Tekninen lautakunta 11 13.01.2015 Sivistyslautakunta 13 22.01.2015 Tekninen lautakunta 27 27.01.2015 Kaupunginhallitus 58 02.02.2015 Kaupunginhallitus 338 22.06.2015 Nojanmaan koulun suunnittelurajaukset; sivistyslautakunnan kannanotto liikuntatilojen osalta 669/55/551/2014 TL 11 Selostus: Lautakunta on 9.12.2014 379 päättänyt Nojanmaan koulun suunnittelutavoitteesta mm, että sen ensisijainen toteutusmalli on oma suunnittelu ja rakentaminen jaettuna urakkana ja toissijainen toteutusmalli on suurelementtitoimituksena (rakennusmoduulivaihtoehto). Ennen lopullista vaihtoehtoesitystä joudutaan tekemään eräitä suunnittelurajauksia. Valmiiden ja toteutettujen suunnitelmien käyttö Valmiiden jo toteutettujen koulurakennusten suunnitelmien hyödyntäminen suoraan Nojanmaan koulukohteeseen ei ole maankäyttö- ja rakennuslain mukaan mahdollista. Selvitystä varten on haastateltu rakennustarkastajaa, hankintapäällikköä ja arkkitehtitoimistoa, joka tekee sekä perinteistä että rakennusmoduulisuunnittelua. Maankäyttö - ja rakennuslain mukaan rakennushankkeeseen ryhtyvän (kaupunki) on huolehdittava siitä, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan rakentamista koskevan säännösten sekä myönnetyn luvan mukaisesti. Laissa edellytetään rakennuksen suunnittelun kokonaisuudesta ja sen laadusta vastaavaa pätevää henkilöä, joka huolehtii siitä, että rakennussuunnitelmat ja erityissuunnitelmat muodostavat vaatimukset täyttävän kokonaisuuden. Tästä vastaa pääsuunnittelija eli yleensä arkkitehti kuten myös Nojanmaan koulun suunnittelussa. Työhön ryhtyvällä tulee olla hankkeen vaativuus huomioiden riittävät edellytykset sen toteuttamiseen sekä käytettävissä pätevä henkilöstö. Samoin rakennussuunnitelmien- (arkkitehti) ja erityissuunnitelmien laatijoilla (LVI-, sähkö-, automaatio-, sprinklaus) tulee olla rakennushankkeen laadun ja tehtävän vaativuuden edellyttämä koulutus ja kokemus. Rakennusluvan edellytyksenä on, että edellä esitetyt asiat ovat määräysten mukaisesti hoidettu. Eli valmiiden rakennus- ja erityissuunnitelmien käyttö Nojanmaan
koulun suunnitellussa edellyttäisi joka tapauksessa pääsuunnittelijan ja erikoissuunnittelijoiden valintaa nimenomaan tähän kohteeseen. Meillä on jo kilpailutetut ja valitut suunnittelijat. Eräs arkkitehtitoimisto, jolla on pitkäaikainen kokemus sekä perinteisestä rakennussuunnittelusta että talotehtaille tehtävistä rakennusmoduulisuunnittelusta yhteistyössä erikoissuunnittelijoiden kanssa, totesi, ettei ole yhteenkään kohteeseen voinut käyttää kokonaan jo toteutettuja suunnitelmia. Suunnitelmat ovat niin rakennuspaikkaan, rakennusmääräyksiin ja ympäristöön sidottuja, joten niiden yhteiskäyttö on mahdoton. Lain vaatimasta suunnittelutasosta ja -kustannuksista ei missään toteutusmallista voi välttyä. Rakennusmoduuliratkaisussa kuten myös KVR-urakassa suunnittelukustannukset ovat kokonaishinnassa mukana. Arkkitehtitoimiston kokemuksen mukaan suunnittelutaso on laissa niin tarkkaan määritelty, ettei perinteisen suunnittelun kustannukset juurikaan poikkea moduulirakentamisen suunnittelukustannuksista. Nojanmaan koulun rakennussuunnittelun on arvioitu vievän aikaa noin 1500 tuntia ja erikoissuunnittelu yhteensä noin 2000 tuntia. Lämmitysratkaisu Lautakunta on aikaisemmin hankesuunnitelman hyväksynnän yhteydessä 13.12.2012 341 päättänyt, että koulun energiatuotanto voidaan tuottaa maalämmöllä sen jälkeen, kun hakelämpösopimus päättyy. Hakelämpötoimittaja on esittänyt hakelämmön selvittämistä rinnan maalämmön kanssa. Nojanmaan koulussa on hakelämpösopimus Itä-Savon Lähienergian Oy:n kanssa. Sopimus on allekirjoitettu 18.6.2004 ja on voimassa 15 vuotta eli 19.6.2019 saakka. Sopimus jatkuu 15 vuoden jälkeen vuoden kerrallaan ellei sitä irtisanota päättymisvuotta edeltävän vuoden syyskuun loppuun mennessä. Sopimushetkellä energiahinta oli 40 MWh, nyt se on 82,81. Lämpölaitoksen teho on 300 kw. Toimitilapalvelut selvittää ennen erikoissuunnittelun käynnistämistä, voidaanko ja onko taloudellisesti kannattavaa energian huipputehotarpeet tuottaa hakelämmöllä. Samalla selvitetään lähialueella sijaitsevan Nojanmaan päiväkodin ja uuden palvelukodin maalämmön lisälämmöntarpeiden tuottaminen koulun hakelämpölaitoksesta. Osittainen peruskorjaus vai kokonaan uusi rakennus Alkujaan koulu suunniteltiin liikuntatilojen osalta peruskorjattuna. Tähän päädyttiin okm avustusten, mitoituksessa käytetyn oppilasmäärän ja iltakäytön takia. Okm ei olisi avustanut uutta
vastaavan kokoista liikuntasalia ja 1-5 luokkainen koulu ja 2 esiopetusryhmää olisi tarvinnut suuremmat liikuntatilat. Muuttuneiden oppilasmäärä (luokat 0-4) tarpeiden ja liikuntasalin kuntotutkimusten perusteella kuitenkin luovuttiin peruskorjauksesta. Peruskorjausvaihtoehto on ollut edelleenkin esillä mm. kustannussyistä ja ison liikuntasalin tarpeen takia. Keventääksemme jatkosuunnittelua, tulisi tehdä lopullinen päätös mahdollisesta peruskorjausvaihtoehdosta. Koulu mielellään säilyttäisi ison liikuntasalin ja se palvelisi myös paremmin ilta- ja viikonloppukäyttöä kuitenkin ensisijaisesti siten, että sen tulee olla turvallinen eikä aiheuta ongelmia uudelle rakennukselle eikä sisäilmalle. Pöytäkirjaliitteenä A on koulun pvm 22.12.2014 kannanotto liikuntasaliasiaan. Alustavien laskelmien mukaan peruskorjausvaihtoehdossa rakennuksen pinta-ala olisi noin 450 m2 ja sisäinen vuokra 45.000 euroa vuodessa suurempi sekä investointikustannukset noin 400.000 euroa (alv 0 %) kalliimmat kuin kokonaan uudisrakennus. Valmistelu: toimitilapäällikkö Paula Kokkonen, 044 417 4750 Teknisen johtajan esitys: Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi, ettei valmiiden ja jo toteutettujen koulusuunnitelmien käyttö onnistu suoraan Nojanmaan koulun suunnitteluun sekä toimitilapalvelun selvitystyön hakelämmön käyttämisestä maalämmön rinnalla. Lisäksi lautakunta päättää esitettyjen laskelmien perusteella, että Nojanmaan koulu toteutetaan kokonaisuudessaan uudisrakennuksena. Käsittely: Toimitilapäällikkö Paula Kokkonen selosti asiaa kokouksessa. Tekninen johtaja muutti kokouksessa esityksensä kuulumaan seuraavasti: "Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi, ettei valmiiden ja jo toteutettujen koulusuunnitelmien käyttö onnistu suoraan Nojanmaan koulun suunnitteluun sekä toimitilapalvelun selvitystyön hakelämmön käyttämisestä maalämmön rinnalla. Lisäksi lautakunta päättää, että ennen lopullista suunnitteluratkaisua pyydetään sivistyslautakunnalta päätös liikuntatilojen osalta rakennetaanko kokonaan uudet vai peruskorjataanko entiset uimahallia lukuunottamatta."
