Työ- ja virkaehtosopimusoikeus Jorma Saloheimo TALENTUM Helsinki 2012
2., uudistettu painos Copyright 2012 Talentum Media Oy ja tekijä Kansi: Lauri Karmila Taitto: NotePad ISBN 978-952-14-1821-1 BALTOprint Liettua 2012 Palaute kirjasta: www.talentumshop.fi
Lukijalle... V 1 Johdanto... 1 1.1 Kollektiivisopimukset työ- ja virkaehtojen sääntelykeinoina... 1 1.2 Teoksen aihe, rajaukset ja jäsentely... 3 1.3 Työ- ja virkaehtosopimusoikeuden lähteet... 6 2 Työmarkkinoiden sopimusjärjestelmä... 11 2.1 Järjestäytyminen työmarkkinoilla... 11 2.2 Valtakunnalliset työ- ja virkaehtosopimukset... 13 2.3 Toimialaperiaate ja ammattialaperiaate työehtosopimusten solmimisessa... 15 2.4 Paikalliset työehtosopimukset... 17 2.5 Paikallinen sopiminen julkissektorilla... 23 3 Työ- ja virkaehtosopimuksen solmiminen ja voimassaolo... 27 3.1 Sopimuksen sisältövaatimukset... 27 3.2 Sopimuksen muotoa ja hyväksymistä koskevat vaatimukset... 31 3.3 Sopimuksen solmimistarkoitus... 35 3.4 Sopimuksen osapuolet... 38 3.4.1 Yleinen työehtosopimuskelpoisuus... 38 3.4.2 Työntekijäyhdistyksen edustavuus... 42 VII
3.4.3 Julkissektorin kollektiivisopimusten osapuolet... 45 3.4.4 Paikallisen työehtosopimuksen osapuolet... 46 3.4.5 Julkissektorin paikallisten sopimusten osapuolet... 49 3.4.6 Työ- ja virkaehtosopimukseen yhtyminen; liityntä- ja rinnakkaissopimukset... 50 3.5 Sopimuksen voimassaolo... 51 4 Työ- ja virkaehtosopimuksen sitovuus... 56 4.1 Työehtosopimuksen sitovuuspiiri yleiskuva... 56 4.2 Työehtosopimukseen sidotut työnantajat... 60 4.2.1 Jäsenyys työnantajayhdistyksessä... 60 4.2.2 Eroaminen työnantajayhdistyksestä... 62 4.2.3 Toiminta työehtosopimuksen soveltamisalalla.. 64 4.2.4 Liikkeen luovutus... 66 4.3 Työehtosopimukseen sidotut työntekijät... 67 4.3.1 Työntekijän järjestäytymisen merkitys... 67 4.3.2 Työntekijän ammatin ja työtehtävien merkitys. 68 4.4 Sitovuuspiirin rajoittaminen järjestöehto... 71 4.5 Kilpailevien työehtosopimusten välinen etusija... 77 4.6 Virkaehtosopimuksen sitovuus... 81 5 Työ- ja virkaehtosopimuksen määräykset ja niiden noudattaminen... 83 5.1 Sitovat määräykset ja suositukset... 83 5.2 Velvoitemääräykset... 85 5.3 Velvoitemääräysten toteuttaminen... 88 5.4 Työehtosopimuksen normimääräykset... 91 5.4.1 Säännöstämiskompetenssi yleisiä kysymyksiä... 91 5.4.2 Työsuhteiden ehdot... 96 5.4.3 Liikkeenjohdolliset ratkaisut... 98 5.4.4 Työnantajan ja ammattiyhdistyksen väliset suhteet... 103 5.4.5 Yhteistoiminta... 105 5.4.6 Yhteenvetoa... 107 VIII
5.5 Virkaehtosopimuksen normimääräykset... 109 5.5.1 Sopimuksenvaraiset palvelussuhteen ehdot... 109 5.5.2 Sopiminen neuvottelumenettelystä, työrauha-asioista ja yhteistoiminnasta... 111 5.5.3 Työnantaja-asiat... 113 5.5.4 Normimääräysten suhde muulla tavoin määrättyihin tai sovittuihin ehtoihin... 117 5.6 Normimääräysten toteuttaminen... 121 5.6.1 Yleistä työ- ja virkaehtosopimuksen toteuttamisesta... 121 5.6.2 Työtuomioistuimen toimivalta... 122 5.6.3 Vahvistustuomio... 125 5.6.4 Hyvityssakko työ- ja virkaehtosopimuksen tietensä rikkomisesta... 129 5.6.5 Valvontavelvollisuus tehosteineen... 140 5.6.6 Työsopimusperusteiset ja muut seuraamukset... 147 5.7 Normimääräysten jälkivaikutus... 152 6 Työ- ja virkaehtosopimuksen tulkinta... 156 6.1 Tulkinnan yleisiä perusteita... 156 6.2 Sanamuoto... 160 6.3 Osapuolten yhteinen tarkoitus... 162 6.4 Soveltamiskäytäntö... 168 6.5 Tulkintariskin jako... 170 6.6 Muita tulkintaperusteita... 174 7 Työrauhavelvollisuus... 181 7.1 Työtaistelutoimien sääntely... 181 7.2 Työtaistelutoimenpide... 186 7.2.1 Joukkoluonne ja painostustarkoitus... 186 7.2.2 Työtaistelulla uhkaaminen... 189 7.2.3 Työnantajan työtaistelutoimenpiteet... 192 7.2.4 Virkaehtosopimuslakien mukaan sallitut ja kielletyt työtaistelun toteutustavat... 196 7.3 Työehtosopimukseen kohdistuminen... 199 7.3.1 Kohdistumisen perussäännöt... 199 IX
7.3.2 Tukityötaistelutoimenpiteet... 202 7.3.3 Poliittiset työtaistelutoimenpiteet... 207 7.4 Työtaistelutoimenpiteen kielletty vaikutustarkoitus virkaehtosopimuslakien mukaan... 209 7.4.1 Pysyvä työrauhavelvollisuus... 209 7.4.2 Virkaehtosopimuksesta johtuva työrauhavelvollisuus... 210 7.4.3 Työrauhalauseke... 213 7.5 Vastuu työtaistelutoimenpiteestä... 214 7.5.1 Ammattijärjestön vastuu työtaistelun toimeenpanijana... 214 7.5.2 Valvontavastuu... 217 7.5.3 Työrauhavelvollisuuden tehosteet... 222 7.6 Virkamiehen asema työtaistelun aikana; suojelutyö... 226 8 Erimielisyyksien selvittäminen... 229 8.1 Luottamusmiesjärjestelmä... 229 8.2 Neuvottelulausekkeet ja niiden merkitys... 231 8.3 Neuvotteluvelvollisuuden täyttyminen... 233 8.4 Neuvotteluissa tehdyn sovinnon sitovuus... 236 8.5 Työtuomioistuinprosessi... 238 8.6 Työtuomioistuimen lausunnot... 241 Liitteet Työehtosopimuslaki... 243 Kunnallinen virkaehtosopimuslaki... 246 Kunnallinen pääsopimus... 253 Työtuomioistuinlaki... 261 Kirjallisuutta... 272 Asiahakemisto... 274 X