VALTUUSTOALOITTEET VUONNA 2015 SEKÄ NIIDEN JOHDOSTA TEHDYT TOIMEN- PITEET Kaupunginvaltuusto 2.3.2015 1. Kokouspalkkioiden puolittaminen (Hernesniemi Aleksi) Aloitteessa esitetään, että kokouspalkkiot puolitetaan ja säästyneet varat ohjataan lasten ja nuorten toimintaan, perusopetuksen musiikin sekä kuvataiteen opetuksen hankintoihin ja oppilaskuntien aktivointiin. Toimenpiteet: Kaupunginhallitus päätti 23.3.2015 43 että voimassa olevaa luottamushenkilöiden palkkiosääntöä ei oteta aloitteen johdosta valmisteluun, vaan sääntöä noudatetaan 31.12.2016 asti. 2. Koste- ja homevaurioiden kartoitukset käyntiin (Hernesniemi Aleksi) Aloitteessa esitetään, että Kannuksen kaupungin omistamissa kiinteistöissä teetetään asianmukainen kosteus- ja homevaurioiden kartoitus. Toimenpiteet: Teknisten palveluiden lautakunta on 19.8.2015 91 todennut, että kaupungin kiinteistöissä tehdään asianmukaisella tavalla valtuustoaloitteen mukaista kosteus- ja homekartoitusta sekä sisäilman laatua seurataan aktiivisesti. 3. Julkisten palveluiden hinnat näkyviin (Hernesniemi Aleksi) Aloitteessa esitetään, että julkisten sosiaali- ja terveyspalveluiden ajantasaiset hinnastot julkaistaan verkkosivuilla ja kuntalaistiedotteessa säännöllisin väliajoin. Toimenpiteet: Kaupunginhallitus päätti 23.3.2015 45 pyytää asiasta Jytan lausunnon. Jyta käsittelee asiaa vuoden 2015 tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä. 4. Läpinäkyvyyden lisääminen päätöksenteossa (Hernesniemi Aleksi) Aloitteessa esitetään, että Kannuksen kaupungissa ryhdytään toimenpiteisiin avoimuuden lisäämiseksi. Esitettyjä toimenpiteitä ovat aloitteiden julkaiseminen kuntalaistiedotteessa, pöytäkirjojen esillä pitäminen verkkopalvelussa kauemmin kuin 2 3 vuotta sekä eri toimielimissä maksettujen kokouspalkkioiden ilmoittaminen tilinpäätösasiakirjassa. Toimenpiteet: Kaupunginhallitus on 23.3.2015 44 todennut: Aloitteiden käsittelyssä noudatetaan kuntalain, hallintolain ja kaupungin hallintosäännön määräyksiä. Aloitteen tehneelle eli asianosaiselle ilmoitetaan aloitteen käsittelystä henkilökohtaisesti välineellä, jota aloitteen tehnyt on käyttänyt. Toimielimen käsittelyt ovat kaikkien nähtävissä netissä julkaistavissa pöytäkirjoissa ja valtuustolle kerran vuodessa laadittavassa, pöytäkirjan oheismateriaalina julkaistavassa yhteenvedossa, jossa on myös selvitys kuntalaisaloitteista, jotka eivät ole vaatineet toimielinkäsittelyä. Toi-
mielinten pöytäkirjojen nettijulkaisun tarkoituksena on tiedottaa ajankohtaisista asioista. Julkaisemista rajoittavat mm. julkisuuslaki ja henkilötietolaki. Kaupunki noudattaa Kuntaliiton suositusta, jonka mukaan kahden vuoden julkaisuaika ajankohtaisten asioiden tiedottamisessa on riittävä. Tällöin ei muodostu laissa kiellettyjä rekistereitä. Dynasty-asianhallintajärjestelmän arkisto on kaupungin sisäisessä verkossa, eikä ole syytä perustaa rinnakkaisarkistoa nettiin, vaikka teknisiä rajoitteita ei olekaan. Kaikilla tarvitsevilla on mahdollisuus maksutta saada sähköpostin liitetiedostona vanhoja pöytäkirjoja/otteita vanhoista pöytäkirjoista hallintopalveluista. Pöytäkirjat pyritään laatimaan niin, että mahdolliset asian aikaisemmat käsittelyt ilmenevät valmistelusta. Tilinpäätösasiakirja laaditaan lakien, säädösten ja voimassa olevien ohjeiden mukaisesti. Toimielinkohtaisia kokouspalkkiotietoja ei sisällytetä valtuustotason asiakirjaan, mutta ne ovat nähtävissä ao. toimielintason toteutumissa, ja tarvittaessa näitä julkisia tietoja saa hallinto-osastolta kirjanpidosta. Kaupunginhallitus katsoo, että aloitteessa mainitut toimenpiteet eivät lisäisi päätöksenteon läpinäkyvyyttä eikä avoimuutta, joten aloite ei anna aihetta käytänteiden muuttamiseen. 