1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (MRL 63 ) 17.3.2016 / 6.4.2016 / 10.8.2016 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖLLITIEN ASEMAKAAVAN MUUTOS (OSA KORTTELEISTA 731, 750, 714 JA 430, KORTTELI 435) KUVA 1 Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu sinisellä ympyrällä. 1. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Römmi-Likolahden kaupunginosassa noin kahden kilometrin päässä Äänekosken keskustasta luoteeseen. Suunnittelualueen (osat kortteleista 731 ja 750) halki johtaa Pöllitie. Suunnittelun kohteena oleva alue rajautuu etelässä Römminkatuun ja muulta osin Römmi-Likolahden pientalovaltaiseen asuinalueeseen. Alueen pinta-ala on noin hehtaarin laajuinen. Suunnittelun kohteena on kaksi rakentamatonta korttelialuetta (osat korttelista 731, korttelin 750 tontti 2) Römmin asuin-
2 alueella Äänekosken taajamassa. Suunnittelualueella kasvaa koivuvaltaista nuorta metsikköä. Korttelin 731 itäpääty on pääosin puutonta ja osittain pajukoitunut. Osat kortteleista 714 ja 430 sijaitsevat Römminkadun ja Kelhostenkujan varrella. Kortteliin 714 osoitteeseen Kelhostenkuja 7 on rakennettu vuosina 2010-2011 kaksi rivitaloa, muulta osin kortteli on rakentamaton. Kortteli rajautuu viheralueeseen ja katuun ja sen välittömässä läheisyydessä sijaitsee 1-kerroksista pientalo- ja rivitalovaltaista asuinaluetta. Korttelissa 430 sijaitsee entinen kaupungin varikko. Varikon tiloja on vuokrattu muun muassa Äänekosken kiinteistönhoito Oy:lle. Suunnittelun kohteena oleva alue sijaitsee varikon länsikulmassa, rakentamattomalla alueella. Römminkadun-Kelhostenkujan suunnittelualueen pinta-ala on noin 2 ha. Alueella kasvaa mänty- ja kuusivaltaista sekametsää. Suunnittelun kohteena on myös kortteli 435, joka on merkitty voimassa olevassa kaavassa opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YO). Alue on rakentamaton ja se sijaitsee Karhunlähteen päiväkodin vieressä, Kelhostenkujan päässä Otsonpuiston alueella. Kortteli 435 rajautuu viheralueeseen pohjoisnurkkaa lukuun ottamatta, joka rajautuu Kelhostenkujan katualueen päähän. Korttelin pinta-ala on noin 0,5 hehtaaria. 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Voimassa olevassa asemakaavassa (hyväksytty 4.3.1998) suunnittelualue kortteleiden 714, 731 ja 750 osalta on merkitty asuinkerros- ja rivitalojen korttelialueeksi (AKR-1 ja AKR-2). Kaava ei kuitenkaan ole toteutunut toivotulla tavalla. Kortteli 430 on merkitty kaavaan varastorakennusten korttelialueeksi (TV). Kortteli 731 on suunnittelualueen osalta rakentamaton. Kortteli rajautuu Römminkatuun etelässä ja lännessä Pöllitiehen. Tontin koillispuolella sijaitsee kaksi kaksikerroksista pienkerrostaloa sekä korttelin välittömässä läheisyydessä on pientalovaltaista asuinaluetta. Korttelin 750 tontille 1 on rakennettu kaksikerroksisia pienkerrostaloja voimassa olevan asemakaavan mukaisesti. Kerrostalojen itäpuolella sijaitseva suunnittelun kohteena oleva tontti 2 on rakentamaton. Kortteli 750 sijaitsee pientalovaltaisen asuinalueen välittömässä läheisyydessä. Kortteliin 714 on rakennettu kaksi rivitaloa voimassaolevan asemakaavan mukaisesti. Muut suunnittelun kohteena olevat korttelin osat ovat rakentamattomia. Kortteli 430 on entistä kaupungin varikkoaluetta. Suunnittelun kohteena oleva korttelinosa on rakentamaton. Kortteli 435 on voimassa olevassa asemakaavassa (hyväksytty 10.3.1981) opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YO). Kyseisen korttelin osalta kaava ei ole kuitenkaan toteutunut aikanaan tehdyn suunnitelman mukaisesti ja se on jäänyt rakentamattomaksi alueeksi, osaksi Otsonpuistoa. Asemakaavamuutoksen päätavoitteena Pöllitien osalta on tutkia rakentamatta jääneiden kortteleidenosien käyttöä pientalovaltaiseen rakentamiseen. Tavoite tukee Äänekosken kaupungin strategiaa, jonka mukaan pyritään etsimään uusia vaihtoehtoisia rakennuspaikkoja omakotitaloille. Pöllitien asemakaavamuutoksen tavoitteena on muodostaa suunnittelualueelle kymmenkunta uutta pientalotonttia (AO) tasamaa-alueille. Lisäksi kaavassa tutkitaan puistoalueen mahdollista muodostamista kortteliin 731, Pöllitien ja Römminkadun kulmaukseen. Alue soveltuu hyvin pientalorakentamiseen liikenteellisesti edullisen sijaintinsa vuoksi. Alueella on myös jo valmiiksi rakennettu kunnallistekniikka.
