1 (9) Asemakaavaselostuksen LIITE 2 VERMONTIE, Asemakaava VERMO, PERKKAA I, II IV ja V, Asemakaavan muutos VERMONSOLMU, Asemakaavan muutos Asemakaava ja asemakaavanmuutos Asianumero 4807/10.02.03/2011 (ennen 1714/503/2008) Aluenumero 116900 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITTELUKOHDE Suunnittelualueen likimääräinen sijainti Espoon opaskarttapohjalla esitettynä: Sijainti Mitä suunnitellaan? Alue sijaitsee Alue sijaitsee osittain Perkkaalla, osittain Vermossa. Alue rajautuu lännessä Majurinkatuun ja asukaspuistoon, pohjoisessa Perkkaantiehen ja idässä Monikonpuroon. Asemakaavassa määritetään tulevan Vermontien tarkka linjaus välillä Vermonsolmun moottoritieliittymä - Perkkaantie. Kaavoitusta kiirehtii Vermonsolmun rakentaminen, joka alkoi keväällä 2008. Kaavassa osoitetaan tulevan Vermontien varrelle sijoittuvien uusien korttelien käyttötarkoitus. Majurinkadun ja tulevan Vermontien välistä aluetta tutkitaan pääasiassa asuinalueena. Vermontien itäpuoliselle alueelle tutkitaan työpaikkoja ja erilaisia vapaa-ajan- ja liikuntapalveluita. Vermontien ja Vermon raviradan väliselle alueelle tutkitaan lisäksi erityisasumista. Kaava-alueeseen sisältyy kaavamuutosalueina Majurinkadun itä- ja länsipuolisia rakentamattomiksi jääneitä tai käytöstä poistuvia teollisuus-, liike- ja toimistorakennusten tontteja (Siemens, Sponda). Näiden alueiden uudeksi käyttötarkoitukseksi tutkitaan pääasiassa asumista lähipalveluineen. Alue on lähes kokonaan meren tulvariskialuetta. Kaavassa osoitetaan tämän
2 riskin torjumiseksi tarvittavat toimet. Asemakaavan ja asemakaavan muutosten toteutuessa muodostuu nykyisen Perkkaan itäpuolelle merkittävä uusi asuinalue. Tästä syystä alueelle on tarpeen kaavoittaa myös asumisen tarvitsemia lähipalveluja, jotka sijoitetaan keskeisesti. Tähän mennessä keskusteluissa esillä ovat olleet seuraavat palvelut: a) uusien kaupallisten palveluiden (esim. toinen lähikauppa, pieniä palveluliikkeitä) sijainti tulee olla keskeinen ja liiketontin tulee olla kävelymatkan päässä koko Perkkaa-Vermon yhdessä muodostamalta asuinalueelta, b) päiväkoti, joka palvelee pääosin uutta asuinaluetta. Sosiaali- ja terveystoimelta saadun tiedon mukaan uusi asuinalue on niin suuri, että uudelle päiväkodille on kaavoitettava oma tontti. c) koulua varten on jo olemassa tontti alueen eteläpuolella. Tutkitaan, onko tontille mahdollista suunnitella koulun lisäksi päiväkoti. d) vanhan radioaseman rakennuksen mahdollisen käyttö johonkin julkiseen palveluun (esim. nuorisotila, tms) Lisäksi ennen kaavoituksen alkua on tullut esiin seuraavia näkökohtia: - alueen yritykset (Nemko Oy) ovat toivoneet, että kaavoitusratkaisun myötä yritys voisi jatkaa toimintaansa alueella. Tässä viitataan Vermon kehittämissuunnitelmaan (ks. jäljempänä), jossa Nemko oli esitetty säilyvän nykyisellä paikallaan ja golfhallille esitetty korvaava paikka. - vuoden 2008 alussa allekirjoitettiin aiesopimus Helsingin seudun asunto- ja tonttitarjonnan lisäämisestä. Erityisesti mainittiin kohtuuhintainen vuokraasuminen, jota tulisi olla 20% tuotannosta, sekä asunnottomuuden torjuminen. Nyt alkamassa oleva kaavoitus on sopimuksessa ilmaistujen tavoitteiden kannalta merkittävä. LÄHTÖTIEDOT Vireilletulo Nykytilanne Kohde on