Hämeen yhteistyöryhmä Kanta-Hämeen maakunnan yhteistyöasiakirja vuodelle 2012 ja alustava yhteistyöasiakirja vuodelle 2013 EU:n alueellinen kilpailukyky- ja työllisyystavoite Etelä-Suomen EAKR-ohjelma 2007 2013 Manner-Suomen ESR-ohjelma, Etelä-Suomen alueellinen osio
Sisällysluettelo Yleistä... 4 Etelä-Suomen EAKR-ohjelma... 6 Etelä-Suomen kehittämisstrategia... 6 Toimintalinjat... 6 Toimintalinja 1: Yritystoiminnan edistäminen... 6 Toimintalinja 2: Innovaatiotoiminnan ja verkostoitumisen edistäminen sekä osaamisrakenteiden vahvistaminen... 7 Toimintalinja 3: Alueiden saavutettavuuden ja toimintaympäristön parantaminen... 7 Toimintalinja 4: Suurten kaupunkiseutujen kehittäminen... 7 Toimintalinja 5: Suuralueet - Toimenpiteiden temaattinen keskittäminen... 7 Ohjelman rahoitus Kanta-Hämeessä (milj. euroa)... 8 Manner-Suomen ESR-ohjelman Etelä-Suomen alueosio... 9 Toimintalinjat... 9 Toimintalinja 1: Työorganisaatioiden, työssä olevan työvoiman ja yritysten kehittäminen sekä yrittäjyyden lisääminen... 9 Toimintalinja 2: Työllistymisen ja työmarkkinoilla pysymisen edistäminen sekä syrjäytymisen ehkäiseminen... 9 Toimintalinja 3: Työmarkkinoiden toimintaa edistävien osaamis- ja palvelujärjestelmien kehittäminen... 9 Toimintalinja 4: Jäsenvaltioiden ja alueiden välinen yhteistyö ESR-toiminnassa... 10 EAKR-ohjelman painopisteet ja rahoitus Kanta-Hämeessä vuonna 2012 ja 2013... 11 Toimintalinja 1: Yritystoiminnan edistäminen... 11 Toimintalinja 2: Innovaatiotoiminnan ja verkostoitumisen edistäminen sekä osaamisrakenteiden vahvistaminen... 12 Toimintalinja 3: Alueiden saavutettavuuden ja toimintaympäristön parantaminen... 12 Toimintalinja 5: Toimenpiteiden temaattinen keskittäminen... 13 2
ESR-ohjelman painopisteet ja rahoitus Kanta-Hämeessä vuonna 2012 ja 2013... 15 Toimintalinja 1: Työorganisaatioiden, työssä olevan työvoiman ja yritysten kehittäminen sekä yrittäjyyden lisääminen... 15 Toimintalinja 2: Työllistymisen ja työmarkkinoilla pysymisen edistäminen sekä syrjäytymisen ehkäiseminen... 15 Toimintalinja 3: Työmarkkinoiden toimintaa edistävien osaamis- ja palvelujärjestelmien kehittäminen... 16 Toimintalinja 4: Jäsenvaltioiden ja alueiden välinen yhteistyö ESR-toiminnassa... 16 3
Yleistä Rakennerahastolain mukaan maakunnan yhteistyöasiakirja koskee alueellinen kilpailukykyja työllisyystavoitetta toteuttavia Euroopan aluekehitysrahastosta osarahoitettavia toimenpideohjelmia ja Euroopan sosiaalirahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman alueellisia osioita. Vuosittain laadittava maakunnan yhteistyöasiakirja ohjaa aluekehitysrahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman rakennerahastovarojen ja niitä vastaavan kansallisen rahoitusosuuden kohdentumisen maakunnassa rakennerahasto-ohjelmaa rahoittaville valtion viranomaisille, maakunnan liitolle ja muille rakennerahasto-ohjelman rahoitukseen osallistuville. Samoin yhteistyöasiakirja ohjaa sosiaalirahastosta osarahoitettavan toimenpideohjelman alueellisen osion rakennerahastovarat ja niitä vastaavan kansallisen rahoitusosuuden asianomaiselle hallinnonalalle sovitun rahoituskehyksen mukaan. Alueellinen kehittämistyö Kanta-Hämeessä perustuu kansalliseen aluekehityslainsäädäntöön. Keskeisiä ohjelma-asiakirjoja alueellisessa