Ympäristöterveyslautakunta 24 1 (5) Pohjois-Savon ELY-keskus Ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue Kallanranta 11, PL 2000 70101 Kuopio pyyntö 3.12.2015 POSELY/1454/2015 FINNPULP OY:N KUOPION BIOTUOTETEHTAAN YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTISELOS- TUS koskee Pöyry Finland Oy:n tekemää ympäristövaikutusten arviointiselostusta 16X283045/marraskuu 2015: Ympäristövaikutusten arviointiselostus. Finnpulp Oy Kuopion Biotuotetehdas. Kansalaisten tiedonsaanti- ja osallistumismahdollisuudet Finnpulp Oy on tiedottanut yleisöä ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 16.6.2015 Kuopiossa järjestetyllä tiedotustilaisuudella ja hankkeen internetsivuilla, jonne Finnpulp Oy perusti myös blogin ajantasaisen tiedottamisen ja kansalaisten osallistumismahdollisuuksien lisäämiseksi. Alueen asukkaita ja sidosryhmiä on kuultu elo-syyskuussa 2015 tehdyllä asukaskyselyllä sekä kolmessa Siilinjärvellä pidetyssä ryhmähaastattelutilaisuudessa. Asukaskysely oli lähetetty kaikille hankkeen lähialueen vakituisille asukkaille ja loma-asukkaille, jotka asuivat enintään noin kahden kilometrin etäisyydellä hankealueesta. Lisäksi kysely oli postitettu satunnaisotannalla osalle 2-5 kilometrin etäisyydellä hankealueesta asuville. Kyselyyn oli mahdollista vastata myös Kuopion valtuusto-virastotalolla, Siilinjärven kunnanvirastolla sekä internetissä. Kyselystä oli laadittu mediatiedote, joka oli jaettu laajalla jakelulla paikalliselle ja alueelliselle medialle. Kyselystä oli tiedotettu myös esimerkiksi Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan internet- ja Facebook-sivuilla sekä Twitterissä ja Finnpulp Oy:n blogissa. Tiedotteessa kerrottiin hankkeesta, ympäristövaikutusten arvioinnista sekä eri tavoista vastata kyselyyn. Kyselyyn oli saatu 327 vastausta ja arvioitu vastausprosentti oli vähintään noin 30 %. Yli puolet vastanneista asui alle kahden kilometrin etäisyydellä suunnitellusta hankealueesta. Vaikutukset liikenteeseen Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa liikenteen aiheuttamien vaikutusten kokonaismerkittävyys arvioidaan suureksi. Tehtaan toiminnan aikainen liikennemäärä on noin 450 autoa vuorokaudessa. Kun huomioidaan tyhjinä lähtevät autot sekä henkilöautojen paluuliikenne, kokonaisliikennemäärä on noin 900 autoa vuorokaudessa. Raskaita ajoneuvoja tästä on noin 530 autoa vuorokaudessa. Suurin osa liikenteestä on raaka-ainekuljetuksia (noin 70 prosenttia). Tehtaan myötä valtatien 5 liikennemäärät lisääntyisivät noin kolme prosenttia. Raskaan liikenteen määrän lisäys olisi noin 38 prosenttia. Raskaan liikenteen määrän lisääntyminen on kuitenkin
Ympäristöterveyslautakunta 24 2 (5) huomattavaa valtatiellä 5 Sorsasalon liittymän kohdalla, mutta liittymästä kauemmaksi mentäessä raskas liikenne jakautuu tasaisemmin valtatieltä 5 erkaneville teille. Puuraaka-aineen kuljetukset tulevat tehtaalle valtatietä 5 pitkin sekä siitä jakautuvia valtatietä 9, kantatietä 75 ja kantatietä 77 pitkin. Näille teille kuljetuksia tulee pienemmiltä teiltä aina noin 200 kilometrin hankintasäteen sisältä. Liikennemäärän lisäys on suurimmillaan valtatien 5 Sorsasalon liittymän kohdalla, mutta siitä eteenpäin mentäessä vaikutus pienenee. Tehtaan puuraaka-aineen kuljetusten vaikutus muihin kuin valtatiehen 5 arvioidaan olevan vähäinen. Vaarallisten aineiden kuljetuksia on noin 10 ajoneuvoa vuorokaudessa. Vaarallisten aineiden kuljetukset koostuvat natriumhydroksidin (lipeä), natriumkloraatin, vetyperoksidin, rikkihapon, metanolin ja raskaan polttoöljyn