Viranomaisohjaus mahdollisuus vai este? Helena Säteri 16.9.2009 18.9.2009 1
Rakentamisen normitalkoot turhat kustannukset kuriin Koski kasvavia kaupunkiseutuja Tarkoituksena selvittää: missä määrin kuntien laatimissa kaavoissa ja Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on tarpeettomasti rakennuskustannuksia kohottavia määräyksiä ja millaiset määräykset asuntorakentamisen rakennuskustannuksia tarpeettomasti kohottavat Tarkasteltiin sekä uudistuotantoa että korjausrakentamista Perustui valtioneuvoston asuntopoliittisen toimenpideohjelman toimenpiteeseen 18 2 18.9.2009
Rakentamisen normitalkoot pähkinänkuoressa Asiantuntijakysely 13.-28.5.2008 Asiantuntijoiden syvähaastattelut 9.6.- 8.9.2008 Kuluttajakyselyt elo-syyskuussa 2008 Normitalkoot työpajapäivä 1.12.2008 Kansainvälinen vertailu tammikuussa 2009 Joka kodin asuntomarkkinat www.normitalkoot.fi 3 18.9.2009
Asiantuntijakyselyn tulokset / uudisrakentaminen 4 18.9.2009
Asiantuntijakyselyn tulokset / korjausrakentaminen 5 18.9.2009
Kuluttajakyselyn tulokset 6 18.9.2009
Johtopäätökset Väestönsuojat Viesti SM:öön: luovutaan väestönsuojien rakentamisesta Kaavoituksen kustannustietoisuus Informaatio-ohjauksella lisää kustannustietoisuutta (mm. MRL 9 ) MRA 1 selvitykset Sisältää rakennusten muodon ja sijoittelun Autopaikat Vuoropysäköintiä lisättävä ja pysäköintilaitosten ja alueiden käyttöä tehostettava Seurataan kevennettyjen määräysten kokeilua Normien erilaiset tulkinnat Koulutusta ja kuntayhteistyötä Viranomaisten toimivallan rajoja ja vastuuta selkiytettävä Lupaprosessi Seurataan hallintolain muutosta lupien käsittelyajan suhteen MRL 133 ja MRA 65 naapurien kuuleminen Esteettömyys Muuntojoustavuus tärkeää RakMK F1 ja G1 esteettömyysmääräyksiä tarkistettava 7 18.9.2009
Kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilu YM kutsui 6.3.2008 lähetetyllä kirjeellä 45 kuntaa mukaan Kunnat saivat itse ehdottaa, minkälaisia kevennettyjä rakentamisja kaavamääräyksiä kokeilu koskisi Ilmoittautuneet kaupungit: Espoo Helsinki Jyväskylä Lahti Oulu Raisio Turku Vantaa 8 18.9.2009
Kuntien kevennystoiveita Väestönsuojan rakentamisvelvoite Joustoa rakentamismääräyksiin, jotka koskevat: Esteettömyyttä Paloturvallisuutta Energiankulutusta Ilmanvaihtoa Poikkeamistoimivallan siirto alueellisilta ympäristökeskuksilta kuntiin Erityisiä kaavamääräyksiä, esim. keskitetty putkijätejärjestelmä Rakennusluvan myöntäminen, vaikka tonttijako vielä kesken Takatonttien lukumäärä Rakennustöiden aloittaminen ennen poikkeamispäätöksen lainvoimaisuutta 9 18.9.2009
Laki kevennettyjen määräysten kokeilusta Laki kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta voimassa 1.1.2010 31.12.2014 Poikkeamistoimivallan siirto Espoossa, Turussa ja Vantaalla ympäristökeskukselta kunnalle Marja-Vantaalla asemakaavassa voitaisiin määrätä kiinteistön liittämisestä keskitettyyn putkijätejärjestelmään ja asuinrakennuksen varustamisesta automaattisella sammutuslaitteistolla Vantaalla rakennuslupa ennen tonttijaon laatimista ja tontin lohkomista HE luonnos lausunnolla kesällä 2009 15 lausuntoa, suurin osa puoltavia Osa kunnista halusi mukaan HE:n kokeiluihin 10 18.9.2009
Kevennettyjen määräysten kokeilu jatkossa HE kokeilulaista eduskuntaan syksyllä Moni asia edennee YM:n lausunnon kautta, mm. Poikkeamispäätökset, jotka eroavat kuntien tavallisesta tulkintalinjasta YM valmistelee säteilylämmönsiirtoa koskevan laskentamallin laatimista kokeilua varten Liittyy tavanomaista tiiviimpiin pientaloalueisiin Joitain hankkeita on jo menossa, mm. Jyväskylän opiskelija-asuntola Poikettiin esteettömyysmääräyksistä 11 18.9.2009
