-2, SIVL 2016-01-20 16:00 Kokouskutsu Keskiviikkona 20.1.2016 klo 16.00, Päivähoito- ja koulutusvirasto Päättäjät Varsinaiset jäsenet Henkilökohtaiset varajäsenet Annica Haldin, puheenjohtaja Malin Henriksson Markku Pukkinen, varapuheenjohtaja Vaula Vilppola Håkan Forss Johan Karjaluoto Erik Nyberg Marina Lundkvist Brita Brännbacka-Brunell Kristina Saari Conny Englund Aykut Saka Päivi Lester Jaakko Koskela Jacob Storbjörk Ulrika Rönnback Lasse Perhiö Eija Vähäsöyrinki Anita Petterson Seppo Kangas Vuokko Piippolainen Sauli Isokoski Muut läsnäolijat Peter Boström, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Kurt Hellstrand, kaupunginhallituksen edustaja Isak Hellström, nuorisovaltuuston edustaja Anne Ekstrand, kaupunginjohtajan sijainen Jan Levander, sivistysjohtaja, sihteeri Juha Paasimäki, sivistysjohtajan sijainen Tom Enbacka, päivähoidon johtaja Guy Björklund, museonjohtaja Tove Jansson, liikuntatoimenjohtaja Anette Granberg, talouspäällikkö Asiat Oheisen esityslistan mukaan. Toimeksi saanut: Annica Haldin puheenjohtaja
1, SIVL 2016-01-20 16:00 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS
2, SIVL 2016-01-20 16:00 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Ehdotus Sivistysjohtaja: Valitaan Anita Petterson ja Conny Englund.
3, SIVL 2016-01-20 16:00 ILMOITUSASIAT Kaupunginvaltuusto Pöytäkirjanote 84/14.12.2015 Vuoden 2016 talousarvio ja vuosien 2016 2018 taloussuunnitelma Muut Yleiskirje Dnro 1/2016, 7.1.2016 Suomen Kuntaliiton suositus kunnallisen perhepäivähoidon kustannuskorvauksista 2016. Kuntaliitto Yleiskirje Dnro 19/2015, 27.11.2015 Muutoksia hallintoasioiden muutoksenhakusäännöksiin Nuorisotoimi Kriisisuunnitelma Barnträdgårdslärarföreningen Nordia r.f./kirje Ehdotus Sivistysjohtaja: Merkitään tiedoksi.
4, SIVL 2016-01-20 16:00 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Sivistysjohtaja on tehnyt joulukuussa 2015 tammikuussa 2016 oheisen liitteen mukaiset viranhaltijapäätökset: Liite 4 A Päivähoidon johtaja, vt. rehtori Bo-Anders Sandström ja nuorisosihteeri ovat tehneet joulukuussa 2015 tammikuussa 2016 oheisen liitteen mukaiset viranhaltijapäätökset. Liite 4 B Ehdotus Sivistysjohtaja: Merkitään tiedoksi.
5, SIVL 2016-01-20 16:00 UBV: 31/2016 SIVISTYSLAUTAKUNNAN KOKOUKSET JA PÖYTÄKIRJOJEN NÄHTÄVÄNÄ PI- TÄMINEN 2016 Pietarsaaren kaupungin hallintosäännön mukaan lautakunta kokoontuu kalenterivuodeksi vahvistaminaan ajankohtina. Lautakunta voi kokoontua myös muina ajankohtina. Kuntalain 140 :n mukaan lautakunnan on päätettävä pöytäkirjan nähtävänä pitämisestä. Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää, että sivistyslautakunnan kokoukset pidetään vuoden 2016 alkupuolella joka kuukauden kolmantena keskiviikkona klo 16.00 että lautakunta voidaan kutsua koolle myös muina aikoina että sivistyslautakunnan kokousten pöytäkirjat pidetään nähtävinä päivähoito- ja koulutusvirastossa virka-aikana kokousta seuraavan viikon keskiviikkona että sivistyslautakunnan esityslista ja pöytäkirja ovat luettavissa kaupungin kotisivuilta ja että esityslista asetetaan kaupungin kotisivuille samana päivänä kuin lautakunnan jäsenet ovat saaneet esityslistan. Esityslista toimitetaan kokoukseen osallistujille sähköisesti.
