KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 1 Kunnanvaltuusto Aika Maanantai 19.12.2016 klo 14:00-20:30 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 71 Sovintosopimuksen uudelleen vienti kunnanhallituksen 4 kautta valtuuston käsittelyyn 72 Vt. kunnanjohtaja Kyösti Tornbergin viranhoidon 19 jatkaminen 73 Valtuutettujen lukumäärä 23 74 Kittilän kunnan kotouttamisohjelman hyväksyminen 25 75 Valtuustoaloite Suomen Kuntaliitosta eroamiseksi 27 76 Alppikoulun lisämääräraha 2016 talousarvioon 31 77 Talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma 34 2018-2019 78 Valtuutettujen puheenvuorot, kysymykset ja aloitteet/kvalt 19.12.2016 40
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Erkkilä Akseli 2. varapuheenjohtaja poissa 71 Fagerholm Raili jäsen poissa 71 Huikuri-Kujala Helena jäsen Kantola Susanna jäsen poissa 71 Korva Merja jäsen poissa 71 Kurula Timo jäsen poissa 71, läsnä :t 72-74, poistui klo 17:25 :n 75 käsittelyn ollessa kesken Kyrö Reijo jäsen poissa 71 Lompolo Lasse jäsen Maunula Aki jäsen poissa 71 Mäkitalo Markku 1. varapuheenjohtaja poissa 71 Mäntymaa Vuokko jäsen poissa 71 Nevalainen Paula jäsen poissa :t 71 ja 72 Nikka Milja jäsen poissa 71 Paksu Janne 3. varapuheenjohtaja poissa 71 Rantajääskö Tapani jäsen poissa 71 Salmi Jukka jäsen poissa 71 Salonen Tarmo jäsen poissa 71 Siitonen Veikko jäsen poissa 71 Taskila Mauri jäsen poissa 71 Yritys Inkeri puheenjohtaja poissa 71 Marttila Outi varajäsen Lepola Sauli varajäsen Mäkinen Anssi varajäsen poissa 71 Jääskö Tuomas varajäsen Jokela Ville varajäsen Kumpulainen Hannu varajäsen 71 (Risto Similän varalta), poistui klo 16.20 Rajala Pekka varajäsen 71 (Merja Korvan varalta) ja :t 72-78 (klo 16.20 siirtyi Risto Similän varalle) Ojala Jorma varajäsen läsnä 71 Jauhojärvi Pirkko varajäsen läsnä: 71, saapui klo 17:25 75 käsittelyn ollessa kesken, :t 76-78 Hangasvaara Sirkka varajäsen läsnä 71 Nevalainen Aki varajäsen läsnä 71 Kurt Heli varajäsen läsnä 71 Molkoselkä Vilho varajäsen läsnä 72 Heikkinen Terho varajäsen läsnä 71 Toivola Juha varajäsen läsnä 71 Ylitalo Irma varajäsen läsnä 71 Granroth Aaro varajäsen läsnä 71 Ylläsjärvi Esa varajäsen läsnä 71 Tornberg Kyösti vt. kunnanjohtaja poissa 71 ja 72 Mäkinen Esa hallintojohtaja poissa 72 Kurula Lauri tekninen johtaja pöytäkirjanpitäjä 72 Poissa Holck Eino jäsen Kuusela Mika jäsen Kuusisto Hille jäsen Niva Jukka jäsen Patakangas Torsti jäsen Saarela Mikko jäsen Similä Risto jäsen
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 3 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t 71-78 :n 71 kohdalla professori Seppo Koskinen ja asianajaja Jarmo Juntura olivat läsnä kuultavina asiassa ja vastaamassa kysymyksiin. Puheenvuoroja pyydettiin seuraavasti: Varavaltuutettu Outi Marttila pyysi puheenvuoron kirjallista kysymystä varten Valtuutettu Paula Nevalainen pyysi puheenvuoron aloitetta varten. Valtuutettu Vuokko Mäntymaa pyysi puheenvuoron kirjallista tiedotetta varten. Valtuutettu Susanna Kantola pyysi puheenvuoron. Valtuutettu Jukka Salmi pyysi puheenvuoron kahta kysymystä varten. Puheenjohtaja Inkeri Yritys ilmoitti käyttävänsä puheenvuoron. Puheenjohtaja myönsi pyydetyt puheenvuorot kokouksen lopuksi. Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Mauri Taskila ja Outi Marttila. Allekirjoitukset Inkeri Yritys Esa Ylläsjärvi Puheenjohtaja :t 72-78 Puheenjohtaja 71 Pöytäkirjan tarkastus Esa Mäkinen Lauri Kurula Pöytäkirjanpitäjä :t 71 ja 73-78 Pöytäkirjanpitäjä 72 Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Tauot pidettiin klo 15:48-15:56, 17:28-17:37, 17:59-19:00. Kittilässä 22.12.2016 Pöytäkirja ollut nähtävänä Kittilä 22.12.2016 Mauri Taskila Outi Marttila Heli Kurt :t 72-78 71 Esa Mäkinen Hallintojohtaja
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 4 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 71 19.12.2016 Sovintosopimuksen uudelleen vienti kunnanhallituksen kautta valtuuston käsittelyyn 451/00/2013, 150/01.01/2014 ToimK 02.11.2016 16 ToimK 09.11.2016 19 Toimikunta päätti, että asiaa ei käsitellä tässä kokouksessa. Asia käsi tel lään seuraavassa kokouksessa, johon kutsutaan asiantuntija pai kal le. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 11.10.2016 294 esi tys listan ulkopuolisena asiana, että kunnanvaltuuston 29.8.2016 ko kouksen asia 56 tulee käsitellä uudelleen laillisuusvalvontaan liittyvänä asia na. Valtuustossa asia tulee käsitellä esteettömässä ko koon panos sa. Kunnanhallitus ei tässä tapauksessa voi käsitellä sille kuuluvaa, kun ta lais sa säädettyä valtuuston päätösten laillisuusvalvontaa. Kunnanvaltuusto päätti 24.10.2016 64, että valtuuston 29.2.2016 19 asettaman toimikunnan tehtävä määritellään uudelleen. Valtuusto päätti, että: "Toimikunnan tehtäväkuvaa laajennetaan koske maan lausuntojen antoa mahdollisiin hallinto-oikeuksiin tehtäviin va li tuk siin sekä päätöstä koskeviin laillisuusvalvontaan liittyviin asioihin. Toimikunta voi käyttää tarvitsemia asiantuntijoita tehtävässään edelleen. Kunnanvaltuusto lisäksi toteaa, että mahdolliset rikos- tai/ja va hingon kor vaus oi keu del li set vaatimukset liittyen kunnanjohtaja Anna Mä ke län irtisanomiseen käsitellään sovinnosta erillisinä kysymyksinä nii tä koskevien omien edellytysten ja prosessien mukaisesti." Toimikunnan valmisteluasiakirjoista käy ilmi, että esteellinen luot tamus hen ki lö (kunnanhallituksen puheenjohtaja Timo Kurula) on käynyt 3.6.2016 neuvottelun kunnanjohtaja Anna Mäkelän kanssa. Vies tin mukaan he ovat sopineet, että Annalle tehdään joh ta ja so pimus ja sopimukseen kirjataan, että Annalla ei ole työvelvoitetta Kit tilän kuntaan. Korkein hallinto-oikeus antoi samana päivänä ratkaisun kunnan teke mään valitukseen Anna Mäkelän irtisanomisasiassa.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 5 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 71 19.12.2016 Toimikunta pyysi 21.6.2016 tuolloin esillä olleesta so pi mus luon nokses ta Suomen Kuntaliiton lausunnon. Kuntaliitto antoi lausunnon 29.6.2016. Lausunnon mukaan "sopimuksella ei voi olla vaikutuksia kolmansiin osa puo liin, kuten rikostukinnassa oleviin yksittäisiin luot ta mus hen kilöi hin ja heidän asemaansa tutkinnassa. Sopimuksella ei edes osapuol ten välillä voi olla vaikutusta käynnissä olevaan rikostutkintaan sen kohdistuessa virallisen syytteen alaisiin tekoihin." Toimikunnan esittelijä on 29.6.2016 viestillään mm. professori Kos kisel le esittänyt seuraavan tiedustelun: "Keskustelimme eilen siitä, millainen riski on syntymässä so vin to sopi muk seen liittyvän takaisinmaksuvaatimuksen suhteen. Täytyy huomioida, että ensi vuonna on kunnallisvaalit. En pidä ihmee nä, jos seuraava kunnanvaltuusto/kunnanhallitus tulisi vaa timaan nykyisiltä valtuutetuilta henkilökohtaisesti maksettavaksi sitä kor vaus sum maa, joka tällä hetkellä on ollut sovintoneuvotteluissa esil lä. Tällainen tilanne saattaisi olla kyseessä, jos esim. kun nan johta jan irtisanomispäätöksen tehneet valtuutetut tuomittaisiin rikoksista asi aan liittyen. Toimikunnan jäsen Helena Huikuri-Kujala (vas.) toi edellisessä toi mikun nan kokouksessa tämän asian esille. Samoin on tehnyt ai em missa kokouksissa toimikunnan jäsen Esa Ylläsjärvi (vas.). Helena oli pyy tä nyt Pekka Viljaselta lausunnon asiasta, jonka lähetän säh köpos tin liitteenä. Viljanen on ottanut em. asian esille dokumentin kolman nek si viimeisessä kappaleessa. Nyt varmaankin olisi keskeistä selvittää, miten tämä riski vältetään?" Professori Koskinen vastasi 29.6.2016: "Näinhän se on. No nyt on pyydetty lausuntoa KT:ltä. Varmaan on paikallaan, että erokorvaus erotetaan omaan kun nanjoh ta ja so pi muk seen ja huolehditaan päättynyt oikeudenkäynti toi sella sopimuksella. Pekan logiikka dokumentin kolmanneksi viimeisessä kappaleessa on monin osin epävarma ja epätodennäköinen. Lopputuloskin on ihan mahdoton. Mutta hän on jääräpäinen yhden sortin juristi. Tässä hän on kyse vahinkojen välttämisestä ja tilanteen nor ma li soi mi-
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 6 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 71 19.12.2016 ses ta eikä vahinkojen aiheuttamisesta. Mutta jos ei näe eikä ym märrä, niin... Tämä sama näkökulma varmaan on monilla muillakin kunta päät tä jil lä. Niin kauan Pekka on tuonut omia näkökulmiaan jul kisuu teen. Eli ei tätä voi jättää noteeraamatta." Vuorokautta ennen toimikunnan kokousta, jossa sopimusasia oli esil lä ja tehtiin esitys kunnanvaltuustolle, eli 17.8.2016 on seuraavat vies tit: Lähettäjä Seppo Koskinen "Poistin Jarmon lähettämästä asiakirjasta viimeisetkin viitteet siihen, et tä tämä sovinto jotenkin liittyisi käynnissä oleviin ri kos pro ses seihin. Tämä ei siis niihin liity eikä osapuolten tule niistä myöskään mitään lausua. Eli muokkasin Kunnan hallinnon toimivuus -kappaleen 2. viimeistä kap pa let ta. Lisäksi muokkasin sopimuksen 5. kohdan loppua. Nyt täs tä ei mitenkään voida päätellä rikosjuttujen ja sovinnon liittyvän edes sovinnon taustalla toisiinsa." Jarmo Juntura vastasi: " Muokkasin vähän kohtaa 5. eli jätin siihen sanat "mihinkään siihen liit ty vään asiaan asiaan liittyen" koska kunnan ja Mäkelän kesken pitää olla selvää, että vaatimuksia toisia kohtaan ei voi olla myöskään mah dol li siin rikosprosesseihin liittyen eli että osapuolet ovat yhtä miel tä siitä, että tuo sanamuoto kattaa myös mahdollisen ri kos proses sin vaikka sitä ei nyt "ääneen" sanotakaan." Esittelyssäni toimikunnalle esitin, että sopimus saatetaan val tuus tolle hyväksyttäväksi huomioiden pykälän selostusosassa mainittu. Päätökseen liitetään lausuma siitä, että valtuusto voi päättää periä An na Mäkelälle irtisanomisen vuoksi maksetut korvaukset ja so pimus neu vot te luis ta kunnalle aiheutuneet kustannukset takaisin mahdol li seen rikolliseen menettelyyn syyllistyneiltä. Sopimuksen kohdasta 5. poistetaan maininta..."tai mihinkään siihen liit ty vään asiaan liittyen..." Viittausta meneillään olevaan rikosprosessiin ei voi liittää so pi mukseen. Toimikunnan kokoukseen oli saatettu Jarmo Junturan laatima so pimus luon nok sen viimeinen versio, josta em. mainita oli poistettu. Toimikunta päätti esityksessään kunnanvaltuustolle, että toi mi kunnan päätökseen ei liitetä mitään kannanottoja tai lausumia.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 7 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 71 19.12.2016 Käsiteltäessä asiaa kunnanvaltuustossa 29.8.2016 56 kuultavana oli Seppo Koskinen ja Jarmo Juntura. Koskinen kertoi Kuntaliiton lausunnon olleen hyvän ja siinä esiin tuodut asiat on huomioitu sopimuksessa ja kaikki viittaukset mah dol lisiin rikosprosesseihin on poistettu. Kunnanvaltuuston 29.8.2016 56 hyväksymästä kunnan ja Anna Mä ke län välisestä sovintosopimus päätöksestä on tehty kaksi va litus ta Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle. Lausunnot niihin käsitellään eri yhteydessä. Toimikunnan valmisteluasiakirjoja on n. 300 sivua. Ne tulee selvittää ja tarvittaessa käsitellä. Edellä esiintuodut asiakirjat tulee käsitellä toimikunnassa. Kysymyksessä on valtuustossa hyväksytyn sopimuspäätöksen lail lisuus val von ta. Esiin on tuotu mahdollisten esteellisten luot ta mus henki löi den osallistuminen päätöksentekoon. Selvityksessä on käynyt ilmi, että valmisteluun on osallistunut es teelli nen henkilö. Sopimusasian valmistelun yhteydessä on ollut esillä sisällyttää so pimuk seen kolmansia osapuolia, kuten rikostukinnassa olevia luot tamus hen ki löi tä koskevia vaikutuksia. Tämä on tapahtunut myös Kunta lii ton lausunnon 29.6.2016 jälkeen. Toimikunnan tulee ottaa huomioon valmistelussaan ja esityksessään val tuus tol le toimikunnan jäsenten oikeusturva ja valtuustossa asiaa kä sit te le vien valtuutettujen ja varavaltuutettujen oikeusturva. Hallintojohtaja: Toimikunta päättää, että kunnan ja Annan Mäkelän sopimusasiaa ja sii hen liittyvää laillisuusvalvontaa sekä mahdollisia so pi mus neu vot telu ja käsitellään sen jälkeen, kun toimikunnan asiakirjoissa esiin tulleet asiat, mm. selostusosassa mainitut, on käsitelty. Asian käsittelyn aluksi asianajaja Jarmo Juntura jakoi toimikunnan jä se nil le ja esittelijälle sovintosopimusluonnoksen Kittilän kunnan ja An nan Mäkelän välillä. Puheenjohtaja Pirkko Jauhojärvi esitti toimikunnan jäsen Kyösti Häkki sen kannattamana, että sovintosopimus viedään kun nan hal li tuksen kautta kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Puheenjohtaja esitti seuraavat perustelut:
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 8 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 71 19.12.2016 "Kunnanvaltuuston päätös 29.8.2016 on jätetty täytäntöön pa ne matta. Sovintosopimusta ei ole allekirjoitettu sopimuksen kohdan 1 mu kaises ti 45 päivän kuluessa kunnanvaltuuston päätöksestä, joten so pimus on myös sen perusteella rauennut. Toimikunnan tehtävänä on saattaa asia uudelleen valtuuston kä si teltä väk si. Sopimuksen sisältöä on käsitelty toimikunnassa aikaisemmin ennen kuin se saatettiin ensimmäisen kerran valtuuston käsiteltäväksi. Sopi muk sen sisältöön ei nyt ole syytä tehdä muita kuin ajan ku lu mi sesta johtuvia välttämättömiä muutoksia. Toimikunnan esittelijä on avannut esitykseensä valikoiden toi mi kunnan työskentelyn aikana käytyjä keskusteluja. Toimikunnan käsityksen mukaan asiassa on kysymys siitä, onko kun nan edun mukaista sopia asia nyt neuvotellulla tavalla. Rat kaisun tekeminen siitä asiasta kuuluu valtuustolle. Sopimuksen sisältö on sen sanamuodon mukaan selvä. Se koskee vain kunnan ja Mäkelän välisiä asioita siten, että kummallakaan sopi muk sen osapuolella ei sopimuksen hyväksymisen jälkeen ole mitään vaatimuksia toisiaan kohtaan. Sopimuksessa ei sovita mitään kol man siin osapuoliin, eli Mäkelän ja kolmansien tai kunnan ja kolman sien välisiä asioita. Sovinto ei siten koske yksittäisten kun nanval tuu tet tu jen asemaa suhteessa Mäkelään tai Kittilän kuntaan. Sovin to koskee vain Kittilän kunnan ja Mäkelän välillä laillisesti so vit tavia asioita. Toimikunnassa ei ole tarvetta ryhtyä spekuloimaan sen työn aikana käy ty jä keskusteluja. Toimikunta on työssään harkinnut asiaa vain kun nan edun kannalta." Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu, hallintojohtajan esityk ses tä poikkeava esitys, joten asia on ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat hallintojohtajan esityksen kannalla, äänestävät "jaa". Jos "ei" voittaa, on Pirkko Jauhojärven esitys tullut toimikunnan päätök sek si. Toimikunta hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 9 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 71 19.12.2016 ToimK 25.11.2016 20 Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kaksi (2) jaa-ääntä ja kolme (3) ei-ääntä. Jaa-ääniä antoivat Esa Ylläsjärvi ja Tuomas Jääskö. Ei-ääniä an toivat Pirkko Jauhojärvi, Kyösti Häkkinen ja Sirkka Hangasvaara. Puheenjohtaja totesi toimikunnan hyväksyneen Pirkko Jauhojärven esi tyk sen. Hallintojohtaja Esa Mäkinen ilmoitti päätökseen eriävän mielipiteen esi tyk seen sä viitaten. Lisäksi hän liittää eriävään mielipiteeseen kirjal li set perustelut. Jäsen Esa Ylläsjärvi ilmoitti päätökseen eriävän mielipiteen. Hän ei voi hyväksyä esitettyä sopimusta. Siihen tutustuminen vaatii koh tuul li sen ajan ja nyt sopimus on jaettu kokouksessa. Jäsen Tuomas Jääskö ilmoitti päätökseen eriävän mielipiteen. Osa hallintojohtajan esittelyssä esiintuomista asioista tulee ottaa huo mi oon. Ne käyvät ilmi asiakirjoista. Hän ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen perustelut kirjallisena. Hallintojohtajan esittelytekstissä mainitut asiat perustuvat toi mi kunnan valmisteluvaiheen asiakirjoihin eikä keskusteluihin. Asiakirjoissa on sopimusluonnoksia sekä niihin liittyviä viestejä, joista käy ilmi, että alunperin sopimuksessa on yritetty sitoa sopimus ja mah dol li siin rikostutkinnassa oleviin asioihin liittyvät, luot ta mus hen kilöil le kuuluvat korvaukset toisiinsa. Toimikunnan ja kunnanvaltuuston asiasta päättävillä jäsenillä ja vara jä se nil lä on oikeus saada tietoonsa kaikki sopimuksen val mis te lussa esiin tulleet seikat ja päätöksentekoon vaikuttava tieto. Toimikunnan esittelyssä ja päätöksenteossa ei ole tuotu esiin toi mikun nan jäsenille ja myöhemmin valtuutetuille ja varavaltuutetuille sitä, että alkuperäisenä tavoitteena on ollut sopimuksessa sitoa toisiin sa sopimus ja luottamushenkilöille mahdollisesti aiheutuvat korvauk set rikostutkinnassa olevissa asioissa. Ennen sopimuksen lopullista käsittelyä toimikunnan tulee käsitellä kaik ki sopimuksen valmisteluvaiheessa esiin tulleet, valmisteluun ja pää tök sen te koon vaikuttaneet asiat.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 10 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 71 19.12.2016 Esittelijänä viittaan myös eriävään mielipiteeseeni toimikunnan kokouk ses sa 9.11.2016 19. Anna Mäkelän 10.11.2016 allekirjoittama sopimusluonnos ja vir kava paus ha ke mus liitteenä. Hallintojohtaja: Toimikunta päättää, että kunnan ja Anna Mäkelän sopimusasiaa ja sii hen liittyvää laillisuusvalvontaa sekä mahdollisia so pi mus neu vot telu ja käsitellään sen jälkeen, kun toimikunnan asiakirjoissa esiin tulleet asiat, mm. :n 19 kohdalla ja tämän :n kohdalla mainitut, on kä si tel ty. Puheenjohtaja Pirkko Jauhojärvi esitti toimikunnan jäsen Sirkka Han gas vaa ran kannattamana, että sovintosopimus viedään kun nanhal li tuk sen kautta kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Perusteluksi hän esitti seuraavaa: "Kunnanvaltuuston päätös 29.8.2016 on jätetty täytäntöön pa ne matta. Sovintosopimusta ei ole allekirjoitettu sopimuksen kohdan 1 mu kaises ti 45 päivän kuluessa kunnanvaltuuston päätöksestä, joten so pimus on sen perusteella rauennut. Toimikunnan tehtävänä on saattaa asia uudelleen valtuuston kä si teltä väk si. Sopimuksen sisältöä on käsitelty toimikunnassa aikaisemmin ennen kuin se saatettiin ensimmäisen kerran valtuuston käsiteltäväksi. Sopi muk sen sisältöön ei nyt ole syytä tehdä muita kuin ajan ku lu mi sesta johtuvia välttämättömiä muutoksia. Toimikunnan esittelijä on avannut esitykseensä valikoiden toi mi kunnan työskentelyn aikana käytyjä keskusteluja. Toimikunnan käsityksen mukaan asiassa on kysymys siitä, onko kun nan edun mukaista sopia asia nyt neuvotellulla tavalla. Rat kaisun tekeminen siitä asiasta kuuluu valtuustolle. Sopimuksen sisältö on sen sanamuodon mukaan selvä. Se koskee vain kunnan ja Mäkelän välisiä asioita siten, että kummallakaan sopi muk sen osapuolella ei sopimuksen hyväksymisen jälkeen ole mi-
