LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 241 Kaupunginvaltuusto AIKA 09.11.2016 klo 17:00-23:08 PAIKKA Harjurinteen koulu, Ratakatu 1 LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Liljestrand Tom I varapuheenjohtaja Lepola Janne IIvarapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia Karlsson Mikael Lindfors Leena Paakkanen Petra Stenvall Patrik Björkman-Nystén Nina Rosenberg Thomas Turku Roger Björklöf Johan Bäcklund Lars Björkell Jan-Eric Grundström Maria Hansson Kenneth Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Lindholm Glenn Meriheinä Thérèse Grönberg Merja Lappalainen Kalevi Tähtinen Keijo Lohenoja Pertti Eriksson Mats Kekkonen Jari Laitinen Åke Wilenius Yvonne Ekström Veikko Hämäläinen Satu Karvonen Juha Hagfors Kari Melamies Päivi Haverinen Katri Pekkola Janne Heikkilä Pekka Kopiloff Pauli Lång Saara Peltoluhta Vesa Kouvo Katja Noroviita Timo

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 242 Lindell Armi Träskelin Jerry Sihvonen Jarmo Jalkanen Karl (Kalle) Hovi Karolina Lindlöf Mona Söderholm Li-Lo Grundström Ben Viklund Raija Järvinen Anja Stenberg Immo Mettinen Veli-Matti Pappila Jorma Lindfors Bo Almin vara Ekebom-Jönsaksen vara Anderssonin vara Lönnforsin vara Metherin vara Holmströmin vara Peren vara Väkevän vara Järvisen vara vara S. Erikssonin vara MUUT Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Klawér Carola perusturvajohtaja Jansson Per-Mikael kielenkääntäjä Kärkkäinen Antti talousasiantuntija Lindroos Markus yhdyskuntatekniikan päällikkö Malmivaara Jouni kaupunginhallituksen POISSA Alm Agneta Ekebom-Jönsas Benita Andersson Otto Anton Skog Kim Lönnfors Torbjörn Mether Cosmo Holmström Eeva Pere Nina Väkevä Antti Fellman Atte Järvinen Paula Ilvetsalo-Koskinen Sonja Eriksson Sari Kettunen Kirsi talousjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 243 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Arja Isotalo KÄSITELLYT ASIAT 96-110 Kristina Lönnfors PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Sähköisesti Loviisassa Kari Hagfors Pia Hydén PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 16. marraskuuta 2016. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 244 Kaupunginvaltuusto LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 96 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 245 97 Pöytäkirjantarkastajat 246 98 Luottamustehtävien täyttäminen 247 99 Tekonurmihankkeen pankkilainan takaaminen 249 100 Kielikylpytoiminnan käynnistäminen Loviisan varhaiskasvatuksessa 101 Lisämääräraha-anomus / Lovisanejdens högstadium ja Lovisa Gymnasium 102 Määrärahamuutokset vuoden 2016 talousarvioon/demokratiapalvelut sekä yleinen hallinto ja konsernihallinto 252 256 258 103 Määrärahamuutokset vuoden 2016 talousarvioon/investointiosa 262 104 Koiraveron periminen vuodelta 2017 264 105 Kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2017 265 106 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2017 267 107 Talousarvio ja -suunnitelma 2017 2019 269 108 Kosteikon rakentaminen Loviisan lahden pohjukkaan, valtuustoaloite 109 Myyntituottojen tehokas lisääminen vuosina 2017 2018, valtuustoaloite 285 286 110 Kokouksen päättäminen 287

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 245 Kaupunginvaltuusto 96 09.11.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 96 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 246 Kaupunginvaltuusto 97 09.11.2016 Pöytäkirjantarkastajat KV 97 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutetut Kari Hagfors ja Pia Hydén.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 247 Kaupunginhallitus 290 31.10.2016 Kaupunginvaltuusto 98 09.11.2016 Luottamustehtävien täyttäminen 692/00.00.01/2016 KH 290 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Edesmennyt kaupunginvaltuutettu Kimmo Eloranta oli kaupunginvaltuuston yyden lisäksi valittu seuraaviin luottamustehtäviin kaupunginvaltuuston valitsemana: teknisen lautakunnan kaupunginhallituksen valitsemana: Asunto Oy Ruotsinpyhtään Säästörivin yhtiökokouksen edustaja ja Asunto Oy Ruotsinpyhtään Halmelehdon yhtiökokouksen edustaja. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1. kutsuu keskustan valtuustoryhmän ensimmäisen varaen Jorma Pappilan kaupunginvaltuuston eksi Kimmo Elorannan tilalle 2. valitsee tekniseen lautakuntaan uuden en Kimmo Elorannan tilalle. Lisäksi kaupunginhallitus valitsee 1. uuden edustajan Asunto Oy Ruotsinpyhtään Säästörivin yhtiökokoukseen Kimmo Elorannan tilalle 2. uuden edustajan Asunto Oy Ruotsinpyhtään Halmelehdon yhtiökokoukseen Kimmo Elorannan tilalle. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1. kutsuu keskustan valtuustoryhmän ensimmäisen varaen Jorma Pappilan kaupunginvaltuuston eksi Kimmo Elorannan tilalle 2. valitsee tekniseen lautakuntaan uuden en Kimmo Elorannan tilalle.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 248 Lisäksi kaupunginhallitus päätti valtuuttaa talousjohtajan nimeämään kaupungin edustajan Asunto Oy Ruotsinkylän Säästörivin yhtiökokoukseen ja Asunto Oy Ruotsinpyhtään Halmelehdon yhtiökokoukseen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 98 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto 1. kutsuu keskustan valtuustoryhmän ensimmäisen varaen Jorma Pappilan kaupunginvaltuuston eksi Kimmo Elorannan tilalle 2. valitsee tekniseen lautakuntaan uuden en Kimmo Elorannan tilalle. Kaupunginvaltuusto päätti 1. kutsua keskustan valtuustoryhmän ensimmäisen varaen Jorma Pappilan kaupunginvaltuuston eksi Kimmo Elorannan tilalle 2. valita Antti Hovi eksi tekniseen lautakuntaan Kimmo Elorannan tilalle. Antti Hovi on toiminut teknisen lautakunnan varaenä. Uudeksi varaeksi valittiin Erkki Rahkonen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 249 Kaupunginhallitus 295 31.10.2016 Kaupunginvaltuusto 99 09.11.2016 Tekonurmihankkeen pankkilainan takaaminen 685/02.05.03/2016 KH 295 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen FC Loviisa ry ja Loviisan kaupunki solmivat 2015 joulukuussa 10 vuoden pituisen sopimuksen Rauhalan kaupunginosassa olevan kenttäalueen hallinnoinnista vuoden 2026 loppuun saakka. Sopimuksen tarkoitus oli mahdollistaa uuden tekonurmikentän toteuttaminen seuran toimesta. Sopimuskauden jälkeen tekonurmi-investointi siirtyy kaupungin omistukseen ja hallinnointiin. Seuran puheenjohtajan kaupunginjohtajalle tekemän selvityksen