NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 1 (22) KOKOUSTIEDOT Aika Paikka KÄSITELTÄVÄT ASIAT Tiistai 29.4.2014 klo 14.00-17.10 Seurakuntakeskus, pieni kokoushuone KN 39 KOKOUKSEN AVAUS 3 KN 40 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 KN 41 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT 3 KN 42 KOKOUKSEN KÄSITTELYJÄRJESTYKSEN VAHVISTAMINEN 3 KN 43 TALOUSKATSAUS 4 KN 44 POISTETTU 5 KN 45 NOKIAN SEURAKUNNAN NIMENKIRJOITUSOIKEUS 6 KN 46 KÄTEISKASSOJEN PERUSTAMINEN, LAKKAUTTAMINEN JA OHJEISTAMINEN SEKÄ KOLEHTI- JA KERÄYSVAROJEN VASTAANOTTAMINEN JA TILITYKSISSÄ NOUDATETTAVAT MENETTELYTAVAT 7 KN 47 OSTO- JA MYYNTILASKUJEN TARKASTUS JA TOSITTEIDEN HYVÄKSYMINEN 8 KN 48 SAATAVAN PERIMISESTÄ LUOPUMINEN 9 KN 49 SEURAKUNNALLE TULEVIEN MAKSUJEN VAHVISTAMINEN 10 KN 50 KIRKKONEUVOSTON OHJESÄÄNTÖ 11 KN 51 TALOUSSÄÄNTÖ 16 KN 52 TALOUSTOIMISTON JOHTOSÄÄNTÖ 18 KN 53 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 19 KN 54 ILMOITUSASIAT 20 KN 55 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA KOKOUKSEN PÄÄTÖS 22 Puheenjohtaja Lauri Salminen
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 2 (22) KOKOUSTIEDOT Aika Tiistai 29.4.2014 klo 14.00-17.10 Paikka OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Seurakuntakeskus, pieni kokoushuone Salminen Lauri Hautakoski Kaija Hynninen Veijo Hänninen Kalervo Krannila Vuokko Ojala Erjaleena Raisamo Matti Setälä Unto Vaittinen Hannele puheenjohtaja Muut osallistujat Nahkola Irmeli, kirkkovalt. pj Jaakkola Jouko, kirkkovalt. varapj Pispa Heli, talousjohtaja poissa poissa ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Lauri Salminen PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aika ja paikka Nokialla 7.5.2014 Heli Pispa Allekirjoitukset Kaija Hautakoski Veijo Hynninen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Kirkkoherranvirastossa 12.5.-25.5.2014 Todistaa Heli Pispa
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 3 (22) KN 39 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen ja piti alkuhartauden. KN 40 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouksen esityslista on lähetetty kirkkoneuvoston jäsenille 17.4.2014. Todetaan läsnäolijat. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. KN 41 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kaija Hautakoski ja Veijo Hynninen. KN 42 KOKOUKSEN KÄSITTELYJÄRJESTYKSEN VAHVISTAMINEN Hyväksytään kokouksen käsittelyjärjestys. Kokouksen käsittelyjärjestykseen tehtiin seuraava muutos. 44 jälkeen lisättiin uudet asiat: 45 Nokian seurakunnan nimenkirjoitusoikeus 46 Käteiskassojen perustaminen, lakkauttaminen ja ohjeistaminen sekä kolehti- ja keräysvarojen vastaanottaminen ja tilityksissä noudatettavat menettelytavat 47 Osto- ja myyntilaskujen tarkastus ja tositteiden hyväksyminen 48 Saatavien perimisestä luopuminen 49 Seurakunnalle tulevien maksujen vahvistaminen Muutoksen jälkeen käsittelyjärjestys hyväksyttiin.
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 4 (22) KN 43 TALOUSKATSAUS Verotulot Vuonna 2014 seurakunnalle on kertynyt verotuloja tammi-huhtikuulta 2.336.043 euroa. Vastaavalta ajalta vuonna 2013 verotuloja kertyi 2.239.295 euroa. Vuoden 2014 kumulatiivinen kertymä on 4,3 % suurempi kuin edellisenä vuonna. Ansio- ja pääomatuloverokertymä on 2.141.551 euroa, joka on 0,9 % suurempi kuin edellisenä vuonna (2.123.321 euroa). Yhteisöverotuotto on 194.492 euroa, joka on 67,7 % suurempi kuin edellisenä vuonna (115.974 euroa). liite 1 Verokertymä 30.4.2014 liite 2 Tuloslaskelma 31.3.2014 liite 3 Tase 31.3.2014 Ehdotus Talousjohtaja ehdottaa - merkitään tiedoksi talouskatsaus ja esitetään se kirkkovaltuustolle. Ehdotus hyväksyttiin. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 5 (22) KN 44 POISTETTU
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 6 (22) KN 45 NOKIAN SEURAKUNNAN NIMENKIRJOITUSOIKEUS Seurakunnan nimenkirjoitusoikeudesta päättää kirkkoneuvosto. Kirkkoneuvosto päättää seurakunnan asiakirjojen kuten sopimusten ja sitoumusten allekirjoittamiseen oikeutetuista. Käytännössä kirkkoneuvoston on säännöksen mukaan määrättävä nimenkirjoitusoikeudesta toistaiseksi ja täydennettävä tai muutettava valtuutta tarpeen mukaan. Asiakirjojen allekirjoittajia seurakunnan puolesta on yleensä kaksi. Suurimmissa seurakunnissa johtavilla viranhaltijoilla saattaa olla merkittävää päätösvaltaa, jonka täytäntöönpano edellyttää erilaisten sopimusten laatimista ja allekirjoittamista (KL 7:7). Nokian seurakunnassa kirkkoherralla ja talousjohtajalla sekä heidän sijaisillaan on virkansa puolesta nimenkirjoitusoikeus. Kummallakin on nimenkirjoitusoikeus yksin. Kirkkoherran ja talousjohtajan poissa ollessa nimenkirjoitusoikeus on kiinteistöpäälliköllä, seurakuntapuutarhurilla ja kirkkoherran sijaisella kaksi yhdessä. Kiinteistöpäälliköllä ja seurakuntapuutarhurilla on virkansa puolesta nimenkirjoitusoikeus hankintaohjeen mukaisin valtuuksin. Nimenkirjoitusoikeudet koskevat myös kiinteistöjohtokunnan valtuuksiensa puitteissa päättämiä asioita. Kummallakin on nimenkirjoitusoikeus yksin. (KN 27.4.2011 55.) Ehdotus Kirkkoherra ehdottaa - kirkkoneuvosto päättää, että Kirkkoherralla ja talousjohtajalla sekä heidän sijaisillaan, jotka ovat saaneet viranhoitomääräyksen, on nimenkirjoitusoikeus virkansa puolesta. Kummallakin on nimenkirjoitusoikeus yksin. Talousjohtajan poissa ollessa nimenkirjoitusoikeus on kiinteistöpäälliköllä, seurakuntapuutarhurilla, henkilöstöpäälliköllä ja taloussihteerillä kaksi yhdessä. Kiinteistöpäälliköllä ja seurakuntapuutarhurilla on virkansa puolesta nimenkirjoitusoikeus hankintaohjeen mukaisin valtuuksin. Nimenkirjoitusoikeudet koskevat myös kiinteistöjohtokunnan valtuuksiensa puitteissa päättämiä asioita. Kummallakin on nimenkirjoitusoikeus yksin. Kirkkoherranviraston toimistosihteereillä on oikeus yksin allekirjoittaa todistus hautaoikeudesta. Ehdotus hyväksyttiin. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5). Tiedoksi Nimenkirjoittajat
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 7 (22) KN 46 KÄTEISKASSOJEN PERUSTAMINEN, LAKKAUTTAMINEN JA OHJEISTA- MINEN SEKÄ KOLEHTI- JA KERÄYSVAROJEN VASTAANOTTAMINEN JA TILITYKSISSÄ NOUDATETTAVAT MENETTELYTAVAT Kirkkoneuvosto päättää käteiskassan perustamisesta ja antaa ohjeet käyttötarkoituksesta, pohjakassan suuruudesta, kassan tarkastamistavoista, raportoinnista sekä siitä, kuinka paljon varoja enintään pidetään käteiskassassa. Kassa on tarkastettava määräajoin ja aina käteiskassaa hoitavan henkilön vaihtuessa. Kirkkoneuvosto antaa ohjeen kolehti- ja keräysvarojen vastaanottamisessa ja tilityksissä noudatettavasta menettelystä. (Taloussääntö malliohjesääntö, Kirkkohallituksen yleiskirje 39/2010). Ehdotus Kirkkoherra ehdottaa - kirkkoneuvosto päättää, että Talousjohtaja päättää käteiskassan perustamisesta ja antaa ohjeet käyttötarkoituksesta, pohjakassan suuruudesta, kassan tarkastamistavoista, raportoinnista sekä siitä, kuinka paljon varoja enintään pidetään käteiskassassa. Kassa on tarkastettava määräajoin ja aina käteiskassaa hoitavan henkilön vaihtuessa. Talousjohtaja antaa tarkemmat ohjeet kolehti- ja lahjoitusvarojen vastaanottamisessa ja tilityksissä noudatettavista menettelyistä. Ehdotus hyväksyttiin. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5). Tiedoksi Taloustoimisto
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 8 (22) KN 47 OSTO- JA MYYNTILASKUJEN TARKASTUS JA TOSITTEIDEN HYVÄKSYMINEN Kirkkoneuvosto antaa ohjeen laskujen hyväksymisessä noudatettavasta menettelystä. Menettely on järjestettävä niin, että siihen osallistuu vähintään kaksi henkilöä (Taloussääntö malliohjesääntö, Kirkkohallituksen yleiskirje 39/2010). Ehdotus Kirkkoherra ehdottaa - kirkkoneuvosto päättää, että Talousjohtaja antaa ohjeen laskujen hyväksymisessä noudatettavasta menettelystä. Menettely on järjestettävä niin, että siihen osallistuu vähintään kaksi henkilöä. Talousjohtaja määrittelee, ketkä tarkastavat ja hyväksyvät kunkin tehtäväalueen meno- ja tulotositteet. Myös myyntilaskutustiedot on hyväksyttävä ennen niiden kirjaamista. Ostolaskuihin ja muihin tositteisiin tai niiden liitteisiin merkitään tiedot tavaran tai palvelun vastaanotosta, asiatarkastuksesta ja hyväksymisestä. Menettelyllä varmistutaan siitä, että tositteen tarkoittama tavara tai palvelu on saatu, lasku on asiallisesti ja numerollisesti oikea, maksu perustuu asianmukaiseen päätökseen ja se on annettujen määräysten mukainen sekä maksamiseen tarvittava määräraha on käytettävissä ja käytettävää määrärahaa ei ylitetä. Ehdotus hyväksyttiin. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5). Tiedoksi Taloustoimisto
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 9 (22) KN 48 SAATAVAN PERIMISESTÄ LUOPUMINEN Kirkkoneuvosto voi perustellusta syystä luopua saatavan perimisestä (Taloussääntö malliohjesääntö, Kirkkohallituksen yleiskirje 39/2010). Ehdotus Kirkkoherra ehdottaa - kirkkoneuvosto päättää, että Talousjohtaja voi perustellusta syystä luopua saatavan perimisestä. Talousjohtaja tekee asiasta kirjallisen päätöksen perusteluineen. Avoimet saatavat kirjataan luottotappioiksi välittömästi tuloksettomien perintätoimenpiteiden jälkeen. Ehdotus hyväksyttiin. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5). Tiedoksi Taloustoimisto
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 10 (22) KN 49 SEURAKUNNALLE TULEVIEN MAKSUJEN VAHVISTAMINEN Kirkkovaltuusto päättää korvauksista, muista maksutuotoista ja kannettavista vuokrista, mikäli päätösvaltaa ei ole siirretty kirkkoneuvostolle (Taloussääntö malliohjesääntö, Kirkkohallituksen yleiskirje 39/2010). Nokian seurakunnassa kirkkovaltuusto päättää niistä maksuista, joissa kirkkovaltuuston päätösvaltaa ei voi delegoida. Näitä ovat haudoista perittävät maksut (KL 17:9) ja kiinteistön luovuttamiseen liittyvät asiat (KL14:4). Muiden maksujen vahvistaminen on delegoitu kirkkoneuvostolle. Ehdotus Kirkkoherra ehdottaa - kirkkoneuvosto päättää, että Nokian seurakunnan kirkkoneuvosto valmistelee ne maksut, joissa kirkkovaltuuston päätösvaltaa ei voi delegoida sekä päättää hautauspalvelu- ja haudanhoitomaksuista. Leirimaksuista, vuokrista ja muista palveluista perittävistä maksuista päättää asianomainen viranhaltija yleisen kustannustason nousun mukaisesti. Maksutasoa tarkastellaan vuosittain. Ehdotus hyväksyttiin. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5). Tiedoksi Taloustoimisto, esimiehet, budjettivastuulliset
