JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/ Otsikko Sivu

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 63 Kunnanhallitus 22.02.2016 AIKA 22.02.2016 15:00-18:35 PAIKKA kunnanhallituksen kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 27 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 65 28 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 66 29 VIRASTON KESÄSULKU 67 30 ETELÄ-SAVON SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN KUNTAYHTYMÄN VALTUUSTON JÄSENET 31 MAAKUNNALLINEN MAANPUOLUSTUSJUHLA 70 32 HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOS - ASUNTOASIAT 71 33 HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOS - MAA-AINESLAIN MUKAISET LUVAT 34 HYVINVOINTIKERTOMUS 2016-2017 73 35 KOTOUTTAMISSUUNNITELMA 2016-2019 75 36 KIRJANPIDOSTA POISTETTAVAT SAATAVAT 77 37 TYÖTERVEYSHUOLLON JÄRJESTÄMINEN 78 38 KOLPAN ASEMAKAAVAN LAATIMINEN 80 39 LAUSUNTO MAA-AINESLUPAHAKEMUS - SAVON KULJETUS OY - PIEKSÄMÄKI 40 PARITALOTONTIN MYYMINEN - WAHLSTEN - TAAVITSAINEN 41 VALTUUSTO- JA KUNTALAISALOITTEET VUONNA 2015 42 VIRASTOTALON SISÄILMAONGELMIEN RATKAISUVAIHTOEHDOT - UUDELLEENKÄSITTELY VAATIMUS 43 KOULUKESKUKSEN JA KIRJASTON MUUTOSTYÖT 105 44 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 107 45 ILMOITUSASIAT 108 68 72 84 86 87 88

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 64 OSALLISTUJAT Kunnanhallitus 22.02.2016 Lisätiedot LÄSNÄ Tervonen Paavo pj Isoniemi Ari-Pekka I varapj Jaakkola Antero II varapj. Björn Irma jäsen Hytönen Sirpa jäsen Kansanoja Maija-Riitta jäsen Kautto Jani jäsen Kotivuori Esko jäsen Lahti Mari jäsen poistui klo 18 42 aikana Juutilainen Sari valtuuston pj. saapui klo 17 36 aikana Intke Juha valtuuston I vpj Hakala Anita valtuuston II pj poistui klo 18 42 aikana Hänninen Joonas esittelijä Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Paavo Tervonen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 27-45 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 2.3.2016 Mari Lahti Esko Kotivuori PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 01.03.2016 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 65 Kunnanhallitus 27 22.02.2016 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KH 22.02.2016 27 Kutsu kunnanhallituksen kokoukseen on lähetettävä vähintään viisi päi vää ennen kokousta kunnanhallituksen jäsenille, valtuuston puheen joh ta jil le ja kunnanjohtajalle. Kutsussa on ilmoitettava ko kouksen aika ja paikka sekä siinä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n 2 mom. mukaan kunnan muu toimielin kuin kunnan val tuus to on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jä se nistä on läsnä. Kjoht: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val tai suu den. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 66 Kunnanhallitus 28 22.02.2016 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA KH 22.02.2016 28 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa vuorotellen aakkosjärjestyksessä. Tarkastusvuorossa ovat Sirpa Hytönen ja Irma Björn. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mari Lahti ja Esko Kotivuori.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 67 Kunnanhallitus 29 22.02.2016 VIRASTON KESÄSULKU KH 22.02.2016 29 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Virasto on useiden vuosien ajan pidetty henkilöstön kesälomien keskit tä mi sek si suljettuna kolme viikkoa. Kuntalaiset ovat tottuneet käytän töön eikä negatiivista palautetta ole juurikaan tullut. Sosiaalitoimi ja tekninen toimi järjestävät tarpeelliseksi katsomansa palvelut ke säsu lun kin aikana. Helatorstain jälkeinen perjantai on asiakkaista hiljainen asiointipäivä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää viraston kesäsulun 4.7. - 22.7.2016. Lisäksi vi ras to pidetään suljettuna 6.5.2016. Henkilöstö keskittää vuo si loman sa näihin aikoihin. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 68 Kunnanhallitus 30 22.02.2016 ETELÄ-SAVON SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN KUNTAYHTYMÄN VALTUUSTON JÄSENET 40/06.00/2014 KH 22.02.2016 30 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh. 040 656 5544) Etelä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen muu tos Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalveluiden kuntayhtymän pe rus so pi muk sek si on hyväksytty kaikissa jäsenkunnissa paitsi Jorois ten kunnassa. Kuntalain 57 mukaan kuntayhtymän perussopimusta voidaan muut taa, jos sitä kannattaa vähintään 2/3 jäsenkunnista ja niiden asu kas lu ku on vähintään puolet jäsenkuntien yhteenlasketusta asukas lu vus ta. Perussopimuksen hyväksyi 8/9 kunnista. Hyväksyneiden kuntien asu kas lu ku on yhteensä noin 95 % jäsenkuntien yhteenlasketusta asu kas lu vus ta. Perussopimuksen muutos on siten tullut hy väk sy tyksi kuntalain 57 mukaisesti ja tulee voimaan 1.3.2016. Perussopimuksen mukaan kuntayhtymälle valitaan uusi valtuusto ja hal li tus. Sopimuksen mukaan aikaisemman valtuuston toimikausi päät tyy 28.2.2016 ja aikaisemman hallituksen toimikausi samalla, kun uusi hallitus valitaan. Nykyisten luottamushenkilöiden ei tarvitse pyy tää tehtävistään eroa, koska toimikausi päättyy pe rus so pi muksen mukaisesti. Oheisena liitteenä on uuden perussopimuksen valtuuston ja hal li tuksen kokoonpanoa koskevat pykälät. Jotta alueellinen poliittinen edustavuus toteutuu perussopimuksen mu kai sel la tavalla, Etelä-Savon sairaanhoitopiiri on pyytänyt po liit tisten ryhmien piirijärjestöjä neuvottelemaan valtuuston ja hallituksen paik ko jen jakautumisesta kunnittain, ryhmittäin ja sukupuolen mukaan. Neuvottelutulos on valtuuston käytettävissä, kun se valmistuu. Kuntalain 147 mukaan valintoihin sovelletaan vielä vanhan kun talain mukaisia säädöksiä. Vanhan kuntalain 82 mukaan vaa li kel poinen kuntayhtymän toimielimiin on henkilö, joka 33 :n mukaan on vaa li kel poi nen kuntayhtymän jäsenkunnan luottamustoimeen (ko tikun ta, äänioikeus ja ei holhouksen alainen). Vaalikelpoinen ei kuiten kaan ole 34 :n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettu henkilö (valtion virkamies, joka hoitaa välittömästi kunnallishallintoa koskevia val von ta teh tä viä) eikä samaan kuntayhtymään pysyväisluonteisessa pal ve lus suh tees sa oleva henkilö. Tämän lisäksi valinnoissa tulee huomioida tasa-arvolain edellytys, jon ka mukaan molempia sukupuolia tulee olla vähintään 40 %.