5. Palvelualoitteen käyttöönotto (Hernesniemi Aleksi) Aloitteessa esitetään, että Kannuksessa otetaan käyttöön palvelualoite. Palvelualoite on yrityksille ja järjestöille tarjottu mahdollisuus tehdä aloite kunnan toimialaan kuuluvan palvelutehtävän kilpailuttamisesta, ulkoistamisesta tai yksityistämisestä. Toimenpiteet: Kaupunginhallitus päätti pyytää asiasta Keski-Pohjan Yrityspalvelun lausunnon. Kaupunginhallitus päätti 18.8.2015 105 saatuun lausuntoon pohjautuen, että palvelualoitteen käyttöönotolle ei ole riittäviä perusteita. 6. Uusi selvitys Roikola-Rekilä -paikallistien tienparannuksesta ja sen kustannuksista (Huuki Ari) Aloitteessa esitetään, että Kannuksen kaupunki tekee uuden selvityksen tienparannuksesta ja sen kustannuksista Roikola-Rekilä -paikallistien n:o 18073 osalta. Toimenpiteet: Teknisten palveluiden lautakunta on 19.8.2015 88 käsitellyt asiaa ja todennut että Kannuksen kaupunki on esittänyt pitkään Roikola-Rekilä tien parantamista ja päällystämistä. Hanke on ollut tärkein tiehanke toimenpideohjelman lausunnoissa. Koko tiehanketta on esitetty ELY-keskukselle toteutettavaksi EAKR - hankkeena samassa yhteydessä, kun Roikolan alikulkusilta tiejärjestelyineen rakennetaan ratahankkeen yhteydessä. Kaupunki ja ELY-keskus ovat usean vuoden ajan selvittäneet kaikki rahoitus- ja toteuttamisvaihtoehdot tien kunnon parantamiseksi ja päällystämiseksi. Koska tie on valtion hallinnoima ja kunnossapitämä, niin kaupungilla ei ole mahdollisuutta eikä edellytyksiä toteuttaa yksin tiehanketta. Teknisten palveluiden lautakunta pitää Roikola-Rekilä tien parantamista tärkeänä ja kiireellisenä hankkeena. Valtuustoaloite esitetään ELY-keskukselle yhteishankkeena toteuttavaksi.
7. Maatalousasioiden neuvottelukunnan perustaminen (Lehtinen Lasse) Aloitteessa esitetään, että Kannuksen kaupunki perustaisi maatalousasioiden neuvottelukunnan. Toimenpiteet: Kaupunginhallitus päätti pyytää asiasta Keski-Pohjan Yrityspalvelu Oy:n lausunnon. Kaupunginhallitus päätti 18.8.2015 104 saatuun lausuntoon pohjautuen, että maatalousasioiden neuvottelukuntaa ei vielä perusteta. Neuvottelukunnan tarpeellisuutta tarkastellaan uudelleen syksyllä 2016, kun keväällä 2015 perustetun kaupungin ja yrittäjien yhteisen ideointiryhmän toiminnasta on saatu enemmän kokemusta. 8. Yksityisen senioritalon perustaminen Kannuksen virastotaloon (Puranen Ilkka, Pollari Risto, Juusela-Pekkarinen Sirkka ja Typpö Sakari) Aloitteessa esitetään, että Kannuksen kaupunginhallitus ryhtyy kiireellisiin toimenpiteisin yksityisen seniori-/vanhustentalon perustamiseksi Kannuksen virastotalon tyhjiin osiin. Toimenpiteet: Kaupunginhallitus päätti pyytää asiasta teknisten palveluiden lautakunnan, Jytan, Keski-Pohjan Yrityspalvelu Oy:n sekä Kannuksen vanhusneuvoston lausunnot. Kaupunginhallitus päätti 18.8.2015 103 merkitä teknisten palveluiden lautakunnalta, Jytalta ja Keski-Pohjan Yrityspalvelu Oy:ltä saadut lausunnot tiedoksi ja totesi, että senioritalon perustaminen virastotaloon ei ole kannatettavaa. Lausunnoissa esitetyt ideat ja näkemykset uusien asumis- ja hyvinvointipalveluiden kehittämisestä Kannukseen ovat tervetulleita. Kaupunginvaltuusto 11.5.2015 