Orimattilan kaupunki HENKILÖSTÖ- JA KOULUTUSSUUNNITELMA 2015
Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta annettuun lakiin on tullut muutos 1.1.2014. Lakiin on lisätty 4a pykälä, jonka mukaan kunnissa tulee vuosittain laatia henkilöstö- ja koulutussuunnitelma. Lain tavoitteena on edistää osaamisen kehittämistä, edistää varautumista muutoksiin, pidentää työuria ja vahvistaa työntekijän työllistymisedellytyksiä. Osaamista tulee kehittää nykyisessä tai mahdollisissa uusissa tehtävissä vaadittavaa osaamista ennakoiden. Lähtökohtana ovat työnantajan tarpeet sekä työntekijän pitkän aikavälin työllistymisen edistäminen. Perusteena ammatillisen osaamisen kehittämiseen ovat tuotannon ja palvelurakenteen muutokset, tuottavuuden parantaminen sekä työllistämisedellytysten vahvistaminen. Henkilöstö- ja koulutussuunnitelmasta tulee käydä ilmi: 1. toteutuneiden määräaikaisten työ- ja virkasuhteiden määrä sekä arvio näiden kehittymisestä 2. periaatteet eri työsuhdemuotojen kehittymisestä 3. yleiset periaatteet, joilla pyritään ylläpitämään työttömyysuhan alaisten ja ikääntyneiden työntekijöiden työkykyä sekä työttömyysuhan alaisten työntekijöiden työmarkkinakelpoisuutta 4. arvio koko henkilöstön ammatillisesta osaamisesta sekä ammatillisen osaamisen vaatimuksissa tapahtuvista muutoksista ja näiden syistä sekä tähän arvioon perustuva vuosittainen suunnitelma henkilöstöryhmittäin tai muutoin tarkoituksenmukaisella tavalla ryhmiteltynä sekä 5. kohdissa 1 4 kohdissa tarkoitettujen suunnitelmien toteuttaminen ja seurantamenettelyt Lisäksi henkilöstö- ja koulutussuunnitelmassa tulee kiinnittää huomiota osatyökykyisten työllistämisen periaatteisiin sekä joustaviin työaikajärjestelyihin. Laki taloudellisesti tuetusta ammatillisen osaamisen kehittämisestä sisältää säännökset ammatillista osaamista edistävästä koulutuksesta ja ammatillisen osaamisen kehittämiseksi laadittavasta koulutussuunnitelmasta, jonka laatiminen on taloudellisen tuen saamisen edellytys. Työnantajalla on oikeus koulutuskorvaukseen enintään kolmelta koulutuspäivältä vuodessa työntekijää kohti. Laissa on määritelty tukeen oikeuttava koulutus ja korvausmäärän perusteet. Koulutuskorvausta voi saada koulutuksesta - joka kestää yhtäjaksoisesti vähintään tunnin - jonka ajalta työnantaja maksaa työntekijälle palkkaa - johon osallistuvan työntekijän palkkauskustannuksiin ei ole myönnetty palkkatukea (julkisesta työvoima- ja yrityspalveluista annetun lain mukaista) - Edellytys korvauksen saamiselle on voimassa oleva koulutussuunnitelma. Toteutuneita koulutuksia verrataan suunniteltuihin koulutuksiin vuoden lopussa, kun toteutumaraportti tehdään koulutuskorvauksen hakemista varten. Koulutuskorvausta haetaan Työttömyysvakuutusrahastosta (TVR) jälkikäteen edelliseltä vuodelta tammikuun loppuun mennessä.
