Lasten suojelu yhteistyössä lapsen hyväksi Oppilas- ja opiskelijahuollon kansalliset kehittämispäivät 27.11.2013, työpaja 5 27.11.2013 Jaana Tervo 1 Lasten suojelu LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINNIN EDISTÄMINEN Palvelujen kehittäminen kasvatuksen tukemiseksi Tuki koulunkäyntiin Lapsen huomioon ottaminen aikuisille suunnatuissa palveluissa Lasten ja perheiden palvelut Ehkäisevä lastensuojelu Yksilö- ja perhekohtainen lastensuojelu Tuki ja erityinen tuki Opetuksessa Nuorisotyössä Päivähoidossa Äitiys- ja lastenneuvolassa Muussa sosiaali- ja terveydenhuollossa Lastensuojelutarpeen selvitys Asiakassuunnitelma Avohuollon tukitoimet Kiireellinen sijoitus Huostaanotto Sijaishuolto Jälkihuolto 27.11.2013 Jaana Tervo 2 Kuka on tärkein? Muut viranomaiset ja kumppanit Vanhemmat Koulu Lastensuojelu 27.11.2013 Jaana Tervo 3 1
Lasten lkm Miten tieto liikkuu? Luottamus on kallis resurssi. Sitä kannattaa tavoitella ja suojella. Avoimuus kasvattaa luottamusta, salaaminen nakertaa sitä. Kerro lapselle ja vanhemmille, mitä sinun on pakko kertoa muille. Kerro, kenelle kerrot. Sopikaa, miten kerrotaan. Toisaalta se on ihan hyvä, että tiedot ei leviä eteen päin. Ei mee sitte seuraavalle henkilölle se kaikki. Siinä saattaa tulla semmonen olo, että ne vaan puhuu musta selän takana. Salassapitosäädökset mahdollistavat olennaisten tietojen vaihtamisen. Lastensuojelulla on oikeus tarvittavien tietojen saamiseen ja koululla oikeus tietojen luovuttamiseen. Koululla oikeus opetuksen järjestämisen kannalta tarvittaviin tietoihin. 27.11.2013 Jaana Tervo 4 THL:n tehtävät lastensuojelussa tutkia, seurata, arvioida, kehittää ja ohjata sosiaali- ja terveydenhuollon toimintaa STM:n toimeksiannon mukaisesti tukee lastensuojelulain ja lastensuojelun laatusuositusten toimeenpanoa. Mm. Lastensuojelun käsikirja verkkopalvelu lastensuojelun ja toimeentulotuen määräaikojen toteutumisen seuranta Ns. lastenasiaintalo-hanke Eduskunnan lisämääräraha: Lastensuojelun kehittämis- ja tutkimushanke 2013-2015 27.11.2013 Jaana Tervo 5 Kodin ulkopuolelle sijoitettuna olleet lapset ja nuoret sekä niistä huostassa olleet ja kiireellisesti sijoitetut lapset vuosina 1991 2012* 20 000 18 000 16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 Kodin ulkopuolelle sijoitettuina olleet lapset ja nuoret joista huostassa olleet lapset 6 000 4 000 2 000 0 *Sama 1991 lapsi voi sisältyä 1994 sekä 1996 kiireellisiin 1998sijoituksiin 2000 että 2002 huostassa 2004olleiden 2006lukumääriin. 2008 2010 2012 joista kiireellisesti sijoitettuina olleet lapset 27.11.2013 Jaana Tervo 6 2
Vuoden aikana huostassa olleet lapset suhteutettuna vastaavanikäiseen väestöön vuosina 1991 2012, % % 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 16 17-vuotiaat 13 15-vuotiaat 7 12-vuotiaat 3 6-vuotiaat 0 2-vuotiaat 1,0 0,5 0,0 1991 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 27.11.2013 Jaana Tervo 7 Ensimmäistä kertaa kiireellisesti sijoitetut lapset sukupuolen mukaan ikäryhmittäin 2012* (N=2 726) 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 0 2-v. 3 6-v. 7 12-v. 13 15-v. 16 17-v. Pojat (N=1 418) Tytöt (N=1 308) 27.11.2013 Jaana Tervo 8 Ensimmäistä kertaa huostaanotetut tai ensimmäistä kertaa kiireellisesti sijoitetut lapset vuosina 1991 2012* 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 1991 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 Kiireellinen sijoitus Huostaanotto * Huostaanottoa tai kiireellistä sijoitusta on saattanut edeltää lastensuojelun avohuollon tukitoimen sijoitus. Tieto ensimmäistä kertaa huostaan otetuista tai kiireellisesti sijoitetuista lapsista on luotettavin vuonna 1991 tai sen jälkeen syntyneillä lapsilla, koska valtakunnallista lastensuojelurekisteriä on alettu ylläpitää vuodesta 1991 alkaen. 27.11.2013 Jaana Tervo 9 3
Lastensuojelun avohuollon asiakkaat sekä kodin ulkopuolelle sijoitettuna olleet lapset ja nuoret 1996 2012 27.11.2013 Jaana Tervo 10 Mitä tiedämme nykytilasta? Lastensuojelun tarkastuskertomus, Valtiontalouden tarkastusvirasto 2012 Selvitys perhe- ja lapsensurmien taustoista vuosilta 2003 2012 (SM ja THL) Miten lastensuojelun kustannukset kertyvät? LSKL 2012. Lastensuojelupalvelujen järjestäminen Suomen kunnissa (Kuntaliitto 2013) Enemmän ongelmien ehkäisyä, vähemmän korjailua? Perheitä ja lapsia tukevien palvelujen tuloksellisuus ja kustannusvaikuttavuus. (Valtiovarainministeriön selvitys 2013) Toimiva lastensuojelu. (STM:nraportti) Lastensuojelun laatusuositus (luonnos 2013) Erika-selvitykset Helsingin kaupungin sisäinen selvitys, Valvira + AVI Valtioneuvoston asettama itsenäinen ja riippumaton tutkintaryhmä ( poikkeuksellisen tapahtuman tutkinta ) 27.11.2013 Jaana Tervo 11 Johtopäätökset Palvelurakenteiden ongelmat Peruspalvelujen tuen vahvistaminen Monialaisen työskentelyn kehittäminen lastensuojelussa Viranomaisten välisen tietojen vaihdon ohjeistuksen ja säätelyn selkiyttäminen Ilmoittajataholle tiedonsaantioikeus siitä,onko lastensuojelu ryhtynyt toimenpiteisiin Varhaisen tuen muotojen kehittäminen 27.11.2013 Jaana Tervo 12 4
Johtopäätökset Kuntien ohjauksen ja kehittämisen tuen riittämättömyys Valvonnan riittämättömyys Tietopohjan puutteellisuus Tutkimuksen hajanaisuus ISO REMONTTI TARPEEN 27.11.2013 Jaana Tervo 13 Lastensuojelun kehittämis- ja tutkimushanke 2013-15 Tausta 1 Useiden eri selvitysten ja raporttien havainnot: yhteistyön ongelmat lasten ja perheiden kanssa työskentelevien viranomaisten välillä sekä suhteissa asiakkaisiin ilmoitusvelvollisuus ja muut toimintavelvoitteet, salassapito, tietojen vaihtaminen, asiakkaiden osallisuus Lastensuojelun tilastojen ja rekisterien tuottaman tiedon ohuus ja rajoittuneisuus Lastensuojelututkimuksen pirstaleisuus ja saarekkeisuus Tausta 2 Yksittäiset vakavat väkivallanteot perheissä STM:n asettama lastensuojelun tilaa selvittävä ryhmä Lisämääräraha lapsiperheiden ennaltaehkäisevien ja varhaisen tuen palvelujen sekä lastensuojelun kehittämiseen 27.11.2013 Jaana Tervo 14 1. Viranomaisten ja muiden toimijoiden vastuut ja velvoitteet lasten ja lapsiperheiden kanssa työskentelyssä Opas ja koulutuskokonaisuus Kohderyhmä ilmoitusvelvolliset = sektorirajat ylittävä Palvelujen käyttäjien näkemykset otettava huomioon Tavoitteena valtakunnallinen kattavuus Toteutetaan verkkomodulikoulutuksena, joka tukee sähköisen oppaan käyttöä 2.Lastensuojelun vaikutuksia ja vaikuttavuutta sekä seurantaa koskevan tietopohjan vahvistaminen Lastensuojelun tilastoinnin ja rekisterien kehittäminen Yhteistyön tehostaminen eri rekisterinpitäjien kesken Palvelujen käytön ja kustannusten seuranta Asiakkuuden syytiedot 3. Lastensuojelun rajapintojen tutkimus ja tutkimuksen koordinaatiorakenteiden luominen Lastensuojelun rajapinnat = Lastensuojelun asiakkaaksi päätymisen kynnykset: Lastensuojeluilmoitusten tekemisen kriteerit Ilmoitusten käsittelyn kriteerit Lastensuojelutarpeen selvityksen kriteerit Lastensuojeluakatemia 27.11.2013 Jaana Tervo 15 5
KIITOS! 27.11.2013 Jaana Tervo 16 6