perusteella todetaan seuraavaa: Tekonurmihanke on ollut seuran kärkihanke. Yhteistyö Loviisan kaupungin kanssa on ollut sujuvaa ja erinomaisen tärkeää. Kenttäinvestointi on vaatinut suuren työpanoksen seuralta syksystä 2015 syksyyn 2016 suunnittelun, hankintojen, toteutuksen, viestinnän ja varainhankinnan osalla. Tavoitteeksi asetettiin kentän toteuttaminen syksyyn 2016 mennessä, joka toteutui. Kenttä rakennettiin loppukesän aikana ja otettiin elokuussa käyttöön. Viralliset avajaiset ovat 15.10.2016. Muutaman käyttöviikon jälkeen palaute on ollut positiivista. Uuden tekonurmen primääritavoite on ollut aikaansaada paremmat olosuhteet jalkapalloilun harrastamiseen Loviisassa, josta on puuttunut tekonurmikenttä. Paremmat olosuhteet lisäävät harrastusmahdollisuuksia nuorille, jolloin voidaan ennaltaehkäistä tehokkaasti muita yhteiskunnalle kalliita lieveilmiöitä. Uusi kenttä on lisännyt Rauhalan kaupunginosan viihtyvyyttä, kun alueesta on muodostunut urheilupuistomainen kokonaisuus. Investointi lisää selkeästi hallikapasiteettia muille lajeille, kun ulkokausi pitenee jalkapallossa. Kenttä on päivisin sopimuksen mukaan käytössä päiväkotien lapsille ja koululaisille, joten investoinnin käyttöaste tulee oleman korkea. Kenttäinvestoinnin kokonaiskustannukset ovat 282 000 euroa. Investoinnin rahoitus perustuu seuran omaan osuuteen (21 %), sponsoreihin ja yksityisiin lahjoittajiin (37 %) sekä säätiöihin ja yhdistyksiin (42 %). Koska osa rahoituksesta tulee toteutuman mukaan ja osa sponsorisopimuksista on jaettu vuosille 2016 2018, seura joutuu välirahoittamaan investoinnin 150 000 euron pankkilainalla seuran johtokunnan päätöksen mukaisesti.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 250 Merkittävin yksittäinen rahoituslähde on Kehittämisyhdistys SILMU ry:n 94 000 euron investointituki, joka maksetaan seuralle toteutuksen valmistuttua (kun ostolasku on maksettu palveluntuottajalle/urakoitsijalle). Maksatus toteutuu vuodenvaihteessa 2016 2017 kun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tehnyt maksatuksen laillisuustarkastuksen. Osa sponsorituista toteutuu vuosien 2016 2018 aikana tehtyjen sopimusten mukaan. Näiden sopimusten arvot ovat 12 500 euroa (2017) ja 11 800 euroa (2018). Lisäksi seura odottaa saavan Suomen Palloliitto ry:n Hattrick-ohjelmasta noin 20 000 euroa vuoden 2017 alussa. Seura on neuvotellut Itä-Uudenmaan Osuuspankin kanssa lainajärjestelystä. FC Loviisa ry esittää kohteliaimmin Loviisan kaupungille mahdollisuutta taata laina enintään vuoden 2023 saakka. 150 000 euron osuutta lyhennetään sitä mukaan kun seura saa sopimusten mukaiset investointi- ja sponsorituet. Esimerkiksi 94 000 euron suuruinen osuus Kehittämisyhdistys SILMU ry:ltä pienentää lainan osuutta vuoden 2017 alussa vastaavalla summalla, jolloin lainan saldo on 56 000 euroa. Seura voi, mikäli mahdollista, lyhentää lainaa myös nopeammin. Takauksessa tulee uuden kuntalain mukaisesti huomioida EU:n valtiontukisäännökset ja edellyttää sekä riittäviä vastavakuuksia että takausprovisiota, jos de minimis säännöt ylittyvät. Lisäksi laki edellyttää, että takaus ei sisällä merkittävää riskiä kunnan takausvastuun realisoituessa kunnan taloudenhoidon kannalta (Kuntalaki 129). Tekonurmihankkeen voidaan katsoa edistävän kunnan liikuntalaissa määriteltyä tehtävää. Lainan määrä huomioiden on arvioitu, että tässä tapauksessa riski ei ole merkittävä ja takaus voidaan myöntää. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto myöntää lainantakauksen Itä-Uudenmaan Osuuspankissa nostettavaan 150 000 euron lainaan hakemuksen mukaisesti. Kaupungin takausvastuu pienenee edellä mainitun lainan osalta 56 000 euroon siinä vaiheessa kun FC Loviisa ry saa perusteluissaan esittämänsä tuet ja niillä lyhennettään lainaa täysimääräisesti. Talousjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan lainantakausta varten tarvittavat takausasiakirjat. Pykälä tarkastetaan välittömästi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 251 Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 99 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto myöntää lainantakauksen Itä-Uudenmaan Osuuspankissa nostettavaan 150 000 euron lainaan hakemuksen mukaisesti. Kaupungin takausvastuu pienenee edellä mainitun lainan osalta 56 000 euroon siinä vaiheessa kun FC Loviisa ry saa perusteluissaan esittämänsä tuet ja niillä lyhennettään lainaa täysimääräisesti. Talousjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan lainantakausta varten tarvittavat takausasiakirjat. Valtuutettu Janne Lepolan ehdotuksesta lisättiin yksimielisesti teknisenä korjauksena päätökseen tieto lainatakauksen saajasta: myöntää FC Loviisa ry:lle lainantakauksen Kaupunginvaltuusto myöntää FC Loviisa ry:lle lainantakauksen Itä-Uudenmaan Osuuspankissa nostettavaan 150 000 euron lainaan hakemuksen mukaisesti. Kaupungin takausvastuu pienenee edellä mainitun lainan osalta 56 000 euroon siinä vaiheessa kun FC Loviisa ry saa perusteluissaan esittämänsä tuet ja niillä lyhennettään lainaa täysimääräisesti. Talousjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan lainantakausta varten tarvittavat takausasiakirjat. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 252 Sivistyslautakunta 71 28.09.2016 Kaupunginhallitus 276 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 100 09.11.2016 Kielikylpytoiminnan käynnistäminen Loviisan varhaiskasvatuksessa 611/12.00.00/2016 SL 71 Valmistelijat:koulutuspäällikkö Timo Tenhunen, puh. 0440 555 332 ja varhaiskasvatuspäällikkö Pia Nyström, puh. 0440 555 325 Vuoden 2016 talousarviossa on kirjattu, että Varhaiskasvatuksen ja Koulutuksen vastuualueet selvittävät kielikylpytoiminnan aloittamista Loviisassa. Tavoitteena olisi perustaa kielikylpyryhmä varhaiskasvatukseen syksyllä 2017. Selvittämiseen ja asian valmisteluun koottiin työryhmä johon kutsuttiin aikaisemmin kielikylpyluokissa työskennelleet luokanopettajat Gunilla Björkskog ja Tuula Åminne sekä päiväkodinjohtaja Päivi Ahola koulutuspäällikön ja varhaiskasvatuspäällikön lisäksi. Työryhmä on kokoontunut tekemään selvitystä säännöllisin väliajoin, tehnyt kyselyn kiinnostuksesta kielikylpytoimintaa kohtaan huoltajille, järjestänyt tiedotustilaisuuden kielikylvystä sekä vanhemmille että luottamushenkilöille. Mitä kielikylpy on? Kielikylpy on opetusmenetelmä, jossa vierasta kieltä ( kylpykieltä ) käytetään tarkoituksellisesti lapsen päiväkodissa ja koulussa. Kylpykielenä on vähemmistökieli. Kielikylpy perustuu ajatukseen, että lapsi omaksuu kylpykielen samalla tavalla kuin äidinkielen, kuulemalla sitä ympäristössään ja käyttämällä sitä todellisissa viestintätilanteissa. Kielikylpyopetuksen tavoitteena on kaksikielisyys, eli lapset oppivat toisen kielen ilman että heidän äidinkielensä kärsii. Kielikylpy kestää vuosia. Kodin ja koulun välinen yhteistyö on tärkeää. Varhainen täydellinen kielikylpy tarkoittaa sitä, että opetus tapahtuu aluksi kokonaan kylpykielellä ja äidinkielen osuus kasvaa myöhemmin. Viidennellä tai kuudennella luokalla kylpykielen ja äidinkielen määrä vakiintuu, ja kylpykielen osuus on vähintään puolet. Kielikylpyopetus sai alkunsa Kanadassa 1960-luvulla. Suomessa varhaista täydellistä kielikylpyä on käytetty ruotsin opetuksessa vuodesta 1987, ja sitä on tutkittu Vaasan yliopiston kielikylpyprojektissa.