6, SIVL 2016-01-20 16:00 UBV: 18/2016 SIVISTYSLAUTAKUNNAN VUODEN 2016 TALOUSARVION KÄYTTÖSUUNNI- TELMA Valmistelu: talouspäällikkö Käyttösuunnitelma: Liite 6 Sivistyslautakunta hyväksyi sivistyslautakunnan vuoden 2016 talousarvion 21.10.2015. Talousarviotyön jatko johti talousarvioehdotuksen uudelleenjärjestelyyn: yhteensä 70 000 Kvarnen-kuntayhtymältä aikuiskoulutukseen, Arbetarinstitutetille ja Työväenopistolle maahanmuuttajien kielenopetusta varten. Tämän jälkeen Pietarsaaren kaupunginvaltuusto hyväksyi sivistyslautakunnan talousarvioehdotuksen 14.12.2015. Sivistyslautakunnan (C 108) vuoden 2016 talousarvio on seuraava: Tuotot: 4 505 829 Kustannukset - 44 507 399 Netto: - 40 001 570 Talousarvio jakautuu tulosalueille seuraavanalaisesti: Sivistyshallinto (C1081) Tuotot: 0 Kustannukset: - 636 343 Netto: - 636 343 Perusopetus (C1082) esiopetus, aamu- ja iltapäivätoiminta, perusopetus Tuotot: 1 147 516 Kustannukset - 20 332 125 Netto: - 19 184 609 Lukiokoulutus (C1083) Tuotot: 113 200 Kustannukset: - 3 379 080 Netto: - 3 265 880 Musiikkitoiminta (C1084) Tuotot: 597 700 Kustannukset: - 1 455 674 Netto: - 857 974 Aikuiskoulutus ( C1085) Arbetarinstitutet, Työväenopisto,Vaasan kesäyliopisto, Jyväskylän yliopisto.) Tuotot: 245 863 Kustannukset: - 1 344 045 Netto: - 1 098 182
6, SIVL 2016-01-20 16:00 UBV: 18/2016 Nuorisotoiminta (C1086) Tuotot: 35 220 Kustannukset: - 557 127 Netto: - 521 907 Päivähoito (C1087) Tuotot: 1 491 200 Kustannukset: - 10 672 193 Netto: - 9 180 993 Kulttuuritoimisto (C10801) Tuotot: 33 185 Kustannukset: - 214 730 Netto: - 181 545 Museotoiminta (C10802) Tuotot: 39 500 Kustannukset: - 953 509 Netto: - 914 009 Kirjastotoiminta (C10803) Tuotot: 41 260 Kustannukset: - 1 354 947 Netto: - 1 313 687 Liikuntatoiminta (C10804) Tuotot: 706 185 Kustannukset: - 3 421 576 Netto: - 2 715 391 Muut (C1088) Optima, Keski-Pohjanmaan koulutusyhtymä, Kvarnen samkommun,apurahat) Tuotot: 0 Kustannukset: - 109 600 Netto: - 109 600 Kuraattorit (C1090) Tuotot: 55 000 Kustannukset: - 76 450 Netto: - 21 450 Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää vahvistaa vuoden 2016 käyttösuunnitelman liitteen mukaisesti. ----- Tiedoksi Talouspäällikkö
6, SIVL 2016-01-20 16:00 UBV: 18/2016 Rahatoimisto Tulosalueiden päälliköt
6, SIVL 2016-01-20 16:00 / :s bilaga: Liite 6/sivl 20.1.2016
6, SIVL 2016-01-20 16:00 / :s bilaga: Liite 6/sivl 20.1.2016
6, SIVL 2016-01-20 16:00 / :s bilaga: Liite 6/sivl 20.1.2016
7, SIVL 2016-01-20 16:00 UBV: 33/2016 KIELIKYLPYYN OTON KRITEERIT PIETARSAARESSA Sivistyslautakunta päätti 28.1.2015 antaa kaikille kiinnostuneille pietarsaarelaislapsille mahdollisuuden kielikylpyopetuksen aloittamiseen. Päätös koskee lukuvuosia 2015 16, 2016 17 ja 2017 2018.Tämän toteutuminen arvioidaan näiden vuosien kuluttua, minkä jälkeen tehdään uusia päätöksiä. Kielikylpyyn oton kriteerit on päivitettävä edellä olevan päätöksen vuoksi. Ehdotus uusiksi kriteereiksi esitellään liitteessä. Kielikylpyyn oton kriteerit Pietarsaaressa (2015): Liite 7 Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta hyväksyy kielikylpyyn oton kriteerit vuosiksi 2015 16, 2016 17 ja 2017 2018. Näiden kolmen lukuvuoden jälkeen tehdään arviointi ja sen pohjalta uudet päätökset.
