1 (15) Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta PÄÄTÖS Pohjolankatu 14 Ympäristölupamääräysten 53100 LAPPEENRANTA tarkistamisesta Annettu julkipanon jälkeen 20.5.2015 I LUPAPÄÄTÖKSEN KERTOELEMA OSA 1. Asia Päätös ympäristönsuojelulain mukaisesta hakemuksesta ympäristölupamääräysten tarkistamiseksi. Hakemus koskee soran seulonta ja murskaustoimintaa. Päätös, jota lupamääräysten tarkistaminen koskee: Savitaipaleen perustuvalautakunta 1 21.12.2005: Annettu julkipanon jälkeen 21.12.2005 - Kuivabetoni Jurvanen ja Havo Oy, Peltoinlahdenkylä, tila Nieriä 2:391, Juva RN:o 2:389, Juho RN:o 2:390. 2. Hakija Kuivabetoni Jurvanen ja Havo Oy Nieriäntie 7 54800 SAVITAIPALE 3. Laitos ja sen sijainti Savitaipale, Peltoinlahden kylä, tiloilla Juva RN:o 2:389, Juho RN:o 2:390 ja Nieriä RN:o 2:39. Kohde sijaitsee n. 2,5 km lounaaseen Savitaipaleen kirkonkylän taajaman keskustasta. 4. Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Hakemus koskee ympäristöluvanvaraisen toiminnan (YSL 27 ) ympäristölupamääräysten tarkistamista. Toimintaan ei ole tullut muutoksia. Ympäristöluvanvaraisuus: Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) luvun 1 2 :n kohdassa 6 b on mainittu hakemuksen mukainen kiinteä tai sellainen tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo toiminta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää vuodessa.
2 (15) Ympäristönsuojelulain (527/2014) 34 mukaisesti toimivaltainen viranomainen on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. 5. Asian vireilletulo Lupahakemus ympäristölupamääräysten tarkistamiseksi on leimattu saapuneeksi Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen 31.12.2014. 6. Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset sekä alueen kaavoitustilanne Alueella on toimintaa varten Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan myöntämä maa-ainestenottolupa 14.8.2012, annettu julkipanon jälkeen 22.8.2012. Lisäksi kuivalaasti- ja kuivabetonituotteiden valmistuslaitosta varten alueella on Savitaipaleen ja Suomenniemen kansanterveystyön kuntainliiton terveyslautakunnan 25.2.1992 20 myöntämä terveydenhoitolain 26 :n mukainen sijoituslupa sekä em. viranomaisen 2.4.1992 32 myöntämä terveydenhoitolain 26 :n mukainen sijoituslupa tilapäiselle kiviainesten murskauslaitoksen toiminnalle. Alueelle on myös em. viranomainen myöntämä (25.2.1992 21) vesikäymälän rakentamislupa. Lisäksi Savitaipaleen kunta on myöntänyt (29.06.2012) alueelle maisematyöluvan meluvallin rakentamiseen. Oikeusvaikutuksettomassa Kirkonkylän yleiskaavassa alue on merkitty maa- ja metsätalousvaltainen alueeksi, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta ja ympäristöarvoja (MU). Savitaipaleen perustuvalautakunta 1 21.12.2005 ympäristölupa on annettu julkipanon jälkeen 21.12.2005. Lupamääräysten mukaisesti hakemus ympäristölupaehtojen tarkistamiseksi on määrätty tehtäväksi 31.12.2014 mennessä Kooste ennen tarkastusta voimassa olevista ympäristölupamääräyksistä: Lupamääräykset: 1. Seulonta- ja murskauslaitoksen ja sen oheistoimintojen ympäristönsuojelutoimia on ylläpidettävä ja edistettävä siten, ettei laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ja tärinä, päästöt tai muu syy aiheuta joko välittömästi tai välillisesti vaaraa tai