kehittämistyössä ovat maakuntaohjelma ja sen toteuttamissuunnitelma, ELY-keskusten strategiset tulossopimukset, alueellinen kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen toimenpideohjelmat sekä kansalliset erityisohjelmat. Alueellinen kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen EAKR-toimenpideohjelmassa keskitytään ensisijaisesti yritystoiminnan edistämiseen, työpaikkojen luomiseen, innovaatio- ja osaamisrakenteisiin, alueiden ja palveluiden saavutettavuuteen ja ympäristön laatuun. Alueellinen kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen Manner-Suomen ESR-ohjelma jakaantuu rakenteellisesti kahteen osaan: valtakunnalliseen ja alueelliseen osioon. Alueosioissa noudatetaan maakunnallista päätöksentekomenettelyä ja Etelä-Suomeen on laadittu oma alueosio. ESR-ohjelman painopisteet ovat osaaminen, työvoima, työllisyys ja yrittäjyys. Maakunnan yhteistyöasiakirja sisältää kaksi vuotta. Esitys vuodelle 2012 toimii pohjana vuoden 2012 varojen jakoa varaten. Vuotta 2013 koskevaa arviota käytetään vuoden 2013 valtion talousarvioesityksen valmistelun lähtökohtana. Vuosien 2012 ja 2013 rahoituskehykset sekä EAKR- että ESR-ohjelmassa ovat merkittävästi pienemmät kuin aiempina vuosina. Vuoden 2012 EAKR- ja valtion rahoitus on 41 % ja vuoden 2013 56 % pienempi kuin vuonna 2011. Vastaavasti ESR- ja valtion rahoitus vuonna 2012 on 38 % ja vuonna 2013 45 % pienempi kuin vuonna 2011. Vähennys johtuu osin siitä, että rahoitusta siirrettiin ohjelmakauden kahdelta viimeiseltä vuodelta vuosille 2010 ja 2011 ja myös siitä, että valtion talousarvioesityksessä vuodelle 2012 rakennerahasto-ohjelmiin osoitettua valtion rahoitusta on vähennetty. Tämä vähennys pyritään kompensoimaan lisäämällä kuntarahoitusta, joka EAKR-ohjelmassa kasvaa yli 30 prosentin osuudeksi julkisesta rahoituksesta. Tässä yhteistyöasiakirjassa olevat EAKR-toimenpideohjelman varat kohdistuvat Kanta- Hämeen maakunnassa haasteellisille alueille, joita ovat Forssan ja Riihimäen seutukunnat. 4
Ohjelmavarat on sijoitettu toimintalinjoille 1 3. Riihimäen seutukunnan väestömäärään perustuva osuus haasteellisten alueiden ohjelmavaroista on n. 55 % ja Forssan seutukunnan n. 45 %. Toimintalinjan 5 Toimenpiteiden temaattinen keskittäminen hankkeilla vahvistetaan Etelä- Suomen suuralueen osaamiskeskittymien kilpailukykyä edistämällä niiden verkostoitumista keskenään, kansallisesti ja kansainvälisesti. Toimintalinjan hallinnointi on keskitetty Etelä- Suomen maakuntien yhteiseen EU-yksikköön Päijät-Hämeen liittoon, ja toimintalinjan myöntövaltuudet osoitetaan liitteessä olevan toimintalinja 5 rahoitustaulukon mukaisesti Päijät- Hämeen liitolle. ESR-toimenpideohjelman valtakunnallisen ja alueosion varat kohdentuvat koko maakuntaan. 5
Etelä-Suomen EAKR-ohjelma Etelä-Suomen kehittämisstrategia Strategiatyöskentelyn pohjana ovat olleet Etelä-Suomen maakuntien tuottamat yleiset strategiat ja visiot, joista on johdettu EAKR-ohjelman strategia. Etelä-Suomen kilpailukyky- ja työllisyystavoitteen toimenpideohjelman päätavoitteena on, että se osaltaan edistää Etelä- Suomen kehittymistä alueena yhtenäiseksi, tasapainoiseksi sekä kansainvälisesti ja kansallisesti vetovoimaiseksi kokonaisuudeksi maakuntien vahvuuksien pohjalta. Toimenpideohjelman strategiana on lisätä Etelä-Suomen taloudellista kehitystä kansallisilla ja globaaleilla markkinoilla, lisätä alueella työpaikkojen syntyä, edistää innovaatio- ja osaamisrakenteiden rakennemuutosta sekä vahvistaa Etelä-Suomen taloudellista asemaa kansainvälisessä ympäristössä ja erityisesti Itämeren piirissä. Strategialla vastataan kiristyvään kansalliseen ja kansainväliseen kilpailuun ja maailmatalouden muutoksiin, tähdätään houkuttelevien yritys-, osaamis-, työ- ja asuinympäristöjen luomiseen sekä alueiden välisten kehittyneisyyserojen tasoittamiseen. Strategiassa huomioidaan alueelliset erityispiirteet ja rahoitusta kohdennetaan erityisesti haasteellisimmille ja ongelmallisimmille alueille. Rahoitusta kohdennetaan myös suuralueteemaan sekä haasteellisten ja ongelmallisten alueiden ulkopuolisille suurkaupungeille kaupunkiulottuvuuden toteuttamiseksi. Toimintalinjat Toimintalinja 1: Yritystoiminnan edistäminen Toimintalinja sisältää yritystoiminnan edistämiseksi ja kilpailukyvyn parantamiseksi tarvittavat kehittämistoimet, jotka kohdistuvat yrityksiin tai yritysryhmiin. Kehittämistoimia tuetaan yrityskohtaisilla tai yritysryhmäkohtaisilla tuilla. Tuki kohdistetaan erityisesti kasvuhakuisiin ja - kykyisiin pk-yrityksiin markkinoiden laajentuessa. Toimintalinjan tavoitteina ovat: - uusien yritysten perustaminen ja kehittäminen - pk-yritysten kasvu ja kansainvälistyminen - yrityskannan uusiutuminen - yritysverkostojen ja innovaatiotoiminnan kasvu ja innovaatioiden tuotteistaminen - tieto- ja viestintäteknologian hyödyntäminen - liiketoimintaosaamisen vahvistaminen - yritysten sukupolvenvaihdosten edistäminen - menestymismahdollisuuksien tunnistaminen 6
- uusiutuvien energialähteiden käyttöön siirtymisen edistäminen. Toimintalinja 2: Innovaatiotoiminnan ja verkostoitumisen edistäminen sekä osaamisrakenteiden vahvistaminen Toiminnan tavoitteena on edistää osaamis- ja innovaatiotoimintaa sekä vahvistaa niitä koskevia rakenteita ja osaamisklustereita sekä soveltavan tutkimuksen roolia. Samalla nämä kehittämistoimet edistävät välillisesti myös yritysten toimintaedellytyksiä. Toimintalinjan tavoitteina ovat: - innovaatioympäristöjen kehittäminen - T&K-toiminnan lisääminen - kasvuhakuisten yritysten tukipalveluiden kehittämisen tukeminen - kilpailukykyisten osaamiskeskittymien kehittäminen - verkottumisen edistäminen - eri rahoitusvälineiden hyödynnettävyyden parantaminen. Toimintalinja 3: Alueiden saavutettavuuden ja toimintaympäristön parantaminen Toimintalinjalla tuettava toiminta keskittyy alueen kilpailukyvyn kannalta kolmeen keskeiseen painopistealueeseen, jotka ovat logististen yhteyksien parantaminen, ympäristöriskien hallinta ja matkailun edellytysten parantaminen sekä palvelujen ja sovellusten kehittäminen ja saavutettavuus. Toimintalinjan tavoitteina ovat: - tieto- ja viestintätekniikan saatavuuden ja käyttöönoton parantaminen - kehittyvän ympäristöteknologian hyödyntäminen - uusien palvelujen ja sovellusten kehittäminen kunnissa public-private -yhteistyönä - yhteiskunnan kilpailukyvyn ja toiminta- ja innovaatioympäristöjen kehittäminen. Toimintalinja 4: Suurten kaupunkiseutujen kehittäminen Toimintalinja neljä kohdentuu pääkaupunkiseudulle ja Turun seudulle. Toimintalinja 5: Suuralueet - Toimenpiteiden temaattinen keskittäminen Toimintalinjan tavoitteena on vahvistaa Etelä-Suomen suuralueen osaamiskeskittymien kilpailukykyä edistämällä niiden verkottumista keskenään, kansallisesti sekä kansainvälisesti. Lisäksi toimintalinjasta rahoitetaan suuralueen kilpailukyvyn lisäämiseksi erilaisia palveluiden tarjontaan liittyviä kokeilutoimia. Temaattisen osion hallinnointi on keskitetty Päijät-Hämeen liittoon perustettuun maakuntien yhteiseen EU-yksikköön. 7