9. Kiinteistöveron kohdentaminen alueen infran parantamiseen (Kerola Mari, Karppi Sonja ja Erkkilä Tapani) Aloitteessa esitetään, että Kannuksen kaupungissa kerättävä kiinteistövero tulee kohdentaa tiestön ja liikenneturvallisuuden parantamiseen. Tätä tulee toteuttaa koko Kannuksen alueella, ei vain asemakaava-alueen sisäpuolella Toimenpiteet: Kaupunginhallitus on 18.8.2015 106 käsitellyt asian ja todennut: Kaikki kunnan saamat verotuotot, eli tulovero, yhteisövero ja kiinteistövero, ovat ns. fiskaalisia veroja eli niiden ensisijainen tavoite on tulojen kerryttäminen kunnalle. Niitä ei kohdenneta mihinkään tiettyyn käyttötarkoitukseen, vaan ne käytetään yleisten menojen kattamiseen. Kaupungilla ei näin ollen ole sellaisia verotuloja, joita voitaisiin kohdentaa alueen infran parantamiseen. Vuosien 2010-2014 aikana Kannuksen kaupunki on käyttänyt alueen infran, eli liikenneväylien, tievalaistuksen, puistojen ja liikunta-alueiden ylläpitoon ja investointeihin yhteensä n. 4 800 000 euroa. Samana ajanjaksona kiinteistöverotuloja on kertynyt n. 4 470 000 euroa. Vuosittain kaupunki käyttää infran ylläpitoon ja investointeihin suurin piirtein saman summan kuin mitä kiinteistöverotuloja kertyy. Valtuuston hyväksymän strategian mukaisesti strategisena hankkeena on panostaminen infraan. Valtuusto päättää in-
vestointimenoista ja niiden kohdistamisesta vuosittain talousarvion käsittelyn yhteydessä. 10. Tuulivoimarahaston perustaminen (Hernesniemi Aleksi) Aloitteessa esitetään, että tuulivoimaloista aiheutuvien haittojen korvaamiseksi on perustettava rahasto, josta myönnetään korvauksia ja kehittämisrahoja niiden kylien sekä kaupunginosien kehittämiseen, jotka joutuvat tuulivoimaloista etusijalla kärsimään. Rahaston varat kerätään tuulivoimaloiden tuottamista kiinteistöveroista. Toimenpiteet: Kaupunginhallitus päätti 18.8.2015 107 että tuulivoimarahaston perustamista ja rahastosäännön hyväksymistä ei esitetä kaupunginvaltuustolle, koska kaupunki ei voi kirjanpitolautakunnan kuntajaoston lausunnon n:o 76 perusteella siirtää kiinteistöverotuloja tuulivoimarahastoon. Kaupunginvaltuusto 8.6.2015 11. Kevyen liikenteen väylän Kaateenkangas Korpelan vanha tie (Lehtinen Lasse) Aloitteessa esitetään, että Kannus Toholampi välisen maantien varteen rakennetaan kevyen liikenteen väylä Kaateenkankaan ja Korpelan vanhan tien väliselle matkalla ja että rakentamiskustannukset maksaa Kannuksen kaupunki siltä osin kuin hankkeeseen ei saada valtion rahoitusta tai avustuksia. Toimenpiteet: Teknisten palveluiden lautakunta on 19.8.2015 89 käsitellyt asiaa ja todennut että Kannuksen kaupunki on pitkään esittänyt kevyen liikenteen väylän rakentamista välille Kaateenkangas - Ylikannuksen yksityistie, koska tie on ns. seudullinen tie jolla on kova ja raskas liikenne. Tie on kapea ja sitä käytetään paljon pyöräily-, rullaluistelu- ja kävelyreittinä. Tieosuutta ei ole valaistu. Teknisten palveluiden lautakunta pitää kevyen liikenteen väylän saamista Kaateenkankaan ja Ylikannuksen yksityistien väliselle n. 2 km:n matkalle erittäin tarpeellisena liikenneturvallisuuden kannalta. Hanke esitetään ELY-keskukselle otettavaksi tulevan vuoden toimenpideohjelmaan. Kaupunginvaltuusto 2.11.2015 12. Valtuustoryhmien koulutustuki (Lehtinen Lasse) Aloitteessa esitetään, että Kannuksen kaupunki alkaisi maksaa valtuustoryhmille koulutustukea vuodesta 2016 alkaen 150,00 valtuutettua kohti vuodessa sekä että koulutustuki sisällytettäisiin vuoden 2016 talousarvioon. Toimenpiteet: Kaupunginhallitus on 24.11.2015 164 merkinnyt aloitteen tiedoksi ja todennut, että kaupungin talousarviossa on toimielinkohtaisesti varattu määrärahaa luottamushenkilöiden kouluttautumiseen. Mikäli luottamushenkilö osallistuu johonkin muuhun, kuin kaupungin osoittamaan koulutukseen, tulee siitä sopia erikseen toimielimen esittelijän kanssa. Määrärahaa voidaan käyttää myös puolueiden