3 (15) haittaa terveydelle tai ympäristölle tai muuta ympäristön vahingollista muuttumista tai viihtyisyyden alenemista (YSL 4-5, 7-8, NSL 17 ). Melu 2. Seulonta- ja murskausasema tulee sijoittaa maa-ainesalueella kaivannon pohjalle 31.12.2006 mennessä siten, että maa-ainesalueen seinämät muodostavat luonnollisen esteen melun leviämiselle tuotantoalueen ympäristöön. Lisäksi alueella muodostuvia maa-aineskasoja tulee käyttää hyväksi meluesteinä (NSL 17, YSL 4-5 ). 3. Seulonta- ja murskausaseman melusuojauksessa tulee tarvittaessa varautua tehostamaan laitoksen melusuojausta johtuen Olvenlammen kaavan toteuttamisesta laitoksen läheisyydessä (NSL 17, YSL 4-5 ). 4. Seulonta- ja murskauslaitoksen toiminnoista aiheutuva melutaso ei saa ylittää ulkona pysyvien asuntojen pihalla melun A-painotettua ekvivalenttitason (L Aeq ) päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 db. Ennen klo 7 melutaso ei saa ylittää yöohjearvoa 50 db. (VN:n päätös melutason ohjearvoista 2 ja 3, Lääkintöhallituksen ohjekirje NR:o 21/87 THL:n (469/65) ja THA:n (55/67) nojalla annetut melun terveydelliset ohjearvot sekä niiden mittaamista ja meluun liittyvien asioiden käsittelyä koskevat ohjeet). 5. Seulonta- ja murskauslaitoksen toiminta on sallittua ympärivuotisesti maanantaista perjantaihin klo 06.00-22.00 (NSL 17, YSL 4-5 ). Pöly 6. Pölyn leviämisen rajoittamiseksi toiminnassa on erityisesti kesäisin pitempien poutajaksojen aikana varauduttava kastelemalla estämään tuotantoalueen liikenteen nostaman pölyn leviämistä ympäristöön. Kun seulottava ja murskattava sora on niin kuivaa, että sen käsittely aiheuttaa huomattavaa pölyn muodostumista, toiminnanharjoittajan on kasteltava myös seulottavaa ja murskattavaa soraa pölyämisen rajoittamiseksi (NSL 17, YSL 4-5, 7-8 ). 7. Kuivabetonitehtaan pölypäästöjen rajoittamiseksi laitoksen suodattimet on pidettävä toimintakunnossa (YSL 85, NSL 17, YSL 4-5, 7-8 ).
4 (15) Päästöt maaperään 8. Koska hakemuksen kohteena oleva alue sijaitsee III-luokan pohjavesialueella, tulee pohjaveden suojeluun kiinnittää erityistä huomiota. Tällöin ympäristösuojauksissa ja laitteistoissa sekä polttonesteiden varastoinnissa tulee käyttää uusinta käytettävissä olevaa teknologiaa (BAT) ja tietämystä. (YSL 4-5, 7-8, NSL 17 ). 9. Polttonesteiden säilytys on järjestettävä siten, että maanpäälliset säiliöt on varustettu valumakaukalolla, jonka tilavuus on riittävä estämään polttoaineen valumisen maaperään mahdollisessa vahinkotilanteessa. Maanpäällisessä polttonestesäiliössä tulee olla ylitäytön estin ja lapon estin. Polttonesteiden varastopaikalla on pidettävä helposti saatavilla imeytysmateriaalia esim. turvetta vahinkotilanteiden varalta. (YSL 4-5, 7-8, NSL 17 ). Jätteet 10. Jätteiden käsittelyssä ja säilyttämisessä tulee noudattaa kunnan jätehuoltomääräyksiä, jolloin jätteistä ei aiheudu terveyshaittaa eikä ympäristöhaittaa. (JL 17, 19, 45, TSL 22 ). 11. Jäteöljy ja muut mahdolliset ongelmajätteet tulee toimittaa asianmukaisesti ongelmajätteiden käsittelyluvan saaneeseen ongelmajätelaitokseen ja ongelmajätekuljetuksista on pidettävä asianmukaista kirjanpitoa. Kirjanpito on valvontaviranomaisen vaatimuksesta esitettävä nähtäväksi. (YSL 5, JL 51, 52 ). 12. Laitoksen toiminta-alueelle ei saa muodostaa jätteeksi luokiteltavien tuotteiden pitkäaikaisia varastoja, jotka ovat vaarassa muodostua kaatopaikaksi. Vaan hyötykäyttöön kelvolliset jätteet ja loppusijoitukseen menevä kuivajäte tulee toimittaa säännöllisesti asianmukaiseen käsittelyyn. Sama koskee ongelmajätteitä, jotka on säilytettävä asianmukaisin suojarakentein varustetussa varastossa, josta ne säännöllisesti toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn (JL 19, 45 ). 13. Alueelle ei saa tuoda muualta mm. rakennusjätettä tai kuivajätettä alueella varastoitavaksi tai poltettavaksi (YSL 85, JL 19, 45 ). Tarkkailu- ja raportointi 14. Polttonesteiden varastosäiliöiden täytöstä, säiliöiden ja polttonesteiden jakelulaitteiden tarkastuksista sekä tankkausten
5 (15) ja täyttöjen yhteydessä tapahtuneista vahingoista on pidettävä kirjaa, joka on vaadittaessa esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 46, JL 51, 52 ) 15. Polttonesteen varastosäiliön ylitäytöstä on välittömästi ilmoitettava palo- ja pelastuslaitokselle sekä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja ryhdyttävä asian mukaisiin toimiin vahingon rajaamiseksi mahdollisimman pieneksi. (YSL 76, JL 52 ). 16. Maa-ainesalueen pohjavedentarkkailukaivosta tai pohjavesiputkesta on huhti-toukokuussa 2006 otettava pohjavesinäyte, josta selvitetään pohjaveden kokonaisöljypitoisuus. Tutkimus toistetaan 5 vuoden välein, ellei tuloksen perusteella ole tarve tiuhempaan tarkkailuun. Tutkimustulos on toimitettava Savitaipaleen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Laitoksen sijaintipaikka ja sen ympäristö Hakemuksen kohde sijaitsee n. 2,5 kilometriä Savitaipaleen keskustasta Mikkelin suuntaan VT13 tien läheisyydessä. Lähin vakituinen asuinrakennus sijaitsee n. 180 m päässä ottoalueen rajasta. Lähin rakentamaton tontti sijaitsee 80 m päässä ottoalueen rajasta. Asuintonttien ja maa-ainestenottoalueen väliin on rakennettu meluvallia irtomaista ( Maisematyölupa saatu Savitaipaleen kunnalta 29.06.2012 ). Alue kuuluu III-luokan pohjavesialueeseen (05 739 07 Selkäkangas), jota ei ole luokiteltu tärkeäksi. Ottoalueella ei ole tiedossa geologisesti arvokkaita kohteita tai erikoisia luonnonesiintymiä. Alue ei kuulu luonnon- ja maisemansuojelun kannalta merkittäviin kohteisiin. 8. Laitoksen toiminta ja toiminnan muutokset Yleiskuvaus toiminnasta: Yhtiön seulonta ja murskauslaitoksen toiminta on ympärivuotista. Viikoittainen työaika on maanantaista perjantaihin klo 6.00-22.00. Käytössä oleva murskauslaitos on malliltaan Lokomo ML 5. Laitoksen toiminta on irrotetun soran seulontaa ja murskausta. Murskattava raaka-aine kuormataan pyöräkuormaajalla esimurskaimen vastaanottosiiloon, josta materiaali syötetään
6 (15) esimurskaimeen. Esimurskattu maa-aines siirtyy kuljettimella seulalle, jossa seulan reikäkokoa hienompi maa-aines läpäisee seulan ja kuljetin siirtää sen välivarastoon. Seulalta ylimenevä kiviaines johdetaan välimurskaimeen ja siitä edelleen jälkimurskaimeen, minkä jälkeen murskattu kiviaines palautetaan seulalle ja valmistavara kuljetetaan pyöräkuormaajalla edelleen välivarastoon. Tuotteet: Seulotut hiekat keskimäärin n. 40 000 t/a. Sepelit ja murskeet keskimäärin n. 40 000 t/a. Tuotannossa käytettävät raaka-aineet, polttoaineet ja lisäaineet: Luonnon soraa käytetään keskimäärin n. 80 000 t/a. Polttoaineena käytetään kevyttä polttoöljyä, jonka kertavarasto on n. 4 t. Lisäksi kuivabetonitehtaan polttoaineena käytetään kevyttä polttoöljyä, jonka kertavarasto on n. 8 t. Kertavarastoina toimii valumakaukalolla sekä maa-alueen suojauksella varustettu maanpäällinen polttonestesäiliö, joka on varustettu lisäksi ylitäytön estimellä. Kevyen polttoöljyn kulutus on n. 70 t/a., mikä käytetään pyöräkuormaimessa ja muissa työkoneissa. Itse murskauslaitteisto käyttää energiana sähköä, joka otetaan sähköverkosta. Voiteluöljyjä kuluu n. 1 t/a. Liikenne 9. Ympäristönkuormitus ja sen rajoittaminen Ottoalueelle liikennöidään pääasiallisesti uudelta Teollisuustieltä, joka lähtee MT 378 ja johtaa tilalle Nieriä (2:391). Tosisijainen liikennöinti tapahtuu MT Savitaipale Tuohikotti -tieltä Pitkmäentielle ja edelleen Nieriäntielle, jonka päässä kohde sijaitsee. Toiminnanvaikutuksista ympäristöön: Hakijan ilmoituksen mukaan toiminnasta ei aiheudu naapureille pysyviä ympäristöhäiriöitä. Hakijan arvion mukaan toiminnasta ei aiheudu muutosta luonnonoloihin. Alueella ei ole havaittu uhanalaisia kasvi- tai eläinlajeja. Alueella on jo tehty hakkuita edelliseen ottolupaan liittyen, joten hakijan arvion mukaan ympäristö ei ole enää luonnontilainen.