7, SIVL 2016-01-20 16:00 / :s bilaga: Liite 7/sivl 20.1.2016 Kriterier för intagning till språkbadet i Jakobstad (2015) 1. Ansökan till språkbadet sker som huvudregel i samband med allmän ansökan till dagvården på våren det år barnet fyller 5 år. 2. När barnet får en plats i språkbadet, utgår man ifrån att det fortsätter i språkbadsundervisningen också under hela den grundläggande utbildningen (5år - åk 9). 3. Språkbadsspråket får inte vara barnets hemspråk. Den språkliga bakgrunden bestäms utgående från de uppgifter vårdnadshavarna gett i ansökningsblanketten. 4. Språkbadsundervisningen passar för alla barn som kan delta i allmän undervisning, alltså även för barn med speciella behov. 5. Man kan börja i språkbadsundervisningen även senare. Barnets förutsättningar att klara av språkbadet diskuteras då tillsammans med barnet, vårdnadshavarna, rektorn samt specialläraren. Beslut görs av skoldirektören. 6. De barn finskspråkiga barn som bor i Larsmo har också möjlighet att från och med förskolan, genom skild ansökan, söka sig till språkbadsundervisningen i Jakobstad. Kielikylvyn valintakriteerit Pietarsaaressa (2015) 1. Kielikylpyyn hakeudutaan pääsääntöisesti yleisen päivähoitohaun yhteydessä keväällä sinä vuonna kun lapsi täyttää 5 vuotta. 2. Kun lapsi saa paikan kielikylvyssä, oletetaan hänen jatkavan kielikylvyssä myös koko perusopetuksen ajan (5v 9.lk). 3. Kielikylpykieli ei saa olla lapsen kotikieli. Kielellinen tausta määräytyy vanhempien hakulomakkeella antamien tietojen perusteella. 4. Kielikylpyopetus soveltuu kaikille niille lapsille, jotka voivat osallistua yleisopetukseen, siis myös erityistä tukea tarvitseville oppilaille. 5. Kielikylvyn voi aloittaa myöhemminkin. Silloin lapsen edellytykset selviytyä kielikylvyssä mietitään tapauskohtaisesti yhdessä lapsen, hänen huoltajiensa, rehtorin, ja erityisopettajan kanssa. Päätös tekee koulutoimenjohtaja. 6. Luodossa asuvilla suomenkielisillä lapsilla on myös esiopetuksesta lähtien mahdollisuus (erillisellä hakemuksella) hakeutua kielikylpyyn.
8, SIVL 2016-01-20 16:00 UBV: 42/2016 KULTTUURIJAOSTON ESITTELIJÄN VALINTA Pietarsaaren kaupungin hallintosäännön 3.2.2 :n mukaan kirjastotoimenjohtaja, museonjohtaja tai kulttuurisihteeri toimii kulttuurijaoston esittelijänä sivistyslautakunnan päättämän toimikauden ajan. Museonjohtaja Guy Björklund on toiminut kulttuurijaoston esittelijänä, mutta hän siirtyy eläkkeelle ja eroaa virastaan 1.3.2016, minkä vuoksi kuluvan toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi on valittava uusi esittelijä. Ehdotus Sivistysjohtaja: Lautakunta päättää nimetä kirjastotoimenjohtaja Leif Storbjörkin kulttuurijaoston esitteleväksi viranhaltijaksi kuluvan toimikauden jäljellä olevaksi ajaksi.