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 11 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 71 19.12.2016 Khall 07.12.2016 349 tään vaatimuksia toisiaan kohtaan. Sopimuksessa ei sovita mitään kol man siin osapuoliin, eli Mäkelän ja kolmansien tai kunnan ja kolman sien välisiä asioita. Sovinto ei siten koske yksittäisten kun nanval tuu tet tu jen asemaa suhteessa Mäkelään tai Kittilän kuntaan. Sovin to koskee vain Kittilän kunnan ja Anna Mäkelän välillä laillisesti so vit ta via asioita. Toimikunnassa ei ole tarvetta ruveta spekuloimaan sen työn aikana käy ty jä keskusteluja. Toimikunta on työssään harkinnut asiaa vain kun nan edun kannalta. Sopimuksen allekirjoittaa kunnanhallituksen puheenjohtaja ja varmen taa hallintopäällikkö tai perusturvajohtaja." Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat hallintojohtajan esityksen kannalla, äänestävät "jaa". Jos "ei" voittaa, on Pirkko Jauhojärven esitys tullut toimikunnan päätök sek si. Toimikunta hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kaksi jaa-ääntä ja kak si ei-ääntä sekä yksi äänesti tyhjää. Jaa-ääniä antoivat Tuomas Jääskö ja Esa Ylläsjärvi. Ei-ääniä antoivat Pirkko jauhojärvi ja Sirkka Hangasvaara. Tyhjää äänesti Kyösti Häkkinen. Puheenjohtaja totesi äänestäneensä "ei", joten toimikunnan pää töksek si on tullut puheenjohtajan äänen ratkaistessa Pirkko Jau ho järven esitys. Toimikunnan jäsenet Esa Ylläsjärvi ja Tuomas Jääskö sekä esittelijä hal lin to joh ta ja Esa Mäkinen ilmoittivat päätökseen eriävän mie li piteen. Sopimuksen valmistelussa on ollut tarkoitus sitoa sopimus ja mahdol li ses sa rikostutkinnassa olevat asiat toisiinsa mm. korvauksen osal ta. Tämä on tuotu esiin toimikunnan kokouksissa 9.11.2016 ja 25.11.2016. Toimikunnan asiakirjoista käy ilmi, että ajalla 11.5. - 24.5.2016 on val mis tel tu sopimusluonnosta, joka on asiakirjojen liitteenä. Tämä
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 12 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 71 19.12.2016 Kvalt 19.12.2016 71 luon nos ei ole lopullinen sopimus, joka oli käsittelyssä kun nan valtuus tos sa 29.8.2016. Luonnos on valmisteluvaiheen asiakirja. Sopimusluonnoksen kohta 7. Virkasuhteeseen liittyvät ja muut vaa timuk set. "Tämän sopimuksen voimaantulon jälkeen osapuolilla ei ole toisiaan koh taan Mäkelän virkasuhteeseen, sen päättymiseen tai mihinkään sii hen liittyvään asiaan, kuten esitutkinnassa oleviin asioihin liittyen toi si aan kohtaan muita kuin tässä sopimuksessa ilmeneviä vaa timuk sia. Mäkelä erityisesti ilmoittaa, että hänellä ei ole minkäänlaisia ran gaistus vaa ti muk sia ketään kohtaan hänen virkasuhteeseensa, Oy Levi Ski Resort Ltd:n tai mihinkään muuhun näihin asioihin liittyvissä asiois sa. Mäkelä omasta vakaasta tahdostaan pyytää, että esi tut kinnat lopetetaan." Kunnanvaltuuston 29.2.2016 19 kohdalla asettama toimikunta on ko kouk ses saan 25.11.2016 tehnyt päätöksen saattaa Kittilän kunnan ja Anna Mäkelän välinen sovintosopimusasian kun nan val tuuston käsiteltäväksi. Hallintojohtaja: Kunnanhallitus päättää asiaa enemmälti käsittelemättä siirtää toi mikun nan esityksen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Vt. kunnanjohtaja Kyösti Tornberg ilmoitti olevansa esteellinen asian osai se na ja poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Hallintojohtajan esitys hyväksyttiin. Valtuutettu Akseli Erkkilä ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui paikal taan tämän asian käsittelyn ajaksi. Esteellisyyden perusteen hän il moit ti kirjallisesti. Hänellä ei ollut varajäsentä. Valtuutettu Raili Fagerholm ilmoitti olevansa esteellinen po lii si tut kinnan vuoksi ja poistui paikaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 13 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 71 19.12.2016 Hänellä ei ollut varajäsentä. Valtuutettu Susanna Kantola ilmoitti olevansa esteellinen po lii si tutkin nan vuoksi ja poistui paikaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi. Hänellä ei ollut varajäsentä. Valtuutettu Merja Korva ilmoitti olevansa esteellinen poliisitutkinnan vuok si ja poistui paikaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi. Hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Pekka Rajala. Valtuutettu Timo Kurula ilmoitti olevansa esteellinen va ro vai suussyis tä ja poistui paikaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi. Hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Jorma Ojala. Valtuutettu Reijo Kyrö ilmoitti olevansa esteellinen varovaisuussyistä ja poistui paikaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi. Hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Sirkka Hangasvaara. Valtuutettu Aki Maunula ilmoitti olevansa esteellinen va ro vai suussyis tä ja poistui paikaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi. Hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Aki Nevalainen. Valtuutettu Markku Mäkitalo ilmoitti olevansa esteellinen va ro vaisuus syis tä ja poistui paikaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi. Hänellä ei ollut varajäsentä. Valtuutettu Vuokko Mäntymaa ilmoitti olevansa esteellinen va ro vaisuus syis tä ja poistui paikaltaan tämän käsittelyn ajaksi. Hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Pirkko Jauhojärvi. Valtuutettu Paula Nevalainen ilmoitti olevansa esteellinen ri kos tutkin nan vuoksi ja poistui paikaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi. Hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Heli Kurt. Valtuutettu Milja Nikka ilmoitti olevansa esteellinen va ro vai suus syistä ja poistui paikaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi. Hänellä ei ollut varajäsentä. Valtuutettu Jukka Nivan varalta kokoukseen osallistunut va ra val tuutet tu Anssi Mäkinen ilmoitti olevansa esteellinen varovaisuussyistä ja pois tui paikaltaan tämän käsittelyn ajaksi. Hänen tilalleen Jukka Nivan paikalle tuli varavaltuutettu Terho Heikki nen. Valtuutettu Janne Paksu ilmoitti olevansa esteellinen va ro vai suussyis tä ja poistui paikaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 14 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 71 19.12.2016 Hänellä ei ollut varajäsentä. Valtuutettu Tapani Rantajääskö ilmoitti olevansa esteellinen va ro vaisuus syis tä ja poistui paikaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi. Hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Juha Toivola. Valtuutettu Jukka Salmi ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui pai kaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi. Esteellisyyden perusteen hän ilmoit ti kirjallisesti. Hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Irma Ylitalo. Valtuutettu Tarmo Salonen ilmoitti olevansa esteellinen va ro vai suussyis tä ja 29.8.2016 56 kohdalla ilmoittamansa