Uutisia säädösrintamalta Suomen ilmailuliiton Avainhenkilöpäivät 25.10.2014 Susanna Metsälampi, Trafi Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.
Uutisia säädösrintamalta Mistä tietoa? Viranomaisen prioriteeteista Tänä vuonna eniten puhuttaneet Ilmailulakiuudistus, ilmatilauudistus, lentotyömääräys Mitä tulossa 2015 EASA-lainsäädännön käsittely pähkinänkuoressa 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 2
Mistä löydät tietoa? Trafin verkkosivut: ilmailu/säädökset http://www.trafi.fi/ilmailu/saadokset Katso erityisesti: Lausuntopyynnöt Määräyshankepäätökset EU:ssa valmisteilla olevia säädöksiä (linkki EASAn sivuille toimii, linkki EU:n komission komiteoiden sivuille edellyttää enemmän vaivannäköä) Ilmoittaudu lausuntopyyntölistalle! 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 3
Viranomaisen prioriteetit myös säädöstyössä Ketä viranomaisen tulisi toiminnallaan suojata -> ohjaa myös säädöstyön priorisointia 1. Toimintaan osallistumattomat sivulliset 2. Kaupallisen lentoliikenteen maksavat matkustajat 3. Toimintaan osallistuvat sivulliset (esim. lentonäytöksen yleisö, lentoaseman maahenkilöstö) 4. Lentotyöhön osallistuvat / ilmailualalla työskentelevä lentohenkilöstö 5. Muiden kuin kaupallisten lentojen matkustajat ( osallistujat ) 6. Yksityislentäjät ei-kaupallisilla lennoilla 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 4
Tänä vuonna eniten puhuttaneita Ilmailulakiuudistus Ilmatilauudistus ja siihen liittyvät muutokset Lentotyö: metsäpalovalvontalennot ja miehittämättömät ilma-alukset 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 5
Ilmailulain muutostarpeista Ilmailulakia lähdettiin uudistamaan, koska EU-säädökset ovat muuttuneet Puolustusvoimilla, rajavartiolaitoksella ym. muutostarpeita. Trafissa tavoitteena erityisesti Omat säädöksemme linjassa EU-säädösten kanssa Ei päällekkäisyyksiä! Johdonmukaisuus! Lupien vähentäminen Ilmatilaan liittyvät muutostarpeet Miehittämättömien ilma-alusten tarpeiden huomioiminen 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 6
Mikä ilmailulaissa muuttuu? - uutuuksia! Kansallista turvallisuusohjelmaa koskeva säännös: SMS -vaatimus myös valtion tasolle tulee ICAOsta. Suomen_ilmailun_turvallisuusohjelma on julkaistu Trafin sivuilla Toimijoille selkeä velvoite huomioida ohjelma. Maahuolintapalvelujen tarjoajalta edellytetään turvallisuudenhallintajärjestelmää. Maahuolintapalvelut eivät ole luvanvaraisia Suomessa EU-asetus maahuolinnasta valmistelussa (markkinoillepääsy) Maahuolintapalveluiden ottaminen EASAn sateenvarjon alle on harkinnassa 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 7
Mikä ilmailulaissa muuttuu? - poistoja! Harrasterakenteisen ilma-aluksen valmistamiseen ei tarvita enää lupaa! ilma-alus, josta vähintään 51 prosenttia rakentaa harrasterakentaja tai omiin tarkoituksiinsa voittoa tavoittelematon harrasteyhdistys. Suunnittelemisen luvanvaraisuus säilyy Lentotoimintalupapykälät poistuvat säädetään EUasetuksissa (huom. Kuumailmapallojen osalta vanhaa lakia noudatetaan, kunnes EU-asetusten noudattaminen niihin käynnistyy). Lento-oppilaan lupakirjavaatimus poistuu! 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 8
Mikä ilmailulaissa muuttuu? - poistoja (2)! Lentonäytösten ja lentokilpailujen lupavaatimus kevenee. Lupa tarvitaan vain, kun 1) tilaisuus järjestetään lentoasemalla; 2) ohjelmaan sisältyy taitolentoa; tai 3) mukana on ulkomaalaisia osanottajia. Trafi voi antaa määräyksiä lentonäytösten ja lentokilpailujen turvalliseksi järjestämiseksi silloinkin, kun lupaa ei vaadita. 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 9
Mitä viranomaisrintamalla tapahtuu? Mahdollisuus viranomaistehtävien siirtoon Päteville yksiköille EASA-säädösten mukaisesti tehtävien siirto Henkilöiden tai organisaatioiden ensimmäiseen sertifiointiin tai jatkuvaan valvontaan liittyvien tehtävien siirto. Valtakunnalliselle harrasteilmailujärjestölle tehtävien siirto (kuten nykyisin) Ulkopuoliselle asiantuntijalle 1) lennonjohtajan tasotarkastuksen vastaanottaminen tai lennontiedottajan pätevyyden arviointi; 2) kielitaitokokeen vastaanottaminen ja hyväksyntä; 3) harrasteilmailun lentokelpoisuuden tarkastustodistuksen myöntäminen tai uudistaminen; ja 4) tarkastuslentäjän pätevyyden arviointi ja hyväksyntä. Sotilasilmailuviranomainen voi siirtää tehtäviä Puolustusvoimille 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 10