kaavoitusohjelmassa. Vireilletulosta on ilmoitettu Espoon kaavoituskatsauksessa 2007-2008. Sponda Kiinteistöt Oy on jättänyt kaavamuutoshakemuksen teollisuustontiksi ja puistoksi kaavoitetun alueensa osalta17.6.2008 Siemensin kanssa ovat käynnissä keskustelut teollisuustontin ja pääkonttoritontin kaavamuutoksesta. Siemensin itäpuolisen alueen maanomistaja on jättänyt aluettaan koskevan kaavoituspyynnön 17.4.2007. Suunnittelualueeseen lisättyjen alueiden vireilletulosta ilmoitettiin valmisteluaineiston yhteydessä 13.3.2013. Valmisteluaineisto oli nähtävillä 18.3.- 2.4.2013 nimellä Vänrikinympyrä-Vermontie (alue 117700), Kaavamuutosalue käsittää kaksi suurikokoista teollisuuskorttelia Majurinkadun ja Vermontien välisellä alueella, korttelit 51002 (Siemens) ja 51011(Sponda), sekä Majurinkadun länsipuolella liike- ja toimistorakennusten kortteli 51001 (Siemens) sekä näihin liittyviä katualueita ja puistoaluetta. Lisäksi suunnittelualueeseen kuuluu pätkä Vermon ravirataa palvelevasta ajoyhteydestä radan lounaispuolelta, rakentamaton alue Vermonsolmun liittymäalueen pohoispuoleta sekä liittymäalueen koillispohjoispuolella sijaitseva rakentamaton liikerakennusten kortteli 51342 ja kaistale sen yhteydessä olevaa virkistyaluetta. Korttelin 51011 läpi virtaa Monikonpuro. Perkkaantien varressa sijaitsee Nemko Oy:n uudehko teollisuusrakennus piha-alueineen. Monikonpuron mutkassa on linkkimasto. Sen juurella sijaitseva vanha radioasemarakennus on Espoon kaupunginmuseon mukaan kulttuurihistoriallisesti arvokas liittyen
3 Maanomistus Kaavoitustilanne Maakuntakaava yleisradiotoiminnan aloittamiseen Suomessa. Puistossa Majurinkadun varressa on jätevesipumppaamo. Muilta tämä alueen osa on rakentamaton. Korttelissa 51002, Siemensin teollisuustontin pohjoisosassa sijaitsee teollisuusrakennus, joka käsittää noin puolet tontin maankäytöstä. Teollisuustoiminta on loppunut ja rakennus on tällä hetkellä pääasiassa toimistokäytössä. Rakennus on yhdistetty pääkonttoriin Majurinkadun yli johtavalla jalankulkuputkella. Tontin eteläosa käsittää laajan pysäköintikentän. Tontin keskiosassa on vyöhyke, jossa kasvaa puustoa. Korttelissa 51001 sijaitsee Siemensin Suomen pääkonttori 1980 -luvun loppupuolelta. Pääkonttorin laajuus on n. 24 000 k-m2, lisäksi tontilla on avopysäköintipaikkoja ja piha, jolla nurmikenttä ja luontaisesti kasvanutta puustoa. Yhtiön toimintoja organisoitaessa rakennus on käymässä tarpeettomaksi. Majurinkatu on kärsinyt painumista ja tarvitsee parantamista. Espoon Vedeltä saadun tiedon mukaan kadun alla kulkea jätevesiviemäri on uusimisen tarpeessa. Myös kaavamuutosalue on meren tulvariskialuetta. Monikonpuron vartta koskee lisäksi sadeveden aiheuttama tulvariski. Sponda omistaa pääosan Perkkaantien ja Majurinkujan välisestä alueesta. Siemens omistaa oman tonttinsa, jonka itäpuolella on yksityisen maanomistajan omistamia maita. Espoon kaupunki omistaa kaavoitetut katualueet, osan Majurinkadun varren puistoalueesta, ET-alueen, sekä kaavoittamattomalla alueella kiviaineksen läjityskentän. Helsingin kaupunki omistaa maata Vermon raviradan alueelta sekä Vermonsolmun liittymän ympäristöstä. Suunnittelualue on Uudenmaan maakuntakaavassa taajamatoimintojen aluetta. Aluetta halkovat voimalinja ja maakaasujohto.