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 11 (22) KN 50 KIRKKONEUVOSTON OHJESÄÄNTÖ Kirkkoneuvoston ohjesääntö ja taloussääntö ovat seurakunnan hallintoa ja taloutta ohjaavat perussäännöt. Näitä sääntöjä tulee aina tarkastella vierekkäin ja niiden tulee täydentää toisiaan. On tärkeää, että seurakunnan ohje- ja johtosäännöt ovat lain vaatimusten mukaisia, ajantasaisia ja mahdollisimman aukottomia eivätkä ole keskenään ristiriidassa. Tästä syystä kirkkoneuvoston ohjesäännön, taloussäännön ja taloustoimiston johtosäännön päivitykset on valmisteltu samaan aikaan ja koordinoitu keskenään. Nokian seurakunnan voimassa oleva kirkkoneuvoston ohjesääntö on hyväksytty kirkkovaltuustossa 30.8.2006 30. Kirkkoneuvoston ohjesääntöä on päivitettävä mm. virkamiesoikeudellisten säännösten muutoksen vuoksi. Kirkkolakiin ja kirkkojärjestykseen on myös tehty muutoksia koskien taloushallinnon säännöksiä. Taloushallintoa koskevia kirkkolain ja kirkkojärjestyksen 15 luvun säännöksiä on pyritty selkeyttämään ja saattamaan ajan tasalle tekemättä säännöksiin kuitenkaan mitään huomattavia periaatteellisia muutoksia. Kirkon keskusrahastoa koskevan lain säännökset on tarpeellisilta osin siirretty osaksi kirkkolakia tai kirkko järjestystä. Kirkkolakiin on myös lisätty säännös uudesta eläkerahastomaksusta. Kirkkolain muutos (1008/2012), joka koskee virkamiesoikeudellisia säännöksiä, tuli voimaan 1.6.2013. Lain voimaantulosäännöksen mukaan työnantajan virkasääntöä voidaan noudattaa enintään vuoden ajan lain voimaantulosta eli 31.5.2014 asti, jollei virkasäännön määräys koske lailla säädettävää asiaa tai jollei se ole ristiriidassa kirkkolain kanssa. Virkamiesoikeudellisten säännösten uudistuksen tausta Sen jälkeen, kun voimassa oleva kirkkolaki tuli voimaan 1.1.1994, kaikki tärkeimmät työelämän lait (mm. työsopimuslaki, työaikalaki, vuosilomalaki, työturvallisuuslaki sekä valtion ja kunnan virkamiesoikeudelliset säännökset) sekä Suomen perustuslainsääntö on kokonaan uudistettu. Tämän johdosta kirkon viranhaltijoita koskevat säännökset ovat olleet osin vanhentuneita eivätkä ole kaikilta osin täyttäneet perustuslain edellyttämää säädöstasoa. Uudistuksen tavoitteena on ollut, että kirkollisen viranhaltijan oikeudellinen asema on järjestetty lainsäädännössä mahdollisimman kootusti ja kattavasti ottaen huomioon perustuslain vaatimukset sekä virkamiesoikeudessa ja työoikeudessa tapahtunut kehitys. Lisäksi tavoitteena on ollut, että kirkollisen viranhaltijan oikeusasema noudattaa muun julkisen sektorin viranhaltijoiden oikeusasemaa, jollei kirkon järjestysmuodosta tai toiminnan luonteesta muuta johdu. Varsinkin papiston asemaan liittyy sellaisia kirkon järjestysmuodosta johtuvia tekijöitä (esim. pappisvihkimys ja piispallinen kaitsenta), joiden vuoksi on perusteltua poiketa eräistä muussa virkamiesoikeudessa noudatetuista käytännöistä.
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 12 (22) Virkamiesoikeudellisten säännösten tärkeimpiä muutoksia Uudistus sisältää kirkkolain 6 luvun kokonaisuudistuksen sekä joidenkin muiden viranhaltijan asemaan vaikuttavien kirkkolain säännösten muuttamisen. Kirkkojärjestyksestä kirkkolakiin on otettu useita säännöksiä, jotka koskevat mm. viran haettavaksi julistamista, virkasuhteeseen nimittämistä, viranhaltijan velvollisuuksia, virkavapautta, sivutointa, nimikirjan pitämistä sekä eräitä pappien virkasuhteen hakumenettelyä ja viranhoitomääräyksen antamista koskevia säännöksiä. Lisäksi kirkkojärjestyksen 6 luku on uudistettu kokonaan. Muutokset koskevat lähinnä yleisiä määräyksiä. Seurakuntien pappien virkaan valitsemista ja virkamääräyksen antamista koskevat säännökset on säilytetty asiallisesti pääosin entisellään. Tuomiokapitulin harkintavaltaa on jonkin verran laajennettu. Kanttorin valintamenettelyä on muutettu siten, että kelpoisuuden tutkiminen ja virkaan valitseminen tapahtuu ilman tuomiokapitulin myötävaikutusta ja kanttorin valinta voidaan jatkossa suorittaa kirkkoneuvostossa. Lakiin sisältyy kirkon jäsenyysvaatimuksen lisäksi uusi vaatimus konfirmaatiosta kelpoisuusehtona. Kurinpitomenettelyä koskevat säännökset kirkkolain 23 luvussa on kumottu. Henkilöstöä koskevina palvelussuhteen päättämiskeinoina otetaan käyttöön kaikkia viranhaltijoita samalla tavalla koskeva virkasuhteen irtisanominen ja purkaminen. Virkasuhteen jatkuvuusperiaate kuitenkin säilyy. Uudistukseen sisältyy viranhaltijan asumisvelvollisuutta koskevan kirkkolain 6 luvun 7 :n kumoaminen. Sen sijaan kirkkolain 26 luvun 