Kuntakohtaiset ennakolliset valtionosuuslaskelmat vuodelle 2014 Julkaistu Päivitetty 19.6.2013 (seuraava päivitys 9/2013) Sanna Lehtonen kehittämispäällikkö Kuntien valtionavut 2014: 8,67 + 0,98 + 0,95 (mrd. ) VM osuudet OKM osuudet avustukset 3299,11 /as. 357,44 /as
Miksi valtionosuudet muuttuvat? Muutokset valtionosuusrahoituksessa vuodesta toiseen 1. Vuosittaiset lakiin perustuvat automaattimuutokset» Määräytymistekijöiden, esimerkiksi asukasmäärien ja verotustietojen muutokset esim. ikäryhmittäiset asukasmäärät tiedossa maaliskuussa esim. tasauksen laskennassa käytettävät verotiedot käytettävissä lopullisina loka-marraskuussa» Kustannustason muutosta kuvaava indeksitarkistus esim. peruspalvelujen hintaindeksi 2,4 % vuonna 2014 2. Muut lakiin perustuvat muutokset» Kustannustenjaon tarkistus joka neljäs vuosi: seuraavan kerran vuodelle 2016 vuoden 2013 kustannuksista 3. Poliittisiin päätöksiin perustuvat muutokset» Kunnille lailla säädettävät uudet ja laajentuvat tehtävät esim. vuonna 2014 sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämistoimenpiteet (ml. vanhuspalvelulaki, oppilas- ja opiskelijahuollon kehittäminen sekä muu sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittäminen) lisäävät valtionosuuksia 79 milj. euroa» Valtiontalouden menosäästöt, jotka kohdistuvat valtionosuusrahoitukseen esim. vuonna 2014-362 milj. ; -67 /asukas; valtionosuusprosentin alennus 1,4 %-yksikköä esim. päätös jättää maksamatta OKM:n valtionosuuden indeksikorotus v. 2014» Muut päätökset Veromenetysten kompensointi valtionosuusjärjestelmän kautta Viimeisimmät päivitykset oranssilla korostuksella Mitä ennakkolaskelmissa on otettu huomioon? Kustannustason muutos: indeksikorotus 2,4 % (+175 milj. euroa) 31.12.2012 väestötiedot (TK)» Kunnittain» Ikäryhmittäin» Kieliryhmittäin (ruotsi, saame, vieras)» Taajamaväestön määrä» Kuntien saaristo-osien väestön määrä Osa määräytymisperusteista päivitetty» Työllisyystiedot (TEM)» Tieto kaksikielisistä kunnista, saaristokunnista ja saamelaisten kotiseutualueen kunnista» Syrjäisyysluku ja asukastiheys Esi- ja perusopetuksen perushinnassa (7 701,20 ) otettu huomioon indeksikorotuksen lisäksi oppilaskuntia koskeva tehtävämuutos Alustava tieto verotuloihin perustuvasta tasauksesta» Verovuoden 2012 arvioiduilla verotiedoilla laskettuna tulokehitystilastoon ja valtiovarainministeriön laskelmiin perustuen, tiedot 6/2013 Valtionosuusleikkaus (-362 milj. euroa), -67 /asukas» Kehysriihen 2012 päätös vuodelle 2014: -125 milj. euroa» Kehysriihen 2013 päätös vuodelle 2014: -237 milj. euroa Jäteveron tuotto (+70 milj. euroa), +12,97 /asukas Veromenetysten kompensaatio vuodelta 2014 kuntakohtaisesti Tietojärjestelmähankkeiden rahoitus Taiteen perusopetuksen järjestäjätiedot kotikuntakorvauskyselyn 31.12.2012 mukaan
Viimeisimmät päivitykset oranssilla korostuksella Mitä ennakkolaskelmissa ei ole otettu huomioon? Seuraavat (sosiaali- ja terveydenhuollon) määräytymisperusteet» Päivähoitokerroin (jalostus- ja palvelualoilla työskentelevä työvoima, TK)» Lastensuojelukerroin (huostaanotetut 31.12.2012 poikkileikkaustilanteessa, THL)» Vammaiskerroin (KELA)» Sairastavuuskerroin (työkyvyttömyyseläkeläiset, Eläketurvakeskus)» Yleisen osan saaristo-osien väestö, sisältyy 19.6.2013 laskelmiin» Em. tiedot on kuitenkin sisällytetty laskelmiin v. 2013 tasossa Uudet ja laajenevat tehtävät (+79 milj. euroa)» Sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämistoimenpiteet (ml. vanhuspalvelulaki, oppilas- ja opiskelijahuollon kehittäminen sekä muu sosiaali- ja terveyspalvelujen kehittäminen) lisäävät valtionosuuksia 79 milj. euroa vuonna 2014.» Esi- ja perusopetuksen perushinnassa (7 701,20 ) otettu huomioon indeksikorotuksen lisäksi oppilaskuntia koskeva tehtävämuutos, sisältyy 19.6.2013 laskelmiin Verotulomenetysten kompensaatio (+96 milj. euroa, kuntakohtainen), sisältyy 19.6.2013 laskelmiin Lopulliset verotiedot 2012 (Kotikuntakorvaukset) Valtionosuudet 2014 (2013) - alustavat tiedot 19.6.2013 Valtionosuusprosentti 29,53 % (30,96 %)» Ennen uusien ja laajenevien tehtävien huomioon ottamista (vaikutus +0,08 %-yksikköä?) Kunnan omarahoitusosuus 3 299,21 /asukas (3 136,92 /asukas)» Omarahoitusosuus muuttuu, kun laskennallinen peruste ja/tai valtionosuusprosentti muuttuu Valtionosuuden laskennallinen peruste 25,3 mrd. (24,4 mrd. )» mistä valtion osuus 7,46 mrd. euroa (7,56 mrd. ) ja» kuntien osuus 17,8 mrd. euroa (16,9 mrd. )
Opetus- ja kulttuuritoimen valtionosuusrahoitus Indeksikorotusta ei tehdä vuonna 2014 (kehysriihen päätös 21.3.2013) Suoritemäärät (oppilasmäärät) kerätään pääsääntöisesti 20.9.2013 tiedonkeruussa Tällä hetkellä paras tapa on käyttää arvioissa rahoituksen tasoa v. 2013 Asukaskohtainen rahoitusosuus vuonna 2013 = 357,44 euroa/asukas Ammatillisen peruskoulutuksen, lukiokoulutuksen ja ammattikorkea-koulutuksen rahoitus vuonna 2013 Kuntien osuus rahoituksesta 1 920 milj. euroa 58,11 % 357,44 /as. 3 304 milj. Valtion osuus rahoituksesta 1 384 milj. euroa 41,89 % Koulutuksen järjestäjien / ylläpitäjien yksikköhintarahoitus sisältää kuntien rahoitusosuuden Kunnat Kuntayhtymät Yksityiset
Mitä muutoksia tulee varmasti vuoden 2013 edetessä? Indeksi (2,4 %) muuttuu vuoden edetessä Laskennan perusteena käytettävät perushinnat muuttuvat Laskennalliset kustannukset muuttuvat (sote) Verotiedot 2012 päivittyvät Tasaus muuttuu Uusien ja laajenevien tehtävien vaikutus (+79 milj. euroa, 0,08 %-yks.) sisällytetään laskelmaan Laskennalliset kustannukset muuttuvat (sote) ja valtionosuusprosentti muuttuu Puuttuvat määräytymistekijätiedot päivittyvät Laskennalliset kustannukset muuttuvat (sote) Valtionosuudet kehyskaudella? Valtionosuusindeksin muutos 2012-2017 (lähde: PPO) 2014 Valtionosuusleikkausten vaikutus /asukas 2012-2017 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Uusi leikkaus ko. vuodelle, milj. euroa -631-125 -362-188 -40-50 Uusi leikkaus ko. vuodelle, euroa/asukas -118-23 -67-35 -7-9 Määräytymisperusteet, tehtävämuutokset, vos-kompensaatio
Hallitusohjelman, kehysriihen 22.3.2012 ja kehysriihen 21.3.2013 päätösten vaikutus kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen, milj. 0-200 -400-631 -631-631 -631-631 -631 Tehdyt päätökset alentavat valtionosuuden tasoa hallituskaudella (v. 2015) 1,3 mrd. euroa eli 16 % -600-800 -1000-631 -125-125 -125-125 -125-756 -125-125 -125-125 -237-250 -250-250 Hallitusohjelma (2011): Valtionosuusprosentin tilapäinen muutos -631 milj. euroa Kehysriihi 3/2012-1200 -1 118-175 -215-265 Kehysriihi 3/2013-1400 -1600-1 306-1 346-1 396 2012 2013 2014 2015 2016 2017-118 /as -23 /as -67 /as -67 /as Lisätietoja Sanna Lehtonen Kehittämispäällikkö, kuntatalousyksikkö Suomen Kuntaliitto Toinen Linja 14, FI-00530 Helsinki, Finland Tel. +358 9771 2079 Mob. +358 50 575 9090 Sanna.Lehtonen@kuntaliitto.fi www.kunnat.net / www.kommunerna.net / www.localfinland.net