7 (15) Jätteet: Ongelmajätteet lähinnä jäteöljyt n. 1 t/a ja akut 0,05 t/a toimitetaan ongelmajätekeräykseen. Päästöt ilmaan: Vähäisessä määrin murskauksessa syntyy pölyä. Päästöt maaperään: Suunniteltu toiminta ei aiheuta normaalitilanteessa päästöjä maaperään. Melu ja tärinä: Kivenmurskauksesta syntyy melua n. 85 db 10 metrin etäisyydellä murskauslaitteistosta. Tontin rajalla melu on hakijan ilmoituksen mukaan n. 30 db. Terveystarkastaja ja ympäristönsuojelusihteeri ovat mitanneet 29.- 30.4.1992 murskauslaitoksen melua samalla alueella. Tuolloin saatuja tuloksia on pidettävä suuntaa antavina. Tuolloin melutasot eivät ylittäneet Olvenlammen asuntoalueella melutason ohjearvoja. Myöskään loma-asutuksen ohjearvot eivät tuolloin ylittyneet. Toiminnanharjoittaja on rakentanut ottoalueen reunaan meluvallin, joka ehkäisee melun leviämisen Olvenlammen asuntoalueen suuntaan. Alueen liikenne on suurelta osin pyöräkuormaajan liikennettä murskaus- ja seulontalaitoksen ympäristössä, joka ajoittuu laitoksen toiminta-ajalle klo 6-22. 10. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireille tulosta on ilmoitettu kuuluttamalla Lappeenrannan kaupungin ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimen ilmoitustauluilla sekä Lappeenrannan kaupungin internetsivuilla ja Savitaipaleen kunnantalon ilmoitustaululla 15.1 13.2.2015.
8 (15) Lausunnot Lupamääräysten tarkistamiseen ei ole pyydetty lausuntoja. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Tarkastukset ja neuvottelut Alueella on tehty tarkastus 31.3.2015. Tarkastuspöytäkirja liitetään hakemusasiakirjoihin II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA 11. Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan ratkaisu Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta Lappeenrannan kaupungin ympäristösuojeluviranomaisena tarkistaa Kuivabetoni Jurvanen ja Havo Oy:n ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristölupapäätöksen (21.12.2005) lupamääräykset. Tällä päätöksellä korvataan kokonaisuudessaan 21.12.2005 myönnetty ympäristölupa ja sen lupamääräykset. Uudet lupamääräykset: 1. Vuosittain alueella käsiteltävän, louhittavan ja murskattavan kalliokiviaineksen vuosittaisen käsittelymäärä voi olla enintään 80 000 t/a. (YsL 52 ) 2. Toiminnassa tulee noudattaa Muraus -asetuksen suoja- ja varoetäisyyksiä. (YsL 11 ja 52, VnA 800/2010 3 ) 3. Toiminta-alue tulee rajata maastossa, tarkemmin maa-aineslupapäätöksessä esitetyn mukaisesti. Alueen sisääntulon yhteydessä tulee olla yleisön nähtävillä taulu, jossa ilmoitetaan toiminnanharjoittaja ja toimintaan liittyvät tiedot. Alueella oleva tai sinne rakennettava työkoneiden huolto- ja tankkauspaikka, on se merkittävä maastoon. (YsL 14, 16, YsA 14, VnA 800/2010) 4. Murskaustoimintaa voidaan tehdä seuraavasti, edellyttäen, että määräyksessä 5 annetut melun raja-arvot eivät ylity:
Murskaaminen arkipäivisin klo 7.00 22.00 Rikotus arkipäivin klo 8.00 18.00 Kuormaaminen ja kuljetus arkipäivisin klo 6.00 22.00 Kuormaaminen ja kuljetus arkilauantaisin klo 7.00 18.00 (VnA 800/2010, NaapL 17 ). 9 (15) 5. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu tulee olla mahdollisimman pientä. Melutaso ei saa ylittää A-painotettua ekvivalenttitasoa 55 db klo 7.00-22.00 välisenä aikana, eikä 50 db klo 22.00-7.00 välisenä aikana eikä 45 db klo 22.00 7.00 uusien asuinkiinteistöjen piha-alueilla. Loma-asumiseen käytettävien alueiden piha-alueella melutaso ei saa ylittää A-painotettua ekvivalenttitaso 45 db klo 7.00-22.00 eikä yöohjearvoa 40 db klo 22.00-7.00 välisenä aikana. (YsL 52, YsA 14, VNp 29.10.1992/993) 6. Murskalaitos tulee sijoittaa maastossa mahdollisuuksien mukaan toiminta-alueen alimmalle tasolle, sellaiselle paikalle, jossa voidaan parhaiten hyödyntää luontaisten olosuhteiden melulta ja pölyämiseltä suojaavia ominaisuuksia. Tarvittaessa melun ja pölyn etenemistä tulee estää varastokasojen sijoittelulla ja/tai muilla esteillä kuten meluvalleilla ja menetelmillä. (VnA 800/2010 6, YsL 52, YsA 14 ) Murskalaitoksen melua on tarvittaessa torjuttava koteloinnein, kumituksin tai muilla vastaavilla ääniteknisesti parhailla meluntorjuntatoimilla. (YsL 52, VnA 800/2010 6 ) 7. Toiminnasta aiheutuvaa melutasoa tulee mitata, mikäli toiminnasta aiheutuu meluvalituksia ja ympäristösuojelun viranhaltija katsoo melumittauksen tarpeelliseksi. Mittaus tulee suorittaa käyttäen ulkopuolista asiantuntijaa häiriintyvän asuinkiinteistön piha-alueella noudattaen ympäristöministeriön ohjetta 1/1995 Ympäristömelun mittaaminen. Mikäli toiminta-ajanjaksona on toiminnassa usean eri toiminnanharjoittajan toimintaa, tulee mittaukset tehdä yhteistarkkailuna. Mittaussuunnitelma tulee esittää hyväksyttäväksi ympäristönsuojelun viranhaltijalle ennen mittausten aloittamista. Mittausraportti tulee toimittaa ympäristötoimeen viimeistään kuukauden kuluttua mittausten lopettamisesta. (YsL 64, YsA 49 ) 8. Toiminnasta aiheutuvien hengitettävien hiukkasten (PM10) pitoisuutta tulee mitata asuinalueiden piha-alueilla, mikäli toiminnasta aiheutuu pölyvalituksia ja ympäristönsuojelun viranhaltija katsoo hiukkasmittaukset tarpeellisiksi. Mittaukset tulee suorittaa käyttäen jatkuvatoimista hengitettävien hiukkasten mittaukseen soveltuvaa laitetta. Mittaussuunnitelma tulee esittää hyväksyttäväksi ympäristönsuojelun viranhaltijalle
10 (15) ennen mittausten suorittamista. Mittausraportti tulee toimittaa ympäristötoimeen viimeistään kuukauden kuluttua mittausten lopettamisesta. (YsL 5, 62, YsA 14 ) 9. Toiminnasta ei saa aiheutua asuinkiinteistöjen piha-alueella seuraavien ilman hengitettävien hiukkasten (PM10) raja-arvojen ylittymistä: Vuorokausiraja-arvopitoisuuden, 50 µg/m³ ylityksiä saa esiintyä enintään 35 kpl kalenterivuodessa. Kalenterivuoden vuosikeskiarvo ei saa ylittää 40 µg/m³. Mittausjakson 2. suurin vuorokausikeskiarvo ei saa ylittää vuorokausiraja-arvopitoisuutta 70 µg/m³. Mikäli mittausjakson pituus on yli 30 vuorokautta, vertailu suoritetaan kalenterikuukausittain. (YsL 452 ja 62, YsA 14, VnA 38/2011, Vnp 480/1996) 10. Pölyämisen estäminen: Kuormattavan ja murskauslaitoksen kuljettimelta varastokasaan putoavan kiviaineksen pölyämistä on estettävä säätämällä putoamiskorkeus mahdollisimman pieneksi, kiinnittämällä murskauslaitteistojen kuljettimien päähän pölyämistä estävät suojat tai käyttämällä muuta pölyn leviämisen estämisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Pölyn joutumista ympäristöön on estettävä kastelemalla tai koteloimalla päästölähteet kattavasti ja tiiviisti taikka käyttämällä muuta pölyn torjumisen kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Varastokasat ja ajoneuvojen kuormat on tarvittaessa kasteltava ja pölyn leviäminen ajoneuvoista toiminta-alueen ulkopuolelle estettävä. Työmaateiden ja varastoalueiden kesäaikaisen pölyämisen ehkäisemiseen voidaan käyttää kalsiumkloridia, mikäli pölyämisen