4 :n 4 momentissa säädettyä kirkkoherran tai kappeliseurakunnan kappalaisen asumisvelvollisuutta virka-asunnossa ei ole asian luonteen vuoksi kumottu. Lakiin sisältyy sivutoimilupaa koskevien säännösten lisäksi kilpailevaan toimintaan kohdistuvia säännöksiä. Kirkkolakiin on tehty useita muitakin muutoksia. Kirkkolakiin on otettu säännöksiä, jotka koskevat virkasuhteen lajeja, lomauttamista, virkasuhteen irtisanomis- ja purkamisperusteita, virkasuhteen päättämismenettelyä, viranhoitomääräystä, työnantajan velvollisuuksia, työturvallisuutta, erityistä irtisanomissuojaa, viranhaltijan asemaa ja irtisanomisoikeutta liikkeen luovutuksen yhteydessä, irtisanomisaikaa, menetettyjen ansioiden korvaamista, irtisanotun viranhaltijan takaisin ottamista, yhdistymisvapautta, palkan takaisin perimistä ja työtodistusta. Virkasääntö ei ole enää voimassa 31.5.2014 jälkeen Seurakuntien virkasäännöt lakkaavat olemasta voimassa viimeistään vuoden siirtymäajan jälkeen. Kirkkolain valtuutussäännös virkasäännön antamisesta on kumottu. Kun virkasäännössä on sellaisia määräyksiä, joita ei ole otettu uusiin kirkkolain tai kirkkojärjestyksen säännöksiin ja jotka ovat edelleen seurakunnassa tarpeellisia eivätkä uusien säännösten vastaisia, ne tulee siirtää muihin soveltuviin ohje- ja johtosääntöihin.
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 13 (22) Virkasäännön 11 :n 2 momentissa määrätään viran täyttävästä viranomaisesta. Sen mukaan, jos viranomaisesta ei ole määräystä ohje- tai johtosäännössä tai jos kirkkovaltuusto ei ole virkaa perustaessaan pidättänyt viran täyttämistä itselleen, viranhaltijan ottaa kirkkoneuvosto. Kirkkohallituksen yleiskirjeen (nro 11/2013) mukaan kyseinen delegointisäännös voidaan parhaiten sijoittaa kirkkoneuvoston malliohjesäännön (Kirkkohallituksen yleiskirje nro 2/2005) 12 :n yhteyteen sen 3 momentiksi. Uusi 3 momentti voisi kuulua seuraavasti: Kirkkoneuvosto ottaa viranhaltijan ja työntekijän palvelussuhteeseen, jollei kirkkolaista, kirkkojärjestyksestä, johtosäännöstä tai tämän ohjesäännön 15 tai 16 :stä muuta johdu taikka jollei kirkkovaltuusto ole virkaa perustaessaan pidättänyt viran täyttämistä itselleen. Virkojen johtosääntöjen kumoaminen Säädösmuutosten johdosta seurakuntien virkojen johtosääntöjä ei enää edellytetä. Niissä olevat asiat on pääosin sisällytetty kirkkolain 6 lukuun, kirkkojärjestyksen 6 lukuun, uudistettuun kirkkoneuvoston ohjesääntöön sekä tehtävänkuvauksiin. Kirkkoneuvoston ohjesäännön uudistamisen yhteydessä on syytä kumota tarpeettomiksi käyneet vanhat virkojen johtosäännöt. Kirkkoneuvoston ohjesäännön muutos on Kirkkohallituksen yleiskirjeen (nro 11/2013) mukaan tehtävä 31.5.2014 mennessä Kirkkoneuvoston ohjesäännön muutos on tehtävä 31.5.2014 mennessä ja alistettava kirkkolain 24 luvun 1 :n 2 momentin mukaisesti tuomiokapitulin vahvistettavaksi. Ohjesäännön muutoksen yhteydessä voidaan samalla tehdä päätös virkasäännön kumoamisesta. Kirkkoneuvosto on jo aiemmin päättänyt mm. seuraavasti: Nokian seurakunnan nimenkirjoitusoikeus (KN 29.4.2014 45) Seurakunnan nimenkirjoitusoikeudesta päättää kirkkoneuvosto. Kirkkoneuvosto päättää seurakunnan asiakirjojen kuten sopimusten ja sitoumusten allekirjoittamiseen oikeutetuista. Käytännössä kirkkoneuvoston on säännöksen mukaan määrättävä nimenkirjoitusoikeudesta toistaiseksi ja täydennettävä tai muutettava valtuutta tarpeen mukaan. Asiakirjojen allekirjoittajia seurakunnan puolesta on yleensä kaksi. Suurimmissa seurakunnissa johtavilla viranhaltijoilla saattaa olla merkittävää päätösvaltaa, jonka täytäntöönpano edellyttää erilaisten sopimusten laatimista ja allekirjoittamista (KL 7:7). Kirkkoherralla ja talousjohtajalla sekä heidän sijaisillaan, jotka ovat saaneet viranhoitomääräyksen, on nimenkirjoitusoikeus virkansa puolesta. Kummallakin on nimenkirjoitusoikeus yksin. Talousjohtajan poissa ollessa nimenkirjoitusoikeus on kiinteistöpäälliköllä, seurakuntapuutarhurilla, henkilöstöpäälliköllä ja taloussihteerillä kaksi yhdessä.