kuljetuksista. Vaarallisia kemikaaleja kuljetetaan säiliöautoilla Finnpulpin tehtaalle yhteensä noin 150 000 tonnia vuodessa. Rautatiekuljetuksia tehtaalla on noin kuusi junaa vuorokaudessa ja kun huomioidaan tehtaalta lähtevä liikenne, on junaliikenteen kokonaismäärä 12 junaa vuorokaudessa. Tehtaan vaikutuksesta junaliikennemäärät kasvavat noin 56 prosenttia nykytilaan verrattuna. Tehtaalle rakennetaan raideyhteys jatkamalla Savon Sellun tehdasalueelle tulevaa teollisuuspistoraidetta. Tehtaan rautatiekuljetuksilla ei arvioida olevan merkittävää vaikutusta muulle raideliikenteelle. Meluvaikutukset Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa melusta aiheutuvien vaikutusten kokonaismerkittävyys arvioidaan kohtalaiseksi. Arviointiselostuksen mukaan käytönaikaista melua aiheutuisi mm. puhaltimista, pumpuista ja muista teollisuusalueen toiminnoista. Melu voi olla impulssimaista sekä jonkin verran kapeakaistaista. Yhteismelulaskelmien tulosten perusteella melutaso nousisi hankkeen myötä etenkin Sorsasalon saaren itäosan sekä Virtasalmen rannan loma-asuinrakennuksilla tehdasalueen pohjoispuolella. Ympäristövaikutusten arvioinnissa Siilinjärven Vuorelaan kohdistuva kuljetusten ennustetilanne oli mallinnettu omaksi laskelmaksi mm. melun muutoskarttoina. Liikennemelu kasvaisi jonkin verran valtatien 5 molemmin puolin raskaiden ajoneuvokuljetusten ja raideliikennemelun vuoksi. Liikennemelun kasvu olisi suurinta valtatiellä 5 pohjoiseen päin, mutta laskelmien perusteella sen ei oleteta kasvattavan merkittävästi tai havaittavasti melutasoa esim. Siilinjärven Vuorelan alueella. Muutoksen havaittavuutta vähentää nykyinen valtatie 5 liikenteen aiheuttama melu. Ilmanlaatuun kohdistuvat vaikutukset Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa ilmapäästöistä aiheutuvien kokonaismerkittävyys arvioidaan vähäiseksi. Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa todetaan, että uusi tehdas ei aiheuttaisi hajua ympäristöön normaalitoiminnan aikana eli ympäristön hajutilanne säilyisi pääsääntöisesti nykyisen kaltaisena. Epäsuotuisissa säätilanteissa Finnpulpin tehtaan normaalitoiminta voisi aiheuttaa lievää hajuhaittaa joillakin alueilla. Korkeimmat hajupitoisuudet havaitaan todennäköisesti heikkotuulisissa tilanteissa, jolloin sekoittuminen on vähäistä.
Ympäristöterveyslautakunta 24 3 (5) Finnpulpin tehtaalta peräisin olevia hajuja voisi esiintyä tehtaan poikkeustilanteissa (esim. käynnistyksissä ja pysäyksissä). Ajoittaista hajuhaittaa voisi olla muutaman kerran vuodessa. Ympäristövaikutusten arviointiselostuksen mukaan jätevedenpuhdistamolta ei arvioida normaalitilanteessa vapautuvan hajuyhdisteitä ympäristöön. Arviointiselostuksen mukaan jätevedenpuhdistamon hajupäästöt hallittaisiin tehtaan sisäisillä toimenpiteillä ja puhdistamon hyvällä prosessin hallinnalla. Ympäristövaikutusten arvioinnissa on teetetty savukaasupäästöjen leviämisselvitys, jossa on tarkasteltu päästöjä nykyisessä päästötilanteessa, hankevaihtoehdoissa VE1a ja VE1b sekä kolmessa eri poikkeustilanteessa. Arviointiselostuksessa ei ole selvennetty, miksi ligniinin talteenoton sisältävät vaihtoehdot VE2a ja VE2b eivät olleet mukana savukaasujen leviämisselvityksessä. Selluteollisuuden prosesseja tuntemattomalle lukijalle jää epäselväksi se, aiheuttaako ligniinin osittainen talteenotto ja sen biotuotteeksi jalostaminen itsessään päästöjä vai onko ligniinin talteenotolla ja jatkojalostamisella pelkästään päästöjä vähentävä vaikutus poltettavan ligniinipitoisuuden laskiessa mustalipeässä. Savukaasupäästöjen