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 69 Kunnanhallitus 30 22.02.2016 Nyt valittavan kuntayhtymän valtuuston toimikausi kestää näillä näky min toukokuun 2017 loppuun riippuen siitä, siirretäänkö kun ta vaale ja vielä eteenpäin maakuntauudistuksen vuoksi. Kjoht: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se valitsee Ete lä-savon sosiaali- ja terveyspalveluiden kuntayhtymän valtuustoon 3 jäsen tä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 70 Kunnanhallitus 31 22.02.2016 MAAKUNNALLINEN MAANPUOLUSTUSJUHLA 45/00.00/2016 KH 22.02.2016 31 (Valmistelija vapaa-aikatoimen päällikkö Anitta Korhonen p. 040 520 5102) Suur-Savon Reserviupseeri- ja Reserviläispiirit esittävät, että Jo roisis sa järjestettäisiin maakunnallinen maanpuolustusjuhla 9.4.2016. Jo rois ten Reserviupseerikerho ja Joroisten Reserviläiset ovat päättä neet olla mukana juhlan järjestelyissä ja ovat pyytäneet Joroisten kun taa ja seurakuntaa mukaan hankkeeseen. Järjestelytoimikunta kokoontui 25.1.2016 ja tuolloin ehdotettiin, että kun nan vastuulla olisivat tilojen (urheilutalo ja kunnanvirasto) ve loituk se ton käyttö, kahvituksen järjestäminen, lehti-ilmoitus (Joroisten kun ta tiedottaa) ja kunnan tervehdyspuhe. Kuntaa palaverissa edusti si vis tys joh ta ja Jaakko Kuronen. Kahvituksesta aiheutuvat kulut olisivat kunnalle n. 700. Kjoht: Kunnanhallitus päättää, että Joroisten kunta osallistuu maa kun nal lisen maanpuolustusjuhlan järjestelyihin ja varautuu kattamaan kah vituk ses ta syntyvät noin 700 euron kustannukset. Lisäksi kunnanhallitus valitsee kunnan tervehdyspuheen pitäjän. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 71 Kunnanhallitus 32 22.02.2016 HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOS - ASUNTOASIAT 108/00.01/2013 KH 22.02.2016 32 Hallintosääntö tullaan muuttamaan vuoden 2016 aikana kuntalain ko ko nais uu dis tuk sen vuoksi. Uusi hallintosääntö tulee voimaan 2017 alussa. Joitain muutoksia joudutaan tekemään ennen sitä. Hallintosäännön 29 :n mukaan maaseututoimen sihteeri on hoi tanut kunnan suoraan omistamien asuntojen vuokraamista. Maaseututoimensihteeri on Rantasalmen kunnan viranhaltija, joka kun tien keskinäisen sopimuksen perusteella on käyttänyt rat kai suval taa kunnan suoraan omistamien asuinhuoneistojen ja asuin raken nus ten vuokraamisesta 1.8.2012 lukien. Maaseututoimen uudelleenjärjestelyjen vuoksi Rantasalmen kunta toi mit ti sopimuksen irtisanomisilmoituksen tulemaan voimaan 29.2.2016. Hallintosäännön muutos on tarkoitettu määräaikaiseksi siten, että palvelupisteen palvelusihteeri vastaa asuntoasioista 1.3.2016-31.12.2016 välisen ajan. 1.1.2017 alkaen tavoitteena on siirtää asuntoasiat laskentayksikön alaisuuteen. Siirtoon liittyvä valmistelutyö on aloitettu ja toimintamallin valmistuttua hallintosääntöä on tarkoitus päivittää uudelleen vastaamaan tavoiteltua toimintamallia. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1.3.2016 lukien hallin to sään töön tehdään seuraava muutos 29 kohdalle: Maaseututoimen sihteeri Poistetaan uusi kohta Asuntoasiat Ratkaisuvaltaa kunnan suoraan omistamien asuinhuoneistojen ja asuin ra ken nus ten vuokraamisesta käyttää pal ve lu pis teen palvelusihteeri. Hallintojohtaja määrittelee vi ran hal ti ja pää tök sel lä varsinaisen vastuuhenkilön ja hänelle varahenkilön. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 72 Kunnanhallitus 33 22.02.2016 HALLINTOSÄÄNNÖN MUUTOS - MAA-AINESLAIN MUKAISET LUVAT 108/00.01/2013 KH 22.02.2016 33 (Valmistelu: rakennustarkastaja Mikko Luostarinen) Lait ympäristönsuojelulain muuttamisesta (423/2015) sekä maa-aines lain muuttamisesta (424/2015) hyväksyttiin 10.4.2015. La ki muutos ten tarkoituksena on sujuvoittaa maa-ainesten ottamisen lu pa menet te ly jä. Maa-ainesten ottamista koskevan lupa-asian ratkaisee 1.7.2016 alkaen kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain (64/1986) mu kai nen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen sekä lain nou datta mis ta valvoo kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetussa lais sa tarkoitettu kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jäl jem pänä valvontaviranomainen. Samalla maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain samaa hanketta kos ke vat erilliset lupamenettelyt yhdistetään siten, että yh teis kä sit telys sä noudatetaan ympäristönsuojelulain menettelysäännöksiä. Joroisten kunnan hallintosäännön (hyväksytty valtuustossa 25.2.2013), mukaan kunnanhallituksen toimivaltaan on kuulunut maa-ai nes lais sa ja asetuksessa tarkoitetun luvan myöntäminen ( 17, kohta 21.) Lakimuutoksen vuoksi asia on siirrettävä ym pä ris tölau ta kun nan erityiseen toimivaltaan ( 24). Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että hallintosääntöä muutetaan siten, että toimivalta maa-aineslaissa ja -asetuksessa tarkoitetun luvan myöntämisestä siirretään kunnanhallituksen toimivallasta ympäristölautakunnan erityiseen toimivaltaan. Muutokset toimivallan siirron osalta astuvat voimaan 1.7.2016. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 73 Kunnanhallitus 180 21.09.2015 Kunnanhallitus 34 22.02.2016 HYVINVOINTIKERTOMUS 2016-2017 217/00.01/2015 KH 21.09.2015 180 (Valmistelija: Salme Viljakainen, avohoidon esimies 040 5579 601) Kunnan on seurattava asukkaidensa terveyttä ja hyvinvointia sekä nii hin vaikuttavia tekijöitä väestöryhmittäin sekä kunnan palveluissa to teu tet tu ja toimenpiteitä, joilla vastataan kuntalaisten hy vin voin ti tarpei siin. Kuntalaisten terveydestä ja hyvinvoinnista sekä toteutetuista toi men pi teis tä on raportoitava valtuustolle vuosittain, minkä lisäksi val tuus tol le on kerran valtuustokaudessa valmisteltava laajempi hyvin voin ti ker to mus. Hyvinvointikertomus ohjaa kunnan hy vin voin ti po litiik kaa. (Terveydenhuoltolaki 12.) Hyvinvointikertomuksen laa dinta pro ses si koskee laajasti eri toimijoita kunnassa. Näin var mis tetaan, että kertomus valmistuttuaan ohjaa toimintaa. Joroinen on osallistunut vuodesta 2005 alkaen Hy vin voin ti ker to musten laadintaan (JJR-kunnat, Varkauden