Kaikki puhuvat ilmastonmuutoksesta Tiede Politiikka Markkinat 12 18.9.2009
EU:n (27 maata) toteutuneet ja ennustetut päästöt 13 18.9.2009
20 20 20 vuoteen 2020 Kasvihuonekaasuja vähennetään 20 prosentilla. Uusiutuvaa energiaa lisätään 20 prosenttiin. Energiatehokkuutta lisätään 20 prosentilla. Liikenteen biopolttoaineiden osuus 10 prosenttiin. 14 18.9.2009
Rakennukset ja ilmastonmuutos Suomessa 2003 Rakennustarvikkeiden valmistus ja rakentamisajan energia 5 % Liikenne 16 % Muut 5 % Rakennusten energiankulutus 39 % Maatalous, teollisuusprosessit, jätteet ym. 15 % Kotimaan liikenne 16 % Rakennustarvikkeiden valmistus ja rakentamisajan energia 5 % Rakennusten energiankulutus 30 % Muu teollisuus 35 % Muu teollisuus 35 % Energian käyttö 308 TWh. Kasvihuonekaasupäästöt 85,6 Mt CO 2 -ekvivalentteina 15 18.9.2009
Alueidenkäyttö ja yhdyskunnat Uudistuotanto kaukolämpöverkkoon Ekotehokkaampia asuinalueita Valtakunnallista aluesuunnittelua yhteistyössä Joukko- ja kevyenliikenteen mahdollisuuksia, autoiluun ekotehokkuutta ja rajoituksia Edellytyksiä uusiutuvalle energialle 16 18.9.2009
Rakentamisen ja asumisen toimenpiteitä Energiatehokkuus uudisrakennuksissa ja korjausrakentamisessa, kohti matalaenergiarakentamista Energia-avustukset, valtion tuki korjaamiseen Energiansäästösopimukset Käyttö- ja kulutustottumuksiin vaikuttaminen 17 18.9.2009
Rakennusten energiamääräysten kehitys Rakennusosien U- arvot 1976 1978 1985 2003 2007 2010 annettu (lausuntoversio) 2012? Ulkoseinä 0,4 0,29 0,28 0,25 0,24 0,17 (0,14) 0,40 hirsis.? Yläpohja 0,35 0,23 0,22 0,16 0,15 0,09 (0,09)? Alapohja 0,40 0,40 0,36 0,25 0,24 0,16/0,17 (0,14/0,11)? Ikkuna 2,1 2,1 2,1 1,4 1,4 1,0 (1,0)? Ovet 0,7 0,7 0,7 1,4 1,4 1,0 (0,7)? Muut laskennan lähtöarvot n50-luku 6 6 6 4 4 2? LTO:n vuosihyötysuhde 0 0 0 30% 30% 45% (50%)? Vaipan lämpöhäviön jousto 0 0 0 10 % 20 % 30 % (30%)? Kokonaisenergiavaatimus x kwh/m²? Primäärienergiavaatimus x kj/m²? 18 18.9.2009
Mitä tulevaisuudessa 2012 ja 2020? Kansallisia tavoitteita: Määräysten kokonaisuudistus on tarkoitus toteuttaa vuonna 2012 Tällöin siirryttäisiin kokonaisenergiankulutukseen perustuvaan sääntelyyn ja primäärienergiakertoimien käyttöön Samassa yhteydessä kiristettäisiin yleistä vaatimustasoa edelleen 20 % EU lainsäädäntö Rakennusten energiatehokkuusdirektiivin uudelleenlaatiminen Ecodesign-direktiivin täytäntöönpanotoimenpiteiden vähimmäisvaatimukset RES-direktiivi (uusiutuvien energialähteiden edistäminen) 19 18.9.2009
EPBD- rakennusten energiatehokkuusdirektiivin uusiminen Rakentamista koskevat energiatehokkuuden vähimmäisvaatimukset: uudisrakentaminen ja laajat korjaukset Kustannusoptimaalisuuden vertailumenetelmällä (KOM laatii) arvioitava energiatehokkuusvaatimusten taso tukien ja vähimmäisvaatimusten sitominen jatkossa optimaaliseen tasoon Rakennuksiin asennettaville teknisille järjestelmille energiatehokkuuden vähimmäisvaatimukset Energiatodistusten painoarvon lisääminen Lämmitys- ja ilmanvaihtojärjestelmien tarkastusten laajentaminen. Kansalliset suunnitelmat matalaenergiarakennusten edistämiseksi Laadunvalvontamenettelyt energiatodistuksille ja tarkastuksille Rangaistussäännökset käyttöön 20 18.9.2009
Uudet määräykset 2010 ovat vaativa haaste kaikille rakennusalan toimijoille Tutkimukseen ja tuotekehitykseen on panostettava Kustannustehokkuus Energiatehokkuuden vaatimusten täyttäminen Erityisesti rakenteiden kosteusteknisen toimivuuden varmistaminen Lämmöneristeiden toimivuus Uudet rakenneratkaisut, kylmäsillat Vanhat rakenneratkaisut eivät ehkä toimi 21 18.9.2009
Ilmastonmuutos on maailman vakavin huolenaihe. Eurobarometri-tutkimus, syyskuu 2008 22 18.9.2009