Ohjelman rahoitus Kanta-Hämeessä (milj. euroa) Toimintalinja EAKR Valtio ja kunta Yhteensä 1. 3,289 4,934 8,224 2. 2,350 3,525 5,874 3. 3,760 5,639 9,399 Yhteensä 9,399 14,099 23,498 valtio 8,803 kunta 5,295 8
Manner-Suomen ESR-ohjelman Etelä-Suomen alueosio Toimintalinjat Toimintalinja 1: Työorganisaatioiden, työssä olevan työvoiman ja yritysten kehittäminen sekä yrittäjyyden lisääminen Toimintalinjan tavoitteena on yritysten kasvun tukeminen, yrittäjyyden lisääminen ja henkilöstön osaamisen ja työhyvinvoinnin kasvattaminen. Rahoitettavaa toimintaa ovat: - alkavien yrittäjien ja yrityspalveluhenkilöstön koulutus sekä yrityshautomotoiminta - yritysten ja yrittäjien verkostoitumista ja kehittämistä tukevat hankkeet - yritysten ja niiden henkilöstön kehittäminen - yrittäjyyskasvatus ja nuorten yrittäjyyden edistäminen. Toimintalinja 2: Työllistymisen ja työmarkkinoilla pysymisen edistäminen sekä syrjäytymisen ehkäiseminen Toimintalinjan tavoitteena on työhön osallistumisen lisääminen sekä nuorten, vaikeasti työllistyvien työnhakijoiden ja työelämän ulkopuolella olevien henkilöiden työelämään pääsyn edistäminen. Toimilla pyritään tarjoamaan ratkaisuja työvoiman saatavuuskysymyksiin laajentamalla työhön osallistumista. Työllisyysasteen parantamiseksi edistetään mm. nuorten koulutukseen ohjautumista ja vähennetään koulutuksen keskeyttämistä. Rahoitettavaa toimintaa ovat: - nuorten työllistymistä ja koulutukseen ohjautumista tukevat palvelut - maahanmuuttajien integrointi yhteiskuntaan ja työelämään - työmarkkinoille pääsyn edistäminen - työkykyä parantavat toimintamallit ja niiden kehittäminen - sosiaalisen koheesion lisääminen ja syrjäytymisen ehkäiseminen. Toimintalinja 3: Työmarkkinoiden toimintaa edistävien osaamis- ja palvelujärjestelmien kehittäminen Toimintalinjan tavoitteena on kehittää ja vakiinnuttaa toimintamalleja, joilla parannetaan työhön siirtymistä, työvoiman saatavuutta, yritysneuvontaa, yrittäjyyskasvatusta ja innovaatioiden hyödyntämistä. Rahoitettavaa toimintaa ovat: 9
- ennakoinnin, koulutuksen työelämävastaavuuden sekä koulutuksesta työelämään siirtymisen parantaminen - innovaatioympäristöjen ja -verkostojen luominen ja tukeminen - seudullisten yrityspalveluiden rakenteellinen kehittäminen ja koordinointi - työvoiman saatavuuteen liittyvien rakenteiden ja palveluiden kehittäminen. Toimintalinja 4: Jäsenvaltioiden ja alueiden välinen yhteistyö ESR-toiminnassa Toimintalinjan toiminnan tavoitteena on tukea työperäistä maahanmuuttoa kehittämällä palveluita, joita tarvitaan maahan tulijoiden ja heidän perheenjäsentensä maahanmuuton helpottamiseksi ja suomalaiseen yhteiskuntaan sopeutumisen tukemiseksi. Rahoitettavaa toimintaa ovat: - työperusteisen maahanmuuton edistäminen - hyvien käytäntöjen etsiminen ja levittäminen. 10
