Kaupunginhallitus 127 28.04.2015 Lausunto /Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan luonnos KH 28.04.2015 127 Pohjois-Pohjanmaan liitto pyytää Pudasjärven kaupungin lausuntoa Pohjois-Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavoja täydennetään ja päivitetään kolmessa vaiheessa. Maakuntakaavan uudistamisen toinen vaihe koskee maaseudun asukasrakennetta, kulttuuriympäristöjä, virkistys- ja matkailualueita, materiaalikeskus- ja jätteenkäsittelyalueita, ampumaratoja ja puolustusvoimien aluetta. Maakuntakaavan 2. vaiheessa osoitetaan maaseudun asutusrakenne, kehittämisvyöhykkeet ja maaseutuasutuksen ja aluerakenteen kannalta tärkeät kylät. Maakuntakaavassa osoitetaan maakunnallinen virkistysalueiden ja reittien verkosto, laajat matkailun vetovoima-alueet ja virkistyksen kehittämisen kannalta tärkeät vyöhykkeet sekä matkailukeskusten alueet ja muut matkailupalvelujen keskittymät. Maakuntakaavassa osoitetaan maakunnallinen virkistysalueiden ja reittien verkosto, laajat matkailun vetovoima- alueet ja virkistyksen kehittämisen kannalta tärkeät vyöhykkeet sekä matkailukeskusten alueet ja muut matkailupalvelujen keskittymät. Maakuntakaavassa osoitetaan Oulun seudun materiaalikeskuksen ratkaisu ja muut seudulliset jätteenkäsittelyalueet. Maakuntakaavassa osoitetaan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti puolustusvoimien ja rajavalvonnan aluetarpeet. Maakuntakaavassa osoitetaan seudullinen ampumaratojen verkko. Pudasjärven alueelle on maakuntakaavassa ositettu seuraavia merkintöjä: Maaseudun kehittämisen kohdealue Merkinnällä osoitetaan ylikunnallisia maaseutuasutuksen alueita, joilla kehitetään erityisesti maatalouteen ja muihin maaseutuelinkeinoihin, luonnon- ja kulttuuriympäristöön sekä maisemaan tukeutuvaa asumista, elinkeinotoimintaa ja virkistyskäyttöä. Vyöhykkeillä on tarvetta kehittää kuntien yhteistyöllä yhtenäisiä suunnitteluperiaatteita. Pudasjärvellä kohdealueeseen sisältyy Iijokivarsi laajennettuna Aittojärvelle ja Korentokylään. Iijokilaakson (mk-1) kehittämisen kohdealueelle on osoitettu suunnittelumääräys: voimalaitosympäristöjen suunnittelussa ja käytössä tulee ottaa huomioon kalateiden toteuttamismahdollisuudet. Kylä Merkinnällä osoitetaan maaseutuasutuksen kannalta tärkeitä kyläkeskuksia, jotka ovat toimintapohjaltaan vahvoja, aluerakenteen tai ympäristötekijöiden kannalta tärkeitä tai sijaitsevat taajaman läheisyydessä. Pudasjärvellä kyläalueiksi on merkitty Kipinä, Hetekylä, Aittojärvi, Taipaleenharju, Livo, Pärjänsuo, Hirvaskoski, Sarakylä, Syötekylä, Jaurakkajärvi ja Puhos. Uusina kylinä maakuntakaavaan on osoitettu Aittojärvi, Taipaleenharju ja Livo. Aikaisemmista kylistä on poistettu Iinattijärvi. Kyläverkosto on muodostettu kylistä laskettujen erilaisten tilastotietojen,
olemassa olevia palvelujen, kuntien yleiskaavojen ja strategisten suunnitelmien, aluerakenteellisen merkityksen sekä kylän sijoittumisen kaupunki-maaseutuvyöhykkeille pohjalta. Keskeisin valintaan vaikuttava tekijä on väkiluku, joka tuli olla harvaan asutulla maaseudulla yli 100 asukasta, ydinmaaseudulla vähintään noin 150 ja muilla vyöhykkeillä yli 200 asukasta. Väestön voimakas väheneminen, sekä lasten ja nuorten vähäinen määrä on katsottu kylän tulevaisuuden kannalta merkitykselliseksi. Olemassa olevien koulujen ja kauppapalvelujen merkitystä on korostettu samoin kuin loma-asutusta ja sijaintia matkailualueella. Vaikka väestölliset tai muut kriteerit eivät aina ole toteutuneet, niin kylän aluerakenteellisen merkityksen ja pitkien etäisyyksien vuoksi eräät kylät on otettu mukaan kyläverkostoon. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa kyläkeskuksen asemaa on pyrittävä vahvistamaan sovittamalla yhteen asumisen, alkutuotannon ja muun elinkeinotoiminnan tarpeet sekä kehittämällä kylän ydinaluetta toiminnallisesti, kyläkuvallisesti ja liikennejärjestelyiltään selkeästi hahmottuvaksi kohtaamispaikaksi. Uudisrakentaminen on pyrittävä sijoittamaan siten, että se sijoittuu palvelujen kannalta edullisesti olevan kyläasutuksen sekä tie- ja tietoliikenneyhteyksien läheisyyteen. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota rakentamisen sopeuttamiseen kyläkokonaisuuteen ja -ympäristöön, vesihuollon järjestämiseen ja hyvien peltoalueiden säilyttämiseen maatalouskäytössä. Pohjois-Pohjanmaan maaseutustrategian 2014 2020 päämääränä on edesauttaa maaseudulla asuvien ja sinne muuttavien ihmisten elinolojen paranemista, maaseudulla toimivien yritysten toimintaedellytysten ja kilpailukyvyn turvaamista ja kehittämistä sekä maaseutuympäristön viihtyisyyden ja vetovoimaisuuden lisääntymistä. Valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet Pohjois-Pohjanmaalla Aittojärvi Kyngäs (Pudasjärvi Aittojärven ja Livojokivarren kulttuurimaisema (Pudasjärvi) Olvassuo (Pudasjärvi, Utajärvi, Puolanka). Maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet Hirvisuo (Oulu, Pudasjärvi) Kollajan kulttuurimaisema Iijokivarressa (Pudasjärvi) Taipaleenharjun kulttuurimaisema (Pudasjärvi) Korentojärven rantamaisemat (Pudasjärvi) Syötteen maisematie (Pudasjärvi). Valtakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö Pudasjärven kirkko ympäristöineen ja Naamanka, Kynkään kesänavetat ja Hiltulan pihapiiri Hilturannassa. Pohjois-Pohjanmaan arvokkaat rakennetut kulttuuriympäristöt Pudasjärven osalta maakunnallisten arvojen inventointi on kesken. Luettelo esitetään ehdotusvaiheessa. Muinaismuistot Pudasjärvellä paljon kohteita
Matkailun vetovoima-alue / matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealue Syötteen alue (mv-2) Alueen kehittäminen perustuu matkailukeskuksen palveluihin sekä kansallispuistoon, muuhun luontoon ja retkeilyyn liittyviin virkistystoimintoihin. Olvassuo (mv-8) Alueen virkistyskäytön kehittäminen perustuu suoluontoon ja se pyritään toteuttamaan alueen luonteeseen soveltuvana kansallispuistona. Keskustatoimintojen alue Merkinnällä osoitetaan kaupunkikeskusten ja kaupunkiseudun kuntakeskusten ydinalue, johon sijoittuu keskustahakuisia palveluja sekä asumista. Alueelle saa sijoittaa merkitykseltään seudullisia vähittäiskaupan suuryksiköitä. Suuryksiköiden enimmäismitoitus Kurenalla on 20 000 kerrosalaneliömetriä. Luonnon monikäyttöalueet Merkinnällä osoitetaan virkistyskäytön kannalta kehitettäviä, arvokkaita luontokohteita sisältäviä aluekokonaisuuksia. Litokaira sekä Hirvisuo- Martimojoen alue-kuusisuo-hattusuo. Kaavasta on poistettu Paikallista merkitystä omaavat Ohtosensuo, Soininsuo-Kapustasuo ja Pudasjärven eteläosan vanhat metsät sekä Pudasjärven lintuvedet, joka on liitetty osaksi laajempaa Iijoen kokonaisuutta. Virkistysalue Merkinnällä osoitetaan seudullisesti merkittäviä retkeily-, ulkoilu-, urheilu- ja virkistysalueita. Syötteellä merkinnällä on osoitettu talviurheilukeskus, valtion retkeilyalue ja virkistysmetsä. Muut virkistysalueet? Matkailupalvelujen alue Loma- ja matkailualue (R): Merkinnällä osoitetaan pääasiassa