Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2014 1 Kokoustiedot Aika Keskiviikko 12.11.2014 klo 14.16 17 Torstai 13.11.2014 klo 9.00 14.45 Paikka Kuntatalo, iso luentosali ja neuvotteluhuoneet Toinen linja 14, Helsinki
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2014 2 Sisällysluettelo Sivu 9 Kokouksen avaus 3 10 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 Liite 1, 10 11 Pöytäkirjan tarkastajan valinta 5 12 Strategian tarkistus vuosille 2015 2016 ja Suomen Kuntaliiton toimintasuunnitelma vuodelle 2015 6 Liitteet 1 2, 12 13 Suomen Kuntaliiton ja KT Kuntatyönantajat talousarvioesitykset vuodelle 2015 7 Liite 1, 13 14 Suomen Kuntaliiton jäsenmaksu ja KT Kuntatyönantajien maksuosuudet vuonna 2015 9 15 Vuoden 2017 kuntapäivien aika ja paikka 10 16 Seuraava kokous 11 17 Eron myöntäminen hallituksen varajäsen Anna-Kaisa Ikoselle ja uuden varajäsenen valinta 12 18 Ehdotus uudeksi jäseneksi Kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuuskuntaan 13 Liite 1, 18 19 Muut asiat 14 20 Kokouksen päättäminen 15
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2014 3 9 Kokouksen avaus Puheenjohtaja avaa valtuuston kokouksen. Todetaan. Puheenjohtaja avasi valtuuston kokouksen klo 14.16.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2014 4 10 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Liite 1, 10 Kuntaliiton sääntöjen 20 :n mukaan valtuusto kokoontuu varsinaiseen kokoukseensa kahdesti vuodessa, kevätkokoukseen maalis-heinäkuussa ja syyskokoukseen syys-joulukuussa hallituksen määräämänä aikana ja paikassa. Ylimääräinen valtuuston kokous pidetään, kun valtuusto niin päättää tai hallitus pitää sitä tarpeellisena taikka kun vähintään kymmenesosa valtuuston jäsenistä on ilmoittamansa asian käsittelemistä varten kirjallisesti sitä hallitukselta pyytänyt. Kuntaliiton valtuusto päätti kokouksessaan 22.-23.5.2014 kokoontua seuraavan kerran syyskokoukseen 12.-13.11.2014. Kuntaliiton hallitus on 16.10.2014 kokouksessaan edellä olevan nojalla kutsunut valtuuston koolle kokoukseen mainittuna aikana Kuntatalolle, Toinen linja 14, Helsinki. Kuntaliiton sääntöjen 20 :n nojalla kutsu valtuuston kokoukseen on toimitettava kullekin jäsenelle tämän ilmoittamaan osoitteeseen lähetetyllä kirjeellä vähintään kymmenen päivää ennen kokousta. Kutsuun on liitettävä esityslista. Kutsu lähetetään 29.10.2014. Edelleen mainitun sääntökohdan nojalla valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet sen jäsenistä on läsnä. Todetaan, että tähän valtuuston kokoukseen osallistuvat valtuuston jäsenet ja estyneenä olevien valtuuston varsinaisten jäsenten henkilökohtaiset varajäsenet sekä muut läsnäolijat allekirjoitetun osanottajalistan mukaisesti. Samalla todetaan, että kokous on kutsuttu koolle laillisesti ja että se on päätösvaltainen. Todettiin, että tähän valtuuston kokoukseen osallistuvat valtuuston jäsenet ja estyneenä olevien valtuuston varsinaisten jäsenten henkilökohtaiset varajäsenet sekä muut läsnäolijat allekirjoitetun osanottajalistan (liite 1, 10 ) mukaisesti. Samalla todettiin, että kokous on kutsuttu koolle laillisesti ja että se on päätösvaltainen.