Mitä rekistereissä tapahtuu? Pykälät menivät ulkonäöltään uusiksi ei isoja muutoksia sisällössä. Rekistereitä koskevat pykälät (ilmaalusrekisteri ja lupakirjarekisteri) yhdistetään: mm. tiedonluovutusta koskevat säännöt yhdenmukaistetaan muiden Trafin rekisterien kanssa. 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 11
Miehittämättömiä ilma-aluksia koskevia pykäliä valmiina odottamassa Lennokki vs. miehittämätön ilma-alus Lennokkia käytetään harraste- tai urheilutarkoituksiin Uusia pykäliä odottamaan Mm. kauko-ohjauspaikan miehistön vaatimukset ja kauko-ohjatun lentotoiminnan lupa Nämä pykälät eivät tule voimaan vielä, vaan ovat odottamassa sitä, että tarkemmista yksityiskohtaisista vaatimuksista saadaan laajempi yhteisymmärrys. Pykälät saatetaan erikseen asetuksella voimaan, kun tähän päästään. 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 12
entä jatkossa? Laki ei ole koskaan valmis, vaan jatkuvasti nousee muutos- ja kehitystarpeita. Ilmailulain muutos on jo käynnistymässä Taustalla uudet EU-säädökset melunhallinnasta ja poikkeamien raportoinnista ANTAKAA MEILLE PALAUTETTA MUUTOSTARPEISTA! 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 13
Ilmatilauudistus taustatekijät ja aikataulupaineet lakiuudistuksessa Puolustusvoimauudistus 2015 EU:n yhteiset lentosäännöt 4.12.2014 Ilmatilauudistus NEFAB Globaali ilmailutiedotusjärjestelmä 13.11.2014 Tuhkakriisikokemukset Miehittämättömien ilma-alusten tarpeet 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 14
Lentotyömääräyksen valmistelu Luonnoksesta lentotyömääräyksen muutoksesta pyydettiin lausuntoja helmi-maaliskuussa 2014. Kaksi pääasiallista tavoitetta Määritellä, miten lentotyötä miehittämättömillä ilma-aluksilla saa harjoittaa ilman lupaa. Tarkistaa metsäpalovalvontalentotoimintaa koskevia määräyksiä. 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 15
Trafin näkökulma hankkeessa Halutaan mahdollistaa toiminta ja sen kehittäminen Halutaan turvata muiden ilmatilan käyttäjien ja maassa olevien turvallisuus. Ei säädellä lennokkeja Harraste- ja urheilutoiminta ei kuulu OPS M1-23 piiriin. 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 16
Lausuntokierros Lausuntoja 32 Osassa lausunnoista pääpaino turvallisuushuolissa, osa haluaisi mahdollistaa enemmän. Lausuntojen työstämisessä aikaa on vienyt erityisesti metsäpalovalvontalentoja koskeva osuus 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 17
Aikataulu Tavoitteena antaa uuden ilmailulain myötä eli marras joulukuu 2014. Jatkuvasti seurataan ICAOn, JARUkSen, EU:n työtä Määräyksiä kehitetään ja tarkennetaan strategian mukaisesti! 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 18
MITÄ TULOSSA 2015? 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 19
Keskeiset määräyshankkeet 2015 Ilma-alusten rekisteröintimääräys Kansallinen lentomiehistön lupakirjamääräys (PEL M1-4) Kansallisen koulutusmääräys (TRG M1-1) Lentokelpoisuusvaatimukset ultrakevyille ja autogiroille Ilma-alusten kansalliset huoltotoimintavaatimukset Ilmatila- ja lentosääntöuudistuksen jälkityöt RPAS? 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 20
EASAn vai EU:n normit? Missä kiertävät, missä viipyvät? Kun EU:n lentoturvallisuussäädöksiä valmistellaan, mukana aina sekä EASA että EU:n komissio EASA voi yksin antaa vain AMC:n (Acceptable Means of Compliance) tai ohjeaineistoa Kaikille avoin lausuntokierros silloin, kun asia on valmistelussa EASAssa tämän jälkeen vielä matkaa siihen, että säädös on valmis 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 21
EU-säädösten valmistelu EASAssa EASA käynnistää säädöshankkeen joko työryhmässä tai viraston omana työnä Työryhmän toimeksianto ja kokoonpano kommentoitavaksi (TOR) Säädösluonnos kommentoitavaksi (NPA) Osa hankkeista: lausuntojen perusteella modifioitu säädösluonnos kommentoitavaksi (CRD) EASAn lausunto siitä, minkä sisältöinen säädöksen pitäisi olla (OPINION) 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 22
EASA-prosessin jälkeen Komissio käsittelee EASAn ehdotuksen, ja vie sen Euroopan parlamenttiin ja EU:n neuvostoon -> Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus Nk. EASA-komiteaan* -> Komission asetus * Komiteakäsittelyn jälkeen ehdotus vielä lausunnolle EU:n neuvostoon ja Euroopan parlamenttiin 28.10.2014 Liikenteen turvallisuusvirasto 23
Liikenteen turvallisuusvirasto Kumpulantie 9, 00520 Helsinki PL 320, 00101 Helsinki Puhelin 029 534 5000 www.trafi.fi Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.