9, SIVL 2016-01-20 16:00 CFV: 695/2014 VALTUUTETTU EIJA YLI-SAARI-SALMINEN Y.M.: ALOITE KAKSIKIELISISTÄ PE- RUSKOULUISTA PIETARSAARESSA Kv 6.10.2014 60 Aloite: Liite 60 Päätös Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto päätti työjärjestyksensä mukaisesti lähettää asian kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kh 13.10.2014 332 Ehdotus Päätös Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus lähettää aloitteen päivähoito- ja koulutusvirastoon lausuntoa varten. Lausunto on annettava kaupunginhallitukselle viimeistään 31.3.2015. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Sivl 20.1.2016 9 Aloite: Liite 9 Sivistysjohtaja on asettanut työryhmän selvittämään Pietarsaaren suomen- ja ruotsinkielistä perusopetusta. Lähtökohtana ja reunaehtona ovat olleet kasvatukselliset tavoitteet, nykyiset opetustilat, suunnittelunäkökohdat, oppilasmäärien kehitys ja taloudelliset mahdollisuudet. Tarkastelu koskee vuoteen 2030 ulottuvaa ajanjaksoa. Selvityksen tuloksena esitetään kouluverkon kehitysehdotus, jota on tarkasteltu mm. talouden ja henkilöstöhallinnon näkökulmasta: Tarpeeksi suuret opettajakunnat, jotta voisimme tarjota mieluisen oppimisympäristön ja vähentää henkilöriskejä, Tarpeeksi suuria kouluja, jotta henkilöstöresursseja voitaisiin hyödyntää tehokkaasti, Parempi tilatehokkuus, Alhaisemmat kustannukset oppilasta kohden, Vanhojen rakennusten korjausvelan vähentäminen, sekä
9, SIVL 2016-01-20 16:00 CFV: 695/2014 Sisäilman laatuongelmien uhan pieneneminen siihen liittyvine kalliine ja usein akuutteine toimenpiteineen. Työryhmään ovat kuuluneet: Jan Levander, sivistysjohtaja, puheenjohtaja Juha Paasimäki, suomenkielinen opetustoimi, koulutoimenjohtaja, sihteeri Annica Haldin, sivistyslautakunnan puheenjohtaja Brita Brännbacka-Brunell, ruotsinkielisen koulujaoston puheenjohtaja Markku Pukkinen, suomenkielisen koulujaoston puheenjohtaja Johan Nygård, Vestersundinkylän koulun rehtori Kristiina Hellstrand, Kielikylpykoulun rehtori Keijo Paananen, Länsinummen koulun rehtori Peter Lindqvist, Oxhamnin koulun rehtori Kim Pitkäkangas, Etelänummen koulun rehtori Seuraava työryhmä on lisäksi tehnyt valmistelutyötä: Jan Levander, sivistysjohtaja Juha Paasimäki, koulutoimenjohtaja Tom Enbacka, päivähoidon johtaja Rune Hagström, vt. tekninen johtaja Ben Griep, toimistoarkkitehti Pietarsaarelaisten lasten määrän tarkastelu osoittaa, että tavallinen suomenkielinen ikäryhmä on viime vuosina koostunut n. 70 lapsesta. Vuosina 2008 2014 syntyneiden lasten määrä vaihtelee 72 ja 75 välillä. Ruotsinkieliset ikäluokat ovat vaihdelleet melko voimakkaasti vastaavana ajanjaksona. Syntyneiden määrä liikkuu vuositasolla 105 ja 150 lapsen välillä. Lukuvuotena 2015 2016 oppilasmäärä esikoulusta 9. luokkaan on suomenkielisessä koulutoimessa 801 lasta ja ruotsinkielisessä koulutoimessa 1459 lasta. Prosentuaalinen jakauma on siis 35 % suomenkielisiä ja 65 % ruotsinkielisiä oppilaita. Työryhmä päätyi ehdottamaan, että kieliryhmät pidetään erillään, jotta voitaisiin säilyttää tarpeeksi suuret ja vahvat yksiköt. Lainsäädännössä todetaan, että kunta, jossa on sekä suomenettä ruotsinkielisiä asukkaita, on velvollinen järjestämään perusopetuksen ja esikouluopetuksen erikseen kumpaakin kieliryhmää varten (23.12.1999/1288). Olemme Pietarsaaressa päättäneet tarjota niille perheille, joiden kotikieli on pelkästään ruotsi tai suomi, mahdollisuuden kielikylvyn valitsemiseen. Kielikylvyssä oppilas opiskelee pitkälti kielikylpykielellä, joka ei ole oppilaan äidinkieli. Toinen peruste kieliryhmien erilleenpitämiselle oli mahdollisuus tarjota riittävän suuret opettajakunnat molemmille kieliryhmille