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 253 Työryhmän työ ja tulos Työryhmän on selvittänyt kielikylpytoimintaa varhainen täydellinen kielikylpy- näkökulmasta, jolloin lapsi aloittaisi noin 4-vuotiaana varhaiskasvatuksen kielikylpyryhmässä ja kävisi esikoulun ja koko alakoulun kielikylpykielellä. Kielikylpy edellyttää pitkäjänteistä toimintaa. Se tarkoittaa käytännössä sitä, että jatkumo kouluun turvataan jo toimintaa aloitettaessa. Toimintaa ei voida nimittää kielikylvyksi, mikäli kyse on vuoden tai kahden mittaisesta, varhaiskasvatuksessa annettavasta toiminnasta. Jos kielikylpyryhmä aloittaisi päiväkodissa syksyllä 2017, vaadittaisiin seuraavia toimenpiteitä: rahat varattaisiin talousarvioon 2017 kalusteille ja materiaalille noin 10 000 euroa, henkilöstökuluille (lastentarhanopettajan ja kahden päivähoitajan palkat) sekä henkilökunnalle mahdollisuus osallistua täydennyskoulutukseen markkinointi tapahtuisi tammikuussa 2017 4-5-vuotiaille lasten huoltajille hakuaika olisi helmikuussa 2017, viikoilla 7-8. Jos hakijoita tulisi tarpeeksi (minimi 21 lasta), ryhmä perutettaisiin. esikoululle varattaisiin talousarvioon 2018 rahat kalusteille ja materiaalille, sekä esikouluopettajan palkka sekä täydennyskoulutusmahdollisuuteen. esikoulussa vaaditaan vähintään 15 lapsen ryhmä sekä oma esikouluopettaja koulussa pärjätään neljällä opettajalla täydellisen varhaisen kielikylvyn toteuttamiseksi Miksi toimintaa ei voida edes kokeiluluonteisesti aloittaa (liian) pienillä ryhmillä? mitä tehdä lapsille, joille ei ole tarjota jatkoa? mitä tehdä henkilökunnalle, jolla ei ole lapsia? Varhaiskasvatus kestää notkahdukset paremmin kuin koulu. Liian pienet vuosiluokat saattaisivat aiheuttaa poikkeusjärjestelyjä koulussa (esim. yhdysluokka). Kaikki kielikylvyn aloittaneille pitäisi pystyä takaamaan, että he voisivat viedä kielikylpyopetuksensa läpi koko alakoulun. Miksi ei yhdysluokkia säännönmukaisesti? yhdysluokissa on käytössä vuorokurssijärjestelmä: jatkuvaa suullista tuottamista suosiva menetelmä ei metodisesti pysty hyödyntämään oppiainejakoista ja oppikirjalähtöistä opetusta ei suositella käytettäväksi kielikylpymetodiikassa: vaikeuttaa sanavaraston kasvattamista ja tiedollista kehitystä

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 254 Kielikylpy varhaiskasvatuksen näkökulmasta Mikäli Loviisa valitsee kielikylpytoiminnan alkavan varhaiskasvatuksessa 1.8.2017, se todennäköisesti alkaisi Rauhalan päiväkodissa. Rauhalan päiväkoti valittaisiin sen takia, että suurin osa kyselyyn vastanneiden huoltajien kiinnostuksesta asuivat Rauhalan päiväkodin läheisyydessä ja toivoivat Rauhalan päiväkotia kielikylpyryhmän sijoituspaikaksi. Rauhalan päiväkoti (niin kuin muutkin päiväkodit) ovat täynnä tämän päivän lapsiryhmistä. Loviisan keskustassa on tällä hetkellä se tilanne, että joudumme tämän toimintakauden aikana lisäämään päivähoitopaikkoja, jotta pystymme tarjoamaan kaikille tarvitseville lapsille varhaiskasvatuspaikan. Vaikka kielikylpyryhmä alkaisi Rauhalan päiväkodissa ja useammat kiinnostuneet olivat Rauhalasta, se ei tarkoita että kielikylpyryhmä tulisi täyteen keskustan lapsista, eivätkä kaikki lapset välttämättä olisi keskustan alueelta. Tämä antaisi varhaiskasvatuspaikkojen määrän suunnittelulle suuria haasteita. Kyselyn perusteella työryhmä katsoo, että olisi vaikea saada kielikylpyryhmiä täyteen sekä päiväkodissa että koulussa, joten riski on suuri, että kielikylpyryhmän aloittamiselle ei saada tarvittavaa jatkumoa varhaiskasvatuksen jälkeen. Lisäksi kielikylvyn toiminnan käynnistäminen vaatii tulevina vuosina taloudellisia lisäpanostuksia. Esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Ehdotus: Työryhmän tekemän selvityksen perusteella, kielikylpytoimintaa ei käynnistetä varhaiskasvatuksessa 1.8.2017 lähtien. Käsittely Jäsen Otto Andersson pyysi neuvottelutaukoa. Puheenjohtaja keskeytti kokouksen. Tauko pidettiin 19.32-19.47. Otto Andersson ehdotti Cosmo Metherin kannattamana, että sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että kielikylpytoiminta käynnistetään varhaiskasvatuksessa 4-5 - vuotiaille lapsille 1.8.2017 lähtien. Sivistyslautakunta päätti yksimielisesti vastaehdotuksen mukaan esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että kielikylpytoiminta käynnistetään varhaiskasvatuksessa 4-5 - vuotiaille lapsille 1.8.2017 lähtien.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 255 KH 276 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kielikylpytoiminta käynnistetään varhaiskasvatuksessa 4 5 - vuotiaille lapsille 1.8.2017 lähtien. Ehdotuksen mukainen. KV 100 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että kielikylpytoiminta käynnistetään varhaiskasvatuksessa 4 5 -vuotiaille lapsille 1.8.2017 lähtien. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 256 Kaupunginhallitus 296 31.10.2016 Kaupunginvaltuusto 101 09.11.2016 Lisämääräraha-anomus / Lovisanejdens högstadium ja Lovisa Gymnasium 687/02.02.00/2016 KH 296 Valmistelija: tilapäällikkö Antti Kinnunen, puh. 0440 555 412 ja sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250. Lovisanejdens högstadiumin ja Lovisa Gymnasiumin toiminnot siirrettiin keväällä väistötiloihin sisäilmaongelmien vuoksi. Toimintojen siirto keväällä muihin tiloihin aiheutti lisämenoja yhteensä 80 000 euroa, seuraavasti: vuokratilojen vuokrat, yhteensä 30 000 euroa vuokratilojen siivous ja ruokahuolto, yhteensä 22 000 euroa tilojen muutostyöt, yhteensä 12 000 euroa atk-laitteet/yhteydet, yhteensä 16 000 euroa. Kuntotutkimusten jatkotoimenpiteet aiheuttivat lisämenoja rakennuksiin yhteensä 315 000 euroa, seuraavasti: sisäilmatutkimukset, yhteensä 35 000 euroa rakennusten korjaukset (lähinnä Lovisa Gymnasium), yhteensä 250 000 euroa muut menot (muutot jne), yhteensä 30 000 euroa. Väistötilojen vuokraus (noin 1 150 m2) Vanhaan Rantaan aiheuttaa lisämenoja yhteensä 251 000 euroa seuraavasti: rakennuslupa, yhteensä 5 000 euroa tilapäinen sähkömuuntamo, yhteensä 15 500 euroa perustuksien ja kunnallistekniikan rakentaminen, 117 000 euroa parakkien rahti ja asennus, yhteensä 50 000 euroa muut menot (mm atk-verkot) yhteensä 20 500 euroa parkkien vuokra, yhteensä 43 000 euroa. Lisäksi toimintojen siirrot ovat aiheuttaneet menoja opetuksen järjestämiseen yhteensä 50 000 euroa seuraavasti: palkat, yhteensä 37 000 euroa kuljetukset, yhteensä 13 000 euroa. Sivistyskeskuksen osavuosikatsauksessa 1 8/2016 arvioitiin, että keskuksen määrärahat riittävät lisämenoista huolimatta.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 257 Lisätarpeet ovat yhteensä 646 000 euroa ja ne kohdistuvat käyttötalousarvioon seuraavasti: tekninen keskus, yhteensä 624 000 euroa keskushallinto, yhteensä 22 000 euroa (siivous, ruokahuolto). sivistyskeskus, yhteensä 0 euroa. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle 646 000 euron lisämäärärahan Lovisanejdens högstadiumin ja Lovisa Gymnasiumin tilajärjestelyihin aiheutuneisiin menoihin ja että määräraha kohdistetaan kuluvan vuoden käyttötalousarvioon laskelman mukaisesti. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 101 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto myöntää 646 000 euron lisämäärärahan Lovisanejdens högstadiumin ja Lovisa Gymnasiumin tilajärjestelyihin aiheutuneisiin menoihin. Määräraha kohdistetaan kuluvan vuoden käyttötalousarvioon laskelman mukaisesti. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 258 Kaupunginhallitus 297 31.10.2016 Kaupunginvaltuusto 102 09.11.2016 Määrärahamuutokset vuoden 2016 talousarvioon/demokratiapalvelut sekä yleinen hallinto ja konsernihallinto 688/02.02.02/2016 KH 297 Valmistelijat: talousjohtaja Kirsi Kettunen ja talousasiantuntija Antti Kärkkäinen Kaupungin osavuosikatsauksen 1 8/2016 perusteella esiintyy tarvetta seuraaviin määrärahamuutoksiin vuoden 2016 talousarviossa: 1. Kaupunginhallituksen tuloihin sisältyy 1,3 miljoonan euron varaus Sahaniemen alueesta saatavaksi myyntivoitoksi. Tuottojen toteutuminen on vuoden 2016 osalta epävarmaa, jolloin varaus tulisi poistaa kaupunginhallituksen toimintatuotoista. Myyntivoittojen alenemaa kompensoi verotulojen ennakoitua parempi kehitys. 2. Verotuloennusteiden pohjalta kaupungin verotulojen ennakoidaan toteutuvan 1,1 miljoona euroa talousarviota 2016 parempana. Kunnallisveron ja kiinteistöveron kertymä on talousarvion mukainen, mutta yhteisöveron tuotto on ennakoitua parempi. Talousarviossa yhteisöveron määräksi arvioitiin 7,4 miljoonaa euroa. Loppuvuodesta tarkentuneiden ennusteiden perusteella yhteisöveron määräksi ennakoidaan 8,5 miljoonaa euroa. Yhteisöveron tuottoarviota on siten perusteltua korottaa kaupungin rahoitusosassa 1,1 miljoonalla eurolla. 3. Työnantajan eläkemenoperusteiset maksut jaettiin keskuksille aiheuttamisperiaatteen mukaisesti vuoden 2016 osalta. Talousarvioon 2016 varattiin määrärahat vuoden 2015 toteutuman pohjalta, jossa jako oli toteutettu henkilöstömenojen suhteessa. Aiheuttamisperiaatteen mukainen tarkempi jako muuttaa eläkemenoperusteisten maksujen jakautumaa keskusten välillä ja siten edellyttää määrärahamuutosta keskusten talousarvioon. Määrärahamuutos keskusten välillä ei vaikuta kaupungin tulokseen 2016. Muutos on esitetty alla olevassa taulukossa. KESKUS TILI MUUTOS Demokratiapalvelut Kuel-eläkemenoperusteiset -56 540 maksut Yleinen hallinto ja Kuel-eläkemenoperusteiset +138 190 konsernihallinto maksut Perusturvakeskus Kuel-eläkemenoperusteiset maksut +164 990

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 259 Sivistyskeskus Kuel-eläkemenoperusteiset maksut -246 640 Asiakaspalvelutoimisto Lovinfon tilojen vuokrakulut ovat jääneet 2016 talousarviossa sivistyskeskuksen määrärahoihin. Määrärahat tulee siirtää käytön mukaisesti yleisen hallinnon ja konsernihallinnon määrärahoiksi. KESKUS TILI MUUTOS Yleinen hallinto ja konsernihallinto Vuokramenot +16 000 Sivistyskeskus Vuokramenot -16 000 4. Sisäisten erien käsittelyä on tarkennettu vuoden 2016 aikana ja sisäisten erien määritelmää esitetään uusittavaksi. Sisäisenä määrärahasidonnaisena eränä käsitellään sisäinen meno, joka on tuotteistettu jonka hinta on etukäteen tiedossa joka kohdennetaan palvelun käyttäjälle tilattujen suoritteiden mukaisesti. Kustannuslaskennallisena vyörytyseränä käsitellään sisäinen meno, jota ei ole tuotteistettu joka perustuu jälkilaskentaan jonka määrään ei palvelun käyttäjä voi suoraan vaikuttaa. Kaupungin osalta talousarviovaikutteisina sisäisinä erinä tulisi edellä mainittujen perusteiden nojalla käsitellä ruoka- ja siivouspalvelut sekä sisäiset vuokrat. Talous-, henkilöstö-, IT- ja hallintopalveluiden keskuksilta veloittamat kulut ovat edellä mainituin perustein kustannuslaskennallisia vyörytyseriä. Nämä erät esitetään siirrettäväksi talousarviomuutoksena sisäisistä menoista ja tuloista vyörytyseriksi. Sisäiset menot ja tulot tai vyörytyserät eivät vaikuta kaupungin ulkoiseen tilinpäätökseen. Alla olevassa taulukossa on esitetty sisäisiin eriin esitettävät muutokset. KESKUS TILI MUUTOS Demokratiapalvelut Sisäiset toimintamenot -40 692 Yleinen hallinto ja konsernihallinto Sisäiset toimintatuotot -2 499 864 Perusturvakeskus Sisäiset toimintamenot -953 361 Sivistyskeskus Sisäiset toimintamenot -840 440 Tekninen keskus Sisäiset toimintamenot -665 371

