Lausunto Sivu 1 / 9 Vastaanottaja: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189 90101 Oulu Viite: Raimo Maunun valitus Pudasjärven kaupunginhallituksen päätöksestä 11.8.2015 213 Pohjois-Suomen hallinto-oikeus pyytää antamaan lausunnon Raimo Maunun valituksen johdosta ja liittämään lausuntoon valituksenalaisen päätöksen perusteina olevat asiakirjat. Lausunto ja liitteenä olevat asiakirjat pyydetään palauttamaan 6.11.2015 mennessä. Lausunnon liitteenä olevat asiakirjat: Liite 1: Kaupunginhallituksen päätös 11.8.2015 213 Liite 2: Opetus- ja sivistysjohtajan viranhaltijapäätös 12.6.2015 34 Liite 3: Raimo Maunun sähköposti liittyen haastattelukutsuun Liite 4: Raimo Maunun oikaisuvaatimus kaupunginhallitukselle (sähköposti) Liite 5: Viranhakuilmoitus Liite 6: Yhteenveto hakijoista Liite 7: Hakemusasiakirjat valittajalta ja virkaan valitulta Valituksen alainen päätös (11.8.2015 213): Raimo Maunu on jättänyt oikaisuvaatimuksen kaupunginhallitukselle koskien valintapäätöstä Pudasjärven Rimminkankaan yläkoulun ja Pudasjärven lukion psykologian ja filosofian päätoimisen tuntiopettajan määräaikaisen virkasuhteen ajalle 1.8.2015 31.7.2016. Kaupunginhallitus hylkäsi oikaisuvaatimuksen perusteettomana. Valittajan vaatimukset: - Kumotaan Pudasjärven opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holapan viranhaltijapäätös 12
Lausunto Sivu 2 / 9 6.2015/34 sekä siihen kohdistuneeseen oikaisuvaatimukseen Pudasjärven kaupunginhallituksen antama päätös 11.8.2015/213 - Määrätään Pudasjärven kaupunki maksamaan Raimo Maunun oikeudenkäyntikulut asiassa yhteensä 1 500 eurolla. - Määrätään asiassa järjestettäväksi suullinen pääkäsittely, mikäli asiaa ei kansliassa ratkaista Raimo Maunun esittämällä tavalla Pudasjärven kaupungin vaatimukset: Pudasjärven kaupunki vaatii, että valitus, vaatimus suullisen käsittelyn toimittamisesta sekä oikeudenkäyntikuluvaatimus hylätään. Oikaisuvaatimus ja sen tiedoksi antaminen asianosaiselle: Raimo Maunu on tehnyt oikaisuvaatimuksensa viranhaltijapäätöksestä sähköpostitse 26.6.2015. Oikaisuvaatimukseen hän ei ole jättänyt muuta yhteystietoa kuin sähköpostiosoitteensa, joka selviää lähettäjäkentästä. Tämän ainoan yhteystiedon mukaisesti hallintopäätös on lähetetty hänelle sähköpostitse. Tapahtumien kulku: Pudasjärven kaupunki on ilmoittanut Rimminkankaan yläkoulun ja lukion psykologian ja filosofian päätoimisen tuntiopettajan määräaikaisen viransijaisuuden ajalle 1.8.2015 31.7.2016 (12kk) haettavaksi Kuntarekry.fi sivustolla sekä Työ- ja elinkeinoministeriön mol.fi sivustolla. Hakuaika oli 11.5. - 25.5.2015. Samaan aikaan Pudasjärven kaupungin opettajan työpaikkoja oli auki yhteensä 11 kpl. Haastattelut näihin avoinna olleisiin paikkoihin tehtiin 8.- 12.6.2015 välisenä aikana, ja jokaiselle rekrytoinnille oli varattu tietyt ajat. Hakemuksia saapui hakuajan puitteissa yhteensä 18 kappaletta. Ensimmäisessä ansiovertailuvaiheessa tutkittiin hakijoiden koulutus ja työkokemus. Tämän perusteella todettiin, että hakijoista 9 oli tehtävään vaadittava koulutus ja hakijoista neljällä oli työkokemusta psykologian ja filosofian opettamisesta. Yhdellä hakijoista kyseinen työkokemus oli noin 6 kuukauden mittainen eli selvästi lyhyempi kuin muilla työkokemusta omaavilla, joten häntä ei kutsuttu haastatteluun. Kolme hakijaa päätettiin kutsua haastatteluun: Haapakoski Aki, Maunu Raimo sekä Eskelinen Jarmo. Heistä Haapakoski ja Eskelinen tavoitettiin puhelimitse ja haastattelut suoritettiin suunnitellun aikataulun mukaisesti 11.6.2015. Maunua tavoiteltiin puhelimitse useaan otteeseen 3.-4.6.2015, mutta puhelimeen ei saatu yhteyttä. Hänelle lähetettiin sähköposti, jossa kerrottiin hänelle varatun haastatteluaika 11.6.2015 klo 12:45 osoitteessa Lukiontie 4, Pudasjärvi. Maunu vastasi (Liite 3), että hän on estynyt tulemasta haastatteluun Kiinaan suuntautuneen opintomatkan vuoksi. Hän esittää, että olisi tästä huolimatta mielellään virkasuhteen täyttöprosessissa mukana.