Päätös: Lautakunta hyväksyi yksimielisesti teknisen johtajan kokouksessa tekemän muutosesityksen. Tiedoksi: Toimenpiteet: SL 13 Selostus: Nojanmaan koulu Nojanmaan päiväkoti Toimitilapalvelut Sivistysvirasto/sivistyslautakunta Tekninen lautakunta on pyytänyt sivistyslautakunnalta päätöstä jossa ratkaistaan, että rakennetaanko Nojanmaan koulun liikuntatilat kokonaan uudestaan vai peruskorjataanko entiset tilat uimahallia lukuun ottamatta. Koko sivistystoimen kannalta nykyisen kokoista salia (ilman uima-allasta) puoltavat seuraavat asiat: koululiikunnan järjestäminen Nojanmaan liikuntapainotusta toteuttavassa koulussa; Mertalaan vyörytetään Nojanmaan ja Nätkin 5-luokkalaiset ja Mertalasta tulee näin ylitäysi yksikkö, jolloin osa Mertalan liikuntatunneista joudutaan pitämään Nojanmaan koululla; iltakäyttäjien ja turnausten järjestäminen mahdollistuu tilanteessa, jossa liikuntatiloista on Savonlinnan kaupungissa krooninen pula. Järkevän kouluverkon kannalta on erittäin tärkeää saada Nojanmaan koulun rakentaminen pikaisesti käyntiin. Suunnittelu etenee Paula Kokkosen laatiman ohjelman mukaisesti. Lisäksi ison, vanhan koulun liikuntasalin säilyttämiselle on kokonaisuuden kannalta monia syitä, joista lausunnon ovat antaneet Nojanmaan koulun rehtori Tuija Kauppinen sekä vapaa-aikapäällikkö Simo Räty. Sivistyslautakunta toteaa Nojanmaan koulun mitoituksesta seuraavaa: koulu rakennetaan 1.-4. -luokkien kouluksi oppilasmäärälle 140-150, oppilasmäärä vaatii toimiakseen tilat seitsemälle perusopetusryhmälle kouluun rakennetaan nykyisen kokoinen sali ilman uima-allasta koulun yhteyteen rakennetaan tilat kahdelle esiopetusryhmälle Nojanmaan koulu toimii Mertalan koulun 5.-6. luokkien kouluna taito- ja taideaineissa sekä liikunnan opetuksessa Oppilasmääräennakointi: 1.lk 2.lk 39 35 lkv. 3.lk 4.lk yht. 016-017 40 37 151 017-018 32 39 35 40 146 7 ryhmiä 7
018-019 33 32 39 35 139 7 019-020 39 33 32 39 143 7 020-021 38 39 33 32 142 7 Nojanmaan koulun rakentaminen oppilasmäärälle 140-150 vaatii Mertalan koulun muuttamista Nojanmaan ja Nätkin alueiden 5. luokkien kouluksi sekä Haka-alueen ja Viuhonmäen alueen liittämistä Nätkin koulun alueeksi luokilla 1.-4. (Valmistelu: sivistystoimenjohtaja Markku Kankkunen, 044 417 4200) Sivistystoimenjohtajan esitys: Sivistyslautakunta päättää todeta, että nykyisen kokoista salia (ilman uima-allasta) puoltavat seuraavat asiat: koululiikunnan järjestäminen Nojanmaan liikuntapainotusta toteuttavassa koulussa; Mertalaan vyörytetään Nojanmaan ja Nätkin 5-luokkalaiset ja Mertalasta tulee näin ylitäysi yksikkö, jolloin osa Mertalan liikuntatunneista joudutaan pitämään Nojanmaan koululla; iltakäyttäjien ja turnausten järjestäminen mahdollistuu tilanteessa, jossa liikuntatiloista on Savonlinnan kaupungissa krooninen pula. Muutoin Nojanmaan koulu tulee rakentaa 1.