4
5 Yleiskaava Suunnittelualue kuuluu Espoon eteläosien yleiskaava-alueeseen. Yleiskaavassa alue asuinaluetta, kehitettävää kaupunkimaista asuinaluetta ja uutta kaupunkimaista asuinaluetta sekä uutta työpaikka-aluetta, uutta palveluiden ja hallinnon aluetta sekä uutta virkistysaluetta. Perkkaantieltä merelle on osoitettu virkistysyhteys, Vermontie on osoitettu johtamaan liikenne Vermonsolmusta Perkkaantielle ja aluetta halkovat voimalinja- ja maakaasuvaraukset. Asemakaava Alueella on voimassa seuraavat asemakaavat. Perkkaa II, korttelit 51017, 51020-51021, 51031, asemakaava (alue 113700). Perkkaa IIB, virkistysalue sekä osa katualuetta, asemakaavan muutos, Perkkaa IIB muutos, osa katualueita, asemakaavan muutos, Perkkaa II, osa katualuetta sekä osa virkistysaluetta, asemakaavan muutos, Vermo, osa katualuetta, asemakaavan muutos (alue 113805). Perkkaa V, kortteli 51001 ja puistoalue, asemakaavan muutos, Perkkaa I muutos, osa katualuetta Majurinpolku, asemakaavan muutos (alue 113400). Perkkaa I, korttelit 51002-51003, asemakaava, (alue 113600). Perkkaa I, kortteli 51002, asemakaavan muutos, (alue 113601). Perkkaa V, kortteli 51001 ja puistoalue, asemakaava, Perkkaa I, muutos, osa katualuetta Majurinpolku, asemakaavan muutos, (alue 114300). Perkkaa VI, kortteli 51011 sekä katu-, vesi- ja virkistysalueet, asemakaava, Perkkaa I katualue, asemakaavan muutos, Perkkaa II puistoalueet, asemakaavan muutos, Vermo katualue, asemakaavan muutos, (alue 114400). Vermonsolmu, korttelit 51340-14343, osa korttelia 51344 sekä katu- ja virkistysalueet ja osa liikennealuetta, asemakaava, (alue 116700). Alueen länsiosa on asemakaavoitettu, itäosa on asemakaavoittamaton. Majurinkadun itäpuolella sijaitsevalle alueelle on kaavoitettu kaksi suurikokoista teollisuusrakennusten korttelialuetta, korttelit 51002 ja 51011, länsipuolelle kortteli 51001. Siemensin teollisuustontti (k.51002) on kooltaan noin 7 ha. Tontin rakennusoikeus on 55980 k-m2. Pääkonttorin tontti on noin 1,5 ha ja
6 rakennusoikeus 24 000 k-m2. Spondan omistaman teollisuuskorttelin pinta-ala on noin 3,2 ha ja tehokkuus e=0,8. Korttelin ja Majurinkadun välissä on puistoalue (VP), jonka koko on noin 1,7 ha. Kaavaan on merkitty ohjeellinen rakennusala kenttää varten. Jätevesipumppaamoa varten on puiston keskelle merkitty erityisalue (ET). Teollisuustonttien itäpuolella sijaitseva Vermontien alue on pääosin asemakaavoittamaton. Vain Vermontien pohjoisin osuus on kaavoitettu katualueeksi. VERMON KEHITTÄMISSUUNNITELMA Vermon kehittämisuunnitelmaa on laadittu vuosina 2002-2005 rinnan Espoon eteläosien yleiskaavan kanssa. Suunnitelma on yleiskaavaehdotuksen mukainen, mutta sitä tarkempi maankäyttöselvitys. Suunnitelmassa kartoitetaan maankäytön rajoituksia ja kehittämismahdollisuuksia. Suunnitelmassa esitetään maankäyttöehdotus, joka sisältää paitsi Vermon kaavoittamattomat alueet, myös ehdotus mahdollisesti käytöstä poistuvien teollisuustonttien tulevasta käytöstä Perkkaalla. Kaupunkisuunnittelulautakunta päätti 17.5.2005, että -Vermon kehittämissuunnitelma otetaan huomioon alueen tulevassa asemakaavoituksessa. - selvitetään, onko huoltoasema kehittämissuunnitelman alueella tarpeellinen - tekninen toimiala seuraa, että Helsingin kaupunki toteuttaa kaatopaikka-alueen kunnostuksen sovitussa aikataulussa -Vermon kehittämissuunnitelma annetaan tiedoksi kaupunginhallituksen työllisyys- ja elinkeinojaostolle. Kehittämissuunnitelman käsittämä alue on tarkoitus asemakaavoittaa kolmena osa-aluekokonaisuutena. Ensimmäinen kohde, Vermonpuisto, on käynnistetty vuonna 2005, mutta sen eteneminen odottaa kaatopaikkaselvitystä. Vermonsolmun asemakaavatyö aloitettiin vuoden 2008 alussa ja se käsittää moottoritieliittymän liikennejärjestelyjä ja uutta työpaikka-aluetta. Viimeinen osaaluekaava, jonka osallistumis- ja arviointisuunnitelma nyt on käsillä, on Vermontie. Kehittämissuunnitelmassa tutkittu, koko Perkkaa-Vermon aluetta koskeva maankäyttöesitys sisältyy alla olevaan kuvaan.