EAKR-ohjelman painopisteet ja rahoitus Kanta-Hämeessä vuonna 2012 ja 2013 EAKR-yhteistyöasiakirjassa vuodelle 2012 ohjelmavarat on jaettu Hämeen liitolle sekä Hämeen ELY-keskuksen kautta työ- ja elinkeinoministeriön ja ympäristöministeriön hallinnonaloille. Hämeen liiton osuus ohjelmavaroista on 36,7 %, TEM:n osuus on 51,9 % ja YM:n osuus on 11,4 %. Yhteistyöasiakirjaan ei sisälly rahoitusta pääomasijoitusrahastoon. Toimintalinja 1: Yritystoiminnan edistäminen Alueen yritystoiminnan kehittämisen voimavarat suunnataan uuden yritystoiminnan syntymiseen ja kasvuyritysten kehittämiseen. Hämeen ELY-keskus panostaa merkittävää kasvupotentiaalia omaavien yritysten ja liiketoiminta-alueiden tunnistamiseen ja kehittämiseen yhteistyössä seudullisen yrityspalveluverkoston toimijoiden kanssa. Rahoituskohteena voi olla uuden teknologian soveltamiseen ja käyttöönottoon liittyvät investoinnit sekä yritystoiminnan kehittämiseen liittyvät muut toimenpiteet, kuten tuotteiden ja tuotantomenetelmien kehittäminen sekä liiketoimintojen kehittäminen. Yhteistyöverkoston asiantuntijatyö ja sitä seuraava yritykselle myönnettävä kehittämisavustus toimii usein yritystoiminnan kehittämisen käynnistävänä tekijänä. Toimintalinjan tavoitteena on erityisesti pk-yritysten kasvun ja kansainvälistymisen edistäminen, liiketoimintaosaamisen vahvistaminen, menestysmahdollisuuksien tunnistaminen sekä työelämän laadun ja tuottavuuden parantaminen. Toimintalinjassa panostetaan merkittävää kasvupotentiaalia omaavien yritysten ja liiketoiminta-alueiden tunnistamiseen ja kehittämiseen sekä uusiin kasvaviin toimialoihin. Hämeen ELY-keskus pyrkii rahoitustoiminnassaan varmistamaan hakijoiden tasapuolisen kohtelun ja aikaansaamaan mahdollisimman suuren alueellisen vaikuttavuuden alueen kehittymiseen, työllisyyteen, yritysten kilpailukykyyn ja maaseudun elinvoimaisuuteen. Rahoituksen kohdentamisessa huomioidaan olemassa oleva tarjonta ja yritysten kilpailuedellytykset rahoitettavalla toimialalla ja alueella. Kilpailua vääristävien vaikutusten välttämiseksi tukea ei myönnetä toimintaan, jossa on runsaasti kilpailevaa tarjontaa, vaikka hakevalla yrityksellä olisikin edellytyksiä menestyä kilpailussa. Toimintalinjalle esitetään vuodelle 2012 EU- ja valtion rahoitusta yhteensä 0,8 miljoonaa euroa eli 30 % koko rahoituskehyksestä. Toimintalinjan varat kohdentuvat työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalla ELY-keskukselle ja Finnvera Oyj:lle. Hämeen ELY-keskus myöntää valtionavustuksia yritystukilainsäädännön mukaiseen toimintaan sisältäen investointi- ja kehittämistuet ja energiatuet uusiutuvan energian käyttöön. Toimintalinjassa ei ole lainkaan kuntarahoitusta. 11
Vuoden 2013 rahoitus on yhteensä 0,6 miljoonaa euroa, joka kohdennetaan myös työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalle. Toimintalinja 2: Innovaatiotoiminnan ja verkostoitumisen edistäminen sekä osaamisrakenteiden vahvistaminen Toimintalinjan tavoitteena on edistää osaamis- ja innovaatiotoimintaa sekä vahvistaa niitä koskevia rakenteita ja osaamisklustereita sekä parantaa innovaatiojärjestelmän kykyä siirtää uusi tieto ja osaaminen käytäntöön. Toimenpiteet edistävät myös yritysten toimintaedellytyksiä. Toimintalinjalle esitetään vuodelle 2012 EU-, valtio- ja kuntarahoitusta