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2014 5 11 Pöytäkirjan tarkastajan valinta Valtuuston päätti kokouksessaan 5.6.2013, että valtuuston pöytäkirjan allekirjoittavat puheenjohtaja ja sihteeri ja pöytäkirjan tarkastaa yksi kussakin kokouksessa valittava jäsen. Valtuusto päättää, että pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan valtuuston jäsen Markku Kauppinen. Hyväksyttiin. Merkittiin, että tämän jälkeen toimitusjohtaja Kari-Pekka Mäki- Lohiluoma esitteli Kuntaliiton toimintasuunnitelman vuodelle 2015 ja talousarvion vuodelle 2015.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2014 6 12 Strategian tarkistus vuosille 2015 2016 ja Suomen Kuntaliiton toimintasuunnitelma vuodelle 2015 Liitteet 1 2, 12 Vuonna 2013 hyväksytyn Uuden sukupolven Kuntaliitto 2020 -strategian lähtökohtana on tehdä tulevaisuutta muuttuvassa toimintaympäristössä vuoteen 2020. Kuntien tehtäväkenttä ja rooli palveluiden järjestämisessä ja tuottamisessa ovat muutoksessa. Kuntaliiton on elettävä mukana jäsenkuntien muutoksessa ja kyettävä tunnistamaan ja palvelemaan erilaisten jäsenten ja asiakkaiden tarpeita. Kuntaliiton strategiassa korostetaan kahden vuoden (2013 2014 ja 2015 2016) näkymää. Tässä strategian tarkistuksessa määrittelemme tavoitteemme vuosille 2015 2016. Vuosittain valtuuston hyväksyttäväksi valmisteltava toimintasuunnitelma muodostuu strategiatavoitteiden toteuttamiseen tähtäävistä toimenpideohjelmista. Toimintasuunnitelmassa korostetaan edunvalvontatyöllä, kehittämistoiminnalla ja palveluilla tuotettavia aikaansaannoksia ja vaikutuksia jäsenille ja asiakkaille. Liiton yksiköt valmistelevat toimialueitaan koskevat toimintasuunnitelmat strategian ja liiton toimintasuunnitelman pohjalta. Valtuusto päättää hyväksyä strategian tarkistuksen vuosille 2015 2016 ja Suomen Kuntaliiton toimintasuunnitelman vuodelle 2015. Hyväksyttiin. Lisäksi valtuusto hyväksyi seuraavan ponnen: Kuntaliiton valtuusto edellyttää, että kevään 2015 valtuuston kokoukseen tuodaan suunnitelma liiton talouden ja toiminnan kustannustehokkaasta toiminnasta muuttuvassa kuntakentän ympäristössä. Merkittiin, että asiasta käytettiin ryhmäpuheenvuorot seuraavasti: Annika Kokko (Kok.), Mika Kari (SDP), Markku Kauppinen (Kesk.), Vaili Jämsä-Uusitalo (PerusS), Krista Mikkonen (Vihr.), Pertti Keränen (Vas.) ja Hannah Honkanen (KD). Sihteerille toimitetut ryhmäpuheenvuorot liitetään pöytäkirjaan liitteeksi 2, 12.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2014 7 13 Suomen Kuntaliiton ja KT Kuntatyönantajat talousarvioesitykset vuodelle 2015 Liite 1, 13 Suomen Kuntaliiton vuoden 2015 talousarvio perustuu liiton toimintasuunnitelmaan. Talousarvion mukaisista liiton yhteensä 22,7 miljoonan euron tuloista (ilman KT Kuntatyönantajien 5,3 miljoonan euron maksuosuuksia ja 1,4 miljoonan euron muita tuloja) pääosan muodostavat jäsenkuntien 17,1 miljoonan euron jäsenmaksutulot sekä suurimpien kuntayhtymien 1,7 miljoonan euron palvelumaksut. Liiton talousarvioesityksen tulos on -1,2 miljoonaa euroa. Talousarvion investointisuunnitelmassa varaudutaan enintään 