seudun terveyskertomus 2006-, Hyvinvointikertomus Joroinen 2013 2016.) Sosiaali- ja terveys pal ve lu jen tuotannosta vastasi vuosina 2008 2012 Juvan kunta ja järjestämisestä 1.1.2013 alkaen Varkauden kaupunki. Joroisten kun nas sa tapahtuneiden henkilövaihdosten ja uuden kun ta stra tegian toimeenpanon (kv 15.6.2015 40) myötä on esille noussut uuden hyvinvointityöryhmän nimeäminen ja uuden hy vin voin ti ker tomuk sen laatiminen kuntastrategian linjauksia noudatellen. Kunnan johtoryhmä vastaa valtuustolle kertomuksen tekemisestä. Se antaa tehtävän toimeksi kunnan hyvinvoinnin ja terveyden edistä mi sen työryhmälle (hyvinvointiryhmälle). Onnistuneen hy vin voin tiker to muk sen laadintaan tarvitaan eri osaajia. Lisäksi tarvitaan ko kemuk sel lis ta asiantuntemusta. Laadintaprosessin aikana voidaan käyt tää erilaisia keinoja osallistumisen mahdollistamiseksi. Kjoht: Kunnanhallitus päättää nimetä vuosille 2015-2017 poik ki hal lin nol lisen hyvinvointityöryhmän (Hyvis-ryhmä). Työryhmään nimetään seuraavat viranhaltijat: Joonas Hänninen pj., Jaak ko Kuronen, Pia Elmaci, siht., Marjatta Savolainen, Petri Miet tinen, Anne Hartikainen, Anitta Korhonen, Salme Viljakainen hyvis-koor dinaat to ri. Lisäksi kunnanhallitus nimeää työryhmään luot tamus hen ki lös tön edustajan.työryhmän työskentelyyn kutsutaan asian tun ti joi ta ja kuntalaisten edustajia tarvittaessa. Työryhmä laatii vuosille 2016-2017 hyvinvointikertomuksen, joka on mää rä hyväksyä valtuustossa marraskuussa 2015. Jatkossa arviointi

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 74 Kunnanhallitus 180 21.09.2015 Kunnanhallitus 34 22.02.2016 kun ta lais ten terveydestä ja hyvinvoinnista tehdään vuosittain. Laajem pi arviointi kuntastrategiaan pohjautuvista painopistealueiden toteu tu mi ses ta ja vaikutuksista kuntalaisten hyvinvointiin tehdään vuosil ta 2016-2017. Hyväksyttiin. Luottamushenkilöedustajaksi valittiin Irma Björn ja varalle Maija-Riitta Kansanoja. KH 22.02.2016 34 (Valmistelija Salme Viljakainen puh. 040 5579601) Perustettu hyvinvointityöryhmä on kokoontunut kolme kertaa syksyn 2015 ja kevään 2016 aikana. Työryhmän työn tuloksena on valmistunut päivitetty hyvinvointikertomus vuosille 2016-2017. Luonnos hyvinvointikertomukseksi on oheisena liitteenä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että se hy väk syy oheisena liitteenä olevan Joroisten hyvinvointikertomuksen vuo sil le 2016-2017. Lisäksi kunnanhallitus toteaa, että hyvinvointikertomuksen pai no piste aluei den toteumista arvioidaan vuosittain tilinpäätöksen yh tey dessä. Seuraava laajempi päivitys hyvinvointikertomuksen osalta to teute taan vuoden 2018 aikana. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 1 HYVINVOINTIKERTOMUS 2016-2017 - KH 2016.02.22

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 75 Kunnanhallitus 35 22.02.2016 KOTOUTTAMISSUUNNITELMA 2016-2019 226/00.01/2015 KH 22.02.2016 35 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Kotoutumislain mukaan kunnan, työ- ja elinkeinotoimiston (TE-toimis to) sekä muiden viranomaisten on huolehdittava asianmukaisen oh jauk sen ja neuvonnan antamisesta liittyen kotoutumista edistäviin toi men pi tei siin ja palveluihin sekä työelämään. Kotoutumislain tarkoituksena on vahvistaa hallintolain yleistä neuvon ta vel vol li suut ta maahanmuuttajia koskevissa asioissa (KotoL 8, hal lin to la ki 8 ). Viranomaisen on toimivaltansa rajoissa annettava asiak kail leen tarpeen mukaan hallintoasian hoitamiseen liittyvää neu von taa ja vastattava asiointia koskeviin kysymyksiin. Neuvonta on maksutonta. Jos asia ei kuulu viranomaisen toimivaltaan, sen on pyrittävä opasta maan asiakas toimivaltaiseen viranomaiseen. Kotoutumislaissa tar koi tet tu ja muita viranomaisia ovat esimerkiksi Maa han muut to viras to, Kansaneläkelaitos, työsuojeluviranomaiset ja verohallinto. Maahanmuuttajien ohjaus ja neuvonta sekä palveluista tie dot ta minen vaativat joustavia ja myös uudenlaisia työmuotoja sekä te ho kasta viranomaisten välistä yhteistyötä. Erillistä maa han muut ta ja neuvon taa ei ole, vaan maahanmuuttajien ohjaus ja neuvonta tapahtuu kun nan peruspalveluissa, valtionhallinnossa ja kolmannella sek to rilla. Kunnan kotouttamissuunnitelma valmisteltiin käyttäen pohjana so vitun mukaisesti Varkauden tekemää suunnitelmaa. Kunnanjohtajan nimeämässä työryhmässä olivat hänen lisäkseen joh ta va sosiaalityöntekijä, sivistysjohtaja, tekninen johtaja, koor dinaat to ri, avohoidon esimies, hallintojohtaja sekä palvelusihteeri. Aiemmin tehty esite maahanmuuttajille julkaistaan kunnan ko ti si vuilla. Se on ollut tähän saakka saatavilla terveyskeskuksessa, so si aa litoi mis tos sa, infopisteessä. Tervetuloa Joroisiin -esite tukee eri tyi sesti alkuvaiheen kotoutumista ja hakeutumista oikeisiin vi ran omais palve lui hin. Ohje on saatavissa kuudella kielellä. Kotouttamissuunnitelma oheisena liitteenä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää oheisena liitteenä olevan ko tou ttamis suun ni tel man valtuuston hyväksyttäväksi.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 76 Kunnanhallitus 35 22.02.2016 Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 2 KOTOUTTAMISSUUNNITELMA 2016-2019

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 77 Kunnanhallitus 36 22.02.2016 KIRJANPIDOSTA POISTETTAVAT SAATAVAT 46/02.05/2016 KH 22.02.2016 36 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Kuntien kirjanpidossa noudatetaan soveltuvin osin kirjanpitolakia. Kir jan pi to lain mukaan saamiset merkitään tilinpäätökseen ni mel lis arvoon, kuitenkin enintään todennäköiseen arvoon. Näin ollen todetut me ne tyk set ja epävarmat saamiset on poistettava ja kirjattava ku luksi tilinpäätöksessä. Saatavien poistamisessa kirjanpidosta noudatetaan kirjanpitolakia, pe ri mis oh jet ta ja annettuja taloudenpidon ohjeita. Tileistä poistaminen on kirjanpidollinen toimenpide ja tileistä pois tettua saatavaa peritään edelleen. Joroisten kunnan saatavien perimisohjeen mukaan tileistä pois tetuis ta saatavista pidetään luetteloa ja mahdollisuuksien mukaan ennen saatavien vanhentumista niitä peritään uudelleen. Kirjanpidosta pois ta mi nen ei siis tarkoita saatavan perinnästä luopumista. Näiden saa ta vien osalta käytetään jälkiperintään erikoistuneen pe rin tä toimis ton palveluksia. Saatavat eivät ole henkilörekisterilain mukaan julkisia. Saatavia esitel lään kokouksessa. Poistettavat saatavat on merkitty luot to tap pioksi kyseiselle yksikölle. Kjoht: Kunnanhallitus päättää poistaa kirjanpidosta saatavia 59 451,43 euroa. Saatavien perintää kuitenkin jatketaan edelleen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 78 Kunnanhallitus 37 22.02.2016 TYÖTERVEYSHUOLLON JÄRJESTÄMINEN 47/01.05/2016 KH 22.02.2016 37 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh. 040 767 0519) Terveydenhuoltolain 18 :n mukaan kunnalla on työterveyshuollon jär jes tä mis vas tuu. Kunnan on järjestettävä alueellaan sijaitsevissa työ pai kois sa työskenteleville työntekijöille työterveyshuoltolain (1383/2001) 12 :ssä ja muualla laissa säädetyt työ ter veys huol to palve lut (työterveyshuollon lakisääteiset palvelut). Kunnan on järjestettävä alueellaan toimiville yrittäjille ja muille omaa työ tään tekeville soveltuvin osin työterveyshuoltolain 12 :ssä ja sen no jal la annetuissa säädöksissä tarkoitettua työterveyshuoltoa. (mm. työ ter veys huol lon sairasvastaanotto). Kaikilla työnantajilla on työterveyshuolto lain (21.12.2001/1383) mukai nen velvollisuus järjestää kustannuksellaan työterveyshuolto työstä ja työolosuhteista johtuvien terveysvaarojen ja -haittojen eh käi semi sek si ja torjumiseksi sekä työntekijöiden turvallisuuden, työkyvyn ja terveyden suojelemiseksi ja edistämiseksi. Työterveyshuolto tulee jär jes tää ja toteuttaa siinä laajuudessa kuin työstä, työjärjestelyistä, hen ki lös tös tä, työpaikan olosuhteista ja niiden muutoksista johtuva tar ve edellyttää siten kuin työterveyshuoltolaissa (21.12.2001/1383) sää de tään. Vähimmillään tarkoittaa siis lakisääteisen työ ter veyshuol lon järjestämistä. Kuntalain muutoksessa 1.9.2013 todetaan: mikäli työterveyshuolto toi mii kilpailluilla markkinoilla, työterveyshuollon sairaanhoito tulee yh tiöit tää viimeistään 1.1.2015 mennessä. Kuntalaissa 1.5.2015 (410/2015) siirtymäsäännöksessä 150 to detaan: kuntien on yhtiöitettävä työterveyshuollon sairaanhoitopalvelut vii meis tään vuoden 2016 loppuun mennessä. Sosiaali ja terveydenhuollon valmisteilla oleva uudistus ja siihen liit ty vä lainsäädäntö on eduskunnassa päätettävissä alkuvuodesta 2017. Uudistuksen tuomat muutokset koskevat sosiaali- ja ter veyden huol lon rahoitusta, ohjausta ja verotusta. Tavoitteena on, että so si aa li- ja terveyspalvelujen järjestäminen ja muita alueellisia teh täviä siirtyy itsehallintoalueille 1.1.2019. Muutosten laajuus ja vaikutus kos kien työterveyshuoltoa on vielä avoin. Joroisten kunnan osalta työterveyshuolto on tuotettu Soisalon työ terveys lii ke lai tok sen toimesta. Soisalon työterveysliikelaitos on Var kauden kaupungin hallinnoima liikelaitos, joka tuottaa työ ter veys huol lon palveluita Varkauden, Joroisten, Heinäveden, Leppävirran, Suo nenjoen, Rautalammin, Juankosken, Kaavin, Rautavaaran, Kei te leen, Pielaveden, Tervon sekä Vesannon alueella.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 79 Kunnanhallitus 37 22.02.2016 Kuntalain linjausten mukaisesti Soisalon työterveysliikelaitos toimii kil pail luil la markkinoilla ja kuuluu näin ollen yhtiöitettävien lii ke lai tosten piiriin. Nykytiedon valossa liikelaitos olisi yhtiöitettävä vuoden 2016 loppuun mennessä. Käytännössä yhtiöittämiseen tähtäävät toimet tulisi aloittaa vii meistään keväällä 2016. Mikäli liikelaitoista ei päätetä yhtiöittää tulee liike lai tok sen toiminta suurella todennäköisyydellä loppumaan vuoden 2016 lopussa. Tämän vaihtoehdon varalle liikelaitos on jo aiemmin ir ti sa no nut kaikki olemassa olevat työterveyshuollon sopimukset päät ty mään vuoden loppuun. Mikäli Soisalon työterveysliikelaitosta ei yhtiöitetä, on kunnan jär jestet tä vä palvelut muulla tavalla. Käytännössä vaihtoehtoja ovat sote-alu een omaan palveluntuotantoon perustuva toimintamalli tai palve lui den kilpailuttaminen ja hankkiminen vapailta markkinoilta. Soisalon työterveysliikelaitos on laatinut tilanteeseen liittyvän ti lanne kat sauk sen, joka on oheismateriaalina. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä Soisalon työterveysliikelaitoksen tilan ne kat sauk sen tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 80 Kaavoitustoimikunta 10 13.04.2015 Kunnanhallitus 107 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 7 21.01.2016 Kunnanhallitus 38 22.02.2016 KOLPAN ASEMAKAAVAN LAATIMINEN 65/10.02/2015 Kaavoitustoimikunta 13.04.2015 10 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kolpan alueen asemakaavoitus nousi esille Joroisten kunnan valtuus to stra te gian laadinnan yhteydessä. Kolpan alueelle katsotaan ole van mahdollista kaavoittaa vetovoimainen uusi pientalovaltainen asuin alue. Järven rannalla sijaitsevia asuinrakentamisen paikkoja kes ki tet täi siin näin lähelle kirkonkylää ja kauempana sijaitsevia asuin ra ken nus paik ko ja (Paron Pitkäniemi) voitaisiin muuttaa lo ma raken nus pai koik si. Kaava-alueen koko olisi n. 33 ha ja se rajautuu eteläosaltaan Liunan alu een asemakaavaan ja pohjoispäästään Maavesi-Sysmä-Paro vesis tö aluei den rantayleiskaavaan. Koko Kolpan alue kuuluu Joroisten kun nan osayleiskaavan piiriin. Kaava on oikeusvaikutukseton. Alueel le voitaisiin sijoittaa arviolta n. 15 asuinrakennuspaikkaa, joista noin puolet olisi omarantaisia. Koska alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon myös mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään (MRL 54 ). Nykyään kaava-alueella sijaitsee SF-Caravan Keski-Savon ry:n leirin tä alue, Kolpan uimaranta sekä Kolpan maja. Muilta osin alue on lä hin nä metsätalouskäytössä. Alueen vieressä yksityismaalla sijaitsee myös Juhanalan kartano puutarha-alueineen. Kolpan alueelle on rakennettu vesijohto ja vie mä ri ja alueen halki kulkeva Tuohilahdentie on parhaillaan pe rus kor jauk ses sa. Koko kaava-alue on Joroisten kunnan omistuksessa. Kaavan laadintaan ei talousarviossa ole varattu määrärahaa. Liitteenä yleiskartta alueesta. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle Kolpan asema kaa van laatimisen aloittamista kuluvan vuoden aikana. Teknisen toimen talousarvioon tehdään tarvittava määrärahavaraus (talousarviomuutos). Hyväksyttiin.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 81 Kaavoitustoimikunta 10 13.04.2015 Kunnanhallitus 107 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 7 21.01.2016 Kunnanhallitus 38 22.02.2016 KH 11.05.2015 107 Kjoht: Kunnanhallitus päättää aloittaa Kolpan asemakaavan laatimisen. Teknisen toimen talousarvioon tehdään tarvittava määrärahavaraus (talousarviomuutos). Hyväksyttiin. Kaavoitustoimikunta 21.01.2016 7 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen puh. 040 661 4342) Kolpan asemakaavakartasta on laadittu kaksi luonnosta. En sim mäises sä vaih to eh dos sa nykyistä Tuohilahdentietä siirretään ennen Kol pan sil taa siten, että ranta-alueelle tien paikalle saadaan omaran tai sia ra ken nus paik ko ja. Toisessa versiossa tie pysyy entisellä pai kal laan. Muilta osin kaavat ovat sisällöltään likimain samanlaisia. Kir kon kyläs tä alueelle tullessa Liunan nykyisen asuinalueen jatkeena on ensin metsä/virkistysalue. Sen jälkeen koko nykyinen SF-Caravanille vuok rat tu alue on merkitty Caravan-alueeksi. Alueelle on merkitty raken nus oi keut ta 500 m2. Caravan alueen vieressä on kolme omarantaista omakotitalon raken nus paik kaan ennen uutta venevalkamaa ja nykyistä Kolpan uima ran nan aluetta. Uimarannan ja Kolpan sillan väliin mahtuu VE1:ssä 5 omarantaista omakotitalotonttia ja VE2:ssa 3. Aivan Kolpan sillan vieressä pieni paikoitusalue. Kolpan sillasta pohjoiseen päin kunnan maan rajalle saakka on molem mis sa vaihtoehdoissa sijoitettu yhteensä 7 omarantaista oma koti ta lon rakennuspaikkaa. Kolpan maja sekä sauna sijaitsevat mo lemmat erikseen näillä rakennuspaikoilla. Näiden em. tonttien sekä myös Mikonkoskentien väliselle alueelle on molemmissa vaihtoehdoissa esitetty yhteensä 9 ei omarantaista oma ko ti ta lon ra ken nus paik kaa ns. kakkosriviin ja vielä Mi kon kos kentiel tä kääntyvän erillisen katupiston varteen 9 rakennuspaikkaa lisää. Rakennusoikeutta rantatonteilla on 300 m2 ja sisämaan tonteille on

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 82 Kaavoitustoimikunta 10 13.04.2015 Kunnanhallitus 107 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 7 21.01.2016 Kunnanhallitus 38 22.02.2016 ase tet tu tehokkuusluku e = 0,15. Kaavakarttaluonnokset VE1 ja VE2 ovat liitteinä. Tekninen johtaja: Kaavoitustoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että asema kaa van laadintaa jatketaan VE 2:n pohjalta. Puheenjohtaja esitti, että kaavan laadinnan jatkamista esitetään kun nan hal li tuk sel le VE1:n mukaisesti, kuitenkin sillä poikkeuksella, et tä luonnoksesta poistetaan Kolpan sillan eteläpuoleinen rantatontti ja se muutetaan lähivirkistysalueeksi (VL). Esitystä kannatettiin yk simie li ses ti. Kaavoitustoimikunta hyväksyi muutetun päätösehdotuksen. KH 22.02.2016 38 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen) Kolpan asemakaavasta on laadittu osallistumis- ja ar vioin ti suun ni telma sekä kaavaluonnos. Kaavoitettava alue on noin 33,14 hehtaarin suuruinen ja se on ko konaan kunnan omistuksessa. Uudelle asemakaava-alueelle on osoitettu omakotitalo- (AO, Eril lispien ta lo jen korttelialue) ja lähivirkistys-, uimaranta-, venevalkama-, ylei nen pysäköinti-, leirintä- sekä maa- ja metsätalousalueita. Kaavalla on osoitettu yhteensä 14 omarantaista oma ko ti ra ken nuspaik kaa, 18 muuta rakennuspaikkaa sekä olemassa olevan Ca ravan-alue. Kaava-alueella on kaksi arvokasta luontokohdetta. Näistä toinen eli lei rin tä alu een suurruoholehto ei ole kasvillisuudeltaan merkittävä ja puus tol taan se on käsiteltyä, joten alueeseen ei kohdistu sellaisia arvo ja, jotka estäisivät alueen ottamista rakennuskäyttöön.toinen luon to koh de jää rakentamattomalle virkistysalueelle. Rakennusoikeutta alueelle on osoitettu yhteensä 10 548 mk-m2. Rakennusoikeus jakautuu seuraavasti (k-m2): - omarantaiset omakotitalotontit 300 m2 - ei omarantaiset omakotitalotontit 15 % rakennuspaikan pin ta-alasta - leirintäalue 500 m2

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 83 Kaavoitustoimikunta 10 13.04.2015 Kunnanhallitus 107 11.05.2015 Kaavoitustoimikunta 7 21.01.2016 Kunnanhallitus 38 22.02.2016 - uimaranta-alue 100 m2 Kun asemakaavaa laaditaan alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleis kaa vaa, on soveltuvin osin otettava huomioon myös maan käyttö- ja rakennuslaissa säädetyt yleiskaavan sisältövaatimukset. Kaava se los tuk sen kohdassa 4.9 on tätä asiaa koskeva selitys. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaselostus sekä kaa va kartta luon nos ovat oheismateriaalina. Kjoht: Kunnanhallitus päättää asettaa Kolpan asemakaavaluonnoksen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville maankäyttö- ja raken nus lain mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 84 Kunnanhallitus 39 22.02.2016 LAUSUNTO MAA-AINESLUPAHAKEMUS - SAVON KULJETUS OY - PIEKSÄMÄKI 30/10.09/2016 KH 22.02.2016 39 (Valmistelija ympäristösihteeri Marika Limatius p. 040 673 8488) Pieksämäen kaupungin rakennusvalvonta pyytää Joroisten kunnalta lau sun toa Savon Kuljetus Oy:n hakemuksesta maa-ainesluvan jatka mi sek si Pieksämäen Syvänsin kylän kiinteistölle Sorala II, RN:o 8:8. Kiinteistö on osa laajempaa maa-ainestenottoaluetta vt 23 varrel la, n. 20 km etäisyydellä Pieksämäen kaupungista. Edellinen, Savon Kuljetus Oy:lle 8.2.2006 myönnetty maa-ai nes tenot to lu pa oli voimassa 31.3.2011 saakka. MAL 10.3 mukaisella jatko ha ke muk sel la on tarkoitus saattaa ottamistoiminta ja alueen maise moin ti päätökseen. Lupaa haetaan 45 000 m 3 ktr ottomäärälle 5 vuo den aikana. Alueen ottosuunnitelma on tehty v. 2011. Hakemuksessa alin ottotaso on esitetty korkotasolle N 60 +109,0 m. Lä him mäs tä pohjavesiputkesta mitattu maksimikorkeus on ollut +104,65 m. Ottotason ja pohjaveden maksimi pinnankorkeuden väliin jää silloin 4,35 m suojakerros. Itä-Suomen vesioikeuden päätöksessä (27.2.1995) suoja-alueen mää rää mi ses sä Syvänsinpään pohjavedenottamolle Jäppilän kunnan Syvänsin kylässä on määritetty vedenottamon lähi- ja kau kosuo ja vyö hyk keet sekä tarvittavat määräykset vedenottamon suo jaami sek si. Päätöksessä määrätään mm. tilakohtaisesti maa-ai nes tenoton alimmat korkeustasot, jonka mukaan Sorala II:n alin sallittu otto ta so on N 60 +109,0m. Joroisten Tervaruukin pohjavesialueen suojelusuunnitelma valmistui vuon na 2012. Suunnitelmassa on annettu toimenpidesuositukset maa-ai nes ten otol le pohjavesialueella. Kjoht: Joroisten kunnanhallitus päättää antaa seuraavan lausunnon Savon Kul je tus Oy:n maa-ainesluvan jatkamiseksi tehtyä hakemusta koskien: Joroisten kunta katsoo, että Savon Kuljetus Oy:lle voidaan myöntää jat ko lu pa ottotoiminnan päät tä mi sek si ja alueen maisemoinniksi. Maa-ai nes ten otossa tulee nou dat taa Itä-Suomen vesioikeuden päätös tä ja ottaa huomioon Jo rois ten Tervaruukin suo je lu suun ni tel massa annetut toi men pi de suo si tuk set pohjaveden suojelemiseksi sekä mai se moin nin edis tä mi sek si. Alue tulee maisemoida Soralan maa-ai nes ten ot ta mis suun ni tel man mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 85 Kunnanhallitus 39 22.02.2016

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 86 Kunnanhallitus 40 22.02.2016 PARITALOTONTIN MYYMINEN - WAHLSTEN - TAAVITSAINEN 44/02.06/2016 KH 22.02.2016 40 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Eila ja Reijo Wahlsten sekä Elvi ja Eino Taavitsainen ovat halukkaita os ta maan seuraavan tontin: Häyrilän kylässä olevasta Mäkelä-tilasta noin 1276 m2 suuruinen mää rä ala. Kiinteistö on asemakaavan mukainen paritalon tontti, osoi te Pekantie 5, 79600 Joroinen. Määräalalla on asuinparitalo, jon ka ostajat omistavat. Tontti on ollut aiemmin ostajilla vuokrattuna. Kiinteistötunnus 171-402-11-243. Kauppahinta on Wahlstenien osalta 1430 euroa (710 m2) ja Taa vitsais ten osalta 1123 euroa (566 m2). Kauppakirjaluonnos on oheismateriaalina. Kjoht: Kunnanhallitus päättää myydä osoitteessa Pekantie 5 olevan paritalon tontin Eila ja Reijo Wahlstenille (710 m2) sekä Elvi ja Eino Taa vit sai sel le (566 m2) sekä hyväksyy oheisen kaup pa kir ja luon noksen. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 87 Kunnanhallitus 41 22.02.2016 VALTUUSTO- JA KUNTALAISALOITTEET VUONNA 2015 49/00.00/2016 KH 22.02.2016 41 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen puh. 0400 162 577) Kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnalle aloitteita sen toimintaa kos ke vis sa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdos ta suoritetut toimenpiteet. Valtuuston tietoon on saatettava vähin tään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyt aloit teet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet (KuntaL 28 ). Valtuuston työjärjestyksen mukaan valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koske vis sa asioissa. Kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen te kemis tä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edel li sen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samal la on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdyt ty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Oheisena liitteenä vuonna 2015 tehdyt aloitteet ja niiden johdosta teh dyt toimenpiteet sekä aloitteet, jotka edellisen kerran aloitteita käsi tel täes sä olivat kesken. Kjoht: Kunnanhallitus saattaa vuonna 2015 tehdyt kuntalais- ja val tuus toaloit teet sekä niiden johdosta tehdyt toimenpiteet oheisella liitteellä val tuus ton tietoon. Lisäksi kunnanhallitus esittää, että valtuusto toteaa loppuun käsitellyt hankkeet. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet Liite 3 VALTUUSTO- JA KUNTALAISALOITTEET - YHTEENVETO 2015

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 88 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 VIRASTOTALON SISÄILMAONGELMIEN RATKAISUVAIHTOEHDOT - UUDELLEENKÄSITTELY VAATIMUS 267/10.03/2014 Tekninen lautakunta 26.11.2014 67 (Valmistelija Petri Miettinen, p. 040-661 4342) Joroisten kunnan virastotalossa on havaittu sisäilmaongelmia useiden vuosien ajan. Ongelman syytä on etsitty vuodesta 2006 saakka useiden eri tutkijoiden toimesta. Rakennukseen on tehty tuona aikana lukuisia korjauksia, joilla sisäilmaa on pystytty parantamaan, mutta sisäilmaoireista kärsiviä työntekijöitä on edelleen esiintynyt. Rakennusta hallinnoi kiinteistö Oy Kunnantalo, jonka omistajia ovat KELA, Joroisten seurakunta ja Joroisten kunta. Joroisten kunnan omistusosuus on suurin n. 70 %. Seurakunnan työntekijät ovat siirtyneet sisäilmaoireiden vuoksi tiloistaan muualle ja myös osa kunnan työntekijöistä on siirtymässä väistötiloihin. Kuluneen vuoden aikana sisäilmatutkimuksissa keskityttiin uuden sisäilmatutkijan, Kari Lyyran toimesta alapohja- ja ulkoseinärakenteisiin. Rakennuksesta otetuista uusista näytteistä ei löytynyt yksittäistä sisäilmaongelmat aiheuttavaa vauriokohtaa. Virastolta on kuitenkin jo aiemmin vuosien saatossa otettu lukuisia sisäilma- sekä materiaalinäytteitä. Vertailemalla uusia sekä vanhoja tuloksia keskenään, on pystytty luomaan kokonaiskuva ongelmasta ja tekemään johtopäätös siitä, että sisäilmaongelman pääsyy on ulkoseinärakenteessa kokonaisuutena eikä missään erityisessä yksittäisessä vauriokohdassa. Ulkoseinän Sandwich-elementtirakenteen ulkokuoren läpi tihkuva sadevesi kostuttaa lämmöneristekerrosta, mutta seinän ulospäin kuivuminen aurinkoisilla ilmoilla on hidasta. Lämmöneristekerroksen ulkopinnalla ei ole rakennepiirustusten mukaista uritusta varmistamassa seinärakenteen tuulettumista. Seinän eristekerroksesta onkin löytynyt kosteusvaurioon viittaavia mibrobeja. Mibrobien määrä sisäilmassa on ylittänyt haitallisena pidetyn raja-arvon yhdessä työhuoneessa. Mikrobeja ei kuitenkaan ole kaikkialla seinärakenteissa vaan vain paikoitellen. Materiaalinäytteiden mukaan mikrobeja on kohdissa, missä esim. vesikatto on vuotanut seinärakenteen sisään, takasivun

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 89 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 tasakaton ja ulkoseinän liittymäkohdassa sekä paikoissa missä elementti on sijoitettu siten, että sen alareuna on maanpintaa alempana. Kellarikerroksen alapohjarakenteen kosteusarvot eivät tällä hetkellä ylitä normaaleja arvoja, mutta betonilaatan alla oleva hienojakoinen täyttösora mahdollistaa kosteuden kapillaarisen nousun alapohjarakenteeseen. Nopea ja edullisempi korjaustapa on estää korvausilman pääsy elementin eristekerroksesta huoneilmaan ns. sulkukäsittelyllä. Siinä mm. ikkunoiden sekä ala- ja yläpohjien liitos ulkoseinärakenteeseen tiivistetään ilma- ja mibrobitiiviiksi. Mahdollisen laajemman ja kalliimman korjauksen yhteydessä tulisi tarkastella rakennuksen peruskorjaustarvetta myös muista kuin sisäilmaongelman näkökohdista. Yli 30 v. vanha rakennus alkaa olla esim. IV-tekniikaltaan vanha. Myös ikkunoiden ja ulkoseinien lämmöneristyskyky nykymääräyksiin nähden on heikko. Lisäksi vesikaton rakenne, lähinnä räystäiden lyhyys ja sadevesikourun sijainti, aiheuttavat jatkuvan kosteusvaurio- ja vuotoriskin. Kunnan eri kiinteistöjen, myös viraston, sisäilma-asioita on käsitelty sisäilmatyöryhmässä, missä ovat edustettuina mm. kiinteistön omistajatahot, työterveyshuolto, kunnan edustajat, kunnan työsuojeluvaltuutettu sekä sisäilma-asiantuntija. Ryhmä on kokoontunut noin kaksi kertaa vuodessa käsittelemään ajankohtaisia sisäilma-asioita. Koska virastotalon omistus jakautuu usealle osakkaalle, tulisi sisäilmakorjaushanke käynnistää tarvesuunnittelusta, missä selvitetään eri omistajatahojen tarpeet nyt ja tulevaisuudessa sekä arvioidaan eri vaihtoehtojen kustannusvaikutuksia. Tarvesuunnittelun tuloksena laadittaisiin tarveselvitys ja sen johtaessa hankepäätökseen voitaisiin aloittaa varsinainen hankesuunnittelu. Hankesuunnittelussa lähestytään tarveselvityksen perusteella valittua korjaustapaa ja korjausten laajuutta tarkemmalla tasolla. Hankesuunnitelman perusteella voidaan laatia kustannusarvio ja tehdä lopullinen investointipäätös. Joroisten kunnan investointiohjelmaan ehdotetaan 50 000 euron määrärahaa vuodelle 2015 peruskorjaussuunnitteluun, mahdollisiin lisätutkimuksiin sekä korjaustöiden aloittamiseen. Investointiohjelman mukainen hankesuunnitelman valmistumisaika on 31.5.2015. Ehdotus:

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 90 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 Tekninen lautakunta päättää ehdottaa virastotalon sisäilmakorjausten hankesuunnitteluryhmän perustamista välittömästi. Tekninen lautakunta ehdottaa ryhmään pyydettävän jäseniä seuraavista tahoista: - Kiinteistö Oy kunnantalo; toimitusjohtaja sekä omistajien edustajat - Joroisten kunta; kunnanjohtaja, hallintojohtaja (henkilöstöpäällikkö), tekninen johtaja, kiinteistöpäällikkö, työsuojelupäällikkö, työsuojeluvaltuutettu sekä luottamusmies edustus - työterveyshuolto - terveystarkastaja - rakennussuunnittelija - sisäilma-asiantuntija - lisäksi ryhmään voidaan tarvittaessa pyytää eri alojen asiantuntija jäseniä sekä rakennuksen muiden omistajatahojen ehdottamia jäseniä Ryhmän koollekutsujana toimii tekninen johtaja Petri Miettinen. Ryhmän puheenjohtaja päätetään ensimmäisessä kokouksessa. KH 08.12.2014 211 Hyväksyttiin ja päätettiin esittää teknisen lautakunnan edustajiksi Pauli Räisästä ja varalle Pekka Viljakaista. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää perustaa virastotalon sisäilmankorjauksiin liittyvän hankesuunnitelutyöryhmän ja nimeää siihen kunnan edustajiksi kunnanjohtajan, hallintojohtajan (henkilöstöpäällikkö), teknisen johtajan, kiinteistöpäällikön, työsuojelupäällikön, työsuojeluvaltuutetun sekä luottamushenkilöedustajat. Lisäksi kunnanhallitus pyytää teknisen lautakunnan päätöksen mukaisia muita tahoja nimeämään omat edustajansa työryhmään. Hyväksyttiin.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 91 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 Kunnanhallitus nimesi kunnanhallituksen edustajaksi Antero Jaakkolan. Tekninen lautakunta 07.10.2015 42 (Valmistelija tekninen johtaja Petri Miettinen, puh. 040 661 4342) Virastotalon rakenteita tutkittiin v. 2014 lopussa ja v. 2015 alkupuoliskolla kattavasti. Tutkimuksiin osallistuivat Kari Lyyra Remonttipalvelu Kari Lyyrasta, Jenni Yli-Kotila sekä Jenni Kotilainen Sisäilmalähetti Oy:stä sekä Reijo Penttinen Wise Group Finland Oy:stä. Ryhmän jäsenet ovat kokeneita sisäilmatutkijoita sekä rakennesuunnittelijoita. Tutkimustyhmä tutustui ensin rakennuksen pää- ja rakennepiirustuksiin ja määritteli niiden perusteella mahdolliset riskirakenteet ja tarvittavat tutkimuskohteet. Tutkimuskohteiden valintaan vaikutti myös rakennuksen korjaushistoria sekä tunnetut vauriokohteet kuten esim. vesikaton vuotokohdat. Lisäksi henkilökunnan havaintoja ongelmakohteista selvitettiin havaintokyselyn perusteella. Tutkimukset sisälsivät rakenteiden kosteusmittauksia etenkin ala- ja yläpohjasta sekä seinärakenteista. Mineraalivillakuitunäytteitä otettiin sekä sisäilmasta, että ilmanvaihtojärjestelmistä. Mikrobinäytteitä otettiin etenkin ulkoseinärakenteesta. Tutkimusnäytteidenottoa varten rakenteisiin tehtiin reikiä sekä poraamalla että purkamalla niihin suurempia aukkoja. Tutkimukset etenivät ensin määriteltyjen riskirakenteiden jälkeen muihin kohteisiin joiden katsottiin olevan mahdollisia ongelmarakenteita, rakennusvirheitä, elinkaarensa päässä olevia materiaaleja tms. Ongelmien syy- ja seuraussuhteet arvioitiin ja tapauksesta riippuen niiden tutkimista joko jatkettiin tai sitten niiden arvioitiin olevan merkityksettömiä tilanteeseen nähden. On yleisesti tiedossa, että rakennusten sisäilmaan heikentävästi vaikuttavia seikkoja voi olla useita. Näitä ovat esim. kosteusvaurioihin liittyvä mikrobikasvusto, puutteellinen ilmanvaihto, liian korkea tai matala lämpötila, veto, kylmät pinnat, rakennus- ja sisustusmateriaalien kemialliset päästöt, pölyt ja kuidut, ihmisestä ja hänen toiminnoistaan aiheutuvat epäpuhtaudet (esim. tupakansavu, hajusteet, eläin- ja kasviallergeenit) ja ulkoilmasta peräisin olevat saasteet.