Rauhalan 7. kaupunginosan korttelin 45 asemakaavamuutos ja sitova tonttijako Kuva 1: Ilmakuva suunnittelualueesta Maankäyttö- ja rakennuslain 63 ja asetuksen 30 mukainen OSALLISTUMIS-JA ARVIONTISUUNNITELMA LIEKSAN KAUPUNKI Lieksan ja Nurmeksen tekninen virasto Maankäyttö/Kaavoitus 5.2.2016
1. SISÄLLYSLUETTELO 1. SISÄLLYSLUETTELO... 2 2. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE... 3 3. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET... 3 4. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT... 4 4.1 VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET VN 30.11.2000 VN 13.11.2008... 4 4.2 MAAKUNTAKAAVA... 4 4.3 YLEISKAAVA... 5 4.4 ASEMAKAAVA... 6 4.5 RAKENNUSJÄRJESTYS... 6 4.6 TONTTIKARTTA JA -REKISTERI... 6 4.7 POHJAKARTTA... 6 4.8 RAKENNUSKIELLOT... 6 4.9 MUUT SELVITYKSET JA SUUNNITELMAT... 6 5. VAIKUTUSALUE... 7 6. OSALLISET... 7 7. TIEDOTTAMINEN... 7 8. OSALLISTUMINEN... 7 9. VIRANOMAISYHTEISTYÖ... 8 10. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET... 8 11. VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT... 8 12. VAIHTOEHDOT... 8 13. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO... 8 14. YHTEYSTIEDOT... 8 15. PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA... 8
2. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Alueen nimi: Kunta: Kaupunginosa: Korttelit ym. vanhat: Korttelit ym. uudet: Kaavan nimi: Laatijan nimi: Kaavasuunnittelu: Rauhala Lieksan kaupunki Rauhalan 7. kaupunginosa Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialue (YO). Lieksan kylän tila Ammattikoulu rno 277:3 Tavoitteena teollisuusrakennusten korttelialue, jolle ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Rauhalan 7. kaupunginosan korttelin 45 asemakaavamuutos ja sitova tonttijako Anna-Maria Latosaari maankäyttöpäällikkö Puh. 040 104 4840 anna-maria.latosaari@lieksa.fi Reino Hirvonen kaavasuunnittelija Puh. 040 104 4714 reino.hirvonen@lieksa.fi Käyntiosoite: Pielisentie 3 81700 LIEKSA Postiosoite: PL 41 81701 LIEKSA 3. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Kaavamuutos on käynnistynyt Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymän hakemuksesta. Hakijan asettamat tavoitteet: Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymä on myynyt 8.1.2016 allekirjoitetulla kauppakirjalla Lieksan kaupungin Lieksan kylän tilan Ammattikoulu 277:3 (voimassa olevassa kaavassa Rauhalan 7. kaupunginosan kortteli 45). Vahvistetussa asemakaavassa suunnittelualue on opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YO). Hakemuksen mukaan tiloissa aloittaa muovinkäsittelylaitos. Toimintaan kuuluu myös muovin varastointia alueella, korjaamo-/huoltotoimintaa ja tilojen vuokraamista varastokäyttöön. Hakemuksen mukaisella tavoitteella haetaan kaavamuutosta siten, että se mahdollistaa teollisen toiminnan kiinteistöllä.
Kaupungin asettamat tavoitteet: Tavoitteena on tutkia mahdollisuutta muuttaa voimassa oleva asemakaava ympäristöluvan myöntämisen mahdollistamiseksi teollisuus-rakennusten korttelialueeksi, jolle ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY). Tavoitteena on laatia kaavamuutos siten, että muutoksesta ei aiheudu haitallisia vaikutuksia yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, luontoon, maisemaan, liikenteeseen tai terveyteen ja turvallisuuteen (MRA 25 4 mom.). 4. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet VN 30.11.2000 VN 13.11.2008 Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tehtävänä on osaltaan tukea ja edistää maankäyttö- ja rakennuslain yleisten tavoitteiden ja laissa määriteltyjen alueidenkäytön suunnittelun tavoitteiden saavuttamista. 4.2 Maakuntakaava Maakuntakaava on suunnitelma alueidenkäytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteista sekä maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisten alueiden käytöstä. Suunnittelualue kuuluu Pohjois-Karjalan maakuntakaava-alueeseen. Maakuntakaavan vaihe 1. on hyväksytty 21.11.2005 maakuntavaltuustossa ja vahvistettu 20.12.2007 valtioneuvostossa. Maakuntakaavan täydennys, 2. vaihe on hyväksytty 4.5.2009 ja se on vahvistettu ympäristöministeriössä 10.6.2010. Maakuntakaavan 3. vaihe on hyväksytty 3.6.2013 maakuntavaltuustossa ja siinä käsitellään maankäyttöluokat, joita ei ole käsitelty aikaisemmissa maakuntakaavoissa. Ympäristöministeriö on vahvistanut 3. vaiheen 5.3.2014. Maakuntahallitus on päättänyt 17.12.2012 käynnistää maakuntakaavan 4. vaiheen. Pohjois-Karjalan maakuntakaavan 4. vaihe on hyväksytty maakuntavaltuustossa 15.6.2015. Maakuntahallitus on tehnyt 22.4.2015 periaatepäätöksen maakuntakaavan 5. vaiheen käynnistämisestä. 5. vaiheen pääteemoja ovat luonto ja kulttuuriympäristö. Kuva 2: Ote maakuntakaavasta
4.3 Yleiskaava Kaavamuutosalue on kaupunginvaltuuston 1.12.1986 hyväksymässä taajamaosayleiskaavassa (ei oikeusvaikutteinen) julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY). Kuva 3: Ote taajamaosayleiskaavasta
4.4 Asemakaava Voimassa oleva asemakaava on vahvistettu Mähkön rakennuskaavana 19.9.1962. Asemakaavassa alue opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YO). Kuva 4: Ote asemakaavasta 4.5 Rakennusjärjestys Lieksan kaupungin nykyinen rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.3.2012. 4.6 Tonttikartta ja -rekisteri Kortteliin 45 ei ole laadittu erillistä tonttijakoa. 4.7 Pohjakartta Pohjakarttana käytetään 5.2.2016 päivättyä numeerista karttaa. Kartta täydennetään kaavaprosessia varten. Pohjakartta on maankäyttö- ja rakennuslain ja suosituksen JHS 185 mukainen. Asemakaava on tulostettu 1:2000 mittakaavaan. 4.8 Rakennuskiellot Alueella ei ole MRL:n 53 mukaista rakennuskieltoa. 4.9 Muut selvitykset ja suunnitelmat Asemakaavamuutosta varten ei ole tässä vaiheessa laadittu muita selvityksiä. Erillisten selvitysten laatimisen tarve tarkentuu aloitusvaiheen viranomaisneuvottelun jälkeen ja kaavaprosessin edetessä.
5. VAIKUTUSALUE Kuva 5: Asemakaavamuutoksen vaikutusalue 6. OSALLISET Maankäyttö- ja rakennuslaissa (62 ) edellytetään, että kaavahankkeeseen osallisille annetaan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua mielipiteensä asiasta. Osallisilla tarkoitetaan kaavoitettavan alueen ja sen välittömässä vaikutuspiirissä olevan alueen maanomistajia ja myös niitä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä niitä viranomaisia ja yhteisöjä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Keskeisimpinä osallistujina on pidettävä tässä hankkeessa kaavoitettavan alueen omistajien lisäksi rajanaapurikiinteistöjen ja muiden hankkeen vaikutuspiirissä olevien kiinteistöjen omistajia ja asukkaita, lähialueelle sijoittuvien palveluiden käyttäjiä sekä Lieksan kaupunkia, Pohjois-Karjalan Maakuntaliittoa, Pohjois-Karjalan ELY-keskusta ja Museovirastoa. 7. TIEDOTTAMINEN Asemakaavamuutoksen eri vaiheista tiedotetaan osallisille Lieksan Lehdessä ja Lieksan kaupungin www-sivuilla (www.lieksa.fi). Asiakirjat ovat nähtävänä myös Lieksan ja Nurmeksen teknisen viraston asiakaspalvelupisteessä, Pielisentie 3.. 8. OSALLISTUMINEN Osallisille annetaan mahdollisuus osallistua kaavamuutoksen valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko kaavamuutostyön aikana huolimatta siitä, että joitakin aikarajoja esitetään.
9. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Maankäyttö- ja rakennuslain 66 :n ja asetuksen 26 :n tarkoittama viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa Pohjois-Karjalan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa. Muiden viranomaisten ja kaupungin eri hallintokuntien kanssa käydään kahdenkeskisiä neuvotteluja, suullisesti, sähköpostin välityksellä taikka kirjeitse. 10. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET Asemakaavamuutoksen yhteydessä selvitetään sen eri vaiheissa MRL 9 :n tarkoittamat vaikutukset, joissa otetaan huomioon maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :ssä mainitut seikat. 11. VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT Vaikutukset selvitetään viranomaisten ja osallisten kanssa käytävissä neuvotteluissa ja kaavoitustyöryhmässä koko kaavaprosessin ajan sen eri vaiheissa. 12. VAIHTOEHDOT 0. Tilanne ennallaan eli kaavamuutosta ei tehdä tai 1. Asemakaavaa muutetaan asetettujen tavoitteiden mukaisesti. 13. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Vireilletulosta kuulutetaan helmikuussa 2016. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetetaan samalla nähtäville Kaavaluonnos selostuksineen asetetaan nähtäville kevättalvella 2016. Samalla suoritetaan ns. valmisteluvaiheen kuuleminen Osallisille järjestetään mahdollisuus tutustua kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin ja laadittuihin selvityksiin sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan Asemakaavamuutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville mahdollisimman pian kaavaluonnoksesta saatujen lausuntojen jälkeen ja pyydetään tarvittavat lausunnot Viranomaisneuvottelu tarvittaessa Kaavaehdotus saatetaan hyväksymismenettelyyn välittömästi nähtävillä pitämisen jälkeen 14. YHTEYSTIEDOT Lieksan ja Nurmeksen tekninen virasto, Maankäyttö, Pielisentie 3, 81700 LIEKSA Maankäyttöpäällikkö Anna-Maria Latosaari, puh. 040 104 4840 sähköposti: anna-maria.latosaari@lieksa.fi Maankäyttösuunnittelija Reino Hirvonen, puh. 040 104 4714 sähköposti: reino.hirvonen@lieksa.fi 15. PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Palautetta ja mielipiteitä voi esittää suoraan järjestettävissä tilaisuuksissa sekä kirjeitse, puhelimitse ja sähköpostilla. Lieksassa 5.2.2016 LIEKSAN KAUPUNKI Lieksan ja Nurmeksen tekninen virasto/maankäyttö