3 Römminkadun-Kelhostenkujan osalta asemakaavamuutoksen tavoitteena on tutkia kahden AKR-tontin (asuinkerrostalojen, rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue) muodostamista kortteleihin 714 ja 430. Lisäksi kortteliin 714 muodostettaisiin yksi pientalotontti (AO) korttelin lounaiskulmaan. Korttelin 714 tontin 3 maankäyttö ratkaistaan suunnittelun edetessä. Korttelin 435 osalta asemakaavamuutoksen tavoitteena on tutkia nykyisen kaavamerkinnän YO (opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue) muuttamista yleisten rakennusten (Y) korttelialueeksi. Kaavamerkinnän muutos mahdollistaisi voimassa olevaa kaavamääräystä monipuolisemman maankäytön alueella, esimerkiksi yksityisen päiväkodin tai muun yksityisen palvelun sijoittumisen alueelle. Y-maankäyttöluokkaan kuuluvia toimintoja kun voidaan toteuttaa myös yksityisesti esimerkiksi seurakunnan, järjestön tai yksityisen toimesta, kunhan toiminnan luonne on julkista. KUVA 2 Ote kantakartasta. Alueen nykyinen maankäyttö. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus on merkitty kuvaan sinisellä.
4 3. KAAVATILANNE JA SELVITYKSET 3.1. Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Keski-Suomen maakuntakaava (Ympäristöministeriön 14.4.2009 vahvistama). Suunnittelualue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi (vaaleanruskea alue, A) ja se sijaitsee kaupunkikehittämisen kohdealueen (kk2, Äänekosken kaupunkialue) sisällä. Kaupunkikehittämisen kohdealueen suunnittelumääräys on seuraavanlainen: Alueen tulevassa kehityksessä on kiinnitettävä erityistä huomiota taajamarakenteen tiivistämiseen ja suurteollisuuden liikenteellisten olosuhteiden sujuvuuteen. Alueiden käytön suunnittelussa on otettava huomioon valtakunnallisesti merkittävien liikenneverkkojen toimivuuden turvaamiseksi tarvittavat rinnakkaistie- ja eritasojärjestelyt sekä turvattava maakunnallisesti ja valtakunnallisesti arvokkaat kulttuuriympäristöt ja luonnonsuojelu- ja suojelukohteet. KUVA 3 Ote Keski-Suomen maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti osoitettu sinisellä ympyrällä. 3.2. Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. Äänekosken taajamassa on vireillä Äänekoski 2030 osayleiskaavan laatiminen. Kaavaluonnoksen jatkosuunnittelu ehdotusvaiheeseen on ajoitettu vuodelle 2016. Jatkosuunnittelun yhteydessä on tarkoitus täsmentää kaavaluonnoksen sisältöä. Osayleiskaavaehdotuksessa suunnittelualueen korttelit on Pöllitien osalta osoitettu kerrostalovaltaiseksi asuinalueeksi (AK), joka rajautuu pientalovaltaiseen asuinalueeseen (AP).
5 Suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä Pöllitien osalta on pientalovaltaisten asuinalueiden (AP) lisäksi lähivirkistysalueita (VL) sekä kaupallisten palvelujen alue (KM), jolle saa sijoittaa vähittäiskaupan suuryksikön (Ale-Makasiini). Römminkadun-Kelhostenkujan suunnittelualueen korttelit on merkitty yleiskaavaehdotuksessa pientalovaltaiseksi asuinalueeksi (AP) korttelin 714 osalta, palvelujen ja hallinnon alueeksi (P) korttelissa 435 sekä varastoalueeksi (TV) korttelin 430 osalta. Römminkadun-Kelhostenkujan suunnittelualueen ympärillä on kerrostalovaltaista asuinaluetta (AK), pientalovaltaista asuinaluetta (AP) sekä lähivirkistysaluetta (VL). KUVA 4 Ote Äänekoski 2030 osayleiskaavaluonnoksesta. Suunnittelualueiden likimääräinen sijainti on osoitettu sinisellä ympyrällä. 3.3. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 10.3.1981 ja 18.4.1991 hyväksytyt asemakaavat. Pöllitien suunnittelualue on voimassa olevassa kaavassa asuinkerros- ja rivitalojen korttelialuetta (AKR-1, AKR-2). Korttelin 731 rakentamistehokkuus on 0,4 ja kerrosluku II. Korttelin 750 rakentamistehokkuus on 0,35 ja kerrosluku II. Korttelissa 750 saa lisäksi osan kerrosalasta käyttää liike- ja toimistotiloiksi. Römminkadun-Kelhostenkujan suunnittelualueen kortteli 714 on asuinkerros- ja rivitalojen korttelialuetta (AKR-1). Korttelin 714 rakentamistehokkuus on 0,4 ja kerrosluku II. Kortteli 430 on merkitty kaavaan varastorakennusten korttelialueeksi (TV) ja sen rakentamistehokkuus on 0,3 ja kerrosluku II. Kortteli 435 on kaavassa opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YO). Kortteliin on merkitty rakennusoikeutta 1600 kerrosalaneliömetriä ja kerrosluku on II. Kortteliin on merkitty myös yleiselle jalankululle varattu alueen osa, joka kulkee korttelin läpi Kelhostenkujan päästä Karhunlähteen päiväkodin suuntaan.