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 92 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 Tutkimusryhmä muodosti edellä selostetun tutkimuksen ja arvioinnin perusteella yhteenvedon sisäilmaongelman aiheuttajista: 1. Hallitsemattomat ilmavuodot rakenteiden läpi ja niiden myötä esim. hajujen, mikrobien ja mineraalivillakuitujen leviäminen huoneilmaan (valtuustosalin tasakaton ullakolta, ulkoseinien eristetilasta, maanvaraisen alapohjan alta) 2. IV-järjestelmän ns. kiertoilma (nykyään n. 30 % ns. jäteilmasta johdetaan takaisin tuloilmaan, aiemmin määrä oli jopa 70 %) 3. Maanvaraisen alapohjan kosteus (kellarin haju, ns. irrotuskaistan bakteeripitoisuus sekä muovimaton VOC-päästöt 4. Vesikaton vuodot ja vuotoriski (jiirit, ullakon tuuletus, aluskatteen puute) 5. Mineraalivillakuidut huoneilmassa (IV-järjestelmästä, alakattojen päällysvillasta, akustiikkalevyistä) 6. IV-järjestelmän muut puutteet (esim. etukammion puute toimistotilojen koneelta sekä suodattimien huono kunto nuoriso- ja saunatilojen IV-koneilla) 7. Kesäajan korkea sisälämpötila (tuloilma lämpenee ullakon IV-kanavissa liikaa) Henkilöstön oireiden perusteella ei voida sanoa mikä em. syistä on ongelmallisin eikä henkilöstön reagointia erilaisiin vasta-aineisiin ei ole tutkittukaan. Syynä voi olla yksi tekijä, kaikki tekijät yhdessä tai sitten kahden tai useamman syyn yhdessä muodostama uusi yhdiste. Tämän vuoksi kaikki sisäilmaan heikentävästi vaikuttavat tekijät on korjattava yhdellä kertaa. Korjauksen tavoitteena on rakennuksen puhdas ja terveellinen sisäilma. Sisäilmaongelman syiden selvittyä laadittiin työselostus hankesuunnitelmaa varten siten, että kaikki em. haittatekijät ja ongelmat poistetaan. Korjaussuunnitelman laatimiseen osallistui koko tutkimusryhmä sekä tekninen johtaja. Rakenteiden osalta kaikki vaihtoehdot ennalleen jättämisestä aina purkamiseen saakka harkittiin jokaisen rakenteen kohdalla erikseen. Pääpiirteissään korjaussuunnitelma on seuraava: 1. Ilmavuotoreitit tukitaan (mm. toimistohuoneiden ikkunoiden karmiliitokset elementtiin, läpivientien tiivistäminen) ja ulkoseinäelementin tuuletusta

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 93 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 parannetaan. 2. IV-koneen kiertoilmaa käytetään vain pakollisessa määrin jäätymisen estoon kovilla pakkasilla (tämä on korjattu jo kesäkuussa 2015). 3. Alapohjarakenne kapseloidaan, rakennetaan poistoputket (vrt. Radon-kaivo), irrotuskaista poistetaan ja alapohjan pintamateriaalit vaihdetaan. 4. Vesikatto uusitaan kermikatteeksi ja rakennetaan ulkonevat räystäät. 5. Mineraalivillakuitulähteet poistetaan IV-järjestelmästä sekä rakenteista ja IV-kanavat puhdistetaan. 6. IV-järjestelmää kunnostetaan sekä osa koneista uusitaan ja niihin asennetaan lämmöntalteenottojärjestelmä. 7. Korkeiden sisälämpötilojen oletetaan laskevan kiertoilman poistamisen myötä. Edellä esitetyt syyt ja niiden korjausesitykset kustannusarvioineen käsiteltiin sisäilmaryhmän neljännessä kokouksessa 26.5.2015. Tämän jälkeen hankkeen toteuttamista on käyty lävitse kolme kertaa omistajatahojen kanssa. Hankkeen kustannusarvio sisäilmakorjauksiin liittyvien rakennustöiden osalta on n. 1,05 M (ALV 0 %) sisältäen 10 % lisäja muutostyövarauksen. Ilmanvaihtojärjestelmän korjaukset maksavat n. 105 000. Samaan aikaan sisäilmakorjausten kanssa on kannattavaa tehdä muita tarpeellisia sisäpuolisia korjauksia kuten mm. alakattojen uusiminen kellarikerroksessa sekä 2.kerroksessa, muutamien alkuperäisesti sisustettujen toimistohuoneiden pintarakenteiden uusiminen sekä kellarikerroksen nuorisotilojen tilamuutokset. Näiden korjaus- ja muutostöiden kustannusarvio on 200 000. Näiden lisäksi kustannuksia aiheutuu väistötiloista sekä muutosta, n. 50 000. Kokonaiskustannukset kaikille töille ovat yhteensä 1,4 M. Kustannukset jakautuvat pääosin kiinteistöyhtiön omistusosuuksien suhteessa, mutta mahdolliset toiminnalliset muutokset sisätiloissa ovat suoraan omistajan kustannuksia. KELA:n osuus kustannuksista on n. 80 000. Virastotalon peruskorjausta on tarkasteltava myös omistajien tilantarpeen kannalta nyt ja ainakin lähitulevaisuudessa. KELA:lla säilyy edelleen toimistotilantarve Joroisissa, vaikkei heillä asiakaspalvelua olekaan. Seurakunnan tilat ovat tyhjillään ja heidän

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2016 94 Tekninen lautakunta 67 26.11.2014 Kunnanhallitus 211 08.12.2014 Tekninen lautakunta 42 07.10.2015 Kunnanhallitus 207 09.11.2015 Kunnanhallitus 7 18.01.2016 Valtuusto 5 25.01.2016 Kunnanhallitus 42 22.02.2016 puolestaan tilojen remontointi ei ole järkevää. Kunnan toimistotilantarve säilynee lähivuodet ennallaan. Kunnalla ei ole muita korvaavia kiinteistöjä muunnettavaksi virastokäyttöön. Kunta ja seurakunta ovat tehneet esisopimuksen seurakunnan osakkeiden luovuttamisesta kunnalle. Osakkeiden siirto toteutuu, mikäli Joroisten kunnanvaltuusto päättää hyväksyä peruskorjaushankkeen kokonaisuudessaan alla esiteltävine tilamuutoksineen. Kunnan osuus kiinteistöyhtiöstä olisi tämän jälkeen n. 89 %. Tarkasteltaessa kunnan kiinteistöomaisuuttaa kokonaisuutena, havaitaan kiinteistöjen käyttöasteessa sekä tilojen soveltuvuudessa käyttötarkoitukseensa puutteita. Käyttämätön tai vajaakäytössä oleva rakennus aiheuttaa jatkuvia ylläpitokustannuksia. Kiinteistöjen soveltumattomuutta toimintaan ja sitä kautta toimintakustannusten nousua voi aiheuttaa kiinteistön epäedullisen sijainnin lisäksi itse toimitilojen mitoitus tms. Koulukeskuksen käytössä on tällä hetkellä useita eri rakennuksia. Näistä soveltumattomimpia nykyiseen toimintaansa ovat ns. Peltihalli esiopetuskäytössä sekä ns. Yläkoulun asuntolan kaksi asuntoa IP-toiminnan käytössä. Molemmissa rakennuksissa on tehtävä korjaus- ja muutostöitä mikäli nykyisen käytön halutaan niissä jatkuvan vuotta tai kahta kauempaa. Tekninen toimi yhdessä koulutoimen ja kirjaston kanssa on näiden seikkojen vuoksi tutkinut mahdollisuutta sijoittaa kirjasto virastotalon 1.kerrokseen ja nykyisen kirjaston ottamista koulukäyttöön. Arkkitehti Esko Räntilän laatimista luonnospiirustuksista voidaan havaita tilojen olevan keskenään lähes vastaavan kokoisia ja kirjaston olevan toiminnallisesti mahdollista sijoittaa virastotaloon. Kirjasto sijoittuisi koko 1.kerrokseen lukuun ottamatta KELA:n tiloja. Tämän vuoksi sosiaalitoimen tilat olisi siirrettävä 2.kerrokseen seurakunnan tiloihin. Virastotalon tilat olisivat näiden järjestelyjen jälkeen käytössä täysipainoisesti. Nykyisen kirjaston ottaminen koulukäyttöön poistaisi Peltihallin ja Yläkoulun asuntolan korjaus- ja muutostyötarpeet. Koulukeskuksen tilojen käyttö organisoitaisiin muutostöiden jälkeen uudelleen ikäryhmien tarpeiden näkökulmasta. Kirjaston muutos virastolle maksaisi n. 0,5 M ja kirjaston muutos koulutiloiksi maksaisi n. 0,25 M. Kirjaston muutos koulutiloiksi