-4. luokkien kouluksi oppilasmäärälle 140-150, jolloin tuo oppilasmäärä vaatii toimiakseen tilat seitsemälle perusopetusopetusryhmälle. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin kokouksessa. Tiedoksi: Tekninen lautakunta TL 27 Selostus: Hallintosäännön ja talousarvion 2015 ohjeistuksen mukaisesti yli miljoo nan euron maksavien rakennushankkeiden han ke suun ni tel man hyväksyy kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus on hyväksynyt No janmaan koulun hankesuunnitelman kokouksessaan 18.2.2013 107. Nojanmaan koulun tilatarpeet ovat hyväksytyn han ke suun ni tel man jälkeen muuttuneet, miltä osin asia tuodaan uudelleen pää tet tä väk si ennen erikoissuunnittelun käynnistämistä. Edelleenkin kou lun sisäilmaongelmat ovat kriittiset ja päätöksiä tulevasta on syy tä tehdä pikaisesti. Nojanmaan koulun "tekohengitys" mak saa koulunkäyntikuukausina noin 9.000 euroa kuukaudessa.
Hyväksyttyyn hankesuunnitelmaan esitetään seuraavat tar ken nuk set: 1) Koulun tilaohjelma laaditaan sivistyslautakunnan 22.1.2015 13 pää tök sen mukaan: - koulu rakennetaan 1.- 4. -luokkien kouluksi oppilasmäärälle 140-150. Oppilasmäärä vaatii toimiakseen tilat seitsemälle pe rus ope tusryh mäl le - kouluun rakennetaan iso sali ilman uima-allasta - koulun yhteyteen rakennetaan tilat kahdelle esiopetusryhmälle - Nojanmaan koulu toimii Mertalan koulun 5.- 6. luokkien kouluna taito- ja taideaineissa sekä liikunnan opetuksessa 2) Koulun nykyinen liikuntasaliosa peruskorjataan si vis tys lau ta kunnan 22.1.2015 13 päätöksen mukaisesti: - Koko sivistystoimen kannalta isoa salia (ilman uimahallia) puol ta vat seuraavat asiat: koululiikunnan järjestäminen Nojanmaan lii kun ta paino tus ta toteuttavassa koulussa; Mertalaan vyörytetään No jan maan ja Nätkin 5-luokkalaiset ja Mertalasta tulee näin ylitäysi yk sik kö, jolloin osa Mertalan liikuntatunneista joudutaan pitämään No jan maan koululla. Iltakäyttäjien ja turnausten järjestäminen mah dol lis tuu tilanteessa, jossa liikuntatiloista on Savonlinnan kaupungissa kroo ninen pula. 3) Koulun koko määritellään KTI:n (Kiinteistötieto Oy) (140 op pi laspai kan ja 40 esioppilaan) mukaan huomioiden nykyisen lii kun ta sa lin ko ko. KTI:n mukainen bruttoala koululle olisi edellä mainittujen op pi las paikko jen mukaan enintään 2900 brm 2. Nykyisen salin pe rus kor jauk sen myötä kokonaispinta-ala tulee KTI laskelmiin näh den noin 300 neliötä uudisrakennusta suuremmaksi. Tästä noin 160 neliötä tu lee liikuntasalista ja loput siitä, ettei alakertaan jääviä väes tö suo ja ti lo ja voidaan hyödyntää kuten uudisrakennuksessa. 