Tilakeskukseen sijoitettavia vesistörakenteita koskevat erityiskysymykset

Transkriptio

1 Maakuntien valtakunnallisten palvelukeskusten valmistelu: Tilakeskukseen sijoitettavia vesistörakenteita koskevat erityiskysymykset Maakuntauudistuksen projektiryhmä neuvotteleva virkamies Leena Westerholm MMM LUONNOS

2 Vesistörakenteet tilakeskukseen Maakuntauudistuksen projektiryhmän linjaus vesitalous ja kalataloustehtäviin liittyvien vesistörakenteiden omistajuus tilakeskukseen edellytti selvitystä vesistörakenteisiin liittyvistä lupa ja vastuukysymyksistä. Työjaosto tehnyt selvitystä MMM, VM, YM, PohjoisPohjanmaan maakuntaliitto, Senaatti/Tilakeskus, KEHA, EPOely ja KASely. jaosto on kuullut OM:ää, aluehallintovirastoja ja LiViä

3 Vesitalous ja kalataloustehtäviin liittyvät vesistörakenteet Käyttötarkoituksina tulvasuojelu, maankuivatus, vesivoima, vesiliikenne, virkistyskäyttö ja kalatalous Tehtävinä rakenteiden omistajuus, kunnossapito ja perusparannus sekä luvanhaltijan tehtävät, velvoitteet ja luvanmukainen käyttö Olennainen osa maakuntiin siirtyvän vesitaloustehtävän hoitoa Kunnossapidon ja perusparannusten kustannukset n. 5 milj vuodessa Velvoitteiden hoidon ja käytön n. 3 milj. vuodessa Näistä Inarin säännöstelyn osuus n. 1 milj

4 ELYkeskusten keskeiset vesistörakenteet

5 Vesioikeudellisten lupien hallinta maakunnissa Toimeksiannon reunaehdot ja lähtökohdat: Vesistörakenteiden omistus ja kunnossapidon hankinta sijoittuu tilakeskukseen. Säännöstely ja tulvariskien hallinta vesistötehtävien osana sijoittuu maakuntaan. Tilakeskus perii rakenteisiin liittyvät kulut maakunnilta vuokrina. Tehtävien hoitoon ei esitetä lisävoimavaroja vaan tehtävät järjestetään siten, että ne voidaan hoitaa nykyisillä resursseilla. Vastuu ja intressi vesiasioissa ovat maakunnalla, maakunta on isäntä, tilakeskus renki. Selvityksessä ei ilmennyt esteitä lupien hallinnan sijoittamiseen joko tilakeskuksen tai maakunnan vastuulle, eikä myöskään niiden sijoittamiselle eri vastuutaholle kuin rakenteiden omistajuus

6 Vesistörakenteisiin ja lupiin liittyvät vastuut Lupaehtojen ja sopimusten mukaiset tarkkailu, kompensaatio ja muut toimenpidevelvoitteet Velvoite rakenteiden pitämiseksi luvan ja patoturvallisuuslain vaatimusten edellyttämässä kunnossa Patoturvallisuuslain mukaiset muut velvoitteet, mm. suunnittelua, tarkkailua, tarkastuksia ja varautumista Lupaehtojen mukainen vesistön säännöstely ja juoksutusten hoito Vastuut mahdollisista aiheutuneista vahingoista Vastuu luvan tarkistamisesta, kantaminen ja vastaaminen erilaisissa vesilain mukaisia lupia koskevissa menettelyissä

7 Vaihtoehdot lupien hallitaan Vaihtoehto A. Maakunta luvanhaltijana Maakunta vastaisi lupien hallintaan kuuluvista käyttö ja velvoitetehtävistä. Tilakeskukseen siirtyisi vain kunnossapito ja hankintatehtävä. Vaihtoehto B. Tilakeskus luvanhaltijana, laaja rooli Tilakeskukseen kunnossapidon lisäksi operatiivisen käyttö ja velvoitteiden hoito sekä operatiivinen henkilöstö. Maakunta vastaisi säännöstelyjen suunnittelusta ja lupien tarkistamisen asiantuntijatyöstä. Vaihtoehto C. Tilakeskus luvanhaltijana, suppea rooli Tilakeskus vastaisi kunnossapidon hankinnan lisäksi lupien hallintaan kuuluvista toimenpidevelvoitteista ja kompensaatiovelvoitteista. Maakunnat hoitaisivat käyttötoiminnan, tarkkailuvelvoitteet ja lupien tarkistamisen. ELY:t, maakuntaliitto ja tilakeskus kannattivat yksimielisesti vaihtoehtoa A

8 Esitys: Maakunta luvanhaltijana Hankkeiden tavoitteena hyödyt alueelle Luvanhaltijana maakunta vastaa hankkeista kokonaisuudessaan sekä normaaliin toimintaan että ennakoimattomiin tilanteisiin liittyvät vastuut joustavasti hallittavissa, koska kaikki rahoitus maakunnalta Vuokrasopimuksilla maakunta saa tehtävään tarvittavat rakenteet käyttöönsä tilakeskuksen perimä vuokra tehokkaasti ylläpitoon, koska riskinkanto maakunnalla tilakeskuksella vastaava palvelurooli kuin muunkin kiinteistöomistuksen suhteen Synergiahyödyt muiden maakunnan muiden tehtävien ja niissä tarvittavan osaamisen kanssa Vesistöhankkeiden muutokset ja lupien tarkistaminen luvanhaltijana toimivan maakunnan käsissä

9 Menettelyt kustannusten kattamiseksi Kunnossapitomäärärahat sisällytetään maakuntien yleiskatteelliseen rahoitukseen. Tilakeskus perii maakunnilta rakennekohtaista vuokraa, johon sisällytetään jatkuvat kunnossapito ym. kustannukset ja pääomitetaan peruskorjauskustannukset. Vuokria tarkistetaan siten, että ne kattavat menot pitkällä aikavälillä. Yllättävät menot voidaan ottaa huomioon vuokrankorotuksina. Valtiosopimuksen mukaisen Inarin säännöstelyluvan hoidon kustannukset, n. 1 milj., säilytetään erillismomentilla

10 Säätämistarve Vesistörakenneomaisuuden siirto voimaanpanolaissa joko suoraan tilakeskukselle tai maakuntien kautta tilakeskukselle vastaavalla menettelyllä kuin kiinteistöt Lupien siirrosta on säädettävä voimaanpanolaissa: luvanhaltijaksi tulee se maakunta, jonka alueella hanke ja sen vaikutukset sijaitsevat hankkeissa, joiden vaikutukset jakautuvat usean maakunnan alueelle, tulevat luvanhaltijaksi kaikki vaikutusalueen maakunnat Maakunnan viranomaistoiminnan puolueettomuus maakunnan ollessa asianosaisena tulee varmistaa. Maakunnan toimiessa luvanhaltijana ei ole tarvetta säätää erityisestä ohjaustoimivallasta tilakeskukseen nähden

11 Kiitos! alueuudistus.fi SOSAALI JA TERVEYSMINISTERIÖ VALTIOVARAINMINISTERIÖ