian ulkopuolelle, ei oteta äänestettäväksi. Pohjaehdotus ja ryhmäpuheenvuorossa tehty ehdotus otetaan kuitenkin äänestettäväksi vaikka niitä ei olisi kannatettu. Jollei ole muita äänestykseen otettavia ehdotuksia kuin pohjaehdotus, puheenjohtajan on julistettava se valtuuston päätökseksi. Kuntalain 40 :ssä säädetään virheellisestä menettelystä luottamustoimessa. Jos luottamushenkilön voidaan todennäköisin perustein epäillä syyllistyneen toimessaan virkarikokseen tai muuten menetelleen siinä velvollisuuksiensa vastaisesti, kunnanhallituksen on vaadittava asianomaiselta selitys sekä tarvittaessa ilmoitettava asiasta valtuustolle. Velvollisuuksien vastaisen menettelyn on näin ollen liityttävä luottamustehtävänhoitoon. Virheellisen menettelyn arviointi ja toimenpiteisiin ryhtyminen on ensisijaisesti kunnanhallituksen tehtävä. Kunnanhallituksen tietoon saatetun tai muuten tulleen todennäköisen epäilyn johdosta asianomaiselta on vaadittava selitys. Selityksen antamiseen on hallintolain mukaisesti annettava kohtuullinen määräaika. Jos kunnanhallitus selitykseen perustuen toteaa, että asia ei vaadi enempää toimenpiteitä, asia voidaan jättää sillensä. Jos lisätoimet ovat tarpeen, asiasta on ilmoitettava valtuustolle. Valtuuston puheenjohtajaa ei kuitenkaan voida kuntalain 21 :n nojalla erottaa kesken toimikauden (KHO 11.6.2001 T 1407), koska valtuuston puheenjohtajaa ei voida pitää kuntalain 17 :n tarkoittamana toimielimenä. Ehdotus: Käsittely: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena 8.4.2013 jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien valtuuston 25.2.2013 kokouksen pykälien 29-34 uudelleen käsittelyä ja valtuuston puheenjohtajan toimien selvittämistä sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Louekoski ehdotti, että asia palautetaan takaisin valmisteltavaksi seuraavalla saatteella: - selostusosan tulee pitäytyä päätöksenteon kohteena olevaan asiaan siten, että mainittuun asiaan nähden epäolennaista ja/tai epäasianmukaista ei esitetä selostusosassa; - erityisesti, selostusosan tulee olla oikeassa suhteessa siihen nähden mikä on käsiteltävänä olevan asian tarkoitus; - selostusosassa olisi suotavaa analysoida mahdollista tarvetta rakentavaan tähdentämiseen sen suhteen, mikä on kunnanvaltuuston puheenjohtajuutta hoidettaessa tarpeellista ja kiistattoman oikeellista siihen nähden mitä kuntalaki ja esimerkiksi kunnanvaltuuston työjärjestys edellyttävät (vrt. liitteenä olevasta valtuustoaloitteesta ilmenevä kuntaliiton lakimiehen näkemys); Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 34 - kunnanvaltuuston puheenjohtajalta olisi vähintäänkin suotavaa pyytää hänen oma näkemyksensä ja selityksensä erityisesti siihen asiaan, johon nähden liitteenä olevan valtuustoaloitteen siteeraama kuntaliiton lakimiehen näkemys on poikkeava (huom. kunnanvaltuuston puheenjohtaja, ei kunnanvaltuusto, on tehnyt kunnanvaltuuston kokouksen 25.2.2013 pöytäkirjan mukaisesti päätöksen, jonka päätöksen oikeellisuus ei ole osoittautunut asiantuntijan näkemykseen nähden kiistattomaksi). Koska tehtyä ehdotusta ei kannatettu, puheenjohtaja totesi sen raukeavan kannattamattomana. Päätös: KV 81 Ehdotus hyväksyttiin. Louekoski jätti päätökseen eriävän mielipiteen. === Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 35 KH:311 /2013 KV 82 KH 3.6.2013 117 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN KIRKKONUMMEN JA INKOON KUNTIEN EDUSTAJIEN KUTSUMISTA KUNTALIITOSNEUVOTTELUIHIN Valtuutetut Nordström, Linnala, Raivio, Rosengren, von Essen, Gottberg, Laaksonen, Paajes, Svanfeldt, Pesonen ja Rehnberg sekä varavaltuutetut Holmberg ja Berglund ovat 6.5.2013 jättäneet valtuustoaloitteen, jossa ehdotetaan Kirkkonummen ja Inkoon kuntien edustajien kutsumista kuntaliitosneuvotteluihin. Valtuustoaloite on oheismateriaalina. Ehdotus: Käsittely: Kunnanhallitus päättää lähettää valtuustoaloitteen hallinto-osaston valmisteltavaksi. Louekoski Kaislan kannattamana ehdotti seuraavaa: Kirkkonummen kunta on aikaisemmin ilmaissut selkeästi demokraattisilla päätöksillä haluttomuutensa n (ja Inkoon) kanssa käytäviin kuntaliitosneuvotteluihin. Kirkkonummen kunnanvaltuusto on ilmaissut myös vastikään 27.5.2013 päättäessään valtiovarainministeriölle annettavasta lausunnosta Metropolialueen esiselvityksen loppuraporttiin selvästi äänin 28 23, että Kirkkonummi, ja Inkoo eivät muodosta sen näkökulmasta mielekästä kuntajakoselvitysaluetta osana metropolialuetta. Myös n kunnanvaltuusto on 6.5.2013 päättäessään valtiovarainministeriölle annettavasta lausunnosta Metropolialueen esiselvityksen loppuraporttiin ilmaissut selvän demokraattisen tahtotilan sen suhteen, että se ei halua kuulua metropolialueeseen. n metropolilausunto pitää Lohjaa yksiselitteisesti ensisijaisena kuntaliitossuuntana Länsi-Uudenmaan metropolialueen ulkopuolista aluetta koskevien kunta- ja palvelurakenneratkaisujen yhteydessä. Huomautettakoon, että Kirkkonummi kuuluu varsinaisten metropoliesiselvityksen kohteena olleiden metropolialueen 14 kunnan joukkoon. ei kuulu eikä oman edellä mainitun metropolilausuntonsa perusteella halua kuulua osaksi metropolialuetta. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 36 Edellä mainitun perustein olisi epätarkoituksenmukaista ja vastoin sekä n että Kirkkonummen kuntien kunnallista itsehallintoa ja kuntademokratiaa ryhtyä kutsumaan Kirkkonummen ja Inkoon edustajia kuntaliitosneuvotteluihin. Kunnanhallitus päättää näin ollen olla lähettämättä valtuustoaloitetta hallinto-osaston valmisteltavaksi, ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee edellä esitetyt perustelut tiedoksi vastauksena 6.5.2013 jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien Kirkkonummen ja Inkoon kuntien edustajien kutsumista kuntaliitosneuvotteluihin sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Louekosken ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti äänin 6 (Karell, Koroma-Hintikka, Laaksonen, Dahlqvist, Parviainen, Svanfeldt) 4 (Kaisla, Louekoski, Nygård, Toivonen). Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Louekoski jätti päätökseen eriävän mielipiteen. === KH 19.8.2013 151 Valtuutetut Nordström, Linnala, Raivio, Rosengren, von Essen, Gottberg, Laaksonen, Paajes, Svanfeldt, Pesonen ja Rehnberg sekä varavaltuutetut Holmberg ja Berglund ovat jättäneet kunnanvaltuuston kokouksessa 6.5.2013 56 valtuustoaloitteen koskien Kirkkonummen ja Inkoon kuntien edustajien kutsumista kuntaliitosneuvotteluihin. Kunnanhallitus on kokouksessaan 3.6.2013 117 päättänyt lähettää valtuustoaloitteen hallinto-osaston valmisteltavaksi. Valtuustoaloite on kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Kuntarakennelaki ja sote-järjestämislaki Pääministeri Jyrki Kataisen hallitus linjasi vuonna 2011 hallitusohjelmassaan, että hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen. Kuntauudistuksen yhteydessä uudistetaan myös sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenne, valtionosuusjärjestelmä sekä kuntalaki. Kuntauudistuksen toteuttamiseksi hallitus on säätänyt kuntarakennelain. Kuntarakennelain myötä kunnille tulee velvollisuus selvittää yhdistymistä, jos yksikin kolmesta selvitysperusteesta toteutuu. Perusteet ovat palveluiden edellyttämä noin 20 000 asukkaan väestöpohja; työpaikkaomavaraisuus, työssäkäynti ja yhdyskuntarakenne sekä kunnan taloudellinen tilanne. Käytännössä jokaiselle kunnalle tulee velvollisuus selvittää yhdistymistä. Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 37 n kunnanvaltuusto on kokouksessaan 25.2.2013 37 antanut yksimielisen lausunnon valtiovarainministeriölle kuntarakennelakiluonnoksesta. Kuntarakennelaki tuli voimaan 1.7.2013 ja kuntien selvitysvelvollisuus alkaa heti lain voimaan tultua. Selvitysten ja yhdistymisesitysten määräaika päättyy kuusi kuukautta sen jälkeen, kun sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistä koskeva laki (sote-järjestämislaki) on hyväksytty eduskunnassa. Sote-järjestämislaki on tarkoitus tuoda eduskunnan käsiteltäväksi keväällä 2014. Valtiovarainministeriö voi kunnan hakemuksesta jatkaa edellä mainittua määräaikaa yhdistymisselvityksen laajuuden tai muun erityisen vaativuuden perusteella. Vuonna 2015 voimaan tulevia kuntien yhdistymisiä koskevat esitykset tulee kuitenkin toimittaa valtiovarainministeriölle huhtikuun loppuun 2014 mennessä. Kuntarakennelain mukaan kuntien tulee ilmoittaa ministeriölle 30.11.2013 mennessä, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistymistä. Tuolloin myös n kunta ottaa kantaa selvitysalueisiin. Lisäksi keväällä 2014 eduskuntaan käsiteltäväksi tuleva laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteesta (sote-järjestämislaki) vaikuttaa kuntarakennelain mukaisiin selvityksiin. Lausunnot metropolialueen esiselvityksestä n kunnanvaltuusto on antanut kokouksessaan 6.5.2013 55 lausunnon metropolialueen esiselvityksestä. Lausunnossaan kunnanvaltuusto lausui seuraavaa liittyen sote-ratkaisuihin: Järkevä sote-alueen muodostaminen Länsi-Uudellemaalle on syytä rakentaa selvitysmiestyöryhmän ehdotuksen mukaan. on siinä osa Vihdistä ja Karkkilasta Hankoon ulottuvaa sote-aluetta, jota esitetään kuntayhtymämuotoiseksi. Malli on luonnollisinta rakentaa kahden kunnan, Lohjan (Lohjan kaupunki, Vihti, Karkkila, ja Inkoo) ja Raaseporin (Raasepori ja Hanko), kesken. Näin ollen luontevin n kunnan yhdistymisselvitys on syytä aloittaa Lohjan, Karkkilan, Vihdin ja Inkoon kanssa - ja jatkaa Lohjan kanssa siinä tapauksessa, että Inkoo ryhtyy selvitystyöhön Raaseporin, Karkkila Nurmijärven ja Vihti Espoon kanssa. Lisäksi kunnanvaltuuston 6.5.2013 55 antamassa lausunnossa todetaan, että n kunta on valmis selvittämään liitoksen toteuttamista Lohjan kanssa ja mahdollisesti Inkoon, Karkkilan ja Vihdin kanssa, mikäli suunniteltu sote-alue sitä edellyttää. n puolesta selvitystyö voitaisiin aloittaa välittömästi, kuitenkin muiden edellä mainittujen kuntien valmius- ja tahtotilaa kunnioittaen. n kunta on valmis jatkamaan kuntaliitosselvitystä Lohjan kanssa siinäkin tapauksessa, että Inkoo ryhtyy selvitystyöhön Raaseporin, Karkkila Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 38 Nurmijärven ja Vihti Espoon kanssa. Kirkkonummen