Joutsan kunnanhallitus 9 20.01.2014 Joutsan kunnanhallitus 86 28.04.2014 Kunnanvaltuusto 20 12.05.2014 Joutsan kunnanhallitus 102 18.05.2015 Kunnanvaltuusto 18 25.05.2015 LAUSUNNON ANTAMINEN RUTALAHDEN KYLÄYHDISTYS RY:N ALOITTEESEEN KUNTAJAON MUUTTAMISEKSI 1/01.019/2014 Joutsan kunnanhallitus 20.01.2014 9 Rutalahden kyläyhdistys ry on kirjeellään 5.12.2013 esittänyt seu raavaa: '' Rutalahden Kyläyhdistys ry on päättänyt kokouksessaan 14.11.2013 anoa osakuntaliitosta Toivakkaan. Anottu muutos pa rantaa kylän toimintaedellytyksiä ja on välttämätön kylän kehittymisen kan nal ta. Rutalahden kylä sijaitsee 13 km päässä Toivakan kuntakeskuksesta ja 33 km päässä Joutsan kuntakeskuksesta. Rutalahti on vanhaa Kor pi lah tea, ja nyt kylä jakautuu kolmen kunnan alueelle: Jy väs kylään, Toivakkaan ja Joutsaan. Rutalahti on kuulunut Joutsan kuntaan vasta vuoden 2008 alusta (jolloin jo vakavasti harkittiin osa kunta lii tosano mus ta Toivakkaan) ja sitä ennen Leivonmäen kuntaan vuo des ta 1936. Anomus koskee Leivonmäkeen aiemmin kuulunutta osaa, jossa vakituisia asukkaita on n. 200. Osa kylästä on enklaavi, jo ka sijaitsee Toivakan kunnan sisällä. Yhteistyö vanhan Rutalahden ky lien kesken on edelleen saumatonta, ja naapurien tuella Rutalahti on valittu kaksi kertaa Keski-Suomen Vuoden kyläksi. Vuonna 2009 ky lä sai myös valtakunnallisessa Vuoden kylä-kilpailuissa kun nia mainin nan. Rutalahden Nuorisoseura toimii erittäin aktiivisesti ja on palkit tu kahdesti Keski-Suomen parhaana nuorisoseurana ja se on saavut ta nut hopeaa myös valtakunnan tasolla. Kylällä on voimakas yhtei söl li syys ja vahva talkoohenki. Perusteluina liitokselle esitämme seuraavaa: Kylän kokonaisvaltainen kehittäminen edellyttää, että alueen maantie teel li ses ti luontainen suuntautuminen otetaan huomioon. Kyläläisten pääasiallinen työssäkäyntisuunta on Toivakka-Jyväskylä. Toi va kas sa on hyvä palvelutaso: monipuoliset kaupat, ter veys keskus, pankki, viranomaispalvelut ja koulut. Keski-Suomen seututerveyskeskuksella on valmis suunnitelma siitä, et tä koko Rutalahti siirrettäisiin ensi vuonna organisaation puolesta Toi va kan palveluiden piiriin. Se odottaa vain, että Toivakkaan saadaan kiinteästi 2 täysiaikaista lääkäriä.
1970-luvulta saakka rutalahtelaiset lapset ovat käyneet ylä-asteen Toi va kas sa ja nyt oman kyläkoulun lakatessa myös 0-6 luok ka lais ten luontainen koulusuunta olisi sinne. Toivakan koulu on koh tuul li sen matkan ja erittäin hyväkuntoisen tien päässä Rutalahdesta ja tar joaa turvallisen koulumatkan ja pysyvän kouluratkaisun. Lei von mä ki-joutsa -suuntaan tie on ajoittain jopa ala-arvoisessa kunnossa. Rutalahden kylällä on yli 50 kaavoitettua tonttia ja kunnallistekniikka. Uu sien asukkaiden saamiseksi osakuntaliitos on välttämätön, sillä Toi va kan palvelujen läheisyys on Rutalahdelle vetovoimatekijä. Palve lu jen tulee olla kohtuullisen matkan päässä. Vuonna 2006 ra kenne tun kunnallistekniikan myötä puhdas vesi tulee Toivakasta, samoin kuin jätevedet menevät Toivakan puhdistamolle. Toivakka tarjoaa monipuolista harrastus- ja kulttuuritoimintaa, joita ru ta lah te lai set käyttävät ahkerasti. Osakuntaliitoksella kevennettäisiin Joutsan kunnan taakkaa, kun kau ka na kuntakeskuksesta oleva kylä ei rasittaisi kunnan taloutta pitkil lä koulumatkoilla, taksimatkoilla terveyspalveluihin, vi ran omais kuluil la jne. Toivakan kunnalle Rutalahden kylä ei olisi niin suuri kustannus lä heisen sijainnin vuoksi. Samoin säästäisivät kaikki kyläläiset mat ka kustan nuk sis sa, ja ratkaisu olisi myös ekologisempi vaihtoehto.'' Esityslistan liitteenä on kartta siirrettäväksi esitetystä alueesta. Kuntajakolain 11 mukaan esityksen kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaa voi tehdä muutoksen kohteena olevan kunnan val tuusto, kuntien valtuustot yhdessä tai kunnan jäsen. Lain mukaan kunnan jäsen toimittaa esityksensä oman kuntansa kunnanhallitukselle, jon ka on hankittava esityksestä kaikkien muutoksen kohteena olevien kuntien valtuustojen lausunnot. Lausunnosta tulee ilmetä kunnan kanta kuntajaon muutokseen perusteluineen. Kunnanhallituksen on toimitettava esitys ja kuntien lausunnot ministeriölle kuuden kuukau den kuluessa esityksen vastaanottamisesta. Kuntajakolain 14 mu kaan ministeriö määrää yksittäisen kunnan tai kunnan jäsenen teke män kunnan osan siirtämistä koskevan valmistelevasta kä sit te lystä, jollei se hylkää esitystä heti. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus pyytää asiasta Toivakan kunnanvaltuuston lau sunnon ja tekee esityksen Joutsan kunnan lausunnoksi myöhemmin. Päätös: Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Joutsan kunnanhallitus 28.04.2014 86 Toivakan kunnanvaltuusto on 14.4.2014 antanut asiasta seuraavan lausunnon: "Toivakan kunta on sitoutunut valtuuston päätöksellä Jyväkylän kaupunkiseudun erityiseen kuntajakoselvitykseen. Selvitys on väliraporttivaiheessa ja selvitysmiesten loppuraporttia ja mahdollisia kuntarakennetta koskevia esityksiä yhdistymissopimuksineen odotetaan valmistuvan kevään 2014 aikana. Rutalahden kyläyhdistyksen tekemästä osakuntaliitosaloitteesta on myös epävirallisesti keskusteltu selvitysprosessin aikana. Väliraportti ei ottanut kantaa kyläyhdistyksen esitykseen. Toivakan kunta suhtautuu asiaan myötämielisesti ja haluaa jatkaa keskustelua Joutsan kunnan kanssa asiasta, mutta odottaa selvitysmiesten loppuraporttia ja mahdollisia kuntarakennetta muuttavia esityksiä yhdistymissopimuksineen, ennen kuin on valmis neuvottelemaan käsiteltävänä olevasta osakuntaliitoksesta. Toivakan kunta kuitenkin haluaa jatkaa keskustelua Joutsan kunnan kanssa mikäli Jyväksylän kaupunkiseudun erityisen kuntajakoselvityksen loppuraportti ei esitä käsiteltävään asiaan ratkaisua. Huomioitava on, että kunnan resurssit eivät riitä useampiin kuntarakennetta käsitteleviin selvitysprosesseihin." Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se antaa asiasta seuraavan lausunnon: Joutsa on mukana Jyväskylän kaupunkiseudun erityisessä kuntajakoselvityksessä kunnanvaltuuston yksimielisen päätöksen perusteella. Selvitys on tällä hetkellä väliraporttivaiheessa ja kuntajakoselvittäjien loppuraporttia ja mahdollista kuntarakennetta koskevaa yhdistymissopimusta/-sopimuksia odotetaan valmistuvaksi kuluvan vuoden syyskuun aikana. Kuntajakoselvittäjien esittämässä väliraportissa ei ole otettu kantaa Rutalahden kyläyhdistyksen osakuntaliitosesitykseeen. Joutsan kunnan näkemyksen mukaan Rutalahti on keskeinen osa Joutsan kuntaa ja niin sen tulee olla jatkossakin. Kuntarakennekehityksessa kunnan säilyminen eheänä kokonaisuutena on keskeisimpiä itsenäisyyden säilyttämiskriteerejä. Joutsan kunta muodostuu kuntakeskuksen lisäksi elinvoimaisista ja viihtyisistä kylistä. Osakuntaliitos ei ole nyt ajankohtainen. Päätös: Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Kunnanvaltuusto 12.05.2014 20 Päätös: Rutalahden Kyläyhdistys ry:n esitys Rutalahden kylän liittämiseksi Toivakan kuntaan on pöytäkirjan liitteenä nro 1 Joutsan kunnanhallitus 18.05.2015 102 Asian käsittelyn aluksi esitettiin kaikkien valtuustoryhmien puheenvuorot, joissa kannatettiin kunnanhallituksen esitystä. Tapio Vainiomäki esitti, että Joutsan kunta hyväksyisi Rutalahden osakuntaliitosesityksen. Esitystä ei kannatettu. Kalevi Fredin esitti Matti Kallioisen kannattamana, että lausunnon lauseesta ''Joutsan kunnan näkemyksen mukaan Rutalahti on keskeinen osa...'' poistetaan sana keskeinen. Puheenjohtajan tiedusteltua em. muutoksen tekemisestä valtuutetuilta, hän totesi, että kunnanvaltuusto on hyväksynyt kunnanhallituksen esityksen Kalevi Fredinin esittämällä tavalla muutettuna. Tapio Vainiomäki ilmoitti, että hän jättää asiasta eriävän mielipiteen. Eriävä mielipide on pöytäkirjan liitteenä nro 2 Joutsan kunnanvaltuuston lausunto on toimitettu