ehkäiseminen muilla menetelmillä ei ole riittävää (YsL 52, VnA 800/2010 4 ) 11. Alueella varastoitavien polttonestesäiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi valuma-altaallisia säiliöitä. Säiliöt on varustettava tyyppikilvellä, varastosäiliön varoitusmerkein, ylitäytönestimillä ja laponestojärjestelmällä. Tankkauslaitteistot on varustettava lukittavilla sulkuventtiileillä (YsL 14, 16, 17 ja 52, YsA 14, VnA 800/2010 9 ) 12. Työkoneiden polttonestesäiliöiden tankkaus- ja huoltoalueet on tiivistettävä niin (esim. vahva ja tiivis muovikalvo + suojarakenteet), että polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estetty. Mikäli tankkaus suoritetaan autosta,
11 (15) voidaan tankkaus suorittaa myös suojakaukalon päällä. (YsL 14, 16, 17 ja 52, YsA 14 ) 13. Kantoja ja hakkuutähteitä saa välivarastoida toiminta-alueella enintään kolme vuotta, minä aikana ne on toimitettava hyödynnettäväksi luvanvaraiseen paikkaan. (YsL 58 ) 14. Vaaralliset jätteet ja muut ympäristölle vaaralliset kemikaalit ja haitalliset aineet on varastoitava siten, etteivät ulkopuoliset pääse aineisiin käsiksi. Aineet on säilytettävä suljetuissa ja asianmukaisesti merkityissä astioissa katettuina tai muuten vesitiiviisti. Erilaiset vaaralliset jätteet on pidettävä erillään toisistaan ja ryhmiteltävä ja merkittävä ominaisuuksiensa mukaan. Öljyjätteeseen ei saa varastoinnin aikana sekoittaa muuta jätettä tai ainetta eikä eri öljyjätelaatuja saa tarpeettomasti sekoittaa keskenään. Nestemäisessä muodossa olevat vaaralliset jätteet ja kemikaalit on varastoitava tiiviillä ja reunakorokkein varustetulla alustalla siten, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle. Ongelmajätteiden pääsy maaperään on estettävä. (YsL 52, 58, JL 6, JA 3 a, 5, 6, 8, VNp 659/1996, VNp 101/1997). 15. Pintamaa-ainekset, jotka kuuluvat kaivannaisjätteisiin, tulee pitää erillään muista maa-aineksista ja hyödynnettävä joko alueen maisemoinnissa tai maarakentamisessa. Jos kaivannaisjätteen määrä tai sen käsittely muuttuu hakemuksesta ilmoitetusta merkittävästi, on kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma päivitettävä. Alueen maisemointiin liittyviä tarkempia määräyksiä annetaan maa-ainesluvassa. (YsL 52, YsL 17, 16. Toiminnasta on raportoitava ympäristönsuojelun tietojärjestelmään vuosittain kunkin kalenterivuoden osalta viimeistään seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Raportti, jonka on sisällettävä toiminta-ajat (toimintapäivät louhinnan ja murskaukset osalta), tuotantomäärät, tieto paljonko luvanmukaisesta ottomäärästä on yhteensä otettu sekä polttonesteiden kulutus on lähetettävä Lappeenrannan kaupungin ympäristötoimeen. (YsL 52). 17. Ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. Lupamääräyksiä voidaan tarkistaa luvan voimassaolo aikana. (YsL 71 ) 18. Toiminnan päättyessä tulee alueella olevat varastointi- ja murskausalueet jäädä sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu haittaa terveydelle, ympäristölle tai tulevalle maankäytölle. Maisemointi tulee suorittaa maa-ainesten ottoluvan mukaisesti. Toiminnan lopettamisen yhteydessä tulee toiminnanharjoittajan pyytää ympäristötoimelta tarkastusta. (YsL 52, 113, JL 6 )