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 260 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle seuraavat määrärahamuutokset vuoden 2016 talousarvioon: KESKUS MUUTOS Demokratiapalvelut / kaupunginhallitus Toimintatuotot - 1 300 000 Rahoitusosa Verotulot + 1 100 000 Demokratiapalvelut Toimintamenot -56 540 Yleinen hallinto ja konsernihallinto Toimintamenot +138 540 Perusturvakeskus Toimintamenot +164 990 Sivistyskeskus Toimintamenot -246 640 Yleinen hallinto ja konsernihallinto Toimintamenot +16 000 Sivistyskeskus Toimintamenot -16 000 Määrärahamuutosten nettovaikutus tilikauden tulokseen on -200 000 euroa. Lisäksi esitetään, että sisäisistä toimintamenoista ja toimintatuloista vähennetään kustannuslaskennallisia eriä vastaavat osuudet. Vastaavat lisäykset tehdään keskuskohtaisesti vyörytyserät tilille. Muutoksella ei ole vaikutusta kaupungin tilikauden tulokseen. Demokratiapalvelut Sisäiset menot -40 692 Yleinen hallinto ja konsernihallinto Sisäisen tulot -2 499 864 Perusturvakeskus Sisäiset menot -953 361 Sivistyskeskus Sisäiset menot -840 440 Tekninen keskus Sisäiset menot -665 371 Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 102 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy seuraavat määrärahamuutokset vuoden 2016 talousarvioon:

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 261 KESKUS MUUTOS Demokratiapalvelut / Toimintatuotot - 1 300 000 kaupunginhallitus Rahoitusosa Verotulot + 1 100 000 Demokratiapalvelut Toimintamenot - 56 540 Yleinen hallinto ja konsernihallinto Toimintamenot + 138 540 Perusturvakeskus Toimintamenot + 164 990 Sivistyskeskus Toimintamenot - 246 640 Yleinen hallinto ja konsernihallinto Toimintamenot + 16 000 Sivistyskeskus Toimintamenot - 16 000 Määrärahamuutosten nettovaikutus tilikauden tulokseen on - 200 000 euroa. Sisäisistä toimintamenoista ja toimintatuloista vähennetään kustannuslaskennallisia eriä vastaavat osuudet.vastaavat lisäykset tehdään keskuskohtaisesti vyörytyserät tilille. Muutoksella ei ole vaikutusta kaupungin tilikauden tulokseen. Demokratiapalvelut Sisäiset menot - 40 692 Yleinen hallinto ja konsernihallinto Sisäiset tulot - 2 499 864 Perusturvakeskus Sisäiset menot - 953 361 Sivistyskeskus Sisäiset menot - 840 440 Tekninen keskus Sisäiset menot - 665 371 Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 262 Kaupunginhallitus 298 31.10.2016 Kaupunginvaltuusto 103 09.11.2016 Määrärahamuutokset vuoden 2016 talousarvioon/investointiosa 689/02.02.02/2016 KH 298 Valmistelijat: talousjohtaja Kirsi Kettunen ja talousasiantuntija Antti Kärkkäinen Osavuosikatsauksen 1-8/2016 perusteella on kaupungin vuoden 2016 investointiosaan perusteltua tehdä seuraavat määrärahamuutokset: 1. Kaupunginhallitus päätti 206 15.8.2016 kokouksessa maksaa lainaosuutensa Rauhalan Liiketalo keskinäinen Oy kattoremontista kerralla pois. Tällä toimenpiteellä säästetään noin 11 900 euroa korkokuluissa tulevina vuosina. Rauhalan Liiketalo keskinäinen Oy rahastoi lainanlyhennysrahastoon maksettuja rahoitusvastikkeita, jolloin maksua vastaava osuus tulee kaupungissa lisätä tytäryhtiön hankintamenoon. Maksettu lainaosuus ja aiempina vuosina maksetut lainaosuudet tulee käsitellä vastaavalla tavalla ja hankintamenoon siirtää 52 000 euroa. 2. Kaupunki lunasti kiinteistöyhtiöiden sulautumisprosessin osana Fastighets Ab Wahlborg Kiinteistö Oy:n vähemmistöosuudet 16 000 euroa. Tälle lunastukselle ei ollut varattu määrärahoja vuoden 2016 talousarvion investointiosaan. 3. Sivistyskeskuksen talousarvion 2016 investointeihin sisältyy kirjastojärjestelmän uusiminen 30 000 eurolla. Uusimisen yhteydessä on hankittava pieni määrä Koha-Suomi Oy:n osakkeita. Koha-Suomi Oy on perustettu hoitamaan kirjastojen yhteisen avoimen lähdekoodin kirjastojärjestelmän ylläpitoa ja kehittämistä. Osakkeiden merkintähinta perustuu Koha-Suomi Oy:hyn liittyneiden kuntien asukaslukuun ja määrä on Loviisan kaupungin osalta 1 684,76 euroa. Kulttuurilautakunta päätti 24.9.2015 25 liittymisestä Koha-Suomi Oy:hyn kirjastojärjestelmän uusimisen yhteydessä. Osakkeet ja osuudet kirjataan yleisen hallinnon ja konsernihallinnon investointiosaan, joten osakkeiden ostoa vastaa osuus sivistyskeskukselle varatusta määrärahasta tulee siirtää. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2016 investointiosaan seuraavat muutokset:

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 263 Yleinen hallinto ja konsernihallinto Osakkeet ja osuudet Rauhalan Liiketalo keskinäinen Oy Fastighets Ab Wahlborg Kiinteistö Oy Koha-Suomi Oy + 52 000 euroa + 16 000 euroa + 1 700 euroa Sivistyskeskus Kirjastojärjestelmän uusiminen -1 700 euroa Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 103 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä vuoden 2016 investointiosaan seuraavat muutokset: Yleinen hallinto ja konsernihallinto Osakkeet ja osuudet Rauhalan Liiketalo keskinäinen Oy Fastighets Ab Wahlborg Kiinteistö Oy Koha-Suomi Oy Sivistyskeskus Kirjastojärjestelmän uusiminen + 52 000 euroa + 16 000 euroa + 1 700 euroa - 1 700 euroa Valtuutettu Patrik Stenvallin ehdotuksesta korjattiin teknisenä korjauksena yksimielisesti ruotsinkielisessä päätösehdotuksessa olevassa taulukossa luku 17 000 -> 1 700. Päätös ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 264 Kaupunginhallitus 280 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 104 09.11.2016 Koiraveron periminen vuodelta 2017 650/02.03.02/2016 KH 280 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Koiraverolain (590/1979) 1 mukaisesti kaupunginvaltuuston on vuosittain päätettävä koiraverosta. Pienemmissä kunnissa ei ole viime vuosina peritty koiraveroa lainkaan. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, ettei koiraveroa peritä eikä luetteloa koirista tehdä. Ehdotuksen mukainen. KV 104 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, ettei koiraveroa peritä eikä luetteloa koirista tehdä. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 265 Kaupunginhallitus 281 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 105 09.11.2016 Kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2017 658/02.03.02/2016 KH 281 Valmistelijat: talousjohtaja Kirsi Kettunen, puh. 0440 555 836, talousasiantuntija Antti Kärkkäinen, puh. 0440 555 336 Kaupunginvaltuuston on kuntalain 111 :n mukaan talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan veroprosenteista ja verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan on viimeistään 17. päivänä marraskuuta ilmoitettava sovellettavat veroprosentit Verohallinnolle. Loviisassa kiinteistövero vuodelle 2016 vahvistettiin seuraavasti: Yleinen kiinteistövero 1,00 Vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,50 Muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistövero 1,20 Voimaloiden kiinteistövero 3,10 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 Kiinteistöveron arvioidaan tuottavan Loviisassa 7,9 milj. euroa vuonna 2016. Vuonna 2016 korotettiin muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosenttia 0,2 % ja voimaloiden kiinteistöveroprosenttia 0,25 %. Talousarvio 2017 ei sisällä ehdotuksia kiinteistöverojen korottamiseksi. Kiinteistöveron tuotoksi arvioidaan talousarviossa 2017 yhteensä 7,9 miljoonaa euroa. Liite nro 117. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kiinteistöveroprosentit Loviisassa vuodelle 2017 vahvistetaan seuraavasti: Yleinen kiinteistövero 1,00 Vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,50 Muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistövero 1,20 Voimaloiden kiinteistövero 3,10 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 266 KV 105 Liite nro 51. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että kiinteistöveroprosentit Loviisassa vuodelle 2017 vahvistetaan seuraavasti: Yleinen kiinteistövero 1,00 Vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,50 Muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistövero 1,20 Voimaloiden kiinteistövero 3,10 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 267 Kaupunginhallitus 282 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 106 09.11.2016 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2017 654/02.03.01/2016 KH 282 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen, puh. 0440 555 836, talousasiantuntija Antti Kärkkäinen, puh. 0440 555 336 Kaupunginvaltuuston on kuntalain 111 :n mukaan talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan veroprosenteista, ja verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan on viimeistään 17. päivänä marraskuuta ilmoitettava sovellettavat veroprosentit Verohallinnolle. Vuonna 2016 tuloveroprosentti on Loviisan kaupungissa 19,75. Kaupungin vuoden 2017 talousarvioehdotus perustuu oletukseen, että kunnallisveron tuloveroprosentti pidetään ennallaan. Viimeksi tuloveroprosenttia korotettiin vuonna 2011. Vuoden 2016 kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti on koko maassa 19,87 ja Uudellamaalla 18,86. Talousarvion 2016 tuloslaskelma suunnitelmavuosille 2017 2018 sisälsi vuodelle 2017 tehtävän 0,5 %:n korotuksen kunnallisveroprosenttiin. Korotus lisäisi verotuloja arviolta noin 1,2 miljoonaa euroa vuosittain. Talousarvion 2017 raamivalmistelun yhteydessä tuotiin perusteet veroprosentin korotukselle tiedoksi hallitukselle. Raamilaskennassa on huomioitu vuonna 2019 tuleva maakuntauudistus tiedossa olevilla edellytyksillä. Perusturvakeskuksen nettomenot on vähennetty vuodesta 2019 alkaen ja niitä vastaavat vähennykset on tehty verotuloihin ja valtionosuuksiin. Tukipalveluista siirtyy 38,5 henkilötyövuotta maakunnalle, mikä on myös huomioitu laskelmissa. Taseeseen kertynyt ylijäämä tulee olemaan noin 5,7 miljoonaa euroa ilman veronkorotusta suunnittelukauden päättyessä. Kunnallisveroa arvioidaan kertyvän tänä vuonna 49,0 miljoonaa euroa, joka on 0,4 miljoonaa euroa enemmän kuin talousarviossa on arvioitu. Vuoden 2017 talousarvioehdotuksessa kunnallisveroa arvioidaan kertyvän noin 48,4 miljoonaa euroa. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää vahvistaa Loviisan kaupungin tuloveroprosentin 19,75:ksi vuodelle 2017.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 268 Jäsen Jerry Träskelin ehdotti, että tuloveroprosenttia nostetaan 20,25 prosenttiin. Jäsen Saara Lång kannatti Jerry Träskelinin ehdotusta. Äänestys: Pohjehdotus JAA 7 ääntä (Karlsson, Alm, Björklöf, Lindfors, Ekström, Malmivaara, Heijnsbroek-Wirén). Jäsen Träskelinin muutosesitys EI 2 ääntä (Lång, Träskelin). Poissa 2 (Heikkilä, Grönberg). pohjaehdotus jäi voimaan. Päätös pohjaehdotuksen mukaisesti. KV 106 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää vahvistaa Loviisan kaupungin tuloveroprosentin 19,75:ksi vuodelle 2017. Valtuutettu Jerry Träskelin ehdotti, että tuloveroprosenttia nostetaan 20,25 prosenttiin. Valtuutetut Vesa Peltoluhta ja Armi Lindell kannattivat valtuutettu Jerry Träskelinin ehdotusta. Äänestys: Pohjehdotus JAA 50 ääntä Valtuutettu Träskelinin muutosesitys EI 6 ääntä Poissa 3 Pohjaehdotus jäi voimaan. Päätös ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 269 Kaupunginhallitus 283 17.10.2016 Kaupunginhallitus 286 18.10.2016 Kaupunginvaltuusto 107 09.11.2016 Talousarvio ja -suunnitelma 2017 2019 651/02.02.00/2016 KH 283 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen 0440 555 836 Kaupunginhallituksen ille on toimitettu kaupunginjohtajan esitys talousarvioksi ja -suunnitelmaksi 2017 2019. Käsittelypäivät on sovittu seuraavasti: 17.10.2016 klo 9.00 18.10.2016 klo 9.00 Ohjeellinen aikataulu: 17.10.2016 Talousarvion käsittely alkaa klo 9.30 kaupunginjohtajan alkusanoilla. Tämän jälkeen seuraa keskusten talousarvioesitysten esittely: klo Yleinen hallinto ja konsernihallinto 9.45 10.30 Sivistyskeskus 10.30 11.30 Lounas 11.30 12.30 Tekninen keskus 12.30 14.00 Kahvi 14.00 14.30 Vesiliikelaitos 14.30 15.00 Perusturvakeskus 15.00 16.00 18.10.2016 klo Hallituksen käsittely 9.00 11.30 Lounas 11.30 12.30 Hallituksen käsittely 12.30 13.45 Kahvi 13.45 14.00 Kaupunginhallituksen esitys 14.00 16.00 kaupunginvaltuustolle talousarvioksi 2017 ja taloussuunnitelmaksi 2018-2019 Liite nro 118. Ehdotus: Kaupunginhallitus käsittelee vuosien 2017 2019 talousarvion ja -suunnitelman esitetyn aikataulun mukaisesti.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 270 Talousarvion käsittely aloitettiin kaupunginjohtaja Olavi Kalevan yleisellä esittelyllä, jonka jälkeen talousjohtaja Kirsi Kettunen esitteli talousarvion kokonaislukuja. Keskuskohtaiset esittelyt: Yleinen hallinto ja konsernihallinto klo 10.10 11.55 henkilöstöpäällikkö Jan Rosenström talousjohtaja Kirsi Kettunen hallintojohtaja Kristina Lönnfors kehittämisjohtaja Sten Frondén. Lounas klo 11.55 12.45. Perusturvakeskus klo 12.45 13.35 perusturvajohtaja Carola Klawér. Tekninen keskus klo 13.35 14.15 tekninen johtaja Ulf Blomberg. Kahvi klo 14.15 14.30. Vesiliikelaitos klo 14.30 15.10 vesihuoltopäällikkö Markku Paakkarinen. Sivistyskeskus klo 15.10 16.15 sivistysjohtaja Thomas Grönholm. Kaupunginhallitus päätti keskeyttää kokouksen klo 16.15 ja jatkaa asian käsittelyä 18.10.2016 klo 9.00. KH 286 Jatkettiin talousarvion ja talousarviosuunnitelman yleisesittelyä: Investointisuunnitelma: talousjohtaja Kirsi Kettunen ja talousasiantuntija Antti Kärkkäinen

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 271 Talousarvion yksityiskohtainen käsittely Kaupunginhallitukselle jaettiin 17.10.2016 uusi versio talousarviosta ja taloussuunnitelmasta 2017 2019. Muutokset ovat lähinnä teknisluonteisia ja kohdistuvat etupäässä taloussuunnitelman lukuihin vuodelle 2019. Jäsen Agneta Alm ilmoitti mahdollisesta esteellisyydestä liittyen määrärahoihin, jotka varataan Loviisanseudun palvelutalosäätiön kanssa solmittavaan sopimukseen allasosaston käytöstä (peruste: on säätiön hallituksen puheenjohtaja). Jäsen Agneta Alm poistui kokoustilasta ja kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että käsittelyn puolueettoman käsittelyn turvaamiseksi riittää, että Agneta Alm ei osallistu kyseisen asiakohdan (sivu 34) käsittelyyn. Sivu 14: Sivun neljäs kappale poistettiin. Alaotsikon Tuloveroprosentti alla muutettiin toinen kappale kuulumaan: Talousarvioesitys ja taloussuunnitelma olivat alkuperäisessä valmistelussa rakennettu sillä oletuksella, että veroprosenttia mahdollisesti korotettaisiin 0,5 % vuonna 2017. Kilpailukykyohjelman valmistuttua veroprosentin korotuspaine jäi pois talousarvion ja taloussuunnitelman jatkovalmistelusta. Ehdotus valmisteltiin nykyisen veroprosentin pohjalta. Sivu 15: Taulukon viides sarakeotsikko Hallituksen esitys korjattiin yksimielisesti Valtion esitykseksi Sivu 21: Teknisenä korjauksena poistettiin taulukossa suluissa oleva määrä 100 % tytäryhteisöjen Loviisan asuntosäätiö sr ja Pensionärhemsstiftelsen i Liljendal osalta. Sivu 22: Otsikon Kuntakonsernin 2017 2019 tavoitteena ovat alla korjattiin yksimielisesti kohdan 1 toinen ajatusviiva kuulumaan: Säätiön Pensionärshemsstifelsen i Liljendal sr asema suhteessa toimintaansa aloittavaan Loviisan asuntosäätiöön sr selvitetään viranhaltijatyönä. Sivu 23: Taulukon kohdassa Pensionärshemsstiftelsen i Liljendal sarakkeessa Taloudellinen tavoite, korjattiin teknisenä korjauksena sana yhtiö sanaksi säätiö. Käyttötalous Sivu 34: Jäsen Agneta Alm poistui kokoustilasta talousarvion tämän osuuden käsittelemisen ajaksi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 272 Teknisenä korjauksena poistettiin otsikon Kaupunginhallitus alta viimeinen lause. Vähennettiin yksimielisesti otsikon Valtuusto alta toimintakuluja 20 000 euroa vuosilta 2017, 2018 ja 2019 (kaupunginvaltuuston koon pienentymisen vaikutus kokouspalkkioihin). Yleinen hallinto ja konsernihallinto Sivu 36: Taulukon kolmannen kohdan, Henkilöstö ja johtaminen, alle lisättiin yksimielisesti uutena tavoitteena: Avaintavoite Tavoitetaso Toimintasuunnitelma Vastuuhenkilöt Motivoitunut ja hyvinvoiva henkilökunta. Kaupunginjohtaja ja keskusten johtajat. Vuorovaikutteinen, tuloksellinen ja kannustava johtaminen. Käydään kehitys-/seurantakeskusteluja ja asetetaan tavoitteet yhdessä. Jäsen Agneta Alm ehdotti Leena Lindforsin kannattamana, että sivun 36 kolmannen kohdan, Henkilöstö ja johtaminen, alle lisättäisiin uutena tavoitteena: Avaintavoite Tavoitetaso Toimintasuunnitelma Vastuuhenkilöt Uusi organisaatiorakenne. Kaupunginjohtaja ja kaupunginhallitus. Äänestys: Uusi organisaatiorakenne on hyväksytty kaupunginhallituksessa 31.3.2017 mennessä. Pysyvät säästöt henkilöstökuluissa. Saavutetaan yhteensä yhden miljoonan säästöt henkilöstökuluissa vuosien 2017 ja 2018 aikana. Pohjaesitys JAA 1 ääni (Träskelin). Jäsen Agneta Almin muutosesitys EI 8 ääntä (Karlsson, Alm, Björklöf, Lindfors, Ekström, Malmivaara, Lång, Heijnsbroek-Wirén). Poissa 2 (Heikkilä, Grönberg). Organisaatiorakennetta koskeva tavoite lisättiin taulukkoon. Uuden organisaatiorakenteen säästötavoitteen johdosta sivulle 26 ja 36 kirjattiin merkintä siitä, että 2017 ja 2018 organisaatiouudistuksen yhden miljoonan säästötavoite on

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 273 talousarviokirjassa huomioitu tuloslaskelmassa, mutta se ei sisälly kaupunginvaltuustoon nähden sitoviin keskuskohtaisiin määrärahatavoitteisiin. Sivu 38: Kohdan Kaupunginkanslia alla olevassa hallintosääntöä koskevan tavoitteen arviointisarakkeessa teksti muutettiin yksimielisesti muotoon: Uusi hallintosääntö pyritään käsittelemään kaupunginvaltuustossa maaliskuussa 2017. Sivu 42: Kohdassa 2 olevaan taulukkoon lisättiin yksimielisesti: Tavoite Toimenpide Arviointi Vastuu / Seuranta Talousjärjestelmien tehokkuuden parantaminen. Toimenkuvat päivitetään ja automaatiota hyödynnetään. Läpimenoaikoja tarkastellaan. Talousjohtaja. Lounas klo 11.40 12.20 Neuvottelutauko klo 12.20 13.10 Sivu 44: Kolmannesta kappaleesta poistettiin yksimielisesti viimeinen lause ja lisättiin uudeksi lauseeksi: Kaupunki työskentelee aktiivisesti turvatakseen yksikön tulevaisuuden. Sivu 44: Kolmannen kappaleen jälkeen lisättiin yksimielisesti uudeksi neljänneksi kappaleeksi lause: Vuoden 2017 aikana tarkastetaan metsäomaisuuden jaottelu viranhaltijatyönä. Sivu 44: Otsikon Elinkeinotoimi alta poistettiin yksimielisesti lause Kaupungin vetovoimaisuus näkyy meriteollisuuden ja puurakentamisen kasvuna. Sivu 44: Elinkeinotoimen tavoitteissa korjattiin yksimielisesti taulukon sisällöksi: Tavoite Toimenpide Arviointi Vastuu/Seuranta Vuonna 2017 Kaupungin Uusien Kehittämisjohtaja, syntyy runsaasti työpaikkoja uusiin ja laajeneviin yrityksiin. elinkeino- ja kehittämistoimenpiteitä tehostetaan. työpaikkojen määrä. kaupunginjohtaja ja kaupunginhallitus. Yhteistyö kehittämisyhtiö Posintran kanssa tehostuu. Yritystonttimyynti Luovutusprosessia ja palvelulupauksen toteutumista seurataan.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 274 nopeutuu ja neuvonta selkeytyy. Sivu 44: Elinkeinotoimen tavoitteisiin lisättiin yksimielisesti: Tavoite Toimenpide Arviointi Vastuu/Seuranta Suurten kyläkeskusten elävöittäminen. Kylien kehittämishankkeet toteutetaan. Kehittämisjohtaja. Päätöksenteon yritysystävällisyyden parantaminen. Liikenneyhteyksiä kyliltä parannetaan. Otetaan käyttöön yritysvaikutusten arviointijärjestelmä (YRVA). Kuntalaisten palaute kehittämishankkei -den toteuttamisesta. Palvelujen käyttöaste. Järjestetään yrityskysely. Jäsen Mikael Karlsson poistui kello 14.10 ja hänen tilalleen tuli vara Roger Turku. Kehittämisjohtaja. Sivu 45: Maaseututoimen tavoitteiden alla muutettiin yksimielisesti toimenpide Hakkuita laajennetaan. kuulumaan Hakkuut kaksinkertaistetaan vuosina 2017 2018. Saman tavoitteen kohdassa Vastuu/Seuranta korjattiin teknisenä korjauksena suomenkielisessä versiossa kirjoitusvirhe. Tauko klo 14.20 14.40 Perusturvakeskus Sivu 49: Teknisenä korjauksena poistettiin kohdan 2 avaintavoitteen toimintasuunnitelmasta kirjaus Aikuisten sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteydenottojen määrä. Sivu 56: Korjattiin teknisenä korjauksena suomenkielisessä versiossa sivun toiseksi viimeisessä kappaleessa sanat uuden uudistus sanalla uudistuksen ja vastaavasti ruotsinkielisessä versiossa sanat modellen för social- och hälsovård korvattiin sanoilla social- och hälsovårdsreformen. Sivu 58: Kohdan Asiakas ja kuntalainen alle lisättiin yksimielisesti tavoitteelle uudeksi arviointimenetelmäksi Kuntoutussuunnitelmien toteutuminen ja vaikutusten arviointi. ja kohtaan Vastuu/Seuranta Palvelupäällikkö. Sivu 59: Kohdan Talous alle lisättiin yksimielisesti tavoitteelle

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 275 uudeksi arviointimenetelmäksi Asiakasmäärien ja hoitopäivien välinen suhde edellisvuoteen verrattuna ja vaikutusten arviointi. ja kohtaan Vastuu/Seuranta Palvelupäällikkö. Sivu 62: Sivun viimeinen lause korjattiin yksimielisesti kuulumaan: Palvelutalo Onnelan lisärakennuksen suunnittelua tarkennetaan vuoden 2017 aikana. Sivu 63: Kohdan Asiakas ja kuntalainen alle lisättiin yksimielisesti tavoitteen arviointimenetelmälle uusi lause: Kuntoutussuunnitelmien tavoitteiden saavuttamista arvioidaan säännöllisesti. Sivu 65: Sivun ensimmäisessä taulukossa siirrettiin yksimielisesti uudeksi tavoitteeksi tavoitteen toimenpiteenä oleva kirjaus Sairauspoissaolopäivät ja ylityötunnit vähenevät.. Tavoitteen toimenpiteeksi kirjattiin: Käydään kolmikantakeskusteluja ja suhtaudutaan aktiivisesti sairauspoissaoloihin. Ylityötunteihin reagoidaan nopeasti. Järjestetään tarvittaessa yksilö- tai ryhmätyönohjausta ennaltaehkäisevästi., eli arviointiin kirjattu kirjaus siirrettiin osaksi toimenpidettä ja siihen lisättiin lause. Arvioinniksi tavoitteelle kirjattiin: Sairauspoissaolojen lukumäärä ja työnohjauksen määrä. ja kohtaan Vastuu/Seuranta Esimiehet. Sivistyskeskus Sivu 75: Teknisenä korjauksena korjattiin suomenkielisessä versiossa kirjoitusvirhe riskiarviossa. Sivu:79: Teknisenä korjauksena korjattiin suomenkielisessä versiossa kirjoitusvirhe: IKT korjattiin muotoon ICT. Sivu 81: Teknisenä korjauksena korjattiin termi koulunkäyntiavustaja koulunkäyntiohjaajaksi. Sivu 94: Teknisenä korjauksena korvattiin maininta Lautakuntakäsittely. maininnalla Raportointi lautakunnalle. (sivun ensimmäisen taulukon arviointisarakkeen viimeinen kohta). Tekninen keskus Sivu 102: Teknisenä korjauksena lisättiin tekninen johtaja vastuualueen rakennusvalvonta- ja ympäristösuojelun vastuuhenkilöksi. Sivu 103: Teknisenä korjauksena lisättiin taulukon ensimmäiseksi vastuuhenkilöksi tekninen johtaja ja taulukon toiseksi vastuuhenkilöksi ympäristösuojelusihteeri.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 276 Sivuilla 104 ja 105: Teknisenä korjauksena lisättiin taulukon Kaavoitus tavoitteiden vastuuhenkilöksi kaupunginarkkitehti ja taulukon Kiinteistö- ja paikkatietotoimisto tavoitteiden vastuuhenkilöksi kaupungingeodeetti. Investoinnit Käsiteltäessä Loviisan Asunnot Oy:n asuntopääoman korotusta Veikko Ekström, kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Tom Liljestrand ja talousasiantuntija Antti Kärkkäinen ilmoittivat esteellisyydestä (peruste: kaupunginvaltuusto on valinnut heidät Loviisan Asunnot Oy:n hallituksen iksi) ja poistuivat kokoustilasta asian käsittelyn ajaksi. Asuntotuotannon osakepääoman korotus (400) päätettiin yksimielisesti aikaistaa investointisuunnitelmassa vuodelle 2018. Kohtaan Keittiöverkon saneeraaminen siirrettiin yksimielisesti Taasiakodin keittiön kunnostukseen varatut määrärahat (340) kohdan Palveluasuminen alta. Palvelutalo Onnelan lisärakennukselle vuodelle 2019 varatut määrärahat merkittiin yksimielisesti sulkuihin. Liikuntahallin peruskorjauksen määräraha vuodelle 2017 alennettiin yksimielisesti 100 000 euroon ja vuoden 2018 määräraha poistettiin kokonaisuudessaan. Taulukkoa Suuret hankkeet sivulla 115 ja taulukkoa Kaupunki yhteensä sivulla 116 muutettiin yllä olevien muutoksien pohjalta. Jäsen Saara Lång poistui kokouksesta kello 17.00. Henkilöstösuunnitelma Sivu 118: Teknisenä korjauksena poistettiin suomenkielisestä versiosta ylimääräinen sana eläkkeelle neljännestä kappaleesta. Sivu 119: Päätettiin yksimielisesti muuttaa toisen kappaleen ensimmäinen lause ja korvata kappaleen toinen lause uudella lauseella: Hallinnon tukipalveluihin perustetaan vuosille 2017 2018 uusi määräaikainen viestintäsuunnittelijan tehtävä, joka vastaa yhtä kokonaista henkilötyövuotta. Määräaikaisuuden peruste on organisaatiouudistuksen keskeneräisyys ja epätietoisuus sote- ja maakuntahallintouudistusten tuomista muutoksista. Käsittelyn lopuksi kaupunginhallituksen puheenjohtaja ehdotti, että viranhaltijat tekevät käsittelyn johdosta tarvittavat muutokset talousarvioon ja -suunnitelmaan.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 277 Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KV 107 Liite nro 52. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy talousarvion ja -suunnitelman vuosille 2017 2019. Talousarvion ja taloussuunnitelman käsittely aloitettiin ryhmien yleispuheenvuoroilla. Tauko klo 18.40 19.10. Sivu 17: Teknisenä korjauksena kirjoitettiin yksimielisesti valtuutettu Thérèse Meriheinän ehdotuksesta viimeisen kappaleen ensimmäisen lauseen alku kuulumaan: Helsingin Satama Oy tulee ostamaan Loviisan Satama Oy:n Sivu 20: SDP:n valtuustoryhmä ehdotti, että viimeisen kappaleen ensimmäisessä lauseessa korvataan sana tasapainoista sanalla positiivista. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Sivu 20: Valtuutettu Kari Hagfors ehdotti, että sivun viimeiseksi lauseeksi lisätään: Loviisan Vesiliikelaitos maksaa Loviisan kaupungille peruspääomalle korkoa 0,1 %. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Sivu 22: Valtuutettu Kari Hagfors ehdotti, että viimeisen kappaleen kohdan 2. lause kirjataan muotoon: Loviisanseudun Vesi Oy:lle suoritetaan putkiston ja laitteiston kuntokartoitus ennen pitkän aikavälin investointisuunnitelman laatimista ja yhteensovittamista Loviisan Vesiliikelaitoksen, Loviisanseudun Vesi Oy:n ja omistajakuntien kanssa. Valtuutettu Jerry Träskelin kannatti valtuutettu Hagforsin ehdotusta. Äänestys Pohjaehdotus JAA 41 ääntä Valtuutettu Kari Hagforsin ehdotus lisäykseksi EI 14 ääntä Tyhjä 1