Sisäisen turvallisuuden selonteko uutena strategisena avauksena SPPL:n jouluseminaari 8.12.2015 Kansliapäällikkö Päivi Nerg
Toimintasuunnitelma strategisen hallitusohjelman toimeenpanemiseksi 9.12.2015 2
Voimavarat * Operatiivisten viranomaisten voimavarojen turvaaminen Rakenne * Rakenteellinen uudistaminen = selvät toimivalta-, vastuu- ja johtosuhteet Strategia/poliittinen tahtotila * Sisäisen turvallisuuden selonteko * Sisäisen turvallisuuden strategia * Ministerityöryhmien rakenne ja kokoonpano 9.12.2015 3
Sisäisen turvallisuuden tavoitteet hallitusohjelmassa Suomi on maailman turvallisin maa asua, yrittää ja tehdä työtä Sisäisen turvallisuuden ja oikeudenhoidon palvelut sekä viranomaisten toimintakyky turvataan koko maassa. 9.12.2015 4
Hallitusohjelman kivijalkahanke: sisäisen turvallisuuden selonteko Hanke sisäisen turvallisuuden selonteon laatimiseksi asetettiin18.9.2015. Taustalla on Suomen sisäisen turvallisuuden sekä oikeudenhoidon tulevaisuutta koskeva parlamentaarinen työryhmä: Pitkän aikavälin tavoitteet (6.3.2015). Kivijalkahankkeiden poliittinen vastuutus sisäisen turvallisuuden ja oikeudenhoidon osalta (ministerityöryhmä). 9.12.2015 5
Selontekotyön tavoitteet Sisäisen turvallisuuden tilannekuva Viranomaisten välinen yhteistyö ja toimintamallit Resurssit ja ratkaisumallit, joilla resurssien vähenemisestä aiheutuviin haasteisiin voidaan vastata Linjataan sisäisen turvallisuuden keskeiset kehittämiskohteet tulevaisuudessa sekä määritellään keinot näiden linjausten toimeenpanemiseksi "Kaukovalot" päälle tulevaisuuden haasteet ja keinot niihin vastaamiseksi Priorisointitarpeet ja valinnat Uudet toimintamallit ja tavat Rakenteet Resurssit: Kehyksiin sopeuttaminen ja Turvallisuusympäristön muutoksesta aiheutuvat lisätarpeet 9.12.2015 6
Selonteon organisointi Poliittinen ohjaus: sisäisen turvallisuuden ja oikeudenhoidon ministerityöryhmä Parlamentaarinen käsittely tapahtuu valiokuntakuntakäsittelyssä Hankkeelle ei aseteta eri ministeriöiden välistä ohjausryhmää. Tämä koordinaatio tapahtuu kansliapäällikkökokouksessa, jossa sisäministeriön kansliapäällikkö esittelee asian. Selonteon valmistelun ohjausryhmänä toimii sisäministeriön osastopäällikkökokous 9.12.2015 7
Sisäisen turvallisuuden selonteko Tiivis yhteistyö käynnissä ulko- ja turvallisuuspoliittisen selonteon ja puolustusselonteon valmistelun kanssa Toimintaympäristö (TP-UTVA) Ajankohtaista/valmistelu käynnissä SWOT Sisäisen turvallisuuden tilannekuva; operatiivinen tilannekuva Kansainvälinen vertailu: sisäisen turvallisuuden tila, toimintojen organisointi ja tehtävät muissa Euroopan maissa (16 maata) Sisäisen turvallisuuden indikaattori (indeksi) Sopeuttamissuunnitelma toimialoittain = muutokset toiminnassa Muut ministeriöt sekä keskeiset sidosryhmät on tarkoitus informoida/kuulla selontekoon liittyen tammikuun 2016 sidosryhmätilaisuuksissa (4 samansisältöistä tilaisuutta: 14.1, 15.1, 18.1, ja 22.1). Näiden lisäksi keväällä (30.3) on iso tilaisuus Finlandia -talolla (sisäinen turvallisuus II), jossa lanseerataan selonteko + käynnistetään sisäisen turvallisuuden strategian valmistelu. 9.12.2015 8
Selonteko ja STS -yhteensovittaminen Hallitusohjelma 5/2015 Hallituksen toimintasuunnitelma 6/2015 8/2015 Sisäisen turvallisuuden strategia ja selonteko valmistelu käyntiin 9/2015 Sisäisen turvallisuuden selonteko valmis 2/2016 Selonteon vaikutukset kehyspäätökseen 5/2016 Syötteet selonteosta sisäisen turvallisuuden strategiaan Sisäisen turvallisuuden strategia valmis 9/2016 Selonteon ja strategian parlamentaarinen käsittely samanaikaisesti (kesä ja syksy 2016) Sisäisen turvallisuuden strategian ja selonteon syötteet tuloskeskusteluihin 2016 9.12.2015 9