12 (15) 12. Ratkaisun perustelut 12.1 Lupamääräysten tarkistamisen perusteet Hakemusta lupamääräysten tarkistamista ei ole katsottu tarpeelliseksi kuuluttaa sanomalehdessä, koska toimintaan ei ole tullut oleellisia muutoksia, eikä toiminnasta ole tullut valituksia. Kuivabetoni Jurvanen ja Havo Oy murskauslaitoksen toiminta edellyttää ympäristönsuojelulain 27 :n mukaista ympäristölupaa. Kyseiselle toiminnalle on annettu toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa. Toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräyksiä on määrätty tarkistettavaksi 31.12.2014 mennessä. 12.2 Yleiset perustelut Tällä päätöksellä on tarkistettu Savitaipaleen perusturva-lautakunnan Kuivabetoni Jurvanen ja Havo Oy:lle antaman ympäristöluvan (21.12.2005) lupamääräykset vastaamaan tämän hetken lainsäädännön vaatimuksia. Lupamääräyksiä tarkistettaessa on otettu huomioon laitoksen toiminnassa ja sen ympäristössä tapahtuneet muutokset, päästöjen ja parhaan käyttökelpoisen tekniikan vaatimukset ja kehittyminen, lainsäädännön muutokset, oikeuskäytäntö sekä toiminnan ja muiden toimintojen yhteisvaikutukset. Lupamääräykset vastaavat sisällöllisesti pääsääntöisesti aikaisemman luvan määräyksiä. Ne on selkeyden vuoksi kirjoitettu kokonaan uudestaan. Toimittaessa ympäristöluvan lupamääräysten mukaisesti laitoksen toiminnasta ei nykytietämyksen perusteella aiheudu yksinään tai muiden toimintojen kanssa ympäristö- tai terveyshaittaa. Päätöksessä on annettu tarpeelliseksi katsotut toiminnan pilaantumiseen ehkäisemistä varmentavat, valvontaa mahdollistavat ja valvontaa toteuttavat lupamääräykset. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttaman pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset.
13 (15) Louhimoita ja kivenmurskaamoja koskeva lainsäädäntö on uusiutunut ympäristöluvan myöntämisen jälkeen. Vuonna 2010 tuli voimaan valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) eli ns. muraus-asetus. Uusi ympäristönsuojelulaki ja asetus ovat astuneet voimaan vuonna 2014. 12.3 Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Määräys 1: Määräys koskee toiminnan laajuutta, jotta toiminnasta ei aiheutuisi ympäristö- tai terveyshaittaa. Toimintakapasiteetti vaikuttaa toiminnasta aiheutuvaan meluun ja pölyämiseen. Toimintakapasiteetti perustuu toiminnanharjoittajan ilmoittamaan tietoon. Määräykset 2 ja 6 : Minimietäisyys asutukseen määritellään muraus -asetuksessa. Lähimmät asuinrakennukset sekä kaavoitetut tontit sijaitsevat alle 500 metrin päässä. Toiminta-aleen ja asuinalueiden väliin on rakennettu meluvalli melunvaikutusten vähentämiseksi. Määräykset 3 ja 12: Alueen rajaaminen maastoon sekä tukitoiminta-alueiden merkitseminen on tarpeellista onnettomuuksien ehkäisemiseksi. Polttonesteiden jakeluun ja huoltoon liittyvät toimet tulee ohjata alueille, joiden tulee olla selvästi havaittavissa, myös urakoitsijoille, jotka eivät välttämättä muutoin tiedä alueiden sijaintia. Määräys 4: Toiminta-ajat ovat muraus -asetuksen mukaiset. Määräys 5: Melun raja-arvot perustuvat muraus-asetukseen. Tarvittaessa viranhaltija voi katsoa melumittauksen tarpeellisiksi, jos meluvalituksia tulee. Määräys 7: Melun raja-arvojen ylittyminen edellyttää melunsuojaustoimenpiteitä, joiden riittävyys tulee esittää viranhaltijalle arvioitavaksi ja hyväksyttäväksi. Määräykset 8, 9 ja 10: Pölyn- ja meluntorjuntaan torjuntaan liittyvät tekniset ratkaisut ja toimintatavat perustuvat muraus -asetukseen. Pölyämiseen liittyviä mittaustuloksia verrataan muraus-asetuksen perusteella valtioneuvoston asetuksen ilmanlaadusta mukaisiin 38/2011 raja-arvoihin ilmanlaadun epäpuhtauksista. Koska toiminta ei ole jatkuvaa, on päätöksessä ilmalaadun raja-arvoiksi määrätty myös valtioneuvoston päätöksen 480/1996 mukainen vuorokausiohjearvo, joka kuvaa paremmin