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 14 (22) Kiinteistöpäälliköllä ja seurakuntapuutarhurilla on virkansa puolesta nimenkirjoitusoikeus hankintaohjeen mukaisin valtuuksin. Nimenkirjoitusoikeudet koskevat myös kiinteistöjohtokunnan valtuuksiensa puitteissa päättämiä asioita. Kummallakin on nimenkirjoitusoikeus yksin. Kirkkoherranviraston toimistosihteereillä on oikeus yksin allekirjoittaa todistus hautaoikeudesta. Maksuaika- ja luottokorttien myöntäminen (KN 23.6.2010 90) Kirkkoneuvosto valtuuttaa jatkossa talousjohtajan päättämään maksuaikakorttien hankinnasta ja lakkauttamisesta sekä kortteihin liittyvien ehtojen muuttamisesta. Kirkkoneuvosto valtuuttaa talousjohtajan valitsemaan käyttötarkoitukseen sopivat korttityypit ja tekemään tarvittavat sopimukset maksukorttien hankinnasta Nordea Pankin kanssa parhaaksi katsomillaan ehdoilla. Kirkkoneuvosto valtuuttaa talousjohtajan antamaan tarkemmat ohjeet korttien käytöstä ja huolehtimaan siitä, että kortinhaltijat sitoutuvat käyttöehtojen noudattamiseen ennen kuin saavat kortin käyttöönsä. Rahatilien avaaminen ja lopettaminen sekä verkkopankin käyttöoikeuksien myöntäminen (KN 23.6.2010 91) Kirkkoneuvosto myöntää talousjohtajalle asemansa perusteella oikeuden päättää rahatilien avaamisesta ja lopettamisesta sekä rahatilien ja verkkopankin käyttöoikeuksien myöntämisestä ja lakkauttamisesta. Kirkkoneuvoston ohjesääntö ei saa olla ristiriidassa taloussäännön eikä taloustoimiston johtosäännön kanssa. liite 4 Kirkkoneuvoston ohjesääntö 30.8.2006 liite 5 Kirkkoneuvoston ohjesääntö 2014 Ehdotus Kirkkoherra ehdottaa - kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että 1. kirkkovaltuusto hyväksyy kirkkoneuvoston ohjesäännön 2014 ja kumoaa samalla voimassa olevan, 30.8.2006 kirkkovaltuustossa hyväksytyn ja Tampereen hiippakunnan tuomiokapitulissa 11.10.2006 vahvistetun kirkkoneuvoston ohjesäännön. 2. kirkkovaltuusto lähettää kirkkoneuvoston ohjesäännön Tampereen hiippakunnan tuomiokapitulin vahvistettavaksi. 3. kirkkovaltuusto toteaa, että Nokian seurakunnan virkasääntö, joka on vahvistettu Tampereen hiippakunnan tuomiokapitulissa 8.6.1994, kumoutuu 31.5.2014. 4. kirkkovaltuusto kumoaa kirkkoherranviraston johtosäännön. Kirkkoherranviraston johtosäännön voimassaolo päättyy 31.5.2014.
