25.10.2011 (1) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA LÄNTINEN PALOKÄRKI 48. KAUPUNGINOSAN ASEMAKAAVAN LAAJENNUS SEKÄ 48. KAU- PUNGINOSAN KORTTELIN 1 TONTIN 7, KORTTELIN 8 TONTIN 1, SE- KÄ KATU- JA VIRKISTYSALUEIDEN ASEMAKAAVAN MUUTOS (Läntinen Palokärki, Seppälänkangas) Kaavatunnus 48:006 Maankäyttö- ja rakennuslain 63 1 momentin mukaan kaavaa laadittaessa tulee laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavan laatiminen sisältyy Jyväskylän kaupungin kaavoitusohjelmaan vuosille 2011-2013. Tavoiteaikatauluna on vuosi 2011. Kaavan tavoitteena on turvata teollisuus- ja yritystonttien tarjonta tulevina vuosina. Kaava-alueen maanomistajia ovat Jyväskylän kaupunki ja Kiinteistö Oy Jyväskylän Logistiikka (tontti 48-8-1). 3. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Kaavoitustilanne: Keski-Suomen maakuntakaavassa alue on monipuolista työpaikka-aluetta (TP). Sijaintikartta 1. Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Seppälänkankaalla Laukaantien länsipuolella. Alue rajoittuu länsipohjoissunnassa maakuntauraan ja idässä Ampumaradantiehen. Alueeseen kuuluu myös Kaakkovuorentien lounaispuolella sijaitseva maaainesten varastointialue. Ote maakuntakaavasta Seppälänkankaan oikeusvaikutuksettomassa osayleiskaavassa alue on maa- ja metsätaloussekä virkistysaluetta. 2. Suunnittelutehtävän määrittely sekä tavoitteet
48:006 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 25.10.2011 (2) yleissuunnitelmia, jotka tulevat tarkentumaan asemakaavan edetessä. Raportti tilaa vaativasta kaupasta Jyväskylässä on laadittu v.2011, missä otetaan kantaa kaava-alueella Laukaantien varteen sijoittuviin vähittäiskaupan suuryksiköihin. Ote Seppälänkankaan osayleiskaavasta Pääosin alue on asemakaavoittamatonta. Asemakaavan muutos kohdistuu tontteihin, jotka ovat käyttötarkoitukseltaan teollisuustontteja. Säilytettäväksi esitetty soiden muodostama luontokokonaisuus (JKL.n kaupunki / ympäristötoimi / JKL:n merkittävät luontokohteet II: Lastaustien suo ja metsä). Ote ajantasa-asemakaavasta Muut suunnitelmat ja selvitykset sekä tehdyt päätökset: Suunnittelualueelle on laadittu useita luontoselvityksiä vv. 2004-07 ja tieverkkoselvitys v.2007. Palokärki-Seppälänkangas osayleiskaavaan liittyen alueelle on laadittu hulevesiselvitys v.2009, vesihuollon yleissuunnitelma v.2010 ja katujen Säilytettäväksi esitetty kuusikko- ja rämealue (JKL:n kaupunki / ympäristötoimi / JKL:n merkittävät luontokohteet II: Telitien kuusikko ja räme). Suunnittelualueen nykytilanne: Kaavoitettavan alueen kokonaispinta-ala tulee olemaan n. 137 hehtaaria, josta asemakaavan laajennusta n. 129 hehtaaria. Luonnonolosuhteiltaan Kaakkovuorentien eteläpuoli on maa-ainesten otto- ja varastointialuetta. Muutoin alue on pääosin hakkuuaukioita ja nuorta
48:006 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 25.10.2011 (3) kasvatusmetsikköä. Nykyisen teollisuusalueen takamaastoon sijoittuu kolme suoaluetta, jotka yhdistävine kannaksineen muodostavat luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeän aluekokonaisuuden, joka tulee säilyttää. Tämän alueen koillispuolella on n. 2,5 hehtaarin suuruinen lähinnä kalliolouhoksen läjitysalue, joka tulee saattaa rakentamiskelpoiseksi tai poistaa. Alueen korkeimmilla mäkialueilla on avokallioita, jotka tulee maisemallisestikin jättää luonnontilaisiksi. Kalliopainanteisiin on syntynyt eri suotyypin rämeitä, jotka tulee myös säilyttää luonnontilaisina. Muutoin alueella ei esiinny uhanalaisia kasvi- tai eläinlajeja eikä erityisiä luontoarvoja. Huomattava osa suunnittelualueesta sijaitsee Seppälänkankaan pohjavesialueella, mikä asettaa vaatimuksia hulevesien käsittelyyn ja rakentamiseen yleensäkin. Kaakkovuorentie on rakennettu koko asemakaavan mukaiselta osuudeltaan. Jätevesiviemäri on rakennettu Kaakkovuorentien päässä olevalle pumppaamolle saakka, kuten myös hulevesiviemäri, josta hulevedet johdetaan Kaakkovuoren eteläpuolella sijaitsevien selkeytysaltaiden kautta Tyyppälänjärveen. Koko alueen hulevedet pyritään mahdollisuuksien mukaan imeyttämään maaperään. Maaperäkartta 4. Maankäyttö- tai muut sopimukset Maankäyttösopimusta ei tarvita. 5. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL 62 ). Tässä asemakaavan muutoksessa osallisia ovat: Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, yrittäjät, asukkaat ja muut toimijat Tonttituotanto Yhdyskuntatekniikka Rakennusvalvonta Ympäristötoimi Liikuntapalvelut Ympäristöterveydenhuolto Keski-Suomen Pelastuslaitos Jyväskylän Energia Oy / vesi Jyväskylän Energia Oy / kaukolämpö Vattenfall Oy Fingrid Verkko Oyj Laukaan kunta Keski-Suomen liitto Keski-Suomen ELY / ympäristö, liikenne 6. Viranomaisyhteistyö Vedenjakajat ja pintavalunnan kulkusuunnat Maaperäkartan mukaan suunnittelualueen maaperä on pääosin moreenia, lukuunottamatta yhtenäiseksi katsottavaa suoaluetta Kaakkovuorentien pohjoispuolella. Alueella on useita mäkiä, joiden rinteillä ja lakiosassa mannerjäätikön muovaama moreenikerros on niin ohut, että alueet luokitellaan geologisesti kalliomaaksi. Alueelle sijoittuu myös harjumuodostumien laiteita, jotka on valtaosin turmeltu maa-ainestenotolla. Kaavan laadintaan liittyy sellaisia valtakunnallisia, seudullisia tai muita keskeisiä tavoitteita, joiden selvittämiseksi viranomaisneuvottelu kaupungin ja Keski-Suomen ELY-keskuksen kesken tulee järjestää. (MRL 66 2 mom.) 7. Vaikutusalue Asemakaavan muutoksen vaikutusalueena on lähiympäristö. Alue tarkentuu suunnittelun kuluessa.