6 KUVA 5 Ote voimassa olevasta asemakaavasta, suunnittelualueen rajaus merkitty kaavaan punaisella. 3.4 Selvitykset Kaavamuutos pohjautuu Pöllitien alueelle laadittuun idealuonnokseen (Arkitupa 2015). Kaavamuutoksen yhteydessä ei laadita muita erityisiä selvityksiä. Laadituista selvityksistä huomioonotettavia ovat: - Arkitupa Oy:n idealuonnos (2015) - Äänekoski 2030 osayleiskaava-aineisto 4. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavasta arvioitavia vaikutuksia ovat: - sosiaaliset ja yhdyskuntataloudelliset vaikutukset - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - liikenteelliset vaikutukset - vaikutukset luontoon ja maisemaan Vaikutusten arviointi suoritetaan kaavaselostuksessa kaavoittajan toimesta.
7 5. OSALLISET Kaavamuutoksessa osallisia ovat: - Suunnittelualueen ja lähiympäristön maanomistajat, vuokramiehet ja asukkaat sekä muut asianosaiset - Äänekosken kaupungin tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta - Äänekosken Energia Oy 6. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Alkuvaiheessa kaavahankkeesta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa esitellään kaavan lähtökohdat ja keskeiset tavoitteet sekä osallisten vaikutusmahdollisuudet. Kaikkiin kaavoihin liittyvissä asioissa voi olla suoraan yhteydessä kaupungin kaavoituspalveluihin. Osalliset voivat esittää mielipiteensä suunnitelmasta kahden nähtävilläolovaiheen aikana. Kaava asetetaan MRA 30 :n mukaisesti nähtäville ensin valmisteluvaiheen kuulemista varten ja sen jälkeen ehdotuksena MRA 27 :n mukaan. Valmisteluvaiheessa kaava on nähtävillä yleensä vähintään parin viikon ajan ja ehdotusvaiheessa vähintään 30 vuorokautta. Hankkeen vireilletulosta ja nähtävilläoloista kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla, kaupungin kotisivuilla ja kaupungin ilmoituslehdissä (Sisä-Suomen lehti sekä ÄKS Äänekosken Kaupunkisanomat). Kaavasuunnitelma sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat nähtävillä kaupungin kaavoituspalveluissa ja kotisivuilla. Tästä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavoittajalle (ks. yhteystiedot) ja sen riittävyydestä on mahdollisuus esittää Keski-Suomen ELY-keskukselle neuvottelun käymistä ehdotuksen nähtäville asettamiseen asti. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on mahdollista täydentää suunnittelun kuluessa. Kaavamuutoksesta pyydetään lausunnot tekniseltä lautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. Keski-Suomen liitolta ja ELY-keskukselta ei ole tarpeen pyytää lausuntoja: kaavamuutoksella ei ole maakunnallista merkittävyyttä kaavan noudattaessa maakuntakaavan tavoitteita. Mainituista syistä johtuen myöskään kaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelua ei pidetä tarpeellisena. 7. AIKATAULU Kaava tulee vireille alkukeväästä 2016. Valmisteluvaiheen nähtävilläolo järjestetään tavoiteaikataulun mukaan loppukesällä 2016. Ehdotusvaiheen nähtävilläolo ja kaavan hyväksyminen ajoittunee syksyyn ja loppuvuoteen 2016. 8. YHTEYSTIEDOT Äänekosken kaupunki / Kaavoituspalvelut Hallintokatu 4 44100 ÄÄNEKOSKI Kaavoituspäällikkö Suunnitteluavustaja
8 Olli Kinnunen Sari Peura 020 632 2035 040 4802803 olli.kinnunen@aanekoski.fi sari.peura@aanekoski.fi