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 15 (22) 5. kirkkovaltuusto kumoaa säädösmuutosten vuoksi vanhentuneet ja tarpeettomiksi käyneet virkojen johtosäännöt, mukaan lukien kanttorin virkojen johtosääntö ja tiedottajan ohjesääntö. Virkojen johto- ja ohjesääntöjen voimassaolo päättyy 31.5.2014. Ehdotus hyväksyttiin. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 16 (22) KN 51 TALOUSSÄÄNTÖ Kirkkoneuvoston ohjesääntö ja taloussääntö ovat seurakunnan hallintoa ja taloutta ohjaavat perussäännöt. Näitä sääntöjä tulee aina tarkastella vierekkäin ja niiden tulee täydentää toisiaan. On tärkeää, että seurakunnan ohje- ja johtosäännöt ovat lain vaatimusten mukaisia, ajantasaisia ja mahdollisimman aukottomia eivätkä ole keskenään ristiriidassa. Tästä syystä kirkkoneuvoston ohjesäännön, taloussäännön ja taloustoimiston johtosäännön päivitykset on valmisteltu samaan aikaan ja koordinoitu keskenään. Nokian seurakunnan voimassa oleva taloussääntö on hyväksytty kirkkovaltuustossa 13.6.2001 19. Taloussääntö on syytä päivittää kirkkoneuvoston ohjesäännön päivityksen yhteydessä ottaen huomioon myös Kirkkohallituksen vuonna 2010 laatima mallisäännön uudistus ja voimassa olevan taloussäännön hyväksymisen jälkeen tapahtuneet tekninen kehitys ja seurakunnan henkilöstörakenteessa ja henkilöstön toimenkuvissa tapahtuneet muutokset. Seurakunnan ja seurakuntayhtymän kirjanpitovelvollisuudessa, kirjanpidossa, tilinpäätöksessä ja tilintarkastuksessa noudatetaan soveltuvin osin, mitä kirjanpitolaissa (1336/1997) ja tilintarkastuslaissa (459/2007) säädetään. Toiminta- ja taloussuunnitelmasta, talousarviosta, varojen ja omaisuuden hoitamisesta, kirjanpidosta, tilinpäätöksestä ja toimintakertomuksesta sekä tilintarkastuksesta säädetään tarkemmin kirkkojärjestyksessä. Taloudenhoidon järjestämisestä määrätään tarkemmin kirkkovaltuuston tai yhteisen kirkkovaltuuston hyväksymässä taloussäännössä. (KL 15:4). Kirkkohallitus on laatinut taloussääntömallin. Taloussääntömalli on viimeksi uudistettu vuonna 2010 (Kirkkohallituksen yleiskirje 4.11.2010 Nro 39/2010). Taloussääntömallin uudistuksen jälkeen kirkkolainsäädäntöön on tehty muutoksia mm. tilintarkastusta, taloushallintoa ja henkilöstöä koskeviin säädöksiin. Näitä uudistuksia ei ole vielä päivitetty kirkkohallituksen malliohjesääntöön. Jokainen seurakuntatalous soveltaa taloussääntömallia omien tarpeiden mukaan. Kirkkoneuvosto on jo aiemmin päättänyt mm. seuraavasti: Maksuaika- ja luottokorttien myöntäminen (KN 23.6.2010 90) Kirkkoneuvosto valtuuttaa jatkossa talousjohtajan päättämään maksuaikakorttien hankinnasta ja lakkauttamisesta sekä kortteihin liittyvien ehtojen muuttamisesta. Kirkkoneuvosto valtuuttaa talousjohtajan valitsemaan käyttötarkoitukseen sopivat korttityypit ja tekemään tarvittavat sopimukset maksukorttien hankinnasta Nordea Pankin kanssa parhaaksi katsomillaan ehdoilla. Kirkkoneuvosto valtuuttaa talousjohtajan antamaan tarkemmat ohjeet korttien käytöstä ja huolehtimaan siitä, että kortinhaltijat sitoutuvat käyttöehtojen noudattamiseen ennen kuin saavat kortin käyttöönsä.
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 17 (22) Rahatilien avaaminen ja lopettaminen sekä verkkopankin käyttöoikeuksien myöntäminen (KN 23.6.2010 91) Kirkkoneuvosto myöntää talousjohtajalle asemansa perusteella oikeuden päättää rahatilien avaamisesta ja lopettamisesta sekä rahatilien ja verkkopankin käyttöoikeuksien myöntämisestä ja lakkauttamisesta. Liitteenä oleva uudistettu taloussääntö pohjautuu kirkkohallituksen malliohjesääntöön. Uudistetussa Nokian seurakunnan taloussäännössä on otettu huomioon malliohjesäännön jälkeen tapahtuneet uudistukset lainsäädännössä sekä Nokian seurakunnan koko, henkilöstörakenne, vakiintuneet käytännöt ja kirkkoneuvoston päätöksillään vahvistamat menettelytavat. Taloussääntö ei saa olla ristiriidassa kirkkoneuvoston ohjesäännön eikä taloustoimiston johtosäännön kanssa. Taloussääntö tulee voimaan, kun Tampereen hiippakunnan tuomiokapituli on vahvistanut Nokian seurakunnan kirkkoneuvoston ohjesäännön (KN 29.4.2014 50). liite 6 Taloussääntö 13.6.2001 liite 7 Taloussääntö 2014 Ehdotus Talousjohtaja ehdottaa - kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että kirkkovaltuusto hyväksyy taloussäännön 2014 ja kumoaa samalla voimassa olevan, 13.6.2001 hyväksytyn taloussäännön. Ehdotus hyväksyttiin. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 18 (22) KN 52 TALOUSTOIMISTON JOHTOSÄÄNTÖ Kirkkoneuvoston ohjesääntö ja taloussääntö ovat seurakunnan hallintoa ja taloutta ohjaavat perussäännöt. Näitä sääntöjä tulee aina tarkastella vierekkäin ja niiden tulee täydentää toisiaan. On tärkeää, että seurakunnan ohje- ja johtosäännöt ovat lain vaatimusten mukaisia, ajantasaisia ja mahdollisimman aukottomia eivätkä ole keskenään ristiriidassa. Tästä syystä kirkkoneuvoston ohjesäännön, taloussäännön ja taloustoimiston johtosäännön päivitykset on valmisteltu samaan aikaan ja koordinoitu keskenään. Nokian seurakunnan voimassa oleva taloustoimiston johtosääntö on hyväksytty kirkkovaltuustossa 13.6.2001 22. Taloustoimiston johtosääntö on syytä päivittää kirkkoneuvoston ohjesäännön ja taloussäännön päivityksen yhteydessä. Ko. johtosäännön päivityksessä on otettava huomioon myös Kirkkohallituksen vuonna 2010 laatima taloussäännön mallisäännön uudistus, muut kirjanpitoon kohdistuneet säädösmuutokset, kirkkohallituksen antamat taloushallinnon perusohjeet, tekninen kehitys sekä seurakunnan henkilöstörakenteessa ja henkilöstön toimenkuvissa tapahtuneet muutokset. Taloustoimiston johtosääntö ei saa olla ristiriidassa kirkkoneuvoston ohjesäännön eikä taloussäännön kanssa. liite 8 Taloustoimiston johtosääntö 13.6.2001 liite 9 Taloustoimiston johtosääntö 2014 Ehdotus Talousjohtaja ehdottaa - kirkkoneuvosto esittää kirkkovaltuustolle, että kirkkovaltuusto hyväksyy taloustoimiston johtosäännön 2014 ja kumoaa samalla voimassa olevan, 13.6.2001 hyväksytyn taloustoimiston johtosäännön. Ehdotus hyväksyttiin. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 19 (22) KN 53 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Viranhaltija numerot Kirkkoherra Talousjohtaja 34-37/2014 Merkitään tiedoksi viranhaltijapäätökset. Viranhaltijapäätökset merkittiin tiedoksi. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 20 (22) KN 54 ILMOITUSASIAT Kirkkoneuvoston tulevat kokoukset vuonna 2014 21.5.2014 klo 15 Tilinpäätös 2013 ja tilintarkastajan lausunto, taloussuunnitteluohjeet 2015, vero% 2015 17.6.2014 tiistai klo 14 Henkilöstöasioita 1.10.2014 klo 14 Budjetti I 29.10.2014 klo 14 Budjetti II lisäksi muut tarpeelliset kokouspäivät Kirkkovaltuuston tulevat kokoukset vuonna 2014 14.5.2014 klo 18 Vaalilautakunnan jäsenten valinta, kirkkoneuvoston ohjesääntö, taloussääntö, taloustoimiston johtosääntö 11.6.2014 klo 18 Tilinpäätös 2013 ja tilintarkastajan lausunto, vero% 2015 12.11.2014 klo 18 Talousarvio, vero%, ellei päätetty jo keväällä (pvm alustava) lisäksi muut tarpeelliset kokouspäivät Nokian seurakunnalle kirkkohallituksen palkinto Kirkkohallitus palkitsi 70-juhlavuoden istunnossaan jokaisesta hiippakunnasta yhden seurakunnan hankkeen, joka on suuntautunut tulevaisuuteen ja joka on kirkon näkökulmasta esimerkillinen ja rohkaiseva. Tampereen hiippakunnasta palkinnon sai Nokian seurakunnan viestintä. Kappalaisen virkaan asettaminen ja kirkkokahvit 18.5.2014 Kappalainen Sanna Erkanahon virkaan asettaminen 18.5.2014 klo 10 alkavan messun yhteydessä. Messun jälkeen kirkkokahvit seurakuntakeskuksella. Kirkkohallituksen yleiskirje 12/2014 Vapaaehtoisten rikostaustan selvittäminen Kirkkohallituksen yleiskirje 13/2014 Kirkonkirjojen tietojen luovuttamisesta perittävät uudet maksut 15.4.2014 Kirkon työmarkkinalaitoksen yleiskirje A7/2014 Ylimmän johdon palkkausjärjestelmän mukaiset K-/J-hinnoitteluryhmät. Viranhaltijoiden palkkauksen siirtäminen ylimmän johdon palkkausjärjestelmän piiriin. Info-/koulutustilaisuudet ylimmän johdon palkkausjärjestelmästä ja muu sitä koskeva neuvonta.
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 21 (22) Kirkkohallituksen ja kirkon työmarkkinalaitoksen yleiskirjeet löytyvät www-sivuilta osoitteesta: http://sakasti/evl.fi Merkitään ilmoitusasiat tiedoksi. Ilmoitusasiat merkittiin tiedoksi. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5).
NOKIAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 22 (22) KN 55 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA KOKOUKSEN PÄÄTÖS Puheenjohtaja antoi kirkkolain mukaisen muutoksenhakuohjauksen ja päätti kokouksen.