Lausunto Sivu 3 / 9 Haastatteluryhmä totesi, että haastatteluja ei voida siirtää ennalta sovitun aikataulun vastaisesti ja yhden hakijan vuoksi. Lisäksi myönnettyjen lomien oli tarkoitus alkaa pyörimään 15.6.2015. Maunu ei siis päässyt tulemaan hänelle varattuun haastatteluun. Pudasjärven kaupungilla on ollut perusteltu syy pitää valintaprosessi käynnissä ennalta suunnitellun aikataulun mukaisesti. Kaupunki toteaa, että viranhakuilmoituksessa on viitattu mahdolliseen haastatteluun, joten Maunu on voinut ennalta varautua tällaiseen mahdollisuuteen. Maunu itse kantaa riskin siitä, ettei hän ole ollut haastatteluun käytettävissä. Kokonaisansiovertailu haastattelujen jälkeen tehtiin keskustellen ja käyttäen pohjana haastattelussa saatuja tietoja sekä haastattelijoiden muistiinpanoja. Alla on yhteenveto kokonaisansiovertailun sisällöstä. Vertailukohde Haapakoski Maunu Eskelinen Taito: Koulutus Yhteiskuntatieteiden maisteri, syventävinä opintoina psykologia ja pedagogiset opinnot. Teologian maisteri, kasvatustieteen kandidaatti, opinto-ohjaajan erilliset opin- psykologia Pääaine filosofia. not, opetustoimen Koulutuksen puolesta kelpoinen. Taito: Työkokemus Työkokemusta psykologian ja filosofian opettamisesta lähes 6 vuotta. Kyky: Haastattelun perusteella arvioitava osio Lyhin työkokemus haastatteluun valituista, mutta ei olennaisesti lyhempi kuin toisen haastatellun, Eskelisen. Vahvuudet: kiinnostunut uusista asioista, kuten digioppi- ja hallinnon johtamisen opinnot, opetushallinnon opinnot. Koulutuksen puolesta kelpoinen. Työkokemusta psykologian ja filosofian opettamisesta yli 22 vuoden ajan. Työkokemuksen puolesta kelpoinen. Tarkemmat ajat hakijakoosteessa. Pisin työkokemus haastatteluun kutsuttavista. Ei voitu selvittää, sillä Maunu oli estynyt saapumasta haastatteluun. Teologian maisteri, kasvatustieteen maisteri, filosofia ja syventävinä opintoina. Pedagogiset ja opetushallinnon tutkinto suoritettu erillisinä opintoina. Koulutuksen puolesta kelpoinen. Työkokemusta psykologian ja filosofian opettamisesta, noin 8,5v ajan. Toiseksi pisin työkokemus kolmesta haastatteluun valitusta. Tarkemmat ajat hakijakoosteessa. Työkokemuksen puolesta kelpoinen. Ei antanut vakuuttavaa kuvaa haastattelussa esimerkiksi TVT-taidoista tai
Lausunto Sivu 4 / 9 misesta. Ottanut hoitaakseen ylimääräisiä vastuualueita aikaisemmissa tehtävissään. Henkilökohtaisten ominaisuuksien perusteella tehdyt arviot salassa pidettäviä (JulkL 621/1999) Wilma- koh- asenteesta järjestelmää taan. Henkilökohtaisten ominaisuuksien perusteella tehdyt arviot salassa pidettäviä (JulkL 621/1999) Kansalaiskunto: Ei merkintöjä Ei merkintöjä Ei merkintöjä Kokonaisansiovertailun perusteella Rimminkankaan koulun rehtori esitti, että tehtävään valitaan YTM Aki Haapakosken. Esityksen perusteena on tehtävään soveltuva koulutus, työkokemus sekä haastattelussa ja käytännössä osoitettu näyttö kyvystä hoitaa virkaa menestyksellisesti. Viranhaltijapäätös valinnasta tehtiin 12.6.2015 opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holapan toimesta. Maunu pyysi 24.6.2015 hakijoista laaditun kirjallisen ansiovertailun sekä virkasuhteeseen otetun hakijan hakemuksen jäljennökset liiteasiakirjoineen. Hänelle lähetettiin Kuntarekry-ohjelmasta tulostettava taulukko, josta näkyy hakijoiden työkokemus ja koulutus. Tämän pohjalta on valittu haastatteluun kutsuttavat hakijat. Taulukon lisäksi hänelle lähetettiin määräaikaiseen virkaan valitun Haapakosken hakemus liitteineen. Valituksen perusteet: 1) Laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta 609/1986 8, laki kunnallisesta viranhaltijasta 304/2004 12 sekä hallintolaki 434/2003 6 Väite: Pudasjärven kaupungin opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa on kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 12 :n 1 momentin vastaisesti sekä hallintolain (434/2003) 6 :n vastaisesti rikkonut tasapuolisen kohtelun velvoitetta ja käyttänyt toimivaltaansa asiassaan ei-hyväksyttävään tarkoitukseen valitsemalla kelpoisuutta vailla olevan Aki Haapakosken Rimminkankaan yläkoulun ja Pudasjärven lukion yhteiseen uskonnon, psykologian ja filosofian päätoimisen tuntiopettajan virkasuhteeseen ajalle 1.8.2015-31.7.2016 siten syrjäyttänyt tehtävään kelpoiset hakijat. Opetus- ja sivistysjohtaja on valinnut Haapakosken virkasuhteeseen sillä perusteella, että Haapakoski on hakuhetkellä hoitanut haettavana ollutta virkasuhdetta. Virkasuhteen todellisen sisällön perusteella kelpoisuus haettavana olleeseen virkasuhteeseen
Lausunto Sivu 5 / 9 on omattava uskonnon, psykologian ja filosofian aineenopetukseen lukiokoulutuksessa. Haapakosken sähköisen hakemuksen mukaan Haapakoskelta on puuttunut kokonaan kelpoisuus uskonnon aineenopetukseen perusopetuksessa ja lukiokoulutuksessa. Haapakoskella ei ole virkasuhteen todellisen sisällön mukaisessa uskonnon, psykologian ja filosofian aineenopettajan tehtävässä edellytettäviä aineenopettajan opetettavan oppiaineen vähintään 60 opintopisteen tai 35 opintoviikon opintoja uskonnossa. Lausunto: Ansiovertailu on suoritettu kahdessa eri vaiheessa. Ensin on tehty ansiovertailu työkokemuksen ja koulutuksen perusteella. Haastatteluun on kutsuttu ne, joilla on katsottu tässä vaiheessa olevan koulutus ja riittävä työkokemus. Myös valituksen tekijä Maunu on kutsuttu haastatteluun, mutta hän on ollut opintomatkalla Kiinassa haastattelujen aikaan ja ollut näin estynyt saapumasta haastatteluun. Toisessa vaiheessa on tehty kokonaisarviointi ja vertailtu haastateltuja hakijoita haastatteluissa saatujen tietojen ja muistiinpanojen pohjalta. Kts. yhteenveto yllä. Maunun osalta tiedot ovat puutteelliset, sillä hän oli estynyt saapumasta haastatteluun. Valitulta hakijalta ei voida edellyttää uskonnon opetuksen kelpoisuutta, sillä avoinna olleessa tehtävässä haettiin nimenomaisesti psykologian ja filosofian päätoimista tuntiopettajaa. Väite: Tasa-arvolaki (609/1986) 8 :ssä edellytetään, että hakijoiden kesken suoritetaan tasaarvolain mukainen ansiovertailu, kun hakijoiden joukossa on eri sukupuolta olevia henkilöitä. Lausunto: Haastattelun ensimmäisellä vertailukierroksella miesten ja naisten koulutukset ja työkokemukset asetettiin tarkastelun alle samoin kriteerein: koulutuksen puolesta kelpoinen tai ei-kelpoinen sekä työkokemusta psykologian ja filosofian opetuksesta tai ei työkokemusta. Kokonaisvertailuun otettiin mukaan kaikki haastattelukierrokselle pyydetyt. Kaikki haastattelukierrokselle pyydetyt henkilöt ovat samaa sukupuolta. 2) Perustuslaki 731/1999 21 ja hallintolaki 434/2003 45 Väite: Opetus- ja sivistysjohtajan päätös 12.6.2015 34 on hallintolain 45 :n vastainen, sillä viranhaltijapäätöksessä ei ole lainkaan esitetty riittäviä ja asianmukaisia perusteluja Haapakosken valinnalle virkasuhteeseen. Päätöksestä puuttuvat riittävät ja asianmukaiset selvitykset Haapakosken koulutuksesta, ammattikokemuksesta ja haastattelussa esille tulleista seikoista. Viranhaltijapäätöksessä ei ole lainkaan esitetty sitä, onko tehtävään valitulla hakijalla opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1998) edellyttämä kelpoisuus tehtävään. Viranhaltijapäätöksessä ei ole lainkaan esitetty säännöksiä, jotka määrittelevät haettavana olleen virkasuhteen kelpoisuusvaatimukset. Lausunto: Viranhaltijapäätöksessä 12.6.2015 33 tulee selville se, että valitulla on YTM-tutkinto (Yhteiskuntatieteen maisteri) sekä tehtävään soveltuva koulutus, työkokemus ja haastattelussa ja käytännössä osoitettu näyttö kyvystä hoitaa virkaa menestyksellisesti.