kunnanvaltuusto on kokouksessaan 27.5.2013 91 antanut lausunnon metropolialueen esiselvityksestä. Kirkkonummen lausunnossa todetaan, että Kirkkonummi on vuosina 2009-2010 selvityttänyt yhdessä n ja Inkoon kuntien kanssa kuntien yhdistymisen edut, haitat, mahdollisuudet ja haasteet. Kirkkonummen kunnanvaltuusto on kokouksessaan 21.6.2010 76 todennut, ettei esiselvityksestä Kirkkonummen, n ja Inkoon kuntien mahdollisesta yhdistämisestä ilmene kuntajakolaissa mainittuja perusteita kuntaliitosten toteuttamiselle tai kuntajaon tarkistamiselle eikä kuntaliitosselvitystä näin ollen ole tarkoituksenmukaista jatkaa. Toisaalta Kirkkonummen kunnanvaltuusto kuitenkin totesi, että Kirkkonummen kunta on jatkossakin yhteistyöhakuinen kunnallisten toimintojen järjestämisessä naapurikuntiensa ja muiden sidosryhmiensä kanssa. Kuntaliitosprosessin vaiheet Mahdollisessa kuntaliitostilanteessa liitosprosessi etenee siten, että ensiksi liittyvien kuntien kunnanvaltuustot tekevät päätökset kuntaliitosneuvottelujen aloittamisesta. Tämän jälkeen päätetään neuvotteluorganisaatiosta ja valitaan edustajat neuvotteluryhmiin. Neuvottelujen jälkeen neuvottelutulos ja selvitys viedään käsittelyyn selvityksessä mukana oleviin kuntiin yleiseen keskusteluun. Näiden vaiheiden ja valmistuneen selvityksen jälkeen liitosselvityksessä mukana olevien kuntien kunnanvaltuustot päättävät erikseen mahdollisesta kuntaliitoksesta eli yhdistymissopimuksen hyväksymisestä. Tilanne tällä hetkellä Länsi-Uudenmaan kuntien (, Inkoo, Kirkkonummi, Vihti, Karkkila, Lohja, Raasepori, Hanko) kesken on pidetty tapaaminen 6.6.2013. Tapaamisessa keskusteltiin yleisesti kuntarakenteesta, kuntien taloudellisesta tilanteesta sekä sosiaali- ja terveyspalvelurakenteesta. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteesta säädettävän lain (sotejärjestämislaki) valmistelu on edelleen sosiaali- ja terveysministeriössä kesken ja sen pitäisi valmistua keväällä 2014. n kunnan tulee kuntarakennelain mukaisesti ilmoittaa 30.11.2013 mennessä, minkä kunnan/ kuntien kanssa se selvittää liitosta. Selvitysten ja yhdistymisesitysten määräaika päättyy kuusi kuukautta sen jälkeen, kun laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteesta (sote-järjestämislaki) on hyväksytty eduskunnassa. Kuntarakennelaista, sote-järjestämislaista ja muista epävarmuuksista johtuen on liian aikaista ottaa kantaa kuntaliitossuuntaan tai aloittaa kuntaliitosneuvottelut minkään osapuolen kanssa. n kunta noudattaa kuntarakennelain mukaista selvitysaikataulua ja odottaa valmistelussa olevien laki- Lautakunta Kunnanhallitus
Sivu 39 en tarkennuksia ennen kuin ratkaisuja neuvotteluista, tapaamisista tai selvityssuunnista tehdään. Ehdotus: Käsittely: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena 6.5.2013 jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien Kirkkonummen ja Inkoon kuntien edustajien kutsumista kuntaliitosneuvotteluihin sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Esittelijä muutti päätösehdotuksen kuulumaan seuraavasti: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kuntarakennelain mukaisesti n kunta ilmoittaa 30.11.2013 mennessä valtiovarainministeriölle, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistymistä sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Päätös: Esittelijän muutettu ehdotus hyväksyttiin. === KV 82 Lautakunta Kunnanhallitus