Lähitulevaisuus ja sisäisen turvallisuuden selonteko ratkaistavia asioita 1/2 Pelastustoiminnan ja varautumisen valtakunnallista johtamista, suunnittelua, ohjausta, valvontaa ja koordinointia vahvistetaan ja parannetaan valtakunnan tason pelastusviranomaisten toimesta. (HO) pelastustoimi samalle omistajalle kuin SOTE? Selkeytetään pelastustoiminnan ja siviiliviranomaisten johtamista sekä koordinointia laaja-alaisten uhkien torjunnassa. (HO) Poliisin ulkomaalaislupien, EU-kansalaisten rekisteröinnin ja turvapaikanhaun alkuvaiheen sekä turvapaikkapäätösten tiedoksiannon tehtävien siirto poliisilta Maahanmuuttovirastolle? (BAU) 9.12.2015 10
Lähitulevaisuus ja sisäisen turvallisuuden selonteko ratkaistavia asioita 1/2 Ympäristöonnettomuuksien operatiivinen johtovastuu merialueilla siirretään sisäministeriölle (HO) Sisäisen turvallisuuden ja oikeudenhoidon palvelutasoa parannetaan digitalisaation ja uusien teknologioiden avulla (HO) Rajaturvallisuus, Rajatarkastusten automatisointi ja tekninen rajojen valvonnan ylläpito ja kehittäminen Poliisin mobiilipalvelujen kehittäminen Älykäs digitaalinen maahanmuuttovirasto Sujuvoitetaan lupa- ja valitusprosessit ja annetaan niitä koskeva palvelulupaus (HO) Tietojohtaminen: tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan vahvistaminen (BAU) erityisesti pelastustoimi (vrt. AVI ratkaisu), mutta myös laajemmin ICT asiat (HO ja BAU) Toimialasidonnaiset (TOSI) HALTIK, Valtori ja Erillisverkot TUVE 9.12.2015 11
Lähitulevaisuus ja sisäisen turvallisuuden selonteko ratkaistavia asioita 2/2 Tehostetaan viranomaisten, oppilaitosten ja yritysten yhteistä osaamisen kehittämistä.. ja poistetaan koulutuksen päällekkäisyyksiä. (HO) SM:n oma tutkimushanke käynnissä + tutkinnon myöntäminen Savonialta Polamkille? Viisumeihin liittyvän lupahallinnon ohjausjärjestelmän siirto sisäministeriön hallinnonalalle? sekä CMC:n tulevaisuuden arviointi? (BAU) Tulli sisäministeriön hallinnonalalle? (BAU/HO) tehostaisi erityisesti rikostorjunnan ja rajaturvallisuuden kansallista strategista ohjausta. Tullin sisäisen turvallisuuden toiminnot liittyvät kansainvälisen rikollisuuden ja terrorismin torjuntaan samoin kuin maahanmuuttovirtojen hallintaan ja rajaturvallisuuteen. 9.12.2015 12
Mitä meiltä odotetaan? Uusia toimintamalleja ja tapoja, jotka mahdollistavat asioiden tekemisen uudella, entistä fiksummalla tavalla, hyödyntäen resursseja (tieto, osaaminen, rahat) täysipainoisesti Rohkeaa näkemystä tulevasta samalla kun katse pidetään perusasioissa (voimakas toimintaympäristön muutos kansallisesti ja kansainvälisesti) Kykyä siirtyä hierarkkisesta hallinnosta kansainvälisten ja kansallisten, julkisten ja yksityisten toimijoiden verkostossa tapahtuvaan riskien, prosessien ja informaation hallintaan Kykyä omaksua ja muokata uusia työ- ja toimintatapoja: organisaatiot eivät jatkossa ole enää paikkaan sidottuja Kykyä käynnistää ja toimeenpanna systeemisiä muutoksia yksittäisten ja irrallisten toimien sijaan 13
Selonteon viestinnän perusviestit 1. Sisäisen turvallisuuden selonteko on tiekartta kohti hallitusohjelmassa kirjattua visiota: Suomi on turvallisin maa asua, yrittää ja tehdä työtä. 2. Suomen turvallisuusympäristö on muuttunut. Selonteko antaa suunnan ja kartoittaa resurssitarpeet uuteen tilanteeseen vastaamiselle 3. Selonteon valmistuttua sen pohjalta valmistellaan sisäisen turvallisuuden strategia, joka ohjaa hallitusohjelman rinnalla koko hallinnon alan toimintaa tulevina vuosina. Tähän työhön kutsutaan sidosryhmät mukaan. Selonteko valmistuu keväällä 2016 ja strategia valmistuu syksyllä 2016. 9.12.2015 14