Lausunto Sivu 6 / 9 Opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/1999) 5 ja 10 perusopetuksen ja lukion aineenopettaja, joka on suorittanut ylemmän korkeakoulututkinnon sekä yhdessä opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot sekä syventävät opinnot tutkinnon pääaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 120 opintopistettä, ja kussakin muussa opetettavassa aineessa aineenopettajan koulutukseen kuuluvat opetettavan aineen opinnot, jotka ovat perus- ja aineopinnot yliopiston oppiaineessa tai siihen rinnastettavassa kokonaisuudessa, laajuudeltaan vähintään 60 opintopistettä. 3) Laki kunnallisesta viranhaltijasta (304/2003) 6 ja asetus opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista 986/1998 10 Väite: Opetus- ja sivistysjohtaja Holapan viranhaltijapäätös 12.6.2015 34 on kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 6 :n ja opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen 10 :n vastainen, koska Haapakoskella ei ole kelpoisuutta virkasuhteen todelliseen sisältöön. Haettavana ollut virkasuhde on virkasuhteen hakuilmoituksen mukaan Rimminkankaan yläkoulun ja Pudasjärven lukion psykologian ja filosofian päätoimisen tuntiopettajan virkasuhde ajalla 1.8.2015-31.7.2016. Pudasjärven kaupungin kotisivujen mukaan Haapakoski antaa lukuvuonna 2014-2015 Rimminkankaan yläkoulussa ja Pudasjärven lukiossa myös uskonnon opetusta. Haapakoski on sähköisessä hakemuksessaan ilmoittanut hoitaneensa haettavana olevaa virkasuhdetta jo vuodesta 2010 lukien ja antaneensa tässä tehtävässä uskonnon aineenopetusta. Pudasjärven kaupunki on tarkoituksellisesti jättänyt ilmoittamatta hakuilmoituksessa virkasuhteeseen todellisuudessa kuuluvan uskonnon aineenopetuksen, koska virkasuhteeseen on jo ennakolta valittavaksi tarkoitetulta, ko. virkasuhteen nykyiseltä hoitajalta, puuttuu kokonaan kelpoisuus antaa uskonnon aineenopetusta. Hakuilmoituksen virheellisyys voi vaikuttaa virantäytön pätevyyteen. Olennainen virhe hakuilmoituksessa on valmisteluvirhe, jolloin virheelliseen valmisteluun perustuva päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja on siten kumottava. Lausunto: Pudasjärven kaupunki ei ole jättänyt ilmoittamatta hakuilmoituksessa virkasuhteeseen todellisuudessa kuuluvia tehtäviä. Opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa on nimittänyt uskonnon lehtorin vakinaiseen virkaan 24.6.2014 TM Kaisa Liikasen. Päätoimisen uskonnon opettajalle on osoitettu niin yläkoulun kuin lukionkin uskonnon opetus. Näin ollen ei ole enää perusteltua, että psykologian ja filosofian opettajan tehtäviin tulisi hakuvaiheessa lukea myös uskonnon opettajan tehtävät, sillä ne eivät tosiasiallisesti enää kuulu toimenkuvaan. Valittavaa henkilöä ei ole etukäteen päätetty, vaan kaikki hakijat on arvioitu samojen periaat-
Lausunto Sivu 7 / 9 teiden mukaisesti. Hakijoista on kutsuttu haastatteluun kaikki ne, joiden katsottiin ensimmäisessä ansiovertailuvaiheessa olevan koulutuksensa ja työkokemuksensa puolesta kelpoisia hakijoita. Raimo Maunu oli yksi haastatteluun kutsutuista, mutta hän oli estynyt saapumasta haastatteluun Kiinaan suuntautuneen opintomatkansa vuoksi. Haastattelussa ei voitu arvioida laisinkaan Maunun kykyä tulokselliseen työskentelyyn ja henkilökohtaisia ominaisuuksia. Kokonaisansiovertailuvaiheessa ei Maunun kykyä hoitaa virkaa (henkilökohtaiset ominaisuudet) voitu siis vertailla muihin haastateltuihin nähden, sillä hän ei ollut haastattelussa. Haastatteluja ei voitu siirtää ennalta sovitun aikataulun vastaisesti ja yhden hakijan vuoksi. Lisäksi myönnettyjen lomien oli tarkoitus alkaa pyörimään 15.6.2015 alkaen. Maunu ei siis päässyt tulemaan hänelle varattuun haastatteluun. 