Viranomaisten varautuminen öljyntorjuntaan ja viranomaisten roolit SPEKin Perehdytys öljyntorjuntaan ja työturvallisuuteen -kurssi10.10.2015 Heli Haapasaari, Suomen ympäristökeskus (SYKE)
Viranomaisten tehtävät torjuntaan varautumisessa Ympäristöministeriö Öljyvahinkojen ja aluskemikaalivahinkojen torjunnan yleinen ohjaus, seuranta ja kehittäminen Suomen ympäristökeskus huolehtii öljyvahinkojen ja aluskemikaalivahinkojen torjunnan valtakunnallisesta järjestämisestä ja kehittämisestä huolehtii öljyvahinkojen ja aluskemikaalivahinkojen torjunnan ammatillisen jatko- ja täydennyskoulutuksen järjestämisestä ja kehittämisestä huolehtii riittävän valtakunnallisen alusöljy- ja aluskemikaalivahinkojen torjuntavalmiuden hankkimisesta ja ylläpidosta. Alueen pelastustoimi vastaa maa-alueen öljyvahinkojen ja alusöljyvahinkojen torjunnasta alueellaan. ohjaa öljyvahinkojen torjuntaan varautumista alueellaan Erityistä vaaraa aiheuttavien kohteiden ulkoinen pelastussuunnitelma Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset ohjaa ja valvoo öljyvahinkojen torjunnan järjestämistä alueellaan. Alueellinen yhteistoimintasuunnitelma laaditaan määrätyn ELYn johdolla. vahvistaa toimialueensa pelastustoimen alueiden öljyvahinkojen torjuntasuunnitelmat. 2
Öljyvahingosta ja sen vaarasta ilmoittaminen Aluksen päällikön on ilmoitettava öljyvahingosta tai sen vaarasta välittömästi asianomaiselle meripelastuskeskukselle, meripelastuslohkokeskukselle, hätäkeskukselle tai VTSviranomaiselle. Sen, jonka hallussa vahingon tai vahingon vaaran aiheuttanut öljy on, on ilmoitettava vahingosta tai sen uhasta hätäkeskukselle ja ryhdyttävä sellaisiin torjuntatoimiin, joita häneltä olosuhteisiin nähden voidaan kohtuudella vaatia. 5
Alusöljyvahinkojen torjunta merellä Jos vahinko on sattunut aavalla merellä SYKE vastaa torjunnasta tarkoitetaan avomerta ja ulkosaaristoa, mutta sellainen voi olla myös muu laaja ja avoin merialue (HE 248/2009 vp). Jos vahinko on sattunut alueen pelastustoimen vesialueella, se vastaa torjunnasta SYKE voi kuitenkin ottaa torjunnan vastuulleen ELY antaa asiantuntija-apua ja mahdollisuuksiensa mukaan muutakin apua Muut torjuntaan osallistuvat viranomaiset: Liikenteen turvallisuusvirasto Puolustusvoimat Rajavartiolaitos 8
Öljyvahinkojen torjunta sisävesillä ja maalla Pelastustoimi vastaa torjunnasta SYKE antaa henkilöstä ja kalustoa torjuntatöiden johtajan käyttöön ELY antaa asiantuntija-apua ja mahdollisuuksiensa mukaan muutakin apua Muut torjuntaan osallistuvat viranomaiset: Liikenteen turvallisuusvirasto Puolustusvoimat 9
Torjuntatöiden johtaminen Torjuntatyötä johtava viranomainen eli SYKE tai pelastuslaitos nimeää torjuntatyölle johtajan Torjuntatöiden johtaja toimii yleisjohtajana ja vastaa tilannekuvan ylläpitämisestä sekä tehtävien antamisesta eri toimialoille ja toiminnan yhteensovittamisesta. Yksiköt toimivat oman johtonsa alaisuudessa siten, että niiden toimenpiteet kokonaisuutena edistävät vahingon tehokasta torjuntaa. 11
Torjuntatyön lopettaminen Torjuntatöiden johtaja päättää, milloin johtovastuu siirretään jälkitorjunnasta vastaavalle kunnan asianomaiselle viranomaiselle. Torjuntatöiden johtaja päättää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusta tarvittaessa kuultuaan, milloin öljyvahingon tai aluskemikaalivahingon torjunta ei enää vaadi torjuntaviranomaisen toimenpiteitä. 12
