Kuntauudistus seututilaisuus Tampereen seutu, 6.11.2013 Tampere-talo, Tampere
Tilaisuuden avaus miten kuntia tuetaan muutoksessa? Tampereen seutu, 6.11.2013
Ohjelma 10.30 11.00 Tilaisuuden avaus miten kuntia tuetaan muutoksessa? ylijohtaja, osastopäällikkö Päivi Laajala, valtiovarainministeriö 11.00-11.20 Kuntauudistuksen ajankohtaiset asiat hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen 11.20 11.50 Seudun puheenvuorot pormestari Anna-Kaisa Ikonen, Tampereen kaupunki kaupunginhallituksen puheenjohtaja Arja Laitinen, Nokian kaupunki 11.50 12.00 Kommenttipuheenvuoro selvitysmies Rauno Saari 12.00-13.00 Keskustelu ja kysymykset 13.00-14.00 Lounas
Muutostuen sisältö kunnille 10/2013 Muutosjohtaminen Lähipalvelut Lähidemokratia Suurten kaupunkiseutujen hanke ICT-muutostuki Yhteisten ratkaisujen käyttöönoton tuki Talouden tasapainottamismenettely Verkostoyhteistyö Muutosjohtamisen ja toiminnallisen muutoksen tuki = käynnissä (hanke- / rahoituspäätös tmv.) = valmistelussa (suunnitelmaluonnos tmv.) = idea-asteella (ideapaperi tmv.) = suunnittelua ei käynnistetty = lakisääteistä toimintaa (tuleva kuntarakennelaki) Muutostukiohjelma Tuki yhdistymisselvityksiin Tutkimus- ja tietopankki Yhdistymisavustukset VOS-kompensaatio Kuntarakennelain mukainen tuki Tiedonhallinta ja tutkimus Meta-arviointi Uudistuksen arviointitutkimus Erityiset kuntajakoselvittäjät ICT-tutkimukset
Yhdistymisavustuksen edellytykset Yhdistymisavustuksen saamisen edellytyksenä on uusi kunta on selvitysperusteiden osoittaman alueen mukainen työssäkäynti- ja yhdyskuntarakenneperusteiden osoittamalla alueella uuteen kuntaan sisältyy työssäkäyntialueen keskuskunta yhdistyminen toteutetaan ministeriön päätöksen tai erityisen kuntajakoselvityksen perusteella tai yhdistymisessä on mukana erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa oleva kunta Lisäksi edellytyksenä on, että kuntien yhdistyminen tulee voimaan viimeistään vuonna 2017 ja kunnat ovat tehneet vuonna 2014-2015 voimaan tulevaa yhdistymistä koskevan esityksen ministeriön määräämään ajankohtaan mennessä (v. 2015 osalta 30.4.2014) Vuosina 2016-2017 voimaan tulevaa yhdistymistä koskevan esityksen erikseen säädettävään määräaikaan mennessä
Yhdistymisavustuksen määräytyminen ja käyttötarkoitus Perusosa määräytyy yhdistyvien kuntien lukumäärän ja asukasmäärän mukaan Lisäosaa maksetaan kuntien yhdistymisessä, jossa on mukana talousperusteen täyttävä kunta tai kuntia Yhdistymisavustuksen käyttöä ohjataan, tulee käyttää välttämättömiin kuntien yhdistymisen kustannuksiin uuden kunnan palvelujärjestelmän kehittämiseen ja palvelujen tuottavuuden parantamiseen tai uuden kunnan talouden vahvistamiseen Avustuksen käyttöä seurataan Kunnan tulee toimittaa ministeriölle tilintarkastajan lausuman sisältävä selvitys yhdistymisavustuksen käytöstä
Yhdistymisavustuksen perusosa Yhdistymisavustuksen perusosa määräytyy yhdistymisessä mukana olevien kuntien lukumäärän ja asukasmäärän perusteella seuraavasti (euroa): Asukasmää rä/kuntien lukumäärä Alle 20 000 20 000 49 000 50 000 80 000 Yli 80 000 2 2 000 000 3 000 000 3 500 000 4 000 000 3-4 3 000 000 4 500 000 5 000 000 6 000 000 5-6 4 000 000 5 500 000 6 500 000 8 000 000 Yli 6 5 000 000 7 000 000 8 000 000 10 000 000
Yhdistymisavustuksen lisäosa Yhdistymisavustuksen lisäosaa maksetaan kuntajaon muutoksessa, jossa on mukana talousperusteen täyttävä kunta tai kuntia. Lisäosa on 150 euroa talousperusteen täyttävän kunnan asukasta kohden ja enintään miljoona euroa yhdistymistä kohden.
Valtionosuuksien vähenemisen korvaaminen Jos vuosina 2014-2017 voimaan tuleva kuntien yhdistyminen vähentää uuden kunnan valtionosuuksia verrattuna yhdistyvien kuntien yhteenlaskettuihin valtionosuuksiin, ministeriö myöntää uudelle kunnalle vähennyksen johdosta kuntien yhdistymisen voimaantulovuotena ja sitä seuraavina vuosina vuoden 2019 loppuun saakka valtionosuuksien vähenemisen korvausta Korvauksen saamisen edellytyksenä on, että kunnat ovat tehneet vuoden 2014-2015 alusta voimaan tulevaa yhdistymistä koskevan esityksen viimeistään ministeriön määräämänä ajankohtana (v. 2015 osalta 30.4.2014) vuosina 2016-2017 voimaan tulevissa yhdistymisissä viimeistään erikseen säädettävänä selvitysten määräaikana
Meta-arviointi: Kuntaliitokset suurennuslasin alla Havaintoja ja päätelmiä 2000-luvun kuntaliitosdokumenteista Kevytjulkaisu saatavilla: www.kunnat.net ja www.kuntarakenne.fi Arviointiraportti valmistuu 19.11.2013
Linkit www.kuntauudistus.fi www.kommunreformen.fi www.kuntarakenne.fi www.kommunstrukturen.fi