4) Perustuslaki 731/1999 125 Väite: Pudasjärven opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holapan viranhaltijapäätös 12.6.2015 33 on perustuslain 125 :n vastainen. Opetus- ja sivistysjohtaja Holappa ei ole ko. virkasuhteeseen valitessaan ottanut huomioon perustuslain yleisiä nimitysperusteita, ja siten hänen viranhaltijapäätöksensä on lain vastainen. Perustuslain (731/1999) 125 :n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lausunto: Perustuslakia koskevan hallituksen esityksen (HE 1/1998 vp) perustelujen mukaan perustuslain nimitysperusteita TAITO tarkoittaa koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja, KYKY viittaa henkilön tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin ja KOETELTU KANSALAISKUNTO tarkoittaa yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Kenelläkään ei ole ehdotonta oikeutta tulla valituksi kunnan virkaan pelkästään siksi, että hänellä on korkeampi koulutus tai pitempi työkokemus kuin muilla hakijoilla (esim. KHO: 19.9.1997/2296). Hakijoiden henkilökohtaisten ominaisuuksien arvioinnin perusteella on lain mukaan mahdollista päätyä valitsemaan kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista muukin kuin korkeimmin koulutettu taikka kokenein. Hakijoista on kutsuttu haastatteluun kaikki ne, joiden katsottiin ensimmäisessä ansiovertailuvaiheessa olevan koulutuksensa ja työkokemuksensa puolesta kelpoisia hakijoita. Raimo Maunu oli yksi haastatteluun kutsutuista, mutta hän oli estynyt saapumasta haastatteluun Kiinaan suuntautuneen opintomatkansa vuoksi. Haastattelussa ei voitu arvioida laisinkaan Maunun kykyä tulokselliseen työskentelyyn ja henkilökohtaisia ominaisuuksia. Kokonaisansiovertailuvaiheessa ei Maunun kykyä hoitaa virkaa (henkilökohtaiset ominaisuudet) voitu siis vertailla muihin haastateltuihin nähden, sillä hän ei ollut haastattelussa. Haastatteluja ei voitu
Lausunto Sivu 8 / 9 siirtää ennalta sovitun aikataulun vastaisesti ja yhden hakijan vuoksi. Lisäksi myönnettyjen lomien oli tarkoitus alkaa pyörimään 15.6.2015 alkaen. Maunu ei siis päässyt tulemaan hänelle varattuun haastatteluun. 5) Yhdenvertaisuuslaki 21/2004 2, 6 ja 17 Väite: Hakijoiden tasapuolisen kohtelun varmistamiseksi työnantajan tulee tehdä hakijoiden välinen kirjallinen vertailu. Ansiovertailussa keskeinen asema on työnantajan etukäteen vahvistamilla valintaperusteilla. Pudasjärven kaupunki on Rimminkankaan yläkoulun ja lukion yhteisen psykologian ja filosofian aineenopettajan määräaikaisen virkasuhteen hakuilmoituksessa ennakolta vahvistanut valintaperusteiksi vain perusopetuksen ja lukion psykologian ja filosofian aineenopettajan kelpoisuuden. Muita valintaperusteita ei hakuilmoituksessa ole ennakolta ilmoitettu eikä siten vahvistettu. Todellisuudessa virkasuhteeseen on kuulunut myös uskonnonaineenopetus, mikä ei ole lainkaan ilmoitettu hakuilmoituksessa. Pudasjärven kunta on tarkoituksellisesti jättänyt hakuilmoituksessa ilmoittamatta virkasuhteeseen kuuluvan uskonnon