opintokeskusten järjestämiin koulutuksiin. Koulutuskustannukset maksetaan sopimuksen mukaan joko suoraan kouluttajalle tai ao. luottamushenkilölle. 13. Määrärahan varaaminen vuoden 2016 talousarvioon pyörätien rakentamiseksi välille Kaateenkangas Ylikannuksen tien alku (Joensuu Olli ja 21 muuta valtuutettua) Aloitteessa esitetään, että kaupunki varaa vuoden 2016 budjettiin määrärahan ja toteuttaa hankkeen pitkään vireillä olleen pyörätien rakentamiseksi välille Kaateenkangas Ylikannuksentien alku, n. 1,9 km. Toimenpiteet: Kaupunginhallitus on 24.11.2015 163 merkinnyt aloitteen tiedoksi ja todennut, että kaupungin talousarviossa vuodelle 2016 varataan määräraha hankkeen toteuttamiseksi. Hanke toteutetaan yhteishankkeena Ely-keskuksen tai muun rahoittajatahon kanssa. Kaupunginvaltuusto 7.12.2015 14. Kaupungin ostotietojen julkistaminen (Hernesniemi Aleksi) Aloitteessa esitetään, että Kannuksen kaupunginhallitus ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin, jotta Kannuksen kaupungin ostotiedot julkaistaan verkossa avoimen datan periaatteella. Lisäksi kaupungin tulee edistää ostotietojen julkistamista niissä monikunnallisissa organisaatioissa, joissa Kannuksen kaupungilla on edustus. Ostotietojen julkistaminen alkaisi vuodesta 2013 lähtien. Toimenpiteet: Aloite otetaan käsittelyyn vuonna 2016. 15. Kotiopetukseen liittyvien käytäntöjen edistäminen (Hernesniemi Aleksi) Aloitteessa esitetään, että kotiopetukseen liittyviä käytäntöjä tehdään avoimemmaksi ja parannetaan perheiden mahdollisuuksia valita heille soveltuva opetusmuoto. Tavoiteltava aikataulu toimenpiteiden suorittamiselle on ennen lukuvuoden 2016-2017 alkamista. Toimenpiteet: Kaupunginhallitus on 15.12.2015 185 päättänyt lähettää aloitteen sivistyspalveluiden lautakunnan valmisteltavaksi. 16. Varautumiskoulutus häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin (Hernesniemi Aleksi) Aloitteessa esitetään, että Kannuksessa käynnistetään vuoden 2016 aikana viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden kouluttaminen häiriötilanteita ja poikkeusoloja varten. Lisäksi tulee myös selvittää mahdollisuus osallistua valmiusharjoituksiin, joissa voidaan hallitusti harjoitella häiriötilanteita ja poikkeusoloja varten.
Toimenpiteet: Aloite otetaan käsittelyyn vuonna 2016. 17. Katuvalojen rakentaminen Roikola-Rekilä tielle, rautatien alituksen kohdalle (Koski Erkki ja 19 muuta valtuutettua) Aloitteessa esitetään, että rakennettaisiin katuvalot Roikola-Rekilä tielle, rautatien alituksen kohdalle. Uusi radan alitus on vaarallinen tiellä kulkeville koululaisille pimeän aikana, koska tie kaartaa ja laskeutuu molemmilta puolilta alikulussa, eikä tielle ole varattu pyörätietä jalankulkijoita ja pyöräilijöitä varten. Asukkaat ovat lupautuneet suorittamaan työn osuuden talkootyönä, jos kaupunki hankkii tarvittavan materiaalin. Toimenpiteet: Kaupunginhallitus on 15.12.2015 184 päättänyt lähettää aloitteen teknisten palveluiden lautakunnan valmisteltavaksi.