leviämisselvityksessä mallinnettiin tehtaan savupiipusta tapahtuvia poikkeustapauksia P1, P2 ja P3. Poikkeustilanne P1 kuvaa tehtaan laimeita hajukaasupäästöjä ylös- tai alasajotilanteessa sekä tehtaan seisokissa. Poikkeustilanne P2 kuvaa tehtaan väkeviä ja laimeita hajukaasupäästöjä. Poikkeustilanne P3 kuvaa äärimmäistä häiriötilannetta, jossa tehtaan hajukaasut vapautuisivat piipusta. P1-tapahtumia arvioidaan esiintyvän 240 tunnin aikana vuodessa ja P2-tilanteita 36 tuntina vuodessa. Poikkeustilanteen P3 kaltaisia häiriöpäästöjä voi tapahtua tehtaan ensimmäisen käyntivuoden aikana 2-3 kpl, toisen ja kolmannen käyntivuoden aikana 1 kpl ja sen jälkeen satunnaisesti muutaman vuoden välein. P1-P3 luokan päästöt kuvaavat tehtaan piipusta tulevia päästöjä eikä poikkeustilannearviota ole tehty jätevedenpuhdistamon hajupäästöistä. Jätevesialtaista voi tulla toimintahäiriöiden yhteydessä TRS-hajapäästöjä. Ympäristövaikutusten arvioinnin mukaan integraatiovaihtoehdoissa (VE1b ja VE2b) Savon Sellun hajapäästöt tulisivat selvästi pienenemään nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Integraatiovaihtoehdossa Savon Sellun piipunpääpäästö (20 % osuus nykyisistä haisevista päästöistä) ja nykyisen jätevedenpuhdistamon aiheuttamat haisevat päästöt (35 % osuus nykyisistä haisevista päästöistä) jäisivät pois. Integroinnin myötä Savon Sellun haisevat hajapäästöt voisivat vähentyä yli 50 %. Vaikutukset vesistöihin Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa jäähdytys- ja jätevesikuormituksen aiheuttamien vaikutusten kokonaismerkittävyys toiminnan aikana arvioidaan kohtalaiseksi. Ympäristövaikutusten arviointivaiheessa ei ole otettu uusia sedimenttinäytteitä, vaan on hyödynnetty olemassa olevien sedimenttitutkimusten tuloksia. Sedimentin laatua aiotaan selvittää tarvittaessa ennen vesistörakentamisen aloittamista. Ympäristövaikutusten arviointiselostuksen mukaan tehtaalla syntyy prosessijätevesiä 60 000 m 3 /vrk, saniteettivesiä 60 m 3 /vrk ja hulevesiä 1 000 m 3 /vrk. Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa on esitetty vesistöön laskettavan jäteveden aiheuttamat ravinteiden kuormitustasot vuorokausitasolla (kg/d). Myös AOX-yhdisteistä jäteveden vuorokausikuormitusarvio
Ympäristöterveyslautakunta 24 4 (5) on esitetty, mutta ei metalleista, kuten elohopeasta, kadmiumista, lyijystä ja nikkelistä. Metallien osalta päästöt on esitetty pitoisuuksina µg/l. Ympäristövaikutuksen arviointiselostuksessa on todettu, että vesistöön voi joutua sedimentin ruoppauksen myötä myös sedimenttiin varastoituneita ravinteita ja haitta-aineita. Lisäksi todetaan, että jätevesikuormituksen aiheuttaman alusveden hapettomuuden yleistymisen myötä sedimentin kyky pidättää ravinteita todennäköisesti heikkenee jonkin verran ja näin ollen sisäinen kuormitus lisääntyy etenkin syvännealueilla. Vaikutukset ihmisten elinoloihin, viihtyvyyteen, virkistyskäyttöön ja terveyteen Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa ihmisten elinoloihin, viihtyvyyteen, virkistyskäyttöön ja terveyteen kohdistuvien vaikutusten kokonaismerkittävyys toiminnan aikana arvioidaan kohtalaiseksi. Merkittävimmät toiminnan aikaiset ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen kohdistuvat vaikutukset aiheutuvat pääosin lisääntyvästä liikenteestä sekä meluvaikutuksista. Hankkeen kokonaisvaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyisyyteen on kaikki vaikutusalueet huomioiden arvioitu kohtalaisiksi. Ihmisten kokemat haittavaikutukset vaihtelevat kuitenkin merkittävästi sen