LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 292 Kaupunginvaltuusto AIKA 11.11.2015 klo 16:00-21:55 PAIKKA Harjurinteen koulu, Ratakatu 1 LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Liljestrand Tom I varapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia Karlsson Mikael Lindfors Leena Paakkanen Petra Stenvall Patrik Björkman-Nystén Nina Rosenberg Thomas Ekebom-Jönsas Benita Turku Roger Björklöf Johan Grundström Maria Skog Kim Hansson Kenneth Lönnfors Torbjörn Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Mether Cosmo Lindholm Glenn Meriheinä Thérèse Grönberg Merja Lappalainen Kalevi Lohenoja Pertti Kekkonen Jari 127-130 Laitinen Åke Ekström Veikko Hämäläinen Satu Lepola Janne Karvonen Juha Hagfors Kari Melamies Päivi Pekkola Janne Heikkilä Pekka Lång Saara Peltoluhta Vesa Kouvo Katja Ilvetsalo-Koskinen Sonja Noroviita Timo Eloranta Kimmo Lindell Armi
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 293 Träskelin Jerry Sihvonen Jarmo Lindlöf Mona Jalkanen Karl (Kalle) Stenvall Camilla Schauman Berndt-Gustaf Viklund Raija Laiho Pasi Kallio-Taponen Kielo Öhberg Raul Järvinen Anja Huuhtanen Tapani Bäcklund-Kuikka Marina Stenberg Immo Mettinen Veli-Matti Lindfors Bo Almin vara Anderssonin vara Bäcklundin vara Björkellin vara Tähtisen vara M. Erikssonin vara Holmströms ersättare Wileniuksen vara Peren vara Erämajan vara Haverisen vara Väkevän vara Fellmanin vara S. Erikssonin vara MUUT Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja Klawér Carola perusturvajohtaja Jansson Per-Mikael kielenkääntäjä Gustafsson Siv vs. talousjohtaja POISSA Erämaja Elias II varapuheenjohtaja Alm Agneta Andersson Otto Anton Bäcklund Lars Björkell Jan-Eric Tähtinen Keijo Eriksson Mats Holmström Eeva Wilenius Yvonne Pere Nina Haverinen Katri Väkevä Antti Fellman Atte Järvinen Paula Eriksson Sari
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 294 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Arja Isotalo KÄSITELLYT ASIAT 117-130 Kristina Lönnfors PÖYTÄKIRJAN Loviisassa marraskuuta 2015. TARKASTUS Petra Paakkanen Janne Pekkola PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 18. marraskuuta 2015. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 295 Kaupunginvaltuusto LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 117 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 296 118 Pöytäkirjantarkastajat 297 119 Loviisan kaupungin kyky vastaanottaa kiintiöpakolaisia ja oleskeluluvan saaneita turvapaikan hakijoita 298 120 Lisämäärärahaesitys Harjurinteen koulu (SKK-hanke) 308 121 Talousarvion 2015 muutos, työllistäminen 311 122 Vuoden 2015 talousarvion muutokset 314 123 Koiraveron periminen vuodelta 2016 317 124 Kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2016 318 125 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2016 320 126 Lisämäärärahan anominen vuoden 2015 talousarvioon 322 127 Talousarvio ja -suunnitelma 2016-2018 324 128 Kustannusvaikutusarvio eräistä organisaatiomuutoksista, valtuustoaloite 129 Loviisan kaupungin velvoitteet ja niistä koituvat kustannukset Sahaniemen kaupasta, valtuustoaloite 339 341 130 Kokouksen päättäminen 342
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 296 Kaupunginvaltuusto 117 11.11.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 117 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 297 Kaupunginvaltuusto 118 11.11.2015 Pöytäkirjantarkastajat KV 118 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutetut Petra Paakkanen ja Janne Pekkola.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 298 Perusturvalautakunta 83 15.09.2015 Kaupunginhallitus 228 05.10.2015 Kaupunginvaltuusto 101 14.10.2015 Perusturvalautakunta 91 27.10.2015 Kaupunginhallitus 280 02.11.2015 Kaupunginvaltuusto 119 11.11.2015 Loviisan kaupungin kyky vastaanottaa kiintiöpakolaisia ja oleskeluluvan saaneita turvapaikan hakijoita 596/04.03.01/2015 PL 15.09.2015 83 Edellisessä pykälässä lautakunta keskusteli pakolaistilanteesta ja päätti tehdä lisäpykälän asiasta. Suomeen tulevien turvapaikanhakijoiden määrä on noussut merkittävästi viime vuodesta. Syyskuun puolenväliin mennessä Suomeen tuli 9 657 turvapaikanhakijaa, kun koko vuoden 2014 aikana heitä tuli 3 651. Tänä vuonna Suomeen arvioidaan tulevan jopa 30 000 turvapaikanhakijaa. Pääsyy turvapaikanhakijoiden määrän kasvuun on Pohjois-Afrikan ja Lähi-idän kriiseissä. Pakolaisia on tällä hetkellä maailmassa enemmän kun koskaan aikaisemmin. Suomessa tarvitaan sekä lisää kuntapaikkoja että vastaanottokeskuksia. Loviisan kaupungin perusturvalautakunta ehdottaa siksi, että Loviisan kaupunginhallitus arvioi kaupungin kykyä ja aikaistaa päätöstään 2.6.2014 162 vastaanottaa kiintiöpakolaisia ja oleskeluluvan saaneita turvapaikanhakijoita. Kunnalle, joka tekee sopimuksen ELY-keskuksen kanssa vuonna 2015 vähintään 20 henkilön vastaanottamisesta, annetaan valtion määrärahojen puitteissa ylimääräinen 20 000 euron kertakorvaus, jos ryhmä vastaanotetaan vuonna 2016 (Sylvia-ohjelma). Päätös pakolaisten ottamisesta ja sopimus ELY-keskuksen kanssa tulee olla tehtynä 31.12.2015. Kaupungin talous ja työllisyystilanne on edelleen sama kun vuonna 2014, mutta moottoritien valmistuttua vuokra-asuntotilanne Loviisassa on parempi kuin vuonna 2014. Loviisan kaupunki ei omista riittävän isoa kiinteistöä, johon voisi perustaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta. Mahdollisuutta perustaa alaikäisille turvapaikanhakijoille tarkoitettua perhe- tai ryhmäkotia selvitetään. Mikäli yksityinen vuokranantaja ja Maahanmuuttovirasto löytävät Loviisasta vastaanottokeskukseksi
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 299 sopivan tilan, Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiselle kaupunkiin. KH 228 Liite nro 95. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle seuraavaa; Pakolaistilanteen nopean muuttumisen johdosta kaupunginhallitus ottaa myönteisen kannan pakolaiskysymykseen ja kehottaa perusturvalautakuntaa kiireellisesti päivittämään pakolaisia koskevan valtuustoaloitteen 11.6.2014 käsittelyn yhteydessä tehdyn selvityksen uudelleen käsiteltäväksi. Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiseen Loviisaan, jos Maahanmuuttovirasto ja yksityinen vuokranantaja löytävät sopivan tilan Loviisan kaupungin alueelta, koska Loviisan kaupunki ei itse omista riittävän suurta kiinteistöä, johon voitaisiin sijoittaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Jäsen Saara Lång ehdotti, että kaupunginhallitus päättäisi ehdottaa kaupunginvaltuustolle että: Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiseen Loviisaan, jos Maahanmuuttovirasto ja yksityinen vuokranantaja löytävät sopivan tilan Loviisan kaupungin alueelta, koska Loviisan kaupunki ei itse omista riittävän suurta kiinteistöä, johon voitaisiin sijoