Vesi- ja luonnonvaratalouden tehtävät Pohjois-Pohjanmaan maakunnan suunnittelu/tr4 Timo Yrjänä 16.11.2016
Organisointi ja ohjaus Vesitalous, vesihuolto ja pohjavesitehtäviä, vesien- ja merenhoitoa, ympäristötiedon tuottamista ja vieraslajitehtäviä hoidetaan Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksessa. Kalataloustehtävät: hoidetaan Koko Pohjois-Suomen osalta LAPELYssa (P. Pasasen esitys), patoturvallisuusasioita Kainuun ELY-keskuksessa. Merialuesuunnittelua koordinoidaan PP-liitossa. Pohjois-Pohjanmaan liitossa tehdään luonnonvaroihin liittyvää laaja-alaista suunnittelua. Ohjaus tehtävien hoitoon tulee MMM:sta, vesien ja merenhoitotehtävien sekä merialuesuunnittelun osalta YM:stä Pyritään ylimaakunnalliseen yhteistyöhön (vesienhoitoalueittain?) Yhteistyötahot, asiakkaat ja resurssit Keskeisiä asiakkaita/yhteistyökumppaneita ovat: vesialueen ja maanomistajat, yhdistykset ja yhteisöt, kunnat, vesivoimayhtiöt, vesihuoltolaitokset, MMM, SYKE, AVI, tutkimuslaitokset ja suunnittelutoimistot. Valtion vesirakenteiden käyttöön ja hoitoon liittyviin tehtäviin käytetään POPELYssä noin 13 htv:tä. Tehtävien hoitoon tarvitaan vesirakenteisiin liittyvän asiantuntemuksen lisäksi erityisesti geotekniikan, vesitekniikan, hydrologian, hankinnan osaamista sekä vesilakiin ja hankintoihin liittyvää juridista asiantuntemusta. Tulvariskien hallintaan käytetään 3 htv:tä, vesien- ja merenhoidon tehtäviin käytetään POPELYssä n. 6 htv:tä Vesihuolto- ja pohjavesitehtäviin käytetään POPELYssä tällä hetkellä noin 3 htv:tä Pohjois-Pohjanmaan liitossa käytetään luonnonvarojen alueellisiin suunnittelu- ja koordinointitehtäviin vuositasolla keskimäärin noin 0,5 htv virkatyötä sekä 1,5 htv projektihenkilöstöä. Muut maakuntiin siirtyvät (?) luonnonvaratehtävät ELY.ssä n. 2-5 htv
Vesitalous Valtion vesirakenteisiin liittyvät keskeiset tehtävät (maakuntien yhteiseen yhtiöön?): Vesilain mukaisten lupien hallinta, lupavelvoitteiden hoito (tekniset ja luonnontaloudelliset) Hydrologinen havainnointi, vesistöjen säännöstelyn ohjaus Vesirakenteiden kunnossapito ja perusparannus Tehtävän tarkoituksena on huolehtia siitä, että valtion omistavat vesirakenteet ovat turvallisia ja niitä käytetään tarkoituksenmukaisesti ihmisten ja ympäristön kannalta sekä siitä, että toimintaa ohjaavat luvat pidetään ajan tasalla ja niihin liittyvistä velvoitteista huolehditaan Tulvariskien hallinta: Tulvariskialueiden kartoittaminen ja tulvariskien hallintasuunnitelmien laatiminen. Suunnitelmien toimeenpano (hankkeiden avustaminen, lausunnot rakentamiskorkeuksiin jne). Operatiivinen tulvantorjuntatyö (myös asiantuntija-apu pelastuslaitoksille, vesistöjen säännöstelyn ohjaus). Tulvariskien hallinnan kartoitus-, suunnittelu- ja seurantatehtävillä täytäntöön pannaan EU:n tulvadirektiivin vaatimuksia ja lakia tulvariskien hallinnasta. Tarkoituksena on suojata erityisesti asutusta, ihmisten turvallisuutta ja yhteiskunnan tärkeitä toimintoja. Pohjois-Pohjanmaalla tulvariskien hallintasuunnitelmat on laadittu Kalajoen ja Iijoen keskiosalle sekä Pyhäjoelle, Siikajoelle ja Kiiminkijoelle.
Vesien- ja merenhoito sekä merialuesuunnittelu Vesistöihin, pohjavesiin sekä rannikkovesiin ihmistoiminnoista kohdistuvien paineiden arviot, tilan seuranta ja luokittelu Vesienhoitosuunnitelmien ja toimenpideohjelmien laatiminen ja toimeenpano Raportointi YM:lle ja EU:lle, suunnitelmat hyväksytään joka kuudes vuosi valtioneuvostossa Vesienhoito perustuu EU:n vesipuitedirektiiviin, jonka toimeenpanemiseksi Suomessa on säädetty laki Vesien- ja merenhoidosta. Direktiivin tavoitteena on vesien hyvä tila kaikissa EU:n alueen vesimuodostumissa. Vesienhoitoalue 4 Oulujoen-Iijoen vesienhoitoalueen kattaa pääpiirteissään PohjoisPohjanmaan ja Kainuun maakunnat. POPELY koordinoi vesienhoitotyötä VHA4:lla. Merenhoito perustuu meristrategiadirektiiviin, jota varten Suomessa on säädetty laki vesien ja merenhoidosta. SYKE:llä ja VARELY ohjaavat ja sovittavat yhteen suunnittelua. POPELYn rooli on lähinnä tarvittavien tietojen toimittaminen, asiantuntijatyöryhmiin osallistuminen ja toimenpiteiden edistäminen
Vesihuolto ja pohjavesitehtävät Pohjavesivarat, pohjavesialueen rajaukset, pohjavesien suojelu Vesihuollon alueellisen yleissuunnittelun koordinointi, vedenhankinnan toimintavarmuudesta huolehtiminen Vedenoton valvonta, jäteveden puhdistuksen valvonta (siirtyvät LUOVAn tehtäviksi?) Vesihuoltolain mukaisia valvontaviranomaisen tehtäviä. Vesihuoltolain mukaan vesihuollolla tarkoitetaan veden johtamista, käsittelyä ja toimittamista talousvetenä käytettäväksi sekä jäteveden poisjohtamista ja käsittelyä. Ympäristöä koskevan tiedon tuottaminen ja jakaminen sekä ympäristötietouden parantaminen Vesien tilan seuranta koostuu pintavesien ekologisen ja kemiallisen tila sekä pohjaveden kemiallisen ja määrällisen tilan seurannasta. Rakennetun ympäristön seurantatehtävä on edistää ja ohjata alueiden käytön ja rakennetun ympäristön tilan ja kehityksen seurannan järjestämistä ja huolehtia osaltaan seurannan järjestämisestä. Vieraslajiasiat Vieraslaji lainsäädäntö Vieraslajilaki 1709/2015 ja vieraslajiasetus 1725/2015 tulivat voimaan 1.1.2016. ELY-keskus valvoo osaltaan vieraslajiasetuksen ja lain noudattamista ja mm. päättää nopeiden hävittämistoimenpiteiden toteuttamisesta ja säädettyjen rajoitusten noudattamisen valvonnasta lukuun ottamatta tuonnin valvontaa. ELY-keskus valvoo lisäksi kiinteistön omistajille ja haltijoille sekä eräille toimijoille säädettävien velvollisuuksien noudattamista, joiden tarkoituksena on estää haitallisten vieraslajien leviäminen.
Muu luonnonvaroja ja ympäristöä koskeva suunnittelu Maakunnalliset kehittämis- ja politiikkaohjelmat; esim. ilmasto- ja energiastrategia, biotalousstrategia, mahdolliset ympäristöohjelmat Luonnonvarojen kestävää käyttöä ja eri käyttömuotoja yhteen sovittavia suunnitelmia; esim. pohjavesien ja kiviainesten oton yhteensovittaminen, soiden kestävä käyttö ja suojelu, tuulivoimaselvitykset, Iijoen otva-hanke Muita teemoja; esim. luonnon virkistyskäyttö Merialuesuunnitelmat valmistellaan maankäyttö- ja rakennuslain 1.10.2016 voimaan tulevien säännösten mukaisesti, siinä tarkastellaan erityisesti energia-alan, meriliikenteen, kalastuksen ja vesiviljelyn, matkailun ja luonnonsuojelun tarpeita. Merialuesuunnitelmat tulee valmistella maaliskuun 2021 loppuun. Pohjanmaan rannikkomaakunnat laativat jatkossa yhteisen merialuesuunnitelman.