7 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan mm. seuraavia vaikutuksia: - Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön - Vaikutukset liikenteen ja teknisen huollon järjestämiseen - Vaikutukset luontoon ja maisemaan - Vaikutukset ihmisten elinoloihin (terveyteen, turvallisuuteen, eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä, sosiaalisiin oloihin ja kulttuuriin) - Yhdyskuntataloudelliset vaikutukset - Vaikutukset asunto- ja tonttitarjonnan lisäämiseen. - Muut merkittävät vaikutukset Vaikutuksien arvioinnissa käytetään apuna mielipiteistä, muistutuksista, kannanotoista ja lausunnoista saatavaa informaatiota. Aluetta varten on laadittu tai on laadittavana seuraavat selvitykset: - Kesällä 2007 on laadittu luontoselvitys (Ympäristötutkimus Yrjölä Oy), joka käsittää koko Vermon kehittämissuunnitelma-alueen. - 2007-2008 on laadittu teknistaloudellinen selvitys kunnallistekniikan toteuttamisesta (WSP Finland Oy 2008) jossa tutkitaan alueen kunnallistekniikan toteuttamiseksi tarvittavat tekniset ratkaisut ja arvioidut kustannukset. Selvityksessä on huomioitu tulvariski ja heikot pohjarakennusolosuhteet. - Tarkempi selvitys tulvasuojelusta Monikonpuron ja meren tulvimiseen liittyen tulee laadittavaksi aikavälillä syksy 2008 - kevät 2009. - Keväällä 2008 valmistui liikenteellinen toimivuustarkastelu koskien koko suunniteltua Perkkaa-Vermon katuverkkoa. Tarkastelu on tehty asemakaavoituksen tueksi ja käsittää mm. katukohtaisen arvion liikennemääristä vuonna 2030 ja ehdotuksen katujen poikkileikkauksista. - Meluselvitys on laadittavana. Se valmistuu syys-lokakuussa 2008.
