Ilmasto- ja energiapolitiikan tulevaisuuden vaihtoehdot ja vaikutukset maatalouspoliittisen toimintaympäristön muutoksessa (ILVAMAP) 2012-2015 Hankkeen vastuullinen johtaja Erikoistutkija Pasi Rikkonen, KTT, MMM(agr.) MTT taloustutkimus 23.8.2012 MMM tutkimuksen Kick-off tilaisuus
Ilmasto- ja energiapolitiikan tulevaisuuden vaihtoehdot ja vaikutukset maatalouspoliittisen toimintaympäristön muutoksessa (ILVAMAP) 2012-2015 Hanke kohdistuu Ilmastonmuutoksen hillintään ja sopeutumiseen sekä energiatehokkuuteen liittyvät toimenpiteet ja niiden taloudelliset vaikutukset maa- ja puutarhataloudessa
Ilmasto- ja energiapolitiikan tulevaisuuden vaihtoehdot ja vaikutukset maatalouspoliittisen toimintaympäristön muutoksessa (ILVAMAP) -tutkimus Maa- ja metsätalousministeriön maatilatalouden kehittämisrahaston (makera) rahoittama tutkimushanke Tutkimusta toteutetaan vuosina 2012-2015 Yhteistyökumppanit: Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus, MTT Tulevaisuuden tutkimuskeskus, Turun yliopisto
Tutkimuksen tarkoitus Tutkimuksessa tarkastellaan ilmasto- ja energiapolitiikan asettamien tavoitteiden näkökulmasta vaihtoehtoisia, maatalouteen kohdistuvia hillintätoimia ja niiden vaikutuksia maatalouspolitiikkaan, maatalouden perustuotannon sijoittumistrendeihin sekä maatalouden toimintaedellytyksiin tilatasolla seuraavan noin kahdenkymmenen vuoden aikavälillä. Hankkeessa arvioidaan myös kokonaisvaikutuksia maataloudelle, ottaen huomioon mahdolliset suuret muutokset tuotannon kannattavuudessa ja kehitystrendeissä alueiden välillä.
Mitä tietoa päätöksenteon tueksi 1. Tavoitteena on arvioida, minkälaisia toiminnallisia muutoksia ja kustannuksia eri ohjauskeinot aiheuttavat erilaisille maatiloille, erityisesti niille kasvaville maatiloille, jotka sijaitsevat tuotantosuuntiensa päätuotantoalueilla ja alueilla, joilla ohjauskeinot voivat esim. peltojen maalajien vuoksi eniten vaikuttaa kasvihuonekaasupäästöihin. 2. Tavoitteena on luoda ja testata hillintätoimien osalta vaihtoehtoja keskeisistä toimista ja ohjauskeinoista. Arvioida, miten kiristyvät ilmasto- ja energiapoliittiset tavoitteet vaikuttavat kokonaistasolla Suomen maatalouteen ja sille asetettuihin erilaisiin tavoitteisiin. Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus 23.8.2012 5
Päätöksentekoon tuotettavaa analyysiä: Hillintätoimenpiteiden ja hajautettujen energiajärjestelmäratkaisujen vaikutukset tuotantotoimintaan ja kustannuksiin, miten kohdentuu erilaisiin tiloihin, eri alueisiin Lasketaan maatalouden kokonaisilmastopäästöjen kannalta merkittävimpien mahdollisten vähentämiskeinojen vaikutus erilaisten maatilojen toimintaan ja kustannuksiin. Hankkeen loppuvaiheessa arvioidaan myös vaikutuksia koko maatalouteen, erityisesti siitä näkökulmasta, johtavatko ohjauskeinot merkittäviin lisäkustannuksiin, joiden seurauksena tuotannon kehittyminen eri alueilla Suomessa muuttuisi viime vuosikymmenen havaitusta trendistä. Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus 23.8.2012 6
Hillintäkeinoja, joille lasketaan kustannuksia maatilojen ja arvioidaan koko maatalouden tasolla mm. Eloperäisten maiden alan kasvun rajoittaminen Pellon raivaus ja pellon hankinnan/tilusjärjestelyiden ohjaus Eloperäiset maat nurmelle Lannankäsittelyn muutokset Ruokinnan muutokset Laajamittainen biokaasutuotanto Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus 23.8.2012 7
Erilaisten tilatyyppien määrittäminen Riittävän kattava tilatyyppivalikoima, joilla on erilainen pellonkäyttö, maalajijakauma, eläinmäärä ja konekanta lähtötilanteessa ilman ilmastonmuutokseen hillintään tähtääviä ohjauskeinoja. Tärkeimpien ja potentiaalisesti vaikuttavimpien ohjauskeinojen seuraukset tilojen toimintaan ja talouteen arvioidaan laskemalla ohjauskeinojen vaatimien lisäinvestointien ja työnmenekin muutokset erilaisilla tiloilla. Pureudutaan siten nykyiseen ja tulevaisuuden mahdolliseen kustannusrakenteeseen Haasteena työpaketissa on luotavien ohjaustoimien tuloksena tilakohtaisten tuotantojärjestelmien kirjon määrittäminen, ts. miten erilaiset tilat toteuttavat tuotantonsa uudessa toimintaympäristössä, jossa tiloja ohjataan voimakkaasti ilmastopäästöjen vähentämiseen ja uusiutuvan energian käyttöön. Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus 23.8.2012 8
Vaihtoehtojen muodostaminen ja testaus toivottavina, mahdollisina ja todennäköisinä vaihtoehtokokonaisuuksina Testausfoorumit: 1. Ilmasto-, energia- ja maatalouspolitiikan asiantuntijoilla 2. Viljelijä/tilatasolla Tuotetaan asiantuntija-arviointiin vaihtoehtoisia tulevaisuuden toteutusvaihtoehtoja ja -malleja ilmastonmuutoksen hillintänäkökulmasta ja energiapolitiikan eri painotuksia huomioiden. kysely- ja haastattelutekniikkaa hyödyntäen Testataan eri politiikkatoimien toteuttamisen prioriteetteja ja eri toimenpidekokonaisuuksien hyötyjä, haittoja, vaikuttavuutta maatalouteen asiantuntijaperusteisesti. Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus 23.8.2012 9
Yhteenvedossa kokonaistason analyysiä Yhteenvedossa tarkastellaan tilatasolta johdettuna ilmasto- ja energiapolitiikan vaihtoehtoisten toteutustapojen vaikutuksia Suomen maa- ja elintarviketalouden rakenteeseen. Esitetään vaihtoehtojen pohjalta sekä laadulliset että määrälliset vaikutusanalyysit siitä, miten ennakoidut, vaihtoehtoiset hillintätoimet vaikuttavat tulevaisuuden maa- ja elintarviketuotannon edellytyksiin. Vedetään yhteen hillintätoimien osalta vaihtoehtokartasto, miten kiristyvät ilmasto- ja energiapoliittiset tavoitteet vaikuttavat Suomen maatalouteen tilatasolla, alueilla ja kokonaistasolla. Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskus 23.8.2012 10
Kiitoksia! Lisätietoja: pasi.rikkonen@mtt.fi