Hyvinvointijohtaminen Rovaniemellä Foorumi hyvinvoinnin edistämisen toimijoille Lapin liitto 18.11.2015 kehittämispäällikkö, dosentti tarja.saarelainen@rovaniemi.fi +358403548086
Alustuksen sisältö Miten hyvinvointijohtamisen hyvät tulokset/palveluprosessit siirretään uuteen rakenteeseen? Hyvinvointijohtaminen ja hyvinvointikertomus rajapintojen ylittäjänä. Miten hyvinvointijohtaminen toimii maakunnan asukkaiden (tarpeiden), sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelujen ja kunnan ennaltaehkäisevien palvelujen yhteensovittamisessa varmistamassa verkoston toimijoiden yhdessä tekemisen silloin kun sitä tarvitaan? Miten avoin kilpailu ja asiakkaan valinnanvapaus otetaan huomioon hyvinvointijohtamisessa?
Tulevaisuuden kunnan rooli ja tehtävät selvitetään itsehallintoalueiden vastuiden rinnalla. Palvelurooli Kunnan uudet roolit Orientaatio ennaltaehkäisys sä ja hyvässä elämässä Orientaatio uuden luomisessa, työssä ja yritteliäisyydessä Hyvinvointitieto hyödynnetään kunnan johtamisessa, itsehallintoalueen sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisessä Hyvinvoin ti-rooli Identiteettiin nojaava passiivinen orientaatio Orientaatio toimijoiden yhteen kokoamisessa Elinvoima -rooli (Mukaillen A. Haveri) Perinnerooli Yhteisöjen alusta - rooli Demokratia ja koordinaatio (Kuva: ks. http://retro.tek.fi/index.php?id=4924) Kehittymisen mahdollistaminen ja tukeminen kuntaorganisaatiossa ja paikallistaloudessa yritysten, kuntalaisten, yhteisöjen ja yhteistyökumppaneiden potentiaalia hyödyntäen 21.9.2015 Page 3
Kaupunkistrategian toteuttaminen alueen elinvoimatehtävässä
Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen on osa kunnan strategista suunnittelua/toteutusta Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon (Kuntalain 37 ): 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen.
Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Kaupunkistrategian valmistelussa on asetettu hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen tavoitteet, niitä tukevat toimenpiteet on määritelty ohjelmissa ja tulosohjauksessa (talousarviosta palvelualueiden käyttösuunnitelmiin). Päätösten ennakkoarviointi sisällytetty kaupunkistrategian toteuttamiseen, vaikutukset väestön hyvinvointiin ja terveyteen arvioidaan osittain hyvinvointikertomuksessa (ei vain indikaattoreiden kuvailua) sekä strategian toteutumisen arvioinnin yhteydessä keinona Vaikutusten ennakkoarviointi kunnallisessa päätöksenteossa (EVA)
Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen (Terveydenhuoltolain 12 ) Nimetty hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen vastuutaho Kaupungin johtoryhmä Toimeenpanoa ja seurantaa varten poikkihallinnollinen hyvinvointiryhmä Suunnittelija huolehtii hyvinvointikertomuksen valmistelusta Hyvinvointiryhmään kutsutaan järjestöjen, yrittäjien ym. toimijoiden edustus ajoittain (esim. kuntalaisraadit järjestöjen kanssa kokemuksellisen hyvinvointitiedon tuottamisessa) Tehdään yhteistyötä muiden kunnassa toimivien julkisten toimijoiden sekä yksityisten yritysten ja yleishyödyllisten yhteisöjen kanssa Esim. työllisyyden hoito
Kunnan ja itsehallintoalueen rooli hyvinvoinnin edistämisessä Tulevaisuuden kunnan rooli ja tehtävät selvitetään itsehallintoalueiden vastuiden rinnalla. Rajapintoja itsehallintoalueiden vastuisiin selvitetään muun muassa seuraavissa kunnan palveluissa: hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen, kulttuuri ja liikunta, oppilas- ja opiskelijahuolto, varhaiskasvatus ja koulutus, työllisyys, maahanmuuttoasiat, kaavoitus, liikenne ja tukipalvelut. Asiakkaan valinnan vapaus Kuntien hk Itsehallintoalueen hyvinvointikertomus Kuntien hk Tunnistetaan alue- ja väestöryhmäerot jne. Kuntien hk Tunnistetaan kokemustieto jne.
Palveluja joustavasti asiakkaan valinnan mukaan toimiviin palveluketjuihin Kuntalaisten omaehtoinen toiminta, kunnan strateginen toiminta, eri hallinnonalojen ja muiden kunnan alueella toimivien tahojen toiminta
Ohjaamon verkosto/yhdessä tekeminen Kelan palvelut Asumisen palvelut Kuntoutuksen palvelut Etsivä nuorisotyö/ nuorisopalvelut Ohjaamo Nuoren luomuverkosto Järjestöt ja seurat TE-palvelut TYP Koulutuskuntayhtymä Edurosäätiö Oppilaitokset Nuorten Ystävät ry Sosiaalipalvelut TNOverkosto Terveyspalvelut Opintoohjauspalvelut Seurakunnat Nuorisotilat Pohjois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskus Lapin nuorten päihde- ja huumeklinikka Monikulttuurikeskus Moninet Osuuskunta Yritykset/ Yrittäjät Nuoren ratkaisu / osallisuus toteutunut Yhteiskunnallinen/ sosiaalinen yritys Ohjaamo-verkoston tavoite on, että nuorelle tarjottava palvelupolku kohtaisi mahdollisimman hyvin nuoren itsensä ajatteleman elämänpolun.
Yhteisöllisen strategiatyön areenat tuottavat hyvinvointitiedon ja palvelut Koordinoi ja johtaa monialaista ja monimenetelmällistä palvelutuotantoa nuorten tarpeiden mukaisesti (collaboration). Asiakkuuksien johtamista yli organisaatiorajojen Johdetaan palvelujen tuottajien verkostoa (verkostojen hallinta) Yhteinen vastuu asiakkaista/horisontaalinen vastuu Avoin systeemi/yhteinen tietojärjestelmä eri toimijoilla (KELA, TE-palvelut, etsivät nuorisotyö, koulutuspalvelut, sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelut) Mahdollistaa yhteisen palvelusuunnitelman (integroi palvelut sote-palveluihin)
Hyvinvointijohtamisen nykytila johtaminen verkostoissa (management within networks) Nuorisolain mukainen verkosto Koulunsa keskeyttäneiden verkosto etc. verkostojen hallinta (governance of networks) Esim. Nuorten Ohjaamo-verkosto Nykyinen palveluja koskeva tuloksellisuus- ja vaikuttavuustieto keskittyy pääosin yksittäisiin palvelukäytäntöihin ja palveluihin (TEpalvelut, koulutuspalvelut, nuorisopalvelut etc.), palvelukokonaisuuksista ei ole juurikaan saatavilla arviointitietoa. Lähde: Goodwin & 6 & Peck & Freeman & Posaner 2004
Politiikkasuositukset (Parempia ratkaisuja koulutuksen ja työ ulkopuolella olevien nuorten tukemiseen) Nuorten matalan kynnyksen palvelu jokaiseen kuntaan Luottotyöntekijä ja yksi suunnitelma nuorelle Nivelvaiheansoista tuen jatkuvuuteen Tulevaisuustuki toimeentulotuen sijaan Nuorten tukijärjestelmää johdettava kokonaisuutena (Valtion selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisuja)
Itsehallinto- ja sotealue/kunnat Edistetään yhteisöllistä strategiatyötä (hallinnan verkostot) Luo areenan tulevaisuuden tekemiselle paikallisista lähtökohdista Edistää selkeää roolijakoa Muuttaa käsitystä palveluista kulueränä yhdeksi elinvoiman avaintekijäksi Alueen elinvoimaisuus = asukkaiden hyvinvointi