8 OSALLISET OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (MRL 62 ja MRL 63 ) Viranomaisneuvottelu (MRL 66 ) Valmisteluaineisto (MRL 62 ja MRA 30 ) Kaavaehdotus (MRL 65 ja MRA 27 ) Kaavan hyväksyminen (MRL 52 ja MRA 32 ) Osallisia ovat suunnittelualueen sekä lähialueiden asukkaat, kiinteistönomistajat, maanomistajat, yhteisöt, yrittäjät ja muut tahot, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä lisäksi viranomaiset ja ulkopuoliset lausunnonantajat. Nähtävilläolosta sekä / tai tiedotus- ja keskustelutilaisuuksista tai kaavakävelystä kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä, Länsiväylässä ja Hufvudstadsbladetissa. Lisäksi tiedotetaan kirjeellä kaava-alueen sekä lähinaapuruston kiinteistönomistajia. Aineisto on virallisesti nähtävillä Espoon kaupunkisuunnittelukeskuksessa (käyntiosoite: Kirkkojärventie 6 B, 4. kerros, Espoon keskus). Eri kaavavaiheiden aineistoa tuodaan myös esille yhteispalvelupisteeseen ja kaavoituksen verkkosivuille http://www.espoo.fi/. Niihin selvityksiin, joita ei voida viedä internetsivuille voi tutustua kaupunkisuunnittelukeskuksessa. Asemakaavasta esitetyt kirjalliset mielipiteet ja muistutukset on toimitettava viimeiseen nähtäväilläolopäivään klo 15.45 mennessä kaupunkisuunnittelulautakunnalle osoitteella: Kaupungin kirjaamo, PL 1, 02070 ESPOON KAUPUNKI tai sähköpostiosoitteella: kirjaamo@espoo.fi. Kirjaamon käyntiosoite on Siltakatu 11, kauppakeskus Entresse. Kaavan nimi on mainittava. Kaavahankkeelle laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma, jossa esitetään mm. miten vuorovaikutus ja osallistuminen kaavoitukseen sekä kaavan vaikutusten arviointi järjestetään. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kaupunkisuunnittelukeskuksen asiakaspalvelupisteessä koko kaavoitusprosessin ajan. Osallisilla on mahdollisuus esittää Uudenmaan ympäristökeskukselle neuvottelua osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kuin asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville. Asemakaavasta järjestetään alkuvaiheessa tarvittaessa viranomaisneuvottelu. Muita neuvotteluja asiantuntijaviranomaisten kanssa järjestetään tarpeen mukaan. Valmisteluaineisto pidetään nähtävillä ja järjestetään tarvittaessa tiedotus- ja keskustelutilaisuus, jossa esitetyt mielipiteet kirjataan muistioon. Valmisteluaineisto pidetään virallisesti nähtävillä 14 tai 30 päivää Espoon kaupunkisuunnittelukeskuksessa. Nähtävilläoloaikana voi määräaikaan mennessä jättää kirjallisen mielipiteen. Saatujen mielipiteiden lyhennelmiin ja vastineisiin voi myöhemmin tutustua kaavaehdotuksen nähtävilläolon yhteydessä. Kaupunkisuunnittelulautakunta päättää kaavaehdotuksen asettamisesta nähtäville. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä 30 päivää kaupunkisuunnittelukeskuksessa. Viimeistään ehdotusvaiheessa pyydetään tarvittavat lausunnot ja kannanotot asiantuntijaviranomaisilta. Kuntalaisilla ja osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kirjallisesti kuulutuksessa mainitulla tavalla ja toimitettava viimeiseen nähtäväilläolopäivään klo 15.45 mennessä kaupunkisuunnittelulautakunnalle. Muistutusten tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto ensimmäiselle allekirjoittaneelle. Kaupunkisuunnittelulautakunta käsittelee kaavaehdotuksesta saadut muistutukset, lausunnot sekä toimialojen kannanotot. Jos ehdotukseen tehdään
9 SOPIMUKSET oleellisia muutoksia, se asetetaan uudelleen nähtäville. Nähtävilläolon jälkeen kaupunkisuunnittelulautakunta lähettää ehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Tämän jälkeen valtuusto käsittelee kaavaehdotuksen ja siitä saadut muistutukset ja lausunnot. Valtuuston käsittelyn jälkeen muistuttajille ilmoitetaan tehdystä päätöksestä. Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan kaupungin ilmoituslehdissä, Länsiväylässä ja Hufvudstadsbladetissa. Kaupunginvaltuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Helsingin hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Asemakaavasta käydään tarvittavat sopimusneuvottelut ja tehdään tarvittavat sopimukset, jotka hoitaa kiinteistöpalvelukeskus. TAVOITEAIKATAULU Valmisteluaineisto Alkuvuosi 2010 Asemakaavaehdotus Alkuvuosi 2011 VALMISTELUSTA VASTAAVAT JA LISÄTIETOJA ANTAVAT PÄIVÄYS 8.9.2008 Päivitetty 24.5.2013 Hankkeeseen liittyen voi ottaa yhteyttä koko kaavoitusprosessin ajan: Aluearkkitehti Lotta Kari-Pasonen, puhelin (09) 8162 4106 Sähköposti: etunimi.sukunimi@espoo.fi Liikennesuunnittelu: suunnitteluinsinööri Tarja Pennanen 8162 4215 Sähköposti: etunimi.sukunimi@espoo.fi