valtionvarainministeriölle, joka on määrännyt kuntarakennelain 14 mukaisesti esityksen valmistelevasta käsittelystä. Ministeriö on hankkinut esityksestä Maanmittauslaitoksen ja Sisä-Suomen maistraatin lausunnot. Lausunnot ovat esityslistan liitteenä. Maanmittauslaitoksen lausunnon mukaan siirrettäväksi esitetyn alueen pinta-ala on 5946,4 ha + Rutalahden rannalla oleva enklaavi n. 62 ha, yhteensä n. 6008,3 ha. Lausunnossaan maanmittauslaitos toteaa mm. että siirron myötä syntyisi useita enklaaveja sekä Jyväskylän ja Joutsan väliin syntyisi pitkä kiilamainen ja kapea alue Toivakan kuntaa. Tämä heikentäisi kiinteistörekisterin selvyyttä, minkä johdosta Maanmittauslaitos vastustaa esitettyä siirtoa. Jos siirto kuitenkin toteutetaan on maanmittauslaitoksen lausunnossa lueteltu kiinteistöt jotka siirtyisivät Toivakkaan. Lausunnon mukaan tulee suorittaa myös kameraaliset lohkomiset, jotta enklaaveja ei synny. Sisä-Suomen maistraatti on lausunnossaan 21.1.2015 todennut, että lausunnossa tarkoitetulla alueella asuu vakinaisesti 185 henkilöä. Valtionvarainministeriö on kirjeellään 30.1.2015 kehottanut Joutsan kuntaa varaamaan asukkailleen ja muille, jotka katsovat asian koskevan itseään, tilaisuuden tehdä huomautus
Maanmittauslaitoksen ehdotuksen mukaisesti täsmentyneestä ehdotuksesta. Esitystä koskevat asiakirjat on pidetty nähtävillä Joutsan kunnanvirastossa 11.2.2015-13.3.2015 välisen ajan. Asiaa koskeva kuulutus on julkaistu kunnan ilmoitustaululla, kunnan kotisivuilla ja Joutsan Seutu paikallislehdessä. Rutalahden kyläyhdistys on 12.3.2015 päivätyllä kirjelmällä toimittanut kunnalle nimiadressin (kannatan Joutsan Rutalahden liittämistä Toivakkaan), joka sisältää 170 vakinaista asukasta (mukana 29 alaikäistä omalla nimellään tai maininta perheen alaikäisten lasten lukumäärästä. Rutalahden nuorisoseura on huomautuksessaan 11.3.2015 todennut, että se ei ota kantaa osakuntaliitokseen itsessään, mutta haluaa todeta tässä vaiheessa, että osakuntaliitos Toivakan kanssa voisi olla Rutalahden kylän kehittämisen kannalta hyvä vaihtoehto verrattuna nykyiseen. Mahdollisen osakuntaliitoksen vaikutuksia on selvitetty kunnan eri hallintokuntien osalta. Esityslistan liitteenä on Joutsan kunnan lausunto osakuntaliitoksesta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle että Joutsan kunta antaa osakuntaliitosta koskevasta esityksestä lausunnon liitteen mukaisesti ja toteaa että Joutsan kunnan näkemyksen mukaan Rutalahti on yksi tärkeä osa Joutsan kuntaa ja niin sen tulee olla jatkossakin. Joutsan kunta muodostuu kuntakeskuksen lisäksi elinvoimaisista ja viihtyisistä kylistä. Osakuntaliitos ei ole tarpeellinen eikä kunta puolla liitoshanketta. Päätös: Kunnanjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjan liitteenä nro 1 on lausunto osakuntaliitoksesta. Kunnanvaltuusto 25.05.2015 18 Esityslistan liitteenä on lausunto osakuntaliitoksesta ja teknisen johtajan Jari Lämsän selvitys alueen maanomistuksesta, maankäytöstä ja alueen kunnallistekniikasta.
Päätös: Asiasta käydyn keskustelun aikana Tapio Vainiomäki esitti että lausuntoon tehtäisiin tarkenneuksia mm. kunnan panostusten osalta, korostettaisiin huonoja tieyhteyksiä Leivonmäen ja Joutsan suuntaan, koululaisten suuntautumista Toivakan oppilaitoksiin, Rutalahden pääasiallista työssäkäyntisuuntaa Jyväskylään, enklaavin poistumista liitoksen myötä, postin palvelujen keskittymistä Toivakkaan sekä arvostettaisiin rutalahtelaisten omaa kannanottoa osakuntaliitosasiassa. Puheenjohtaja totesi, että Tapio Vainiomäen esitystä lausunnon muuttamisesta ei ole kannatettu, joten kunnanvaltuusto päätti antaa asiasta lausunnon kunnanhallituksen esittämässä muodossa. Pöytäkirjan liitteenä nro 5 on Joutsan kunnan lausunto osakuntaliitoksesta. Päätöksen jälkeen Tapio Vainiomäki ilmoitti, että hän jättää eriävän mielipiteen kunnanvaltuuston lausuntopäätökseen. Eriävä mielipide on pöytäkirjan liitteenä nro 6.