yhteensä 1,260 miljoonaa euroa eli 46 % koko rahoituskehyksestä. Kuntarahoituksen osuus julkisesta rahoituksesta toimintalinjassa on 40 %. Vuoden 2011 rahoituskehys osoitetaan Hämeen liitolle ja Hämeen ELY-keskukselle työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalalle. Hämeen liiton rahoitus kohdentuu myös opetus- ja kulttuuriministeriön toimialan hankkeisiin ja rahoitus suunnataan maakuntaohjelman painopisteiden mukaisiin kehittämistoimiin. Alueellisia innovaatio- ja osaamisrakenteita vahvistetaan rakentamalla tutkimus- ja oppilaitosten sekä pk-yritysten yhteisiä innovaation siirtomekanismeja sekä rahoittamalla osaamisrakenteiden kehittämiseen liittyviä tila- ja laiteinvestointeja. ELY-keskus rahoittaa Etelä-Suomen EAKR-ohjelmassa toimintalinjalla 2 yritysten toimintaympäristön kehittämiseen liittyvää toimintaa. Toimintaympäristötukihankkeissa tyypillisesti pyritään lisäämään paikkakunnalla tai toimialalla jo toimivien yritysten keskinäistä yhteistyötä, mutta samalla etsitään alueelle uusia yrityksiä. Vuoden 2012 on tarkoitus käynnistää Forssan ja Riihimäen seuduilla kaupunkien keskustojen kehittämiseen liittyvää toimintaa sekä kehittää eräiden hankkeiden pohjalta syntynyttä klusteritoimintaa. Vuoden 2013 rahoitus on yhteensä 0,982 miljoonaa euroa. Toimintalinjan rahoitus kohdennetaan Hämeen liitolle sekä Hämeen ELY-keskukselle TEM:n hallinnonalalle. Toimintalinja 3: Alueiden saavutettavuuden ja toimintaympäristön parantaminen Toimintalinjan rahoituksella edistetään logististen yhteyksien parantamista, ympäristöriskien hallintaa, matkailun toimintaedellytyksiä sekä palveluiden tehokkuutta, savutettavuutta ja toimivuutta. Hankkeita toteutetaan EU:n kestävän kehityksen strategian mukaisesti. Toimintalinjalle esitetään vuodelle 2012 EU-, valtio- ja kuntarahoitusta yhteensä 0,687 miljoonaa euroa eli 25 % koko rahoituskehyksestä. Toimintalinjan rahoitus osoitetaan Hämeen liitolle sekä Hämeen ELY-keskuksen kautta ympäristöministeriön hallinnonalalle. Toimintalinjassa 3 kuntarahoituksen osuus julkisesta rahoituksesta on 40 %. Hämeen liiton rahoitus kohdentuu saavutettavuuden ja logististen yhteyksien ja matkailun edellytysten parantamiseen sekä palvelutuotannon kehittämiseen. Painopisteinä ovat julkisten palvelujen kehittäminen, public private -yhteistyö sekä hyvinvointipalvelujen kehittämi- 12
nen, alueellista saavutettavuutta ja logistiikkaa edistävät pilotti- ja kehittämishankkeet sekä matkailu- ja kulttuurihankkeet. Ympäristöministeriön hallinnonalalla Kanta- ja Päijät-Hämeessä pyritään rahoittamaan erityisesti Itämeren suojelua tai vesistöjen suojelua ja ekotehokkuuden kehittämistä edistäviä suunnitteluhankkeita, rakennusperintökohteiden suunnittelun ja kunnostamisen tiedottamista ja neuvontaa edistäviä hankkeita sekä ympäristöriskien hallintaan liittyviä suunnitteluhankkeita. Tuen hakijoina voivat olla yhteisöt ja kunnat. Tuki ei ole tarkoitettu yksityisille henkilöille eikä yrityksille. Vuoden 2013 rahoitus on yhteensä 0,614 miljoonaa euroa. Toimintalinjan rahoitus kohdennetaan Hämeen liitolle sekä Hämeen ELY-keskukselle YM:n hallinnonalalle. Toimintalinja 5: Toimenpiteiden temaattinen keskittäminen Toimintalinjan 5 Toimenpiteiden temaattinen keskittäminen hankkeilla vahvistetaan