9, SIVL 2016-01-20 16:00 CFV: 695/2014 ja sitä kautta mieluinen oppimisympäristö sekä opettajille että oppilaille. Suuret yksiköt tarkoittavat myös vähemmän kiinteistöjä ja siten parempaa tilatehokkuutta ja pienempää korjausvelkaa, joka tätä nykyä on muuten suuri päiväkodeissamme ja kouluissamme. Suuret yksiköt ovat myös kustannustehokkaita, mikä näkyy mm. siinä, että Kielikylpykoululla (joka on suurin alaasteemme ) on alhaisimmat kustannukset oppilasta kohden. Aloitteen olettamus, jonka mukaan kaksikieliset koulut toisivat lähikoulun lähemmäksi oppilasta, ei pidä paikkansa. Kartalta selviää, millä alueilla ruotsin- ja suomenkieliset lapset asuvat. Kokonaisvaltaisesti tarkasteltuna Pietarsaaressa on yksi alue, jonne voitaisi perustaa kaksikielinen yksikkö, joka olisi molemmille kieliryhmille yhtä suuri. Kyseessä on Länsinummen koulua ympäröivä alue. Toinen kielellisesti suhteellisen tasainen alue on Kilisaari. Muilla alueilla kyseessä olisi pienet yksiköt, joissa olisi erilliset opetusryhmät toisesta kieliryhmästä. Tarkastellessa esim. Vestersundinkylän koulua ympäröivää aluetta, puuttuu suomenkielinen väestö lähes kokonaan. Käytännössä tämä tarkoittaa, että suomenkielisessä koulussa voisi olla yksittäisiä luokkia, joissa olisi ruotsinkielisiä oppilaita, ja vastaavasti ruotsinkielisessä koulussa olisi suomenkielinen luokka. Riittävän oppilasmäärän saavuttamiseksi myös näiden yksittäisten luokkien tulisi koostua eri-ikäisistä oppilaista. Työryhmän mielestä tämä ei olisi kasvatuksellisesti tai toiminnallisesti tavoiteltavissa oleva vaihtoehto. Koosteena voidaan todeta, että työryhmä on esitellyt ehdotuksen Pietarsaaren tulevaisuuden kouluverkoksi. Ehdotus sisältää koulujen määrän keskittämisen kahteen suomenkieliseen ala-asteeseen ja kolmeen ruotsinkieliseen ala-asteeseen. Yläasteet pidetään kummassakin kieliryhmässä erikseen, ja näissä on vuosikurssien 6-9 oppilaita. Kielikylpykoulua tarjotaan kiinnostuneille. Kielikylpykoulun oppilaat käyvät vuosikursseja 1-5. Pietarsaaren lukiot jakavat kiinteistön myös jatkossa. Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta antaa yllä olevan vastauksen Eija Yli-Saari- Salmisen ym. aloitteeseen.
9, SIVL 2016-01-20 16:00 / :s bilaga: Liite 9/sivl 20.1.2016
10, SIVL 2016-01-20 16:00 UBV: 51/2016 PÄIVÄHOITO: "LEIKKITOIMINNAN" MÄÄRÄRAHAN KÄYTTÖ 2016 Päivähoidon johtaja: Otsikon Leikkitoiminta alla oleva määräraha on vuoden 2016 talousarviossa 28.500. Määräraha on tarkoitettu ylläpitämään Folkhälsanin leikkipuistotoimintaa kahdessa puistossa. Vuonna 2015 maksettiin 14.200 ryhmää kohden, yhteensä 28.400 tähän tarkoitukseen. Ehdotus Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta päättää tukea vuonna 2016 Folkhälsanin leikkipuistotoimintaa kahdessa leikkipuistossa Pietarsaaressa summalla 7.125 /ryhmä/lukukausi, enintään 28.500.