Jälkitorjunta jälkitorjunnalla tarkoitetaan öljyvahingon torjuntaa, jota tehdään öljyn pilaaman maaperän, pohjaveden ja rannikon puhdistamiseksi ja kunnostamiseksi sen jälkeen, kun välttämättömät torjuntatoimet vahingon rajoittamiseksi ja öljyn keräämiseksi on tehty (HE 248/2009 vp) Kunta vastaa tarvittaessa jälkitorjunnasta alueellaan. Kunta voi sopia pelastuslaitoksen kanssa, että pelastustoimi vastaa myös jälkitorjunnasta Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ohjaa ja sovittaa yhteen jälkitorjuntatöitä, jos torjunta ulottuu usean kunnan alueelle. 13
Torjuntavalmius Torjuntakalusto Torjunta-alukset torjuntaveneet puomit skimmerit Tietotaito Taktiikka
Torjuntavalmius Suomessa on neljä alueellista öljy- ja kemikaalivahinkojen torjuntasuunnitelmaa Lisäksi jokainen pelastuslaitos on laatinut oman öljyntorjuntasuunnitelmansa Myös suuria määriä öljyjä käsittelevät satamat ja laitokset laativat öljyntorjuntasuunnitelman Torjuntakalustoa hankitaan paikallisten ja alueellisten sekä valtakunnallisten riskiarvioiden perusteella Pelastustoimen öljyntorjuntakalustohankinnoissa öljysuojarahastolla merkittävä rooli Valtion kalusto on saatavissa pelastuslaitoksen käyttöön, samoin muiden pelastuslaitosten kalusto SYKE voi pyytää kalustoapua ulkomailta
Ympäristövahinkojen torjunnan toimintaperiaatteita Suomessa SYKE on kansallinen vastuuviranomainen 24/7 ympäristövahinkopäivystys Valtiolla on 18 torjunta-alusta ja Ahvenanmaalla yksi alus, jotka kaikki on varustettu öljynkeräyslaittein Merivoimien huoltoaluksia Rajavartiolaitoksen partioaluksia Meritaito Oy:n väyläaluksia Ahvenanmaan maakuntahallinnon alus Saariston yhteysaluksia Normaalisti alukset ovat omistajiensa käytössä Onnettomuustilanteessa alukset ovat SYKEn alaisuudessa Pelastuslaitokset vastaavat alueillaan torjunnasta ja valmiuden hankkimisesta Pelastuslaitoksilla n 140 öljyntorjuntavenettä
Kalustollinen valmius SYKEllä erityiskalustoa kuten n 30 km avomeripuomia valtion varastoissa ympäri maata sekä öljyyntyneiden lintujen hoitokontti joka on sijoitettu pelastuslaitokselle Porvooseen, joka hoitaa myös konttien huolto ja kuljetus sekä kehittämisja koulutustehtäviä Pelastuslaitoksilla on noin 110 km öljyntorjuntapuomia varastoissa alueillaan Lisäksi erikoiskalustoa ja runsaasti peruskalustoa niin valtiolla kuin pelastustoimella
Yhteenvetona Öljyntorjunta on Suomessa ympäristöviranomaisten johtamaa eli osa ympäristönsuojelua Uusi laivahankintojen myötä Suomella hyvä kalusto ja valmius avomerellä Seuraavaksi kehitetään rannikon öljyntorjuntakykyä Pelastuslaitoksilla kalustoa ja osaamista, mutta myös vaihtelevien (maasto-) olosuhteiden johdosta moninaiset haasteet Merialueiden öljyntorjunta on kansainvälistä naapurien apu välttämätöntä isoissa onnettomuuksissa Monikäyttöinen moniviranomaislaivakalusto kun alukset eivät ole öljyntorjuntatehtävässä, niillä on muu päätehtävä Erinomaisesta ennakkoturvallisuudesta huolimatta onnettomuuksia sattuu, ja niihin pitää olla varautunut joka hetki
Kiitos! Lisätietoja: www.ymparisto.fi/oil Heli Haapasaari etunimi.sukunimi@ymparisto.fi 23