Etelä- Suomen suuralueen osaamiskeskittymien kilpailukykyä edistämällä niiden verkostoitumista keskenään, kansallisesti ja kansainvälisesti. Ylimaakunnallisten teemahankkeiden avulla keskitetään ja kohdennetaan ohjelmavaroja Etelä-Suomen ja maakuntien kehittämisen kannalta keskeisiin osaamisalueisiin ja tuetaan osaamiskeskusohjelman keskeisiä sisältöjä. Temaattisessa osiossa on ohjelmakaudella 2007 2013 tähän mennessä toteutettu viisi hakukierrosta. Hankkeille myönnetty rahoitus on vuoden 2010 loppuun mennessä jakautunut seuraavasti: 13
Viideltä toteutetulta hakukierrokselta valittuihin ylimaakunnallisiin hankkeisiin sitoutuu rahoitusta (EAKR+valtio) yhteensä noin 54 miljoonaa euroa. Vuosien 2012 ja 2013 myöntämisvaltuuksia toimintalinjalla 5 tullaan kohdentamaan neljään teemaan, jotka Etelä-Suomen EAKR-ohjelman ohjauskomitea on hyväksynyt kokouksessaan 31.8.2011: 1) ympäristö 2) innovatiiviset puujalosteet 3) kansainvälinen yhteistyö ja verkostoituminen, erityisesti Itämeren alueella 4) digitaaliset sisällöt. Lisäksi on todennäköistä, että vuoden 2012 aikana vapautuu päättyneistä hankkeista myöntövaltuuksia uudelleenkäytettäväksi. Näitä voidaan kohdentaa em. teemoihin tai Etelä- Suomen EAKR-ohjelman ohjauskomitean päätöksellä muihin toimintalinjan 5 teemoihin. Toimintalinjan 5 hallinnointi on keskitetty Etelä-Suomen maakuntien yhteiseen EU-yksikköön Päijät-Hämeen liittoon. 14
ESR-ohjelman painopisteet ja rahoitus Kanta-Hämeessä vuonna 2012 ja 2013 ESR-yhteistyöasiakirjassa vuodelle 2012 ohjelmavarat on jaettu Hämeen ELY-keskuksen kautta työ- ja elinkeinoministeriön ja opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonaloille. TEM:n osuus varoista on 73 % ja OKM:n 24 %. Ohjelmareserviin jätetään 3 % ohjelmavaroista. Kanta-Hämeessä ei yhteistyöasiakirjassa osoiteta ohjelmavaroja STM:n hallinnonalalle eikä Hämeen liitolle. Etelä-Suomen ohjelma-alueella STM:n ohjelmavarat keskitetään Uudenmaan ja Varsinais-Suomen yhteistyöasiakirjaan. Manner-Suomen ESR-ohjelman neljällä toimintalinjalla voidaan edistää yrittäjyyskasvatusta, yrittäjyysneuvontaa, yritysten henkilöstön osaamista ja työhyvinvoinnin kehittämistä, syrjäytymisen ehkäisemistä sekä koulutuksen kehittämistä. Hankkeissa on mahdollista edistää kansainvälistä yhteistyötä. Vuonna 2012 hankkeita voidaan rahoittaa perinteisen kustannusten korvausmallin lisäksi flat rate -mallilla tai käyttää kertakorvausmallia. Hakijoilta edellytetään, että osallistuvat itse hankkeen rahoitukseen ja hankkeissa tulee ESR- ja valtionrahoituksen lisäksi olla kunta- tai muuta julkista rahoitusta. Manner-Suomen ESR-ohjelman Kanta-Hämeen uutta rahoitusta on tarkoitus suunnata erityisesti yritysten henkilöstön työhyvinvointia kehittäviin hankkeisiin sekä koulutuksen kehittämiseen. Toimintalinja 1: Työorganisaatioiden, työssä olevan työvoiman ja yritysten kehittäminen sekä yrittäjyyden lisääminen Manner-Suomen ESR-ohjelman toimintalinja 1:llä rahoitetaan yritysten neuvontaa, yrittäjyyskasvatusta ja yritysten henkilöstön kehittämistä. Rahoituksen kohteena maakunnassa ovat olleet erityisesti oppilaitosten ja yritysten välisen yhteistyön lisääminen sekä yrittäjyyskasvatus. Toimintalinjalle haetaan erityisesti työorganisaatioiden henkilöstön kehittämistä tukevaa