perusteen mu kaises ti ja poistui paikaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi. Hänellä ei ollut varajäsentä. Valtuutettu Veikko Siitonen ilmoitti olevansa esteellinen va ro vai suussyis tä ja poistui paikaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi. Hänellä ei ollut varajäsentä. Valtuutettu Mauri Taskila ilmoitti olevansa esteellinen va ro vai suussyis tä ja poistui paikaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi. Hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Aaro Granroth. Vt. kunnanjohtaja Kyösti Tornberg ilmoitti olevansa esteellinen, koska asialla on hänelle henkilökohtaista merkitystä, ja poistui pai kaltaan tämän asian käsittelyn ajaksi. Puheenjohtaja Inkeri yritys ilmoitti olevansa esteellinen, koska hän on valittanut tähän asiaan liittyvästä valtuuston päätöksestä 29.8.2016 56. Hänen tilalleen tuli varavaltuutettu Esa Ylläsjärvi. Puheenjohtaja Inkeri Yrityksen, 1 varapuheenjohtaja Markku Mä ki talon, 2. varapuheenjohtaja Akseli Erkkilän ja 3. varapuheenjohtaja Jan ne Paksun ollessa esteellisiä, oli tämän pykälän käsittelyn ajaksi va lit ta va puheenjohtaja. Puheenjohtajaksi tämän pykälän ajaksi valittiin yksimielisesti Esa Ylläs jär vi. Pöytäkirjan tarkastajaksi valitun Mauri Taskilan ilmoitettua olevansa es teel li nen pöytäkirjan tarkastajaksi tämän pykälän osalta valittiin He li Kurt. Toimikunnan puheenjohtaja Pirkko Jauhojärven esityksestä pu heen-
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 15 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 71 19.12.2016 joh ta ja Esa Ylläsjärvi ilmoitti, että professori Seppo Koskista ja asian aja ja Jarmo Junturaa kuullaan asiassa ja he vastaavat ky symyk siin. AA Jarmo Juntura esitteli Power Point esityksenä yhteenvedon hänen ja Koskisen tulkinnasta siitä, miten neuvottelut asiassa on hoidet tu. Pirkko Jauhojärvi liitti pöytäkirjaan hallintojohtaja Esa Mäkisen käytök seen liittyvän arviointinsa. Tauko pidettiin klo 15:48-15:56. Puheenjohtaja totesi, että käsittelyn pohjana on toimikunnan esitys. Valtuutettu Helena Huikuri-Kujala esitti varavaltuutettu Heli Kurtin kan nat ta ma na, että "valtuusto palauttaa sovintosopimuksen uudelleen valmisteluun. Sopi muk ses sa tulee näkyä lausuma, että valtuusto voi päättää periä An na Mäkelälle laittoman irtisanomisen vuoksi maksetut korvaukset - ja sopimusneuvotteluista kunnalle aiheutuneet kustannukset ta kaisin niiltä, joiden mahdollisesti rikosoikeuden käynnissä todetaan syyl lis ty neen rikolliseen menettelyyn irtisanomisasiassa." Varavaltuutettu Ville Jokela esitti Keskustan valtuustoryhmän puoles ta seuraavaa: "Valtuusto hyväksyy allekirjoitettavaksi Anna Mäkelän ja Kittilän kunnan välillä sovintosopimuksen, joka on valtuuston 19.12.2016 asian 71 liitteenä 4. Kittilän kunnan puolesta sovintosopimuksen allekirjoittaa kun nan halli tuk sen puheenjohtaja ja varmentaa hallintojohtaja tai pe rus tur vajoh ta ja. Allekirjoitukset tulee suorittaa viipymättä." Esa Ylläsjärvi esitti varavaltuutettu Aaro Granrothin kannattamana, et tä asiantuntijan lausuntoon viitaten Anna Mäkelä palaa kun nan johta jan virkaansa välittömästi. Tämä vaihtoehto on vähiten kun ta talout ta rasittava. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kolme (3) kannatettua toi mi kunnan esityksestä poikkeavaa esitystä, joten asia on ratkaistava äänes tä mäl lä. Puheenjohtaja ilmoitti, että ensimmäisessä äänestyksessä ovat vastak kain Esa Ylläsjärven esitys ja Helena Huikuri-Kujalan esitys.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 16 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 71 19.12.2016 Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat Esa Ylläsjärven esityksen kannalla, äänestävät "jaa". Jos "ei" voittaa, on Helena Huikuri-Kujalan esitys tullut tässä vaihees sa kunnanvaltuuston päätökseksi. Kunnanvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kolme (3) jaa-ääntä, neljä (4) ei-ääntä ja yksitoista (11) äänesti tyhjää, poissa yh deksän (9). Jaa-ääniä antoivat Jorma Ojala, Aaro Granroth ja Esa Ylläsjärvi. Ei-ää niä antoivat Helena Huikuri-Kujala, Lasse Lompolo, Aki Ne valai nen ja Heli Kurt. Tyhjää äänestivät Outi Marttila, Pekka Rajala, Sau li Lepola, Sirkka Hangasvaara, Pirkko Jauhojärvi, Terho Heik kinen, Tuomas Jääskö, Juha Toivola, Ville Jokela, Irma Ylitalo ja Hannu Kumpulainen. Poissa olivat Akseli Erkkilä, Raili Fagerholm, Susan na Kantola, Hille Kuusisto, Markku Mäkitalo, Milja Nikka, Janne Pak su, Tarmo Salonen ja Veikko Siitonen. Puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen tässä vaiheessa He lena Huikuri-Kujalan esityksen. Toisen äänestyksen osalta puheenjohtaja totesi, että vastakkain ovat Keskustan valtuustoryhmän esitys ja edellisen äänestyksen voit ta nut Helena Huikuri-Kujalan esitys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat Keskustan valtuustoryhmän esityksen kannalla, äänes tä vät "jaa". Jos "ei" voittaa, on Helena Huikuri-Kujalan esitys tullut tässä vaihees sa valtuuston päätökseksi. Kunnanvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin yksitoista (11) jaaään tä, neljä (4) ei-ääntä ja kolme (3) äänesti tyhjää, poissa yh deksän (9). Jaa-ääniä antoivat Pekka Rajala, Jorma Ojala, Sauli Lepola, Sirkka Han gas vaa ra, Pirkko Jauhojärvi, Terho Heikkinen, Tuomas Jääskö, Ju ha Toivola, Ville Jokela, Irma Ylitalo ja Hannu Kumpulainen. Ei-ää niä antoivat Helena Huikuri-Kujala, Lasse Lompolo, Heli Kurt ja Esa Ylläsjärvi. Tyhjää äänestivät Outi Marttila, Aki Nevalainen ja Aaro Granroth. Poissa olivat Akseli Erkkilä, Raili Fagerholm, Susanna Kan to la, Hille Kuusisto, Markku Mäkitalo, Milja Nikka, Janne Paksu,