4) Piha-alueen pelikentän rakentamiseen haetaan OKM:n avus tus ta. 5) Hankkeen alustavaksi rakentamisen ja purkukustannusten ta voi tehin nak si vahvistetaan 5,8-6,0 M. Tavoitehinta on tässä vaiheessa karkea arvio ja tarkentuu suun nit telun edetessä, lopullinen kustannustieto saadaan urakkalaskennan yh tey des sä. Edellisen lisäksi tulevat kokonaiskustannuksiin nykyisen ra ken nuk sen alaskirjaus (0,300 M ), irtaimisto (0,200 M ) ja vesi- ja vie mä ri put ken
siirto (0,02) M, yhteensä 0,520 M. Salin peruskorjauksen ja täysin uudisrakennuksena toteutettujen tavoi te hin to jen ero on noin 0,200 M. 6) Hankkeen aikataulu - sivistyslautakunta 22.1.2015, koulun koko ja liikuntasali - tekninen lautakunta 27.1.2015, hankesuunnitelman tarkennus - kaupunginhallitus 2.2.2015, hankesuunnitelman tarkennuksen hyväk syn tä - L1 -tasoisten suunnitelmien hyväksyntä, tekn.ltk. 24.2.2015 - erikoissuunnittelu 25.2.2015-15.5.2015 - urakkalaskenta touko-/kesäkuu - urakoitsijan valinta, tekninen lautakunta, kesä-/heinäkuu - valitusaika heinä-/elokuu - rakentaminen syyskuu 2015 elokuu 2016 Aikataulun toteutumisen edellytys on, että suunnittelijat sen hy väk syvät ja tekninen lautakunta pitää ylimääräisen kokouksen ke sä-/hei näkuun vaihteessa. Myös moduulirakentamiselle soveltuu edel lä esitetty aikataulu. Talousarviossa on varattu hankkeen valmisteluun 250.000 euroa. Sivis tys vi ras to varautuu talousarviossa 2016 leasing-rahoitukseen raken nus han keen valmistumisen jälkeen. Jos hanke etenee esitetyn aikataulun mukaisesti, päättää tekninen lau ta kun ta helmikuun toisessa kokouksessaan Nojanmaan koulun toteu tuk ses ta vaihtoehtoisesti paikalla rakennetun koulun lisäksi moduu li ra ken ta mi se na. Investoinnin takaisinmaksuaika pyritään saamaan selville vielä en nen lautakunnan kokousta ja pudottamaan portaaliin. Valmistelu: toimitilapäällikkö Paula Kokkonen, 044 417 4750 Teknisen johtajan esitys: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle se los tusosan mukaiset tarkennukset Nojanmaan koulun han ke suun ni tel maan ja oikeuttaa teknisen toimialan valmistelemaan hanketta esi te tyn aikataulun mukaisesti. Edellyttäen, että kaupunginhallitus hyväksyy lautakunnan esityksen, oi keut taa lautakunta toimitilapalvelut valmistelemaan L1-tason suunni tel mat ja pyytämään hinta-arvion ja alustavat suunnitelmat mo duu lira ken ta mi ses ta aiemmin päätetyn jaetun ura koin ti vaih to eh don lisäksi.