60 tuhannella eurolla autojen hankintaan. Kuntaliiton henkilöstö (ml. KT Kuntatyönantajat) oli vuoden 2014 syyskuun alussa 203 henkilöä. Näistä 15 henkilöä on pitkäaikaisella palkattomalla työlomalla tai määräaikaisella työkyvyttömyyseläkkeellä ja 6 henkilöä on osa-aikatyössä. Edellä mainittujen lisäksi määräaikaisessa työsuhteessa on 28 henkilöä. Henkilöstökulut muodostavat 52 prosenttia liiton kaikista kustannuksista (ml. KT Kuntatyönanatajat). Henkilöstökulut ovat pienentyneet, koska osa henkilöstöstä on siirtynyt Kuntaliitto Palvelut Oy:n palvelukseen. Liiton sijoitus- ja rahoitustoiminnan nettotuloiksi arvioidaan 2,5 miljoonaa euroa, josta sijoitusten osuus on 3,5 miljoonaa euroa ja toimitilojen vuokraan sisältyvä rahoitusvastike -1,0 miljoonaa euroa. Sijoituspolitiikka ehdotetaan, että se vahvistetaan vuodelle 2015 sellaisena kuin se on nyt. Kuntaliiton varsinaisen jäsenmaksun määrä on talousarvioehdotuksen mukaan 17,1 miljoonaa euroa ja kuntayhtymien palvelumaksujen yhteismäärä 1,7 miljoonaa euroa. Vuoden 2015 jäsenmaksut ovat 3,0 % suuremmat kuin vuoden 2014 jäsenmaksut. Liiton sääntöjen 19 :n mukaan valtuusto hyväksyy syyskokouksessaan liiton talousarvion. Kunnallisesta työmarkkinalaitoksesta (KT Kuntatyönantajat) annetun lain (254/93) 5 :n mukaan kuntien keskusjärjestön valtuusto hyväksyy Kunnallisen työmarkkinalaitoksen (KT Kuntatyönantajat) talousarvion ja tilinpäätöksen, valitsee tilintarkastajat ja päättää vastuuvapauden myöntämisestä. Valtuusto päättää - vahvistaa liiton sääntöjen 19 :n mukaan liiton talousarvion vuodelle 2015 esityslistan liitteen mukaisesti ja
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2014 8 - hyväksyä Kunnallisesta työmarkkinalaitoksesta (KT Kuntatyönantajat) annetun lain 5 :n mukaisesti Kunnallisen työmarkkinalaitoksen (KT Kuntatyönantajat) talousarvion vuodelle 2015 esityslistan liitteen mukaisena. Hyväksyttiin.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2014 9 14 Suomen Kuntaliiton jäsenmaksu ja KT Työnantajien maksuosuudet vuonna 2015 Kuntaliiton tulojen suurimman osan muodostavat kuntien jäsenmaksut, jotka pääsääntöisesti ovat seuranneet jäsenkuntien verotettavien ansiotulojen kehitystä. Vuoden 2015 talousarviossa esitetään jäsenmaksujen korotusta 3,0 prosentilla. Suomen Kuntaliiton ja KT Kuntatyönantajien vuoden 2015 talousarvioesityksessä esitetään perittäväksi kunnilta liitolle jäsenmaksuja yhteensä 17,1 miljoonaa euroa, palvelumaksuja suurimmilta kuntayhtymiltä 1,7 miljoonaa euroa sekä kuntien maksuosuuksia KT Kuntatyönantajien nettomenoihin yhteensä 5,3 miljoonaa euroa. Liiton sääntöjen 9 :n mukaan valtuusto vahvistaa vuosittain jäsenmaksun suuruuden. Jäsenmaksu määräytyy kuntakohtaisesti siten, että kokonaissummasta 3/4 jaetaan kuntien asukasluvun perusteella ja 1/4 verotettavien tulojen perusteella, kuitenkin niin, että yli 20 000 asukkaan menevältä osalta on kunnan asukasperusteinen jäsenmaksu 15 %:lla alennettu ja, jos jäsenkunnan verotettavat tulot asukasta kohti ylittää kaikkien jäsenkuntien keskimääräiset verotettavat tulot asukasta kohti, alennetaan kunnan verotettaviin tuloihin