Uusiutuvan energian kestävyyskriteerit Kommenttipuheenvuoro

Transkriptio

1 Uusiutuvan energian kestävyyskriteerit Kommenttipuheenvuoro Bioenergiaseminaari Hallitusneuvos Anja Liukko

2 Biomassa: Maataloudesta, metsätaloudesta, niihin liittyviltä tuotannonaloilta, kalastuksesta ja vesiviljelystä peräisin olevien biologista alkuperää olevien tuotteiden, jätteiden ja tähteiden sekä teollisuus- ja yhdyskuntajätteiden biohajoavaa osaa Biopolttoaine: Biomassasta tuotettu, liikenteessä käytettävä nestemäinen tai kaasumainen polttoaine Bioneste: Biomassasta tuotettu, muualla kuin liikenteessä käytettävä nestemäinen polttoaine

3 L biopolttoaineista ja bionesteistä Velvollisuus lain noudattamiseen perustuu muuhun lakiin JakeluvelvoiteL PolttoaineveroL PäästökauppaL Lentoliikenteen päästökauppal L polttoaineiden elinkaarenaikaisten kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisestä (valmistellaan myöhemmin) L bionesteiden jakeluvelvoitteesta? (ei vielä valmisteilla) ym. tai valtiontukipäätökseen Energiatukea: Liikenteen biokaasuinvestoinnit Pyrolyysiöljyn tuotantoinvestointi

4 Kestävyyskriteerit Raakaaine EU:sta tai muualta Raakaaine EU:sta Kasvihuonekaasupäästövähennys Biologinen monimuotoisuus (1/2008) aarniometsä, muu puustoinen maa, luonnonsuojelualue, monimuotoinen ruohoalue Maankäytön muutos (1/2008) kosteikko, metsä, turvemaa Maatalouden raaka-aine

5 Kestävyyskriteerien täyttymisen osoittaminen Toiminnanharjoittajan kestävyysjärjestelmä Kestävyystodistukset Komission hyväksymä vapaaehtoinen järjestelmä Todistukset tai tiedot?? Vastavuoroinen hyväksyntä EU:n tekemä kv-sopimus Kansallisia järjestelmiä ei ole RES-direktiivillä harmonisoitu + Tietojen säilyttäminen valvontaa varten

6 Muutoksia biopolttoaineiden kestävyyteen? ILUC-muutos Suomen kannalta tärkeää varmistaa kehittyneiden biopolttoaineiden suosituimmuuskohtelu (puu, jätteet) tuplalaskenta Jos ei uusiutuvan kansallisia tavoitteita eikä biopolttoaineita koskevia tavoitteita 2020 Missä biopolttoaineiden kestävyys jatkossa määritellään? Miten varmistetaan kehittyneiden biopolttoaineiden sisämarkkinat EU:ssa vuoden 2020 jälkeen? Biopolttoaineille jatkossakin erilliset kriteerit?

7 Näkökohtia biopolttoaineiden sisämarkkinoihin ja niiden kysynnän suuntaamiseen kehittyneisiin biopolttoaineisiin 2020 Biopolttoaineen erillistavoite tai polttoaineiden laatudirektiivin velvoite 2020 Biopolttoaineiden kestävyyssääntely suosimaan kehittyneitä biopolttoaineita ja turvaamaan niiden sisämarkkinat 2020 Kehittyneiden biopolttoaineiden edistäminen kansallisella tukijärjestelmällä 2020 mahdollista EU:n valtiontukisääntelyn nojalla EU:n energiaverolinjausten kehittäminen biopolttoaineita suosivaan suuntaan Aktiivinen puuttuminen biopolttoaineiden markkinoillepääsyongelmiin EU:ssa Ei-lainsäädännöllisten toimien hyödyntäminen, mm. tiedonvaihto jäsenmaiden tulevista biopolttoainepolitiikois ta (sekoitusvelvoitteet, verokohtelu jne.)

8 Kiinteän biomassan kestävyyskriteerit Kestävän metsätalouden loppukäytöstä riippumatonta kriteeristöä laaditaan pysyvä metsäkomiteassa 12/2014 Komissio: kriteerejä ei tarvita ennen 2020, vaan hyödynnetään olemassa olevia säädöksiä (puutavara-asetus, metsästrategia, ilmanlaatulainsäädäntö jne.) Komission tuleva raportti: yhteenveto tilanteesta ja jäsenmaiden kestävyysjärjestelmien tarkastelu Harmonisointitarpeet mm. khk-laskennan osalta, jos moni jäsenmaa ottaa käyttöön omia järjestelmiä?

9 Kiinteän biomassan kestävyyskriteerit Seuraava komissio laatinee kiinteän biomassan kestävyyskriteerit 2020 Tulisiko lähtökohtana olla samat kestävyyskriteerit kuin biopolttoaineille? Suomen kannalta tärkeää: metsäbiomassan kestävyys loppukäytöstä riippumatta, olemassa olevien kestävyysjärjestelmien hyödyntäminen, hallinnollisen taakan minimointi ja kustannustehokas todentamisjärjestelmä, erilaisten lähtökohtien huomioon ottaminen, pienten laitosten ulossulkeminen Sertifiointijärjestelmien rooli?

10 Biomassan nollapäästöisyysolettama Luovutaanko biomassan nollapäästöolettamasta 2020? Päästökertoimet eri jakeille? Tieteellinen keskustelu käynnissä: tuleva IPCC:n AR5-raportti Komission tulevassa biomassan kestävyyttä koskevassa raportissa vedetään yhteen tutkimustuloksia biomassan CO2- päästöistä sekä esitetään khk-laskentamenetelmä ja oletusarvoja Vaikutukset uusiutuvan energian politiikkaan ja tavoitteisiin? Bonus: nousussa myös cascading use

11 Kestävyyttä koskevan sääntelyn muutostarpeita? L biopolttoaineista ja bionesteistä: Voimaan Muutoksia ei vireillä VNA biopolttoaineista ja bionesteistä? ILUC-muutokset? Kansallisten järjestelmien harmonisointi? Kiinteän biomassan kestävyys 2020