loma-asumiselle ja matkailua palveleville toiminnoille rakentamisalueita. Matkailupalvelujen alue (RM):Merkinnällä osoitetaan valtakunnallisesti merkittävien matkailukeskusten ydinalueita, joihin sisältyy hotelli-ym. palveluja. Viheryhteystarve Merkinnällä osoitetaan kaupunkiseutujen ja jokilaaksovyöhykkeiden sisäisiä ja niitä yhdistäviä tavoitteellisia ulkoilun runkoreitistöjä ja niihin liittyviä pienialaisia virkistysalueita. Merkintään sisältyy sekä olemassa olevia että kehitettäviä ulkoilu-, pyöräily-, melonta- ym. reittejä. Iijokivarsi. Tärkeä ulkoilu- tai retkeilyreitti Merkinnällä osoitetaan ylimaakunnallisia ulkoilu- ja retkeilyreittejä. Pudasjärvellä UKK-reitti ja Kannonnousu Tärkeä melonta tai vesiretkeilyreitti Merkinnällä osoitetaan ylimaakunnallisia melonta- tai vesiretkeilyreittejä pääjokiuomien ulkopuolella. Pudasjärvellä Naamankajoki, Iinattijoki, Hirvasjoki, Livojoki ja Pärjänjoki. Moottorikelkkailureitti tai -ura Merkinnällä osoitetaan olemassa olevia ja suunniteltuja moottorikelkkailun pääreittejä.
Kaupunginjohtajan esitys: Materiaalikeskus tai jätteenkäsittelyalue Merkinnällä osoitetaan jätteiden vastaanottoon, käsittelyyn ja loppusijoitukseen varatut alueet. Pudasjärven kaatopaikalta merkintä on poistettu. Merkinnän poistamisella ei ole vaikutusta alueen käyttämiseen siirtokuormausasemana ja mahdollisesti tulevaisuudessa puutarhajätteen kompostialueena. Ampumarata Merkinnällä osoitetaan seudullisesti merkittävät ampumaradat. Pudasjärven alueelle on sijoitettu Kivarintien varressa oleva Lomakangas Koillismaan tarpeisiin. Kaavasta poistetut Ekologisen yhteystarpeen merkinnällä (kehittämisperiaate ja suunnittelumääräys) on voimassa olevassa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa osoitettu tärkeitä hirvieläinten liikkumisyhteyksiä valtateiden 4, 8 ja 20 poikki. Merkinnän perusteena on ollut lähinnä tienpidon, liikenneturvallisuuden sekä riista- ja porotalouden näkökohdat. Koska merkinnällä ei ole ollut tavoiteltua vaikutusta eikä kyse ole varsinaisesta ekologisesta käytävästä, se poistetaan maakuntakaavasta. Kaavaluonnoksen vaikutukset Kaavaselostukseen on arvioitu esitettyjen aluevarausten vaikutusta ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Maakuntakaavan ohjausvaikutus kuntakaavoitukseen Maakuntakaava on ohjeena laadittaessa ja muutettaessa yleiskaavaa ja asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Maakuntakaavaluonnoskartta ja -selostus jaetaan esityslistan mukana. Valmisteluaineisto selvityksineen on Pohjois-Pohjanmaan liiton internet-sivuilla www.pohjois-pohjanmaa.fi/maakuntakaava. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginhallitus päättää esittää lausuntonaan maakuntakaavaluonnoksesta ampumaratojen osalta, että kaavaan otetaan maininta käytössä olevien ampumaratojen toiminnan ja kehittämisen turvaamisesta siihen saakka kunnes alueellinen ampumarata on toteutettu. Muilta osin kaavaluonnoksesta ei ole huomautettavaa. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus päättää esittää lausuntonaan maakuntakaavaluonnoksesta ampumaratojen osalta, että kaavaan otetaan maininta käytössä olevien ampumaratojen toiminnan ja kehittämisen
turvaamisesta siihen saakka kunnes alueellinen ampumarata on toteutettu. Lisäksi esitetään lisättäväksi tärkeäksi melonta tai vesiretkeilyreitiksi jo esitettyjen lisäksi Siuruanjoki. Muilta osin kaavaluonnoksesta ei ole huomautettavaa. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.