perustuvaa jäsenmaksuosuutta keskiarvon ylittävältä osalta 25 %:lla. Ahvenanmaan kuntien jäsenmaksu on lisäksi alennettu 25 %:lla edellä mainitulla tavalla määräytyvästä jäsenmaksusta. Jäsenmaksu on suoritettava vuosittain maaliskuun 1. päivään mennessä, ellei valtuusto toisin määrää. Kuntien maksuosuudet KT Kuntatyönantajien toiminnan nettokuluihin peritään kunnilta siten, että KT Kuntatyönantajien nettomenot peritään puoliksi niiden verotettavien tulojen mukaan, jotka kunnassa on määrätty edellisenä vuonna toimitetussa kunnallisverotuksessa ja puoliksi saman vuoden tammikuun 1. päivän asukaslukujen mukaisessa suhteessa. Valtuusto päättää - vahvistaa sääntöjen 9 :n mukaisesti liiton jäsenmaksun suuruudeksi 17 070 972 euroa vuonna 2015 ja todeta, että liiton sääntöjen mukaan jäsenmaksu on suoritettava maaliskuun 1. päivään 2015 mennessä sekä - todeta, että KT Kuntatyönantajien vuoden 2015 talousarvion mukaisesti KT Kuntatyönantajien kunnilta perittävien maksuosuuksien ennakkojen yhteismäärä on 4 239 815 euroa ja päättää, että 80 % tästä määrästä peritään kunnallisesta työmarkkinalaitoksesta (KT Kuntatyönantajat) annetun lain 6 :n mukaisesti kunnilta ennakkona maaliskuun 1. päivään 2015 mennessä. Hyväksyttiin.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2014 10 15 Vuoden 2017 kuntapäivien aika ja paikka Kuntaliiton sääntöjen 14 :n mukaan yhdistyksen kokous, varsinaiset kuntapäivät, pidetään joka neljäs vuosi kunnallisvaalien jälkeisenä vuonna vuoden alkupuoliskolla. Valtuusto määrää kokouspaikan ja -ajan. Vaalien ajankohtia ja kansalaisten osallistumisoikeuksia selvittävä parlamentaarinen työryhmä ehdotti, että kunnallisvaalit siirretään toimitettaviksi huhtikuun kolmantena sunnuntaina. Työryhmä ehdotti, että kunnallisvaalit järjestettäisiin ensimmäisen kerran huhtikuussa vuonna 2017. Vastaavasti Kuntalain kokonaisuudistusta koskevassa lausuntokierroksella olleessa hallituksen esitysluonnoksessa ehdotetaan, että valtuuston toimikausi alkaisi kesäkuussa. Seuraavien kuntavaalien ajankohdan siirtyminen merkitsisi, että Kuntaliiton sääntöjen kuntapäivien ajankohtaa koskevaa määräystä pitäisi muuttaa. Kuntaliiton sääntöjen muuttamista koskeva työryhmä on asetettu 21.8.2014. Kuntapäivät olisi tarkoituksenmukaista pitää kuntavaalivuoden loppupuoliskolla. Hallituksen työvaliokunta on kokouksessaan 21.5.2014 ja 2.10.2014 käsitellyt asiaa. Käytäntö on ollut, että valtuusto on tehnyt päätöksen kuntapäivien kokouspaikasta ja kokousajasta noin kolme vuotta ennen kuntapäiviä. Edellä mainitut linjauksen huomioiden olisi marraskuu 2017 hyvä ajankohta kuntapäiville. Kuntapäivien kokouspaikasta ja ajankohdasta olisi siten tarkoituksenmukaista päättää valtuuston kokouksessa 13.11.2014. Ensimmäisten kuntapäivien yhteydessä on päätetty, että kuntapäivät järjestetään joka toinen kerta Helsingissä. Kuntapäivät on edellisen kerran järjestetty Helsingissä vuonna 2001. Sen jälkeen ne on pidetty Tampereella vuonna 2005, Jyväskylässä vuonna 2009 ja Oulussa vuonna 2013. Näin ollen valmistelussa on lähdetty siitä, että vuoden 2017 kuntapäivät olisi luontevaa pitää