Henkilöstö- ja koulutussuunnitelma on valmisteltu palvelukeskuksissa siten, että talousjohtaja hallintopalvelukeskuksessa ja talouspäälliköt sivistyspalvelukeskuksessa ja teknisessä palvelukeskuksessa ovat valmistelleet esimiesten kanssa toimialakohtaiset koulutussuunnitelmat. Nämä on hallintopalvelukeskuksessa koottu. Henkilöstö- ja koulutussuunnitelma on käyty ay-palaverissa järjestöjen luottamusmiesten kanssa läpi. Sen jälkeen varsinainen yhteistoimintamenettelyn mukainen käsittely on tehty yhteistoimintaelimessä. Suunnitelman vahvistaa kaupunginhallitus. Henkilöstö Taulukko Vakinaiset/määräaikaiset 2007 2014 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Vakinaiset 431 434 444 445 477 470 470 459 Määräaikaiset 81 97 87 96 113 132 133 130 Yhteensä 512 531 531 541 590 602 603 589 Henkilöstön määrä palvelukeskuksittain palvelussuhteen luonteen mukaisesti (vakinainen, sijainen, määräaikainen, oppisopimussuhteinen, työllistetty) vuodet 2013 2014 Vakinainen Sijainen Määräaikainen Oppisopimus Työllistetty 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 Hallintopalvelukeskus 77 74 7 10 8 7 1 1 2 6 Perusturva 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 Sivistystoimi 347 341 37 27 74 70 1 5 0 0 Tekninentoimi 40 39 1 1 2 3 0 0 0 0 Ympäristötoimi 5 4 0 0 0 0 0 0 0 0 Yhteensä 470 459 45 38 84 80 2 6 2 6 Taulukko Naiset miehet 2013 2014 (ja prosenttijakautuma) Naiset Naisten osuus % Miehet Miesten osuus % Yhteensä 2013 487 80,76 116 19,24 603 2014 478 81,15 111 18,85 589
Henkilöstön ikärakenne vuosi 2014 (-20, 20 30, 30 40, 40 50, 50 60, 60 +) -20 20-30 30-40 40-50 50-60 60 + Yhteensä Henkilöstö 20 93 135 158 53 459 Taulukko Kevan antama ennuste vanhuuseläkepoistumasta 2015 2030 Vanhuuseläke Työttömyyseläke Eläkepoistuma yht. Eläkepoistuma, % 2015 16 4 20 3,8 2016 17 4 21 4,1 2017 10 4 14 2,8 2018 14 4 18 3,5 2019 8 3 11 2,3 2020 16 3 19 3,7 2021 12 3 15 3,0 2022 9 3 12 2,4 2023 13 3 16 3,0 2024 7 3 10 1,8 2025 18 3 21 4,0 2026 16 3 19 3,5 2027 9 2 11 2,3 2028 13 2 15 2,9 2029 12 2 14 2,8 2030 8 2 10 2,0 Taulukko Henkilöstön keski-ikä 2007 2014 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Keski-ikä 46,23 45,99 46,06 46,36 46,53 46,83 47,15 47,35 Erilaisten työsuhdemuotojen käytön periaatteet Henkilöstö on virkasuhteessa tai työsopimussuhteessa. Kuntalain mukaisesti tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Muut tehtävät ovat työsopimussuhteisia.
Palvelussuhteen luonne Henkilöstö palkataan toistaiseksi voimassa olevaan (vakinaiseen) tai määräaikaiseen virka-tai työsuhteeseen. Toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ei voida valita henkilöä, joka ei täytä viran kelpoisuusehtoja. Määräaikaista henkilöstöä palkattaessa tulee ottaa huomioon työsopimuslain ja kunnallisen viranhaltijain määräykset määräaikaisuuden perusteesta. Peruste on kirjattava työsopimukseen. Määräaikaisuuden peruste voi olla esim. harjoittelu, sijaisuus, kausiluonteinen työ, määrätty työ, avoimen viran/tehtävän täyttämiseen liittyvät työjärjestelyt, työllistämistukityö. Työntekijän pyynnöstä tehtävä määräaikainen työsopimus on peruste, jonka lisäksi ei tarvita muita perusteita (merkittävä työsopimukseen). Periaatteet, joilla pyritään ylläpitämään työkyvyttömyysuhan alaisten ja ikääntyneiden työntekijöiden työkykyä Kaikkien Orimattilan kaupungin työntekijöiden työkykyä tuetaan vuosittain laadittavan työterveyshuollon toimintasuunnitelman mukaisesti. Terveystarkastuksilla ennakoidaan ja pyritään tunnistamaan työkykyä uhkaavia tekijöitä ja edistämään työntekijöiden työ- ja toimintakuntoa. Työterveyshuollossa seurataan osatyökuntoisten työtekijöiden terveydentilaa ja työssä selviytymistä. Orimattilan kaupungilla on varhaisen puuttumisen malli, jonka tavoitteena on havaita ja ottaa puheeksi mahdollisimman varhaisessa vaiheessa mahdolliset työ- ja toimintakyvyn sekä osaamisen ongelmat. Hallintopalveluista toimitetaan esimiehille listat alaistensa sairauspoissaoloista keskustelua varten niiden osalta, joilla poissaoloja on varhaisen puuttumisen mallin raja-arvoja enemmän. Osa-aikaeläkemahdollisuuksia järjestetään tarpeen mukaan. Vuorotteluvapaan pitämiseen suhtaudutaan myönteisesti työ- ja toimintakyvyn ylläpitämistä tukevana sekä työmotivaatiota kohottavana tekijänä. Henkilöstön terveysliikuntahanke on ollut käynnissä vuosina 2013-2015. Hanke on järjestänyt ohjattua liikuntaa vähän liikkuville ja riskiryhmiin kuuluville. Työsuojelutoiminnassa pyritään kartoittamaan työpaikkojen vaara- ja riskitekijöitä sekä ennaltaehkäisevästä näkökulmasta henkilöstöä kuormittavat tekijät. Hallintopalvelut toteuttaa joka toinen vuosi työhyvinvointikyselyn koko henkilöstölle. Vuonna 2014 ei toteutettu, joten vuonna 2015 kysely toteutetaan. Osaamisen kehittäminen ja tavoitteet 2015 Osaamisen kehittämisen toimintamallin kokonaisuus on kuvattu seuraavassa kaaviossa:
Tavoitteena on kehittää osaamista kaupungin palvelutoiminnan tarpeisiin, edistää muutoksiin varautumista sekä työurien pidentymistä. Näin työhyvinvointi ja toiminnan tuloksellisuus lisääntyvät. Osaamisen kehittämisellä tarkoitetaan koulutuksen lisäksi kaikkea työssä, työyhteisössä ja yhteistyöverkostoissa tapahtuvaa oppimista. Esimiehellä on keskeinen rooli sekä nykyisen osaamisen että tulevan osaamistarpeen kartoittamisessa. Vuosittain jokaisen työntekijän kanssa käydään läpi tehtävät, henkilökohtaiset tavoitteet, mahdolliset työn muutokset ja niihin liittyvä osaamisen kehittäminen ja koulutustarpeet. Koulutuksiin osallistutaan tarpeen mukaan määrärahojen puitteissa; keskimäärin kolme päivää/työntekijä/vuosi. Koulutussuunnitelma henkilöstöryhmittäin vuodelle 2015 Mihin aihealueeseen liittyvää koulutusta suunnitellaan järjestettäväksi Hallintohenkilöstö/asiantuntijat: Maaseututoimi: Ruoka- ja siivouspalvelut: muuttuva lainsäädäntö, ajankohtaisasiat, ammattiosaamisen ylläpitäminen muuttuva lainsäädäntö ja tukiehdot työnopastus- ja työmenetelmät, siivousaineet, konekortti, ravitsemispassi, hätäensiapu Esimiehet: työlainsäädäntö, työ- ja virkaehtosopimusasiat, työhyvinvointi
Toimistohenkilöstö: Opetustoimi Päivähoito Vapaa-aikatoimi Tekninen toimi atk-koulutusta, työvälinekoulutusta, ammattiosaamisen ylläpitämiseen liittyvää koulutusta Opetussuunnitelman laatiminen ja uuden opetussuunnitelman toteuttamiseen velvoittavan osaamisen lisääminen, lakisääteisen täydennyskoulutuksen toteuttaminen ja ensiapukoulutukset, koulujen yksikkökohtainen kehittäminen. Ensiapukoulutukset, esiopetuksen opetussuunnitelmakoulutus, lapsen kasvua ja kehitystä koskevat koulutukset, varhaiskasvatuksen terveys- ja liikuntakoulutukset Atk- ja ensiapukoulutukset, yksittäiset ammattiosaamisen ylläpitämiseen liittyvät koulutukset Hankinta-asiat ja lainsäädäntö tehtävien mukaan, työturvallisuuskoulutus, ammattiosaamisen ylläpitäminen ja kehittäminen Suunnitelman toteuttaminen ja seuranta Suunnitelmaa voidaan täydentää ja päivittää vuoden kuluessa vastaamaan todellisia tarpeita ja toteutumaa. Toteutuma raportoidaan vuoden päätyttyä tammikuussa koulutuskorvauksen hakemisen yhteydessä. Raportointi liitetään henkilöstökertomukseen.