14 (15) lyhytaikaisten toimintajakson ilmanlaatutilannetta kuin valtioneuvoston päätöksen 38/2011 mukaiset raja-arvot.. 13. Päätöksen täytäntöönpano Määräys 11: Polttonesteiden varastointiin ja onnettomuuksien torjuntaan liittyvät määräykset perustuvat muraus -asetukseen ja maaperän sekä pohjaveden pilaamiskieltoon. Polttonesteiden varastointiin ja käsittelyyn sekä koneiden huoltoihin liittyvien tukitoiminta-alueiden käytännöt ovat vielä muotoutumassa. Tämän johdosta mm. murskauslaitosten suojausvaatimuksia tarkastellaan tulevan valvonnan yhteydessä Määräys 13,14 ja 15 : Jätteiden ja kemikaalien käsittelystä on tarpeen antaa määräyksiä maaperän ja ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Määräys 16: Raportointiin liittyvää määräystä on ollut tarpeen täydentää luvan valvontaan liittyvien tarpeellisten tietojen saamiseksi. Määräys 17: Lupamääräyksiä voidaan tarkistaa luvan voimassaolo aikana. Määräys 18: Toiminnan lopettamiseen liittyvää määräystä on ollut tarpeen täydentää riittävien lopettamiseen liittyvien tietojen saamiseksi. Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli päätökseen ei haeta muutosta (YsL 198 ) 14. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa (YsL 29 ) Jos asetuksella annetaan ympäristösuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta on asetusta luvan estämättä noudatettava. 15. Käsittelymaksu ja määräytyminen
15 (15) Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan hyväksymän ympäristösuojeluviranomaisen taksan (11.2.2014 16) mukaisesti maksu ympäristölupapäätöksestä on 810. Maksussa on huomioitu taksan 5.2-50 %, 5.6-300 alennusperusteet. 16. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki, (527/2014) = YsL. Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) = YsA. Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) = VNp 29.10.1992/993. Jätelaki (626/2011) = JL. Jäteasetus (179/2012) = JA. Valtioneuvoston päätös öljyjätehuollosta (101/1997) VNp 101/1997). Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) = VNp 659/1996. Valtioneuvoston päätös ilmanlaadun ohjearvoista ja rikkilaskeuman tavoitetasoista (480/1996) = Vnp 480/1996 Valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta (38/2011) = VnA 800/2010 Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) = VnA 800/2010 (muraus) Laki eräistä naapuruussuhteista (90/2000) Lappeenrannan kaupungin jätehuoltomääräykset 17. Päätöksestä tiedottaminen 18. Muutoksenhaku Päätös annetaan tiedoksi hakijalle ja Kaakkois-Suomen Ely-keskukselle. Lappeenrannan seudun ympäristötoimi tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Lappeenrannan kaupungin ilmoitustaululla sekä Savitaipaleen kunnantalon ilmoitustaululla. (YsL 85 ) Tähän ympäristölupapäätökseen ja päätökseen ympäristömaksusta saa kumpaankin hakea muutosta erikseen valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen liitteenä olevan
16 (15) valitusosoituksen mukaisesti. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: Se jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea Rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät Toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät Alueellinen ympäristökeskus ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Muu, asiassa yleistä etua valvova viranomainen.