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 17 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 71 19.12.2016 Tar mo Salonen ja Veikko Siitonen. Puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen tässä vaiheessa Keskus tan valtuustoryhmän esityksen. Puheenjohtaja totesi, että kolmannessa äänestyksessä vastakkain ovat toimikunnan esitys ja edellisen äänestyksen voittanut Kes kustan valtuustoryhmän esitys. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat toimikunnan esityksen kannalla, äänestävät "jaa". Jos "ei" voittaa, on Keskustan valtuustoryhmän esitys tullut val tuuston päätökseksi. Kunnanvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä ei annettu yhtään (0) jaa-ään tä, ei-ääniä annettiin yksitoista (11) ja tyhjää äänesti seit semän (7), poissa yhdeksän (9). Ei-ääniä antoivat Pekka Rajala, Jorma Ojala, Sauli Lepola, Sirkka Han gas vaa ra, Pirkko Jauhojärvi, Terho Heikkinen, Tuomas Jääskö, Ju ha Toivola, Ville Jokela, Irma Ylitalo ja Hannu Kumpulainen. Tyhjää äänestivät Outi Marttila, Helena Huikuri-Kujala, Lasse Lompolo, Aki Nevalainen, Heli Kurt, Aaro Granroth ja Esa Ylläsjärvi. Poissa oli vat Akseli Erkkilä, Raili Fagerholm, Susanna Kantola, Hille Kuu sisto, Markku Mäkitalo, Milja Nikka, Janne Paksu, Tarmo Salonen ja Veik ko Siitonen. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston hyväksyneen Keskustan valtuus to ryh män esityksen. Helena Huikuri-Kujala, Lasse Lompolo, Esa Ylläsjärvi ja Heli Kurt ilmoit ti vat päätökseen eriävän mielipiteen. Liitteet Liite 1 Esa Mäkisen eriävä mielipide/toimik 9.11.2016 19 Liite 2 Esa Ylläsjärven eriävä mielipide/toimik 9.11.2016 19 Liite 3 Tuomas Jääskön eriävä mielipide/toimik 9.11.2016 19 Liite 4 Esitys Kittilän kunnan ja Anna Mäkelän väliseksi sovintosopimukseksi 10.11.2016 Liite 5 Kunnanjohtaja Anna Mäkelän 10.11.2016 päivätty virkavapaahakemus 6.6.2016 alkaen
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 18 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 16 02.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 19 09.11.2016 Toimikunta Kvalt 29.2.2016 19 20 25.11.2016 Kunnanhallitus 349 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 71 19.12.2016 Liite 6 Esa Ylläsjärven eriävä mielipide/toimik 25.11.2016 20 Liite 7 Esa Mäkisen eriävä mielipide/toimik 25.11.2016 20 Liite 8 Akseli Erkkilän esteellisyysilmoitus/kvalt 19.12.2016 71 Liite 9 Jukka Salmen esteellisyysilmoitus/kvalt 19.12.2016 71 Liite 10 Hallintojohtaja Esa Mäkisen käytökseen liittyvä arviointi/toimikunnan pj Pirkko Jauhojärvi Liite 11 Helena Huikuri-Kujalan, Lasse Lompolon, Esa Ylläsjärven ja Heli Kurtin eriävä mielipide/kvalt 19.12.2016 71
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 19 Kunnanhallitus 315 08.11.2016 Kunnanhallitus 337 29.11.2016 Kunnanvaltuusto 72 19.12.2016 Vt. kunnanjohtaja Kyösti Tornbergin viranhoidon jatkaminen 55/01.01.01/2015 Khall 08.11.2016 315 (Lisätietoja: Hallintojohtaja, puh. 040 745 9830) Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 25.10.2016 304 saattaa valmis te luun vt. kunnanjohtaja Kyösti Tornbergin viranhoidon jat ka misen huhtikuun loppuun 2017 saakka. Kunnanvaltuusto on 25.4.2016 28 päättänyt, että kunnanjohtajan teh tä vät hoidetaan siten, että vt. kunnanjohtajaksi valittiin ajalle 1.5.-31.12.2016 OTT, VT Kyösti Tornberg. Päätöksen mukaan Kyös ti Tornberg tekee nelipäiväistä työviikkoa ja työstä maksettava ko ko nais palk ka on 5800 /kk. Vt. kunnanjohtaja Kyösti Tornberg on ilmoittanut suostuvansa hoi tamaan vt. kunnanjohtajan tehtävää 1.1.2017-30.4.2017 välisenä aika na 80 %:n työajalla. Kunnanvaltuuston päätöksestä 17.11.2014 59 irtisanoa kun nanjoh ta ja Anna Mäkelä tehdyt valitukset on ratkaistu korkeimman hallin to-oi keu den pää tök sel lä 3.6.2016. Anna Mäkelä ei ole palannut hoitamaan kunnanjohtajan virkaa. Vt. kunnanjohtaja Kyösti Tornbergin esteellisenä ollessa esittelijänä toi mii hallintosäännön 36 :n 4 mom ja 45 :n 4 mom perusteella hal lin to joh ta ja: Hallintojohtaja: Esitän, että kunnanhallitus asiaa enemmälti käsittelemättä saattaa kun nan val tuus ton käsittelyyn esitykseni, että vt. kunnanjohtaja Kyösti Tornbergin viranhoitoa jatketaan ajalle 1.1.-30.4.2017. Omasta pyyn nös tään Kyösti Tornberg tekee nelipäiväistä työviikkoa ja teh täväs tä maksettava kokonaispalkka on 5.800 /kk. Vt. kunnanjohtaja Kyösti Tornberg ja hallintojohtaja Esa Mäkinen pois tui vat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Controller Tuija Keisanen piti tämän jälkeen pöytäkirjaa. Hallintojohtaja Esa Mäkinen on kirjeellään 7.11.2016 ilmoittanut olevan sa esteellinen esittelemään asian Hallintolain 28 pykälän 7 kohdan perusteella, minkä vuoksi hän peruuttaa esityksensä.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 20 Kunnanhallitus 315 08.11.2016 Kunnanhallitus 337 29.11.2016 Kunnanvaltuusto 72 19.12.2016 Khall 29.11.2016 337 Tauko pidettiin klo 16:44-17:00 Controllerilla ei ollut esitystä asiaan, joten asiaa ei voitu käsitellä. Cont rol ler tekee asiasta esityksen seuraavaan kunnanhallituksen ko kouk seen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Controller: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanjohtajan tehtä vät hoidetaan siten, että vt. kunnanjohtajaksi valitaan ajalle 1.1. - 30.4.2017 OTT, VT Kyösti Tornberg. Tornberg tekee nelipäiväistä työ viik koa ja työstä maksettava kokonaispalkka on 5.800 /kk. Vt. kunnanjohtaja Kyösti Tornberg ja hallintojohtaja Esa Mäkinen pois tui vat kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Controller Tuija Keisanen piti tämän jälkeen pöytäkirjaa. Kunnanhallituksen jäsen Paula Nevalainen ilmoitti jääväävänsä itsen sä koska on aiemminkin toiminut tässä asiassa samalla tavalla, ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Pöytäkirjantarkastajaksi tämän pykälän osalta Paula Nevalaisen ti lalle valittiin jäsen Hille Kuusisto. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Pekka Rajala esitteli tämän asian kos ka hallintosäännössä ei ole controllerilla oikeuksia esitellä kunnan hal li tuk ses sa asioita. Kunnanhallituksen puheenjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanjohtajan tehtä vät hoidetaan siten, että vt.kunnanjohtajaksi valitaan ajalle 1.1. 30.4.2017 OTT,VT Kyösti Tornberg. Tornberg tekee nelipäiväistä työ viik koa ja työstä maksettava kokonaispalkka on 5800 euroa /kk. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 21 Kunnanhallitus 315 08.11.2016 Kunnanhallitus 337 29.11.2016 Kunnanvaltuusto 72 19.12.2016 Kvalt 19.12.2016 72 Vt. kunnanjohtaja Kyösti Tornberg ilmoitti olevansa esteellinen asian osai se na ja poistui paikaltaan tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Valtuutettu Paula Nevalainen ilmoitti olevansa esteellinen ri kos tutkin nan vuoksi ja poistui paikaltaan tämän pykälän käsittelyn ajaksi. Hänen tilalleen saapui varavaltuutettu Vilho Molkoselkä. Valtuutettu Lasse Lompolo esitti, että vt. kunnanjohtajaksi valitaan hal lin to joh ta ja Esa Mäkinen. Hallintojohtaja Esa Mäkinen ilmoitti olevansa esteellinen toimimaan pöy tä kir jan pi tä jä nä ja poistui paikaltaan tämän pykälän käsittelyn ajak si. Puheenjohtaja Inkeri Yritys kutsui pöytäkirjapitäjäksi tämän pykälän ajak si tekninen johtaja Lauri Kurulan. Valtuutettu Helena Huikuri-Kujala kannatti Lasse Lompolon esitystä. Varavaltuutettu Outi Marttila ilmoitti olevansa huolissaan kol mesta jat ko kau des ta ja kysyi onko tämä viimeinen jatko. Outi Marttila pyysi kirjaamaan kysymyksensä pöytäkirjaan. Puheenjohtaja ilmoitti, että on tehty kannatettu kunnanhallituksen esi tyk ses tä poikkeava esitys, joten asia on ratkaistava ää nes tä mällä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen, jonka valtuusto hy väk syi: Ne, jotka kunnanhallituksen esityksen kannalla, äänestävät "jaa". Jos "ei" voittaa, on Lasse Lompolon esitys tullut kunnanvaltuuston pää tök sek si. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kak si kym men täkol me (23) jaa-ääntä ja kolme (3) ei-ääntä, yksi (1) oli poissa. Jaa-ääniä antoivat Akseli Erkkilä, Raili Fagerholm, Outi Marttila, Susan na Kantola, Merja Korva, Timo Kurula, Sauli Lepola, Reijo Kyrö, Aki Maunula, Markku Mäkitalo, Mäntymaa Vuokko, Vilho Mol koselkä, Milja Nikka, Anssi Mäkinen, Janne Paksu, Tuomas Jääskö, Tapa ni Rantajääskö, Ville Jokela, Jukka Salmi, Tarmo Salonen, Veikko Sii to nen, Pekka Rajala ja Mauri Taskila. Ei-ääniä antoivat Helena Hui ku ri-ku ja la, Lasse Lompolo ja Inkeri Yritys. Poissa oli Hille Kuusis to.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 22 Kunnanhallitus 315 08.11.2016 Kunnanhallitus 337 29.11.2016 Kunnanvaltuusto 72 19.12.2016 Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston hyväksyneen kun nan hal li tuksen esi tyk sen.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 23 Kunnanhallitus 335 29.11.2016 Kunnanvaltuusto 73 19.12.2016 Valtuutettujen lukumäärä 218/00.00.00/2016 Khall 29.11.2016 335 (Lisätietoja: Hallintojohtaja, puh. 040 745 9830) Uuden kuntalain 4 luvun 16 :n mukaan valtuutettujen lukumäärästä päät tää valtuusto. Valtuutettuja valitaan pariton lukumäärä kunnan asu kas lu vun perusteella seuraavasti: Asukasluku Valtuutettuja vähintään enintään 5000 13 5 001-20 000 27 20 001-50 000 43 50 001-100 000 51 100 001-250 000 59 250 001-500 000 67 yli 500 000 79 Jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä, val tuu tet tuja valitaan laissa säädetty vähimmäismäärä. Valtuuston päätös vähim mäis mää rää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman pää töksen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edel tä vän vuoden loppuun mennessä. Valtuuston päätös val tuu tettu jen määrästä voidaan panna täytäntöön ennen kuin sitä koskeva pää tös on saanut lainvoiman.täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryh tyä, jos hallintotuomioistuin kieltää täytäntöönpanon. Tässä pykälässä tarkoitettu asukasluku määräytyy väes tö tie to jär jestel mäs tä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista an ne tussa laissa (661/2009) tarkoitetussa väestötietojärjestelmässä vaa livuot ta edeltävän vuoden marraskuun 30 päivän päättyessä olevien tie to jen mukaan. Kittilän kunnan väkiluku oli vuoden 2015 lopussa 6.416 ja 30.9.2016 en nak ko tie to on 6.340. Kittilän kunnan valtuutettujen lukumäärä on vähintään 27. Vuoden 2017 kuntavaalien jälkeen uudet valtuustot aloittavat 1.6.2017. Käynnissä olevien sote- ja aluehallintouudistusten takia kuntavaalit ovat tulevien muutosten johdosta merkitykselliset kunnille.uudet valtuus tot ovat tärkeässä roolissa koska kunnat vastaavat so te-pal veluis ta n. puolentoista vuoden ajan sekä tärkeästä siirtymävaiheesta. Kunnan johtaminen painottuu entistä enemmän kon ser ni joh ta mi-
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 24 Kunnanhallitus 335 29.11.2016 Kunnanvaltuusto 73 19.12.2016 Kvalt 19.12.2016 73 seen. Kunnat tuottavat edelleen koulutuspalvelut perusopetuksessa ja lukioi den osalta. Kunnan tuottavat edelleen tärkeitä lähipalveluita. Kun tien tehtävänä on liikunta- kulttuuri- ja nuorisotoimen palvelut. Työllisyyden hoito on siirtynyt entistä enemmän kuntien vastuulle. Kunnat vastaavat maankäytön suunnittelusta ja kunnan elin kei no poliit ti ses ta kehittämisestä. Vt. kj.: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto päät tää, että Kittilän kunnan valtuutettujen määrä on kuntalain 4 luvun 16 :n mukainen minimäärä kaksikymmentäseitsemän (27) valtuu tet tua eli valtuuston koko on sama kuin nykyisin. Esitys hyväksyttiin. Esitys hyväksyttiin.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 25 Kunnanhallitus 342 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 74 19.12.2016 Kittilän kunnan kotouttamisohjelman hyväksyminen 313/00.01/2015 Khall 07.12.2016 342 Kvalt 19.12.2016 74 (Lisätietoja: Perusturvajohtaja, puh. 0400 847 6526) Laki kotoutumisen edistämisestä (1386/2010) velvoittaa kunnat laa timaan maahanmuuttajien kotouttamisohjelman. Lain mukaan kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava kotouttamisen edis tämi sek si ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi ko tout ta mis oh jelma, joka tulee hyväksyä kunnanvaltuustossa ja jota tarkistetaan vähin tään kerran neljässä vuodessa. Ohjelma tulee ottaa huomioon myös talousarviota ja - suunnitelmaa laadittaessa. Laki koskee kaikkia eri perustein kuntaan muuttaneita maahanmuuttajia. Kotouttamisella tarkoitetaan maahanmuuttajan ja yhteiskunnan vuoro vai kut teis ta kehitystä, jonka tavoitteena on antaa maa han muut ta jille yhteiskunnassa ja työelämässä tarvittavia tietoja ja taitoja sa malla, kun tuetaan hänen mahdollisuuksiaan oman kielen ja kulttuurin yl lä pi tä mi seen. Kotouttamisella tarkoitetaan kotoutumisen mo ni alaista edistämistä ja tukemista viranomaisten ja muiden tahojen toi menpi teil lä ja palveluilla. Valtio korvaa kunnalle valtion talousarvion rajoissa kotouttamislaissa tar koi tet tu jen toimenpiteiden järjestämisestä aiheutuvat kus tan nukset kotouttamislaissa säädetyin perustein. Kustannusten kor vaa misen edellytyksenä on, että kunta on laatinut kotouttamislain mu kaisen kotouttamisohjelman ja tehnyt kotoutumisen edistämistä kos kevan sopimuksen ELY-keskuksen kanssa. Kotouttamisohjelma on laadittu poikkihallinnollisena yhteistyönä eri hal lin to kun tien ja viranomaistahojen kanssa. Vt. kj.: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy laaditun kotouttamisohjelman. Esitys hyväksyttiin. Valtuutettu Akseli Erkkilä esitti Perussuomalaisten valtuustoryhmän puo les ta seuraavaa:
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 26 Kunnanhallitus 342 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 74 19.12.2016 " 74 Esitys Muutokset: s. 16 lauseen '...Kittilän kunta vuokraa asunnot ja edelleen vuokraa ne heille.' Jälkeen lisätään lause 'Pakolaisiin sovelletaan samoja sään tö jä ja ehtoja vuokramarkkinoilla kuin paikallisiin asukkaisiin.' s. 17 Alusta poistetaan 'vahvistaa ja yhtenäistää monikulttuurista var haiskas va tus ta'. Tilalle 'vahvistaa ja yhtenäistää suomalaisia arvoja'. s. 18 'korostetaan erilaisuuden hyväksymistä ja suvaitsevaisuuden edis tä mis tä' muutetaan 'ehkäistään kiusaamista'." Puheenjohtaja Inkeri Yritys totesi, että on tehty Perussuomalaisten val tuus to ryh män puolesta kunnanhallituksen esityksestä poikkeava esi tys, joten asia on ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka ovat kunnanhallituksen esityksen kannalla, äänestävät "jaa". Jos "ei" voittaa, on Perussuomalaisten valtuustoryhmän esitys tullut kun nan val tuus ton päätökseksi. Kunnanvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan äänestysesityksen. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin yhdeksäntoista (19) jaa-ääntä ja seitsemän (7) ei-ääntä, yksi (1) oli poissa. Jaa-ääniä antoivat Outi Marttila, Helena Huikuri-Kujala, Susanna Kan to la, Merja Korva, Timo Kurula, Reijo Kyrö, Lasse Lompolo, Aki Mau nu la, Markku Mäkitalo, Vuokko Mäntymaa, Paula Nevalainen, Jan ne Paksu, Tuomas Jääskö, Tapani Ranjääskö, Ville Jokela, Jukka Salmi, Pekka Rajala, Mauri Taskila ja Inkeri Yritys. Ei-ääniä an toivat Akseli Erkkilä, Raili Fagerholm, Sauli Lepola, Milja Nikka, Anssi Mä ki nen, Tarmo Salonen ja Veikko Siitonen. Poissa Hille Kuusisto. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston hyväksyneen kun nan hal li tuksen esityksen. Liitteet Liite 12 Kittilän kunnan kotouttamisohjelma
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 27 Kunnanhallitus 336 29.11.2016 Kunnanhallitus 345 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 75 19.12.2016 Valtuustoaloite Suomen Kuntaliitosta eroamiseksi 159/00.04.02/2016 Khall 29.11.2016 336 (Lisätietoja: Vt. kunnanjohtaja, puh. 040 673 7633) Perussuomalaisten valtuustoryhmä on aloitteellaan 20.6.2016 esit tänyt, että Kittilän kunta eroaa Suomen Kuntaliitosta. Perustelut: "Vaaleilla valitut kuntapäättäjät, jotka edustavat tavallisia kuntalaisia ei vät saa Kuntaliitosta tarvitsemaansa apua tai tietoja omien pää töksien sä tueksi. Usein tieto on vajanaista ja moniselitteistä. Pahin yksit täi nen asia, jossa Suomen Kuntaliitto antoi ristiriitaisia neuvoja Kitti län kunta-päättäjille, oli kunnanjohtajan kuuleminen hänen erot tamis asias saan. Toisaalta todettiin, että kuuleminen ei olisi ollut riit tävää ja toisaalta annettiin ymmärtää, että kuuleminen tietyin edel lytyk sin oli sittenkin riittävää. Tämä ristiriitainen neuvo johti lopulta siihen, että Kunnanvaltuuston päätös kunnanjohtajan erottamisesta todet tiin muotoseikkoihin vedoten lainvastaiseksi korkeimmassa hal linto-oi keu des sa." Suomen Kuntaliiton sääntöjen 7 :n mukaan Varsinaisella jäsenellä ja yhteisöjäsenellä on oikeus erota yhdistyksestä tekemällä siitä yhdis tys lain mukainen ilmoitus. Eroaminen tulee voimaan vuoden kulut tua eroamisilmoituksen tekemisestä. Yhdistyslain 13 :n mukaan Jäsenellä on oikeus milloin tahansa ero ta yhdistyksestä ilmoittamalla siitä kirjallisesti yhdistyksen hal lituk sel le tai sen puheenjohtajalle. Kritiikkiä Kuntaliittoa kohtaan on ollut havaittavissa enenevässä mää rin viime vuosien aikana. Vuoden 2011 eduskuntavaalien jälkeen muodostettu hallitus ajoi voimakkaasti Kuntaliiton tuella kes kittä vää kuntauudistushanketta, joka olisi merkinnyt kuoliniskua pienille kun nil le ja heikentänyt niiden asukkaiden palveluja. Tämä hanke kuiten kin kaatui mahdottomuuteensa. Kaiken kaikkiaan Kuntaliiton toimin nas sa on tämän vuosikymmenen aikana näkynyt voimakkaasti suur ten kaupunkien ääni ja edunvalvonnallisessa mielessä Kittilän ta pais ten kuntien on ollut välttämätöntä hakea apua muilta yh teiskun nal li sil ta tahoilta. Oma episodinsa on sitten vielä ollut Kuntaliiton rooli viime aikaisissa Kit ti län ajankohtaisissa ongelmakysymyksissä. Kuntaliiton kan nanotot ja neuvot ovat olleet horjuvia ja ristiriitaisia. Mutta kaikkein yllättävintä on viime aikoina ollut se, että Kuntaliiton
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 11/2016 28 Kunnanhallitus 336 29.11.2016 Kunnanhallitus 345 07.12.2016 Kunnanvaltuusto 75 19.12.2016 Khall 07.12.2016 345 Kvalt 19.12.2016 75 joh to hen ki löi tä on asettunut näkyvästi tukemaan kuntalain muutosta (myös Lex Kittiläksi mainittua), mikä merkitsisi sekä puuttumista kun nal li seen itsehallintoon varsin kyseenalaisella tavalla että aset taisi hallintovallan ja tuomiovallan erillisyyden kyseenalaiseksi. Emme voi missään olosuhteissa hyväksyä keskusjärjestön taholta tällaista toi min taa. Edellä mainittujen kolmen näkökohdan ohella on kuitenkin syytä tode ta, että tietyissä erityisasiantuntemusta vaadittavissa tilanteissa Kun ta lii ton neuvonta on toiminut kohtuullisen hyvin. Ko ko nais ar viointi on kuitenkin se, että eroaminen on tarkoituksenmukaista ja puut tuva neuvontatieto hankitaan muulla tavalla. Suomen Kuntaliiton jäsenmaksu on tällä hetkellä 20 800 eu roa/vuosi. Vt. kj.: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Kittilän kunta eroaa Suo men Kuntaliiton jäsenyydestä siten, että jäsenyys päättyy 31.12.2017. Kunnanhallitus päätti palauttaa asian valmisteluun. Selvitetään Kuntaliiton palvelujen käyttö kunnan eri osastoilla. Asia tuodaan kunnanhallituksen käsittelyyn 7.12.2016. Vt. kj.: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Kittilän kunta eroaa Suo men Kuntaliiton jäsenyydestä siten, että jäsenyys päättyy 31.12.2017. Esitys hyväksyttiin. Valtuutettu Jukka Salmi esitti valtuutettujen Timo Kurula, Paula Neva lai nen, Mauri Taskila, Akseli Erkkilä, Lasse Lompolo ja Raili Fager holm kannattamana, että "asia palautetaan uudelleen val mis telta vak si ja Suomen Kuntaliiton edustajat kutsutaan alkuvuodesta Kitti lään valtuustoseminaariin. Seminaarissa voisimme saada ko ko-