Helsingissä. Tarjousten ja tilojen saatavuuden sekä tarkoituksenmukaisuuden vuoksi valmistelussa on päädytty siihen, että Kuntapäivien pitopaikka olisi Finlandia-talo. Kuntapäivien järjestämisestä ja isäntäkaupunkina toimimisesta on perinteisesti lähetetty tarjouspyyntö kaupunkeihin joissa on tarvittavat kokoustilat ja riittävä majoituskapasiteetti. Tästä käytännöstä on suunniteltu luovuttavaksi seuraavien kuntapäivien osalta. Sen sijaan olisi tarkoituksenmukaista selvittään pääkaupunkiseudun kaupunkien halukkuutta yhteisesti isännöidä kuntapäivien iltajuhlia 22.11.2017. Hallitus on kokouksessaan 16.10.2014 päättänyt esittää valtuustolle, että, Kuntapäivät järjestetään Helsingissä 22. 23.11.2017. Valtuusto päättää, että Kuntapäivät järjestetään Helsingissä 22. 23.11.2017. Hyväksyttiin.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2014 11 16 Seuraava kokous Kuntaliiton sääntöjen 20 :n mukaan valtuusto kokoontuu varsinaiseen kokoukseen kahdesti vuodessa, kevätkokoukseen maalisheinäkuussa ja syyskokoukseen syys-joulukuussa hallituksen määräämänä aikana ja paikassa. Kuntaliiton hallitus on vuoden 2015 kokousaikataulun hyväksyessään päättänyt, että valtuuston kokouspäivät vuonna 2015 ovat 21. 22.5.2015 ja 11. 12.11.2015. Merkitään tiedoksi. Käsiteltiin asian 18 jälkeen. Merkittiin tiedoksi.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2014 12 17 Eron myöntäminen hallituksen varajäsen Anna-Kaisa Ikoselle ja uuden varajäsenen valinta Kuntaliiton hallituksen varajäsen Anna-Kaisa Ikonen on pyytänyt 3.11.2014 eroa hallituksen varajäsenyydestä. Ikosen kotikunta on Tampere, ja hän edustaa Kansallinen Kokoomus r.p:tta. Kuntaliiton sääntöjen 19 :n mukaan valtuuston tehtäviin kuuluu valita hallituksen jäsenet ja varajäsenet. Sääntöjen 21 :n mukaan Hallitukseen kuuluu 15 jäsentä ja 15 varajäsentä. Hallituksen jäsenten toimikausi päättyy, kun valtuusto on valinnut seuraavan hallituksen. Hallitukseen kuuluvista vähintään yhden jäsenen ja yhden varajäsenen on edustettava ruotsinkielistä väestöryhmää. Hallitus valitaan noudattaen periaatetta, jonka mukaan eri poliittisten puolueiden tai muiden ryhmien edustus vastaa kunnallisvaalien suhteellisuusperiaatteen mukaisesti puolueiden tai muiden ryhmien edellisissä kunnallisvaaleissa yhdistyksen jäsenkunnissa saamia äänimääriä. Jäseniä valittaessa on lisäksi otettava huomioon alueelliset näkökohdat ja erikokoisten kuntien edustavuus. Valtuusto päättää - myöntää eron liiton hallituksen varajäsen Anna-Kaisa Ikoselle sekä - valita Ikosen tilalle uudeksi hallituksen varajäseneksi Laura Rissanen Helsingistä. Käsiteltiin asian 15 jälkeen. Hyväksyttiin.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2014 13 18 Ehdotus uudeksi jäseneksi Kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuuskuntaan Liite 1, 18 Kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuuskunnan jäsen Minna Karhunen pyytää kirjeellään 16.10.2014 eroa Kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuuskunnan jäsenen tehtävästä 1.1.2015 alkaen. Karhusen kotikunta on Hyvinkää ja hän edustaa Kansallinen Kokoomus rp:tta. Valtuuskunnan toimikausi on 