Päätös: Esitys hyväksyttiin. Tiedoksi: Toimenpiteet: KH 58 Selostus: Sivistyslautakunta Nojanmaan koulu Nojanmaan päiväkoti Kaupunginhallitus Toimitilapalvelut Teknisen lautakunnan 27.1.2015 27 päätös- ja selostusosan mukaisesti. (Valmistelu: toimitilapäällikkö Paula Kokkonen, 044 417 4750) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen. Tekniselle lautakunnalle annetaan harkittavaksi rakentamisvaihtoehtona puurakentaminen. Käsittely: Päätös: Tiedoksi: Toimenpiteet: KH 338 Selostus: Kaupunginhallitus kuuli asiasta toimitilapäällikkö Paula Kokkosta. Esitys hyväksyttiin. Tekninen lautakunta Sivistyslautakunta Toimitilapalvelut Kaupunginvaltuusto on 22.12.2014 hyväksyessään taloussuunnitelman vuosille 2015-2018 linjannut, että Nojanmaan kouluhanke toteutetaan leasingrahoituksella taloussuunnitelmavuonna 2017 nettokustannustasolla 5 350 000 euroa. Hankesuunnittelun yhteydessä kustannusarvio on tarkentunut noin 6 milj. euroon. Nykyisen koulukiinteistön sisäilmaongelmien johdosta hankkeen toteutus joudutaan aikaistamaan. Kiinteistöleasing on rahoitusmuoto, jossa leasingrahoitusyhtiö omistaa ja rahoittaa hankkeen. Leasingyhtiö vuokraa kohteen kaupungille. Yleinen vuokra-aika on 20 vuotta, ilman irtisanomisoikeutta. Vuokra perustuu kuukausivuokraan, joka voidaan asettaa halutulle euroa/htm2/kuukausi tasolle säätämällä jäännösarvoa tai indeksointia. Sopimuksen päätyttyä kaupungilla on oikeus tai velvollisuus lunastaa kohde jäännösarvolla. Mahdollista on sopia ennalta sovittu ostaja, mikäli kaupunki ei itse lunasta kohdetta. Leasingvuokrasopimusta voidaan tavallisesti myös jatkaa
erikseen sovittavilla ehdoilla (esim. 10 vuoden ajan). Kaupunginvaltuusto on investointiosan kohdassa leasingrahoitus linjannut vuokra-ajaksi 30 vuotta ja jäännösarvoksi 1 %, joten vuokra-ajan jatkaminen ei 30 vuoden jälkeen ei ole enää tarkoituksenmukaista. Kaupunki vuokraa tontin ja myy sillä sijaitsevan vanhan koulukiinteistön leasingyhtiölle. Kaupunki vastaa hankkeen rakennuttamisesta leasingyhtiön puolesta sekä hankkeen tavoitteiden toteuttamisesta. Kaupunki vastaa vuokrakohteen hoitoon, käyttöön ja ylläpitoon liittyvien sopimusten tekemisestä sekä niistä aiheutuvista kustannuksista. Vuokrajakson aikana syntyvät mahdolliset peruskorjaustarpeet ovat kaupungin vastuulla. Kiinteistöleasingrahoituksen avulla voidaan Nojanmaan koulun uudisrakennushanketta aikaistaa yhdellä vuodella. Vuokra-aikana leasingvuokrat tulisi kohdentaa suoraan sivistystoimen toimialalle. (valmistelu talousjohtaja Arja Petriläinen, puh. 044 417 4096, kaupunginlakimies Aki Rasimus puh: 044 417 4041) Vs. kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus hyväksyy Nojanmaan koulun uudishankeen toteuttamisen kiinteistöleasingrahoituksella siten, että tekninen lautakunta hyväksyy kiinteistöleasingsopimukset sen jälkeen, kun on varmistunut, että hanke pysyy kustannusarviossa ja sen urakkakilpailutus on saavuttanut lainvoiman. Leasingvuokrat (kuukausivuokrat) kohdennetaan sivistystoimen toimialalle. Käsittely: Talousjohtaja Arja Petriläinen selosti asiaa kaupunginhallitukselle. Vs. kaupunginjohtaja muutti päätösesityksen kuulumaan seuraavasti: Kaupunginhallitus hyväksyy Nojanmaan koulun uudishankeen toteuttamisen kiinteistöleasingrahoituksella siten, että tekninen lautakunta hyväksyy kiinteistöleasingsopimukset sen jälkeen, kun on varmistunut, että hanke pysyy valtuuston hyväksymän talousarvion ja taloussuunnitelman mukaisessa kustannusarviossa ja sen urakkakilpailutus on saavuttanut lainvoiman. Leasingvuokrat (kuukausivuokrat) kohdennetaan sivistystoimen toimialalle. Päätös: Toimenpiteet: Kaupunginhallitus hyväksyi vs. kaupunginjohtajan muutetun esityksen. Tekninen lautakunta
Tiedoksi: Sivistystoimi Talouspalvelut