toimintaa. Toimintalinjan osuus yhteistyöasiakirjan ohjelmavaroista on 66 %, 0,726 miljoonaa euroa, ja toimintalinjaa toteutetaan TEM:n hallinnonalan rahoittamana. Vuoden 2013 alustava rahoitus toimintalinjalla 1 on noin 66 % ohjelmavaroista eli 0,686 miljoonaa euroa. Toimintalinja 2: Työllistymisen ja työmarkkinoilla pysymisen edistäminen sekä syrjäytymisen ehkäiseminen Kanta-Hämeessä Manner-Suomen ESR-ohjelman alueosion toimintalinja 2:n hankkeilla pureudutaan maakuntaohjelman mukaisesti nuorisotyöttömyyden ehkäisyyn ja nuorten työttömyydestä ja koulutuksen keskeyttämisestä aiheutuvien ongelmien ennaltaehkäisyyn sekä pyritään lisäksi tukemaan nuorten siirtymistä koulutuksesta töihin. Kanta-Hämeessä on me- 15
neillään 5 nuorten ongelmien ratkaisemiseen tähtäävää ESR-hanketta alueosion rahoilla. Toimintalinjalla ei ole tarkoitus käynnistää uusia hankkeita vuosien 2012 ja 2013 aikana. Toimintalinjan osuus yhteistyöasiakirjan ohjelmavaroista on 7 %, 0,077 miljoonaa euroa, ja toimintalinjaa toteutetaan TEM:n hallinnonalan rahoittamana. Vuonna 2013 yhteistyöasiakirjassa varaudutaan osoittamaan rahoitusta toimintalinjalle 2, jos tarvetta rahoitukseen ilmenee. Toimintalinja 3: Työmarkkinoiden toimintaa edistävien osaamis- ja palvelujärjestelmien kehittäminen Kanta-Hämeessä ESR:n toimintalinja 3:n hankkeet kohdistuvat koulutusjärjestelmän kehittämiseen. Alueen kannalta merkittävin on Hämeen liiton hallinnoima Häme Open Campus -hanke. Toimitalinjalle odotetaan uusia, lähinnä osaamiskeskusohjelmia tukevia, koulutusjärjestelmän kehittämishankkeita. Toimintalinjan osuus yhteistyöasiakirjan ohjelmavaroista on 24 %, 0,264 miljoonaa euroa, ja toimintalinjaa toteutetaan OKM:n hallinnonalan rahoittamana. Vuoden 2013 alustava rahoitus toimintalinjalla 3 on noin 31 % ohjelmavaroista eli 0,317 miljoonaa euroa. Toimintalinja 4: Jäsenvaltioiden ja alueiden välinen yhteistyö ESR-toiminnassa Kanta-Hämeessä on meneillään alueosiossa kaksi toimintalinjalle 4 sijoitettua hanketta. Toisessa haetaan Kiipulan työammattikonseptille kansainvälisiä yhteyksiä ja toisessa haetaan kansainvälisiä toimintamalleja tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoiminnan integroimiseksi opetukseen. Vuoden 2012 rahoitus on osa näiden hankkeiden rahoitusta. Toimintalinjalla 4 rahoitetaan lisäksi Etelä-Suomen suuralueen hankkeita, joilla pyritään etsimään hyviä käytäntöjä erityisesti yhteiskunnallisen tai sosiaalisen yrittäjyyden ja public private yhteistyön alueelta. Toimintalinjan osuus yhteistyöasiakirjan ohjelmavaroista on 3 %, 0,037 miljoonaa euroa, joka jätetään kokonaan ohjelmareserviin. Toimintalinjaa toteutetaan TEM:n hallinnonalan rahoittamana. Vuoden 2013 alustava rahoitus toimintalinjalla 4 on myös noin 3 % ohjelmavaroista, joka jätetään myös ohjelmareserviin. Liitteenä ovat EAKR- ja ESR-toimenpideohjelman hallinnonaloittaiset rahoitustaulukot vuosille 2012 ja 2013. 16
Hämeenlinnassa 17.10.2011 Hämeen yhteistyöryhmä Niina Salminen-Åberg yhteistyöryhmän 1. varapuheenjohtaja Osmo Väistö yhteistyöryhmän sihteeri Yhteistyöasiakirjan valmisteluun ja päättämiseen 17.10.2011 osallistuneet viranomaiset Hämeen liitto Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Heikki Pusa maakuntajohtajan 2. varamies Pekka Savolainen ylijohtaja 17