mukaan, miten kaukana hanke on kohdealueesta tai miten altista syntyville haitoille toiminta kohteessa on. Eniten hanke haittaa lähialueen vakinaista ja loma-asutusta. Hankkeen lähialueella joidenkin haittojen (kuten melu) vaikutukset koetaan suurina, joidenkin yksittäisten talouksien osalta jopa erittäin suurina. Terveydensuojeluviranomaisen lausunto Siilinjärven terveydensuojeluviranomaisen näkemyksen mukaan Finnpulp Oy on tiedottanut riittävästi lähialueella asuvia hankkeesta ja siihen liittyvästä osallistumismahdollisuudesta. Hankkeen tiukka aikataulu on kuitenkin asettanut haasteita kansalaisvaikuttamiselle. Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa esitettyjen melumallinnusten mukaan äänitaso Siilinjärven kunnan puolella sijaitsevilla Virtasalmen rannan eräillä kiinteistöillä on päiväaikana yli 50 db. Melutason arvioidaan jäävän vakituiselle asumiselle tarkoitetun ulkoalueen päiväohjearvon alapuolelle, mutta ylittävän loma-asuntoalueiden ohjearvon. Yöaikainen ulkomelutaso nousee eräillä kiinteistöllä yli loma-asuntoasuntoalueiden ohjearvon. Loma-asuntoalueille annetut ohjearvot ylittyvät jo nykyisin valtatie 5 vaikutusalueella. Terveydensuojelun osalta melutasoja arvioidaan asuntojen sisätiloissa. Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista 545/2015 asettaa toimenpiderajat päivä- sekä yöajan keskiäänitasoille L Aeq asuinhuoneistossa. Keskiäänitaso L Aeq klo 07-22 välisenä aikana asunnossa (pl. keittiö) saa olla 35 db ja klo 22-07 välisenä aikana 30 db. Lisäksi erityisesti yöaikaiselle matalataajuiselle melulle on erilliset toimenpiderajat L eq, 1 h. Melumallinnusten perusteella voidaan olettaa, että äänitaso kevytrakenteisissa loma-asunnoissa saattaa ylittyä yöaikana, erityisesti jos ääniaines sisältää impulssimaisia ääneksiä (kuten kuormausajoneuvojen peruutushälyttimen ääni). Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa olevista melumallinnuskartoista puuttuu osa Vuorelan asuma-aluetta, sillä kartoista on rajautunut pois asuma-alue, joka sijaitsee Virtasalmen sillan länsipuolella. Virtasalmentiellä ja Tammirannantiellä sijaitsee tällä hetkellä kuusi
Ympäristöterveyslautakunta 24 5 (5) kerrostaloa ja kolme kerrostaloa on rakentamis/rakennuslupavaiheessa. Em. alueen asukasmäärä on tällä hetkellä n. 250. Siilinjärven terveydensuojeluviranomainen huomauttaa, että vaikka ympäristövaikutusten arviointiselostuksen mukaan uusi tehdas ei aiheuttaisi normaalitilanteessa hajuhaittoja, niin tehtaalla tapahtuvat poikkeustilanteet voivat aiheuttaa hajuhaittaa laajalle alueelle erityisesti tehtaan toiminnan käynnistysvuosina. Hajukaasupäästöjen leviämisselvitys olisi pitänyt tehdä myös jätevedenpuhdistamolla esiintyvästä poikkeustilanteesta. Jätevedenpuhdistamolla tapahtuva häiriötilanne voi olla pidempikestoinen kuin tehtaan piipusta tapahtuva häiriöpäästö ja siksi haitan merkitys voi olla suuri lähivaikutusalueella. Ilmanlaatuun, meluun ja elinoloihin kohdistuvien vaikutusten kokonaismerkittävyyttä olisi tullut tarkastella erikseen lähivaikutusalueella tai vaikutusvyöhykkeittäin. Vesistövaikutusten arvioinnissa ei ole esitetty metallien osalta kuormitusmäärää vuositasolla. Siihen, voiko jätevesien johtaminen lisätä pohjasedimentissä olevien metallien ja muiden haitallisten aineiden liukenemista vesistöön, arviointiselostuksessa ei ole otettu kantaa. Siilinjärven terveydensuojeluviranomainen suosittelee Savon Sellun toimintojen esitettyä integroimista Finnpulpin tehtaaseen hajukaasupäästöjen vähentämiseksi. SIILINJÄRVEN YMPÄRISTÖTERVEYSLAUTAKUNTA