aineenopetuksen, koska virkasuhteeseen on jo ennakolta päätetty valita virkasuhdetta jo useamman lukuvuoden ajan hoitanut hakija, jolla ei ole kelpoisuutta uskonnon aineenopettajan tehtävään. Maunu on arvioinut itsensä Haapakoskea ansioituneemmaksi hakemaansa virkasuhteeseen niin koulutuksen kuin työkokemuksenkin osalta. Lausunto: Perustuslakia koskevan hallituksen esityksen (HE 1/1998 vp) perustelujen mukaan perustuslain nimitysperusteita TAITO tarkoittaa koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja, KYKY viittaa henkilön tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin ja KOETELTU KANSALAISKUNTO tarkoittaa yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Kenelläkään ei ole ehdotonta oikeutta tulla valituksi kunnan virkaan pelkästään siksi, että hänellä on korkeampi koulutus tai pitempi työkokemus kuin muilla hakijoilla (esim. KHO: 19.9.1997/2296). Hakijoiden henkilökohtaisten ominaisuuksien arvioinnin perusteella on lain mukaan mahdollista päätyä valitsemaan kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista muukin kuin korkeimmin koulutettu taikka kokenein. Valittavaa henkilöä ei ole etukäteen päätetty, vaan kaikki hakijat on arvioitu samojen periaatteiden mukaisesti. Hakijoista on kutsuttu haastatteluun kaikki ne, joiden katsottiin ensimmäisessä ansiovertailuvaiheessa olevan koulutuksensa ja työkokemuksensa puolesta kelpoisia hakijoita. Raimo Maunu oli yksi haastatteluun kutsutuista, mutta hän oli estynyt saapumasta haastatteluun Kiinaan suuntautuneen opintomatkansa vuoksi.
Lausunto Sivu 9 / 9 Haastattelussa ei voitu arvioida laisinkaan Maunun kykyä tulokselliseen työskentelyyn ja henkilökohtaisia ominaisuuksia. Kokonaisansiovertailuvaiheessa ei Maunun kykyä hoitaa virkaa (henkilökohtaiset ominaisuudet) voitu siis vertailla muihin haastateltuihin nähden, sillä hän ei ollut haastattelussa. Haastatteluja ei voitu siirtää ennalta sovitun aikataulun vastaisesti ja yhden hakijan vuoksi. Lisäksi myönnettyjen lomien oli tarkoitus alkaa pyörimään 15.6.2015 alkaen. Maunu ei siis päässyt tulemaan hänelle varattuun haastatteluun. Pudasjärven kaupunki ei ole jättänyt ilmoittamatta hakuilmoituksessa virkasuhteeseen todellisuudessa kuuluvia tehtäviä. Opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa on nimittänyt uskonnon lehtorin vakinaiseen virkaan 24.6.2014 TM Kaisa Liikasen. Päätoimisen uskonnon opettajalle on osoitettu niin yläkoulun kuin lukionkin uskonnon opetus. Näin ollen ei ole enää perusteltua, että psykologian ja filosofian opettajan tehtäviin tulisi hakuvaiheessa lukea myös uskonnon opettajan tehtävät, sillä ne eivät tosiasiallisesti enää kuulu toimenkuvaan. Vaatimus suullisen käsittelyn toimittamisesta Valittaja ei ole mitenkään perustellut vaatimustaan suullisen käsittelyn toimittamisesta. Pudasjärven kaupunki katsoo, että asian oikeudellinen ratkaisu on tehtävissä jutun asiakirjaaineiston perusteella, eikä suullisen käsittelyn toimittamiselle ole perusteita. Oikeudenkäyntikuluvaatimus Valittaja on tehnyt nyt kysymyksessä olevan valituksen ja toisen Pudasjärven kaupungin päätöstä koskevan valituksen käyttäen valituksessaan samaa pohjaa ja pääosin samaa sisältöä. Pudasjärven kaupunki kiistää oikeudenkäyntikuluvaatimuksen perusteen ja katsoo, että se on määrältään ylimitoitettu. Pudasjärvellä marraskuun 2 päivänä PUDASJÄRVEN KAUPUNKI