48:006 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 25.10.2011 (4) 8. Selvitettävät vaikutukset ja laadittavat lisäselvitykset sekä vaikutusten arvioinnin menetelmät MRL 9.n mukaan kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Alustavan tarkastelun mukaan näyttää, että lisäselvityksiä ei tarvita. 9. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen kaavoituksen aikana Tämän kaavan vireille tulosta kuulutetaan Keskisuomalaisessa ja tiedotetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä kaavoituskatsauksessa. Luonnosvaiheen kuulemisesta tiedotetaan kuulutuksella Keskisuomalaisessa. Muutosluonnos pidetään nähtävänä / kommentoitavana palvelupiste Hannikaisessa, Hannikaisenkatu 17. Lisätietoja muutoshankkeesta saa asian valmistelijalta. Kaavan etenemistä voi seurata myös Jyväskylän kaupungin kaavoituksen internet-sivuilta http://www.jyvaskyla.fi/kaavoitus. Kaavasta saatu palaute selostetaan asiaa käsiteltäessä listateksteihin ja kaavan selostukseen. 10. Kaavan eteneminen ja alustava aikataulu Kaavan etenemisen aikataulu on alustava. Sitä päivitetään tarvittaessa. Aikataulusta ja käsittelyistä saa lisätietoja asian edetessä kaavan laatijalta ja kaavan etenemisvaiheista kerrotaan kaavoituksen internet-sivuilla http://www3.jkl.fi/kaavoitus/kaava.php/id/772 sekä Jyväskylän kaupungin tiedotuslehden kaavoituskatsauksessa. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Kaavan ilmoittaminen vireille (syksy 2011): Vireille tulosta kuulutetaan Keskisuomalaisessa ja ilmoitetaan kaavoituskatsauksessa Jyväskylän tiedotuslehdessä. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on tehty, kun kaava ilmoitetaan vireille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla palvelupiste Hannikaisesta tai kaavoituksesta, os. Hannikaisenkatu 17 tai kaavoituksen internetsivuilta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä voi antaa palautetta kaavan laatijalle, joka tarkentaa suunnitelmaa tarvittavilta osin. Lisäksi osallisilla on oikeus esittää Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen käyntiosoite on Cygnaeuksenkatu 1 ja postiosoite PL 250, 40101 Jyväskylä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnittelun kuluessa. Luonnosvaihe (loppusyksy 2011) Kaavaluonnos asetetaan nähtäville MRA 30 :n mukaisesti, jotta osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä luonnoksesta. Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa. Kaavaluonnos pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Maanomistajille tiedotetaan myös kirjeitse. Mielipiteensä voi ilmoittaa kirjallisesti tai suullisesti kaavoittajalle. Ehdotusvaihe (talvi 2011-2012) Luonnosvaiheen kuulemisen jälkeen laaditaan kaavaehdotus. Kaavaehdotusta käsitellään kaupunkirakennelautakunnassa ja kaupunginhallituksessa arviolta talvella 2012. Nähtävillä olosta kuulutetaan Keskisuomalaisessa ja tiedotetaan lisäksi kaavoituksen www-sivuilla. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä Rakentajantalon palvelupiste Hannikaisessa. Kaavan ollessa nähtävillä siitä voi jättää muistutuksia kaupunginhallitukselle. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kaupunginkanslian kirjaamoon. Kunnan perusteltu kannanotto (vastine) muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe (kevät 2012): Kaupunginvaltuusto hyväksynee asemakaavan muutos- ja laajennusehdotuksen keväällä 2012. Valtuuston päätöksestä voi tarvittaessa valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Valitusaika on 30 päivää pöytäkirjan hyväksymisestä.
48:006 / OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 25.10.2011 (5) Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään Maankäyttö- ja rakennuslain 191 :ssä. Kaavan voimaan tulo (kevät-kesä 2012) Jos kaavan hyväksymispäätöksestä ei valiteta, siitä kuulutetaan Keskisuomalaisessa ja kaava tulee arvioidun aikataulun mukaan voimaan kevätkesällä 2012. 11. Yhteystiedot Viljo Viinikainen suunnitteluinsinööri Jyväskylän kaupunki Kaupunkirakennepalvelu / Kaavoitus PL 233, 40101 Jyväskylä Käyntiosoite: Hannikaisenkatu 17 puh. 014 2665061, 0500 542079 E-mail viljo.viinikainen@jkl.fi http://www.jyvaskyla.fi/kaavoitus