Forest Energy 2020 -vuosiseminaari 8.10.2013, Joensuu Kestävyyskriteerit kiinteille energiabiomassoille? Kaisa Pirkola Maa- ja metsätalousministeriö 1
Kestävyyskriteerit kiinteille biomassoille? Komission energiapääosaston direktiiviluonnos kiinteiden biomassojen kestävyyskriteereiksi oli komission sisäisessä käsittelyssä heinä-syyskuussa Luonnos vuoti elokuun lopussa julkisuuteen Direktiivi loisi kestävyyskriteerit kiinteille biomassoille, joita käytetään sähkön, lämmön, jäähdytyksen ja biokaasun tuotantoon Liikenteen biopolttoaineille ja bionesteille on jo voimassa kestävyyskriteerit (RES-direktiivi, 2009) 2
Kestävyyskriteerien taustaa Jo RES-direktiiviin kirjattiin, että komissio ottaa myöhemmin kantaa tulisiko kriteerit laajentaa kiinteisiin biomassoihin Arvio: Uusiutuvan energian lisäys EU:ssa perustuu biomassojen käytön merkittävään kasvuun vuoteen 2020 mennessä Biomassan tuonnin EU:n ulkopuolelta oletetaan kasvavan ktoe 250000 200000 150000 100000 50000 0 Biomassa Tuulivoima Vesivoima 2020 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Heat pumps Biomass Wind Tide, wave, ocean Solar Geothermal Hydro 3
Direktiiviluonnoksen keskeinen sisältö Kiinteille biomassoille on kopioitu pääsääntöisesti samat kriteerit kuin nyt voimassa nestemäisille Uusia kriteereitä esitetty metsäbiomassan kestävyydelle Vain kriteerit täyttävä sähkö, lämpö, jäähdytys ja biokaasu lasketaan mukaan kansalliseen REStavoitteeseen Vain kestävän sähkön ja lämmön käyttöä saa tukea - > tukijärjestelmäksi luetaan myös biomassan 0-päästöisyys päästökaupassa. - > jos jotkin biomassaerät eivät täyttäisi kestävyyskriteereitä, ne luokiteltaisiin päästökaupassa fossiilisiksi 4
Kiinteiden energiabiomassojen kestävyyskriteerit luonnoksessa KHK-kriteeri: 60% kasvihuonekaasujen päästösäästövaatimus verrattuna fossiilisilla tuotettuun energiaan Korjuukohdekriteerit: kestävä raaka-aine ei voi olla peräisin tietyiltä erityisen monimuotoisilta alueilta eli kestävä raaka-aine ei voi olla peräisin aarniometsästä, luonnonsuojelualueelta tai erityisen monimuotoiselta ruohoalueelta (~RES art.17(3)) kestävä raaka-aine ei voi olla peräisin alueelta, jolta on hävitetty pysyvästi metsä tai kuivatettu kosteikko (~RES art.17(4)) kestävä raaka-aine ei voi olla peräisin kuivatetulta, aiemmin kuivattamattomalta suolta (RES art.17(5)) 5
Kiinteiden energiabiomassojen kestävyyskriteerit luonnoksessa Kestävän metsätalouden kriteeri : metsäbiomassan tulee olla peräisin kansainvälisten kestävyyden periaatteiden ja kriteerien mukaan hoidetuista metsistä. Metsäbiomassan korjuumäärien tulee olla kestäviä, biodiversiteettiä tulee suojella sekä ylläpitää tai lisätä metsien hiilivarantoa keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä (luonnoksen art. 3(7)) Komissio määrittelee käytännön vaatimukset, tilakokorajan ja todentamiskäytännöt delegoiduilla säädöksillä (luonnoksen art. 3(8) ja 3(9)) 7.10.2013 6
Kiinteiden energiabiomassojen kestävyyskriteerit luonnoksessa KHK-päästöille on esitetty direktiiviluonnoksen liitteessä oletusarvot Biomassan poltto on luonnoksessa edelleen nollapäästöistä Kestävyyskriteerit täytyisi todentaa tietyn kapasiteettirajan ylittävissä laitoksissa: yli 1 MW tuotettua sähköä tai 2,5 MW tuotettua lämpöä ja kaikki sähköä ja/tai lämpöä tuottavat biokaasulaitokset 7.10.2013 7
Luonnoksen analysointia 1/2 Käytännössä esitys tarkoittaisi metsänhoitokriteerien todentamista tilatasolla Komissiolle esitetään delegoitua säädösvaltaa määritellä myöhemmin metsänhoitokriteerien yksityiskohdat (mm. tilakoko ja kriteerin täyttymisen osoittaminen) Metsänhoitokriteerin tavoitteena on turvata erityisesti kolmansista maista tuotavan metsäbiomassan kestävyys - Onko kuitenkaan realistista olettaa, että EU:n laatimia yksityiskohtaisia kestävän metsätalouden kriteereitä noudatettaisiin kolmansissa maissa tai että niiden täyttymistä pystyttäisiin aidosti seuraamaan? 8
Luonnoksen analysointia 2/2 Linkki EU:n uuteen metsästrategiaan, johon sisältyy kirjaus EU:n kestävän metsätalouden kriteerin laatimisesta vuoden 2014 loppuun mennessä Develop objective, ambitious and demonstrable EU sustainable forest management criteria that can be applied in different policy contexts regardless of the end use of forest biomass, by the end of 2014. Appropriate measures will be presented by the Commission Direktiiviluonnokseen sisältyy komissiolle mandaatti esittää biomassan energiakäytön raportoinnin tulosten perusteella EU-tason toimia, joihin kuuluisi myös mahdollisuus rajoittaa korkea-arvoisen puun käyttöä energiantuotantoon 9
Esityksen käsittelystä jatkossa On epäselvää aiotaanko esitystä julkaista syksyllä Suomi ja useat muutkin jäsenmaat suhtautuvat kriittisesti kestävän metsätalouden kriteeristön laatimiseen delegoituina säädöksinä sekä nk. tilatason tarkasteluun Nyt on nähty vasta direktiivin luonnos lopullinen voi muuttua paljonkin! 10