1.10.2013 30.9.2017. Kunnallisesta työmarkkinalaitoksesta annetun lain 2 :n mukaan valtuuskunnassa on 11 jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä, jotka valtiovarainministeriö määrää kunnallisvaalien jälkeisen vuoden lokakuun 1 päivänä alkavaksi nelivuotiskaudeksi. Valtuuskunnan jäsenet ja varajäsenet määrätään kuntien keskusjärjestön ehdottamista kuntaan, kuntayhtymään tai kuntien keskusjärjestöön keskeisessä luottamushenkilö- tai palvelussuhteessa olevista kunnallista työnantajaa edustavista henkilöistä. Jäseniä määrättäessä on otettava huomioon kunnissa vallitsevat poliittiset voimasuhteet sekä muutoinkin tasapuolisuusnäkökohdat. Valtuuskunta valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja enintään kaksi varapuheenjohtajaa. Vaalikelpoisuudesta valtuuskuntaan säädetään lain 3 :ssä. Valtuuskuntaan voidaan valita henkilö, jolla on kunnallislain 17 :n 1 momentin (Kuntalaki 33 1 momentti; siirtymäsäännös 102 1 mom.) mukainen vaalikelpoisuus kunnan luottamustoimiin ja joka on antanut suostumuksen toimen vastaanottamiseen. Vaalikelpoisia valtuuskuntaan eivät ole virka- ja työehtosopimuksen allekirjoittajajärjestöön tai sen jäsenjärjestöön luottamus- tai pysyväisluonteisessa palvelussuhteessa olevat henkilöt. Kuntaliiton sääntöjen 19 :n mukaan valtuuston tehtävänä on tehdä valtiovarainministeriölle ehdotus Kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuuskuntaan valittavista jäsenistä ja varajäsenistä. Toimikaudeksi 1.10.2013 30.9.2017 valtiovarainministeriö on määrännyt Kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuuskunnan jäsenet ja varajäsenet siten, että jäsenissä on 5 naista ja 6 miestä ja varajäsenissä on 6 naista ja 5 miestä. Valtiovarainministeriö myöntää eron Kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuuskunnan jäsenen tehtävästä ja valitsee uuden jäsenen eron saaneen tilalle. Valtiovarainministeriö on 23.10.2014 pyytänyt Suomen Kuntaliittoa ehdottamaan uutta jäsentä Minna Karhusen tilalle Kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuuskuntaan. Valtuusto päättää ehdottaa valtiovarainministeriölle Kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuuskunnan jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi Minna Karhusen tilalle Maritta Vuorista. Maritta Vuorisen tilalle valtuuskunnan varajäseneksi ehdotetaan Sari Raassinaa. Käsiteltiin asian 17 jälkeen. Hyväksyttiin.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2014 14 19 Muut asiat Merkittiin tiedoksi, että Kuntaliiton hallituksen jäsen Sirpa Paatero on 8.10.2014 ilmoittanut Kuntaliitolle, että tultuaan valituksi kehitysministeriksi, hän ei osallistu tämän toimen aikana Kuntaliiton hallitustyöskentelyyn eli ns. pidättäytyvänsä tehtävän hoidosta.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2014 15 20 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti valtuuston kokouksen klo 14.45.
Suomen Kuntaliitto ry Pöytäkirja 2/2014 16 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Mauri Pekkarinen Sihteeri Mervi Kuittinen Käsitellyt asiat 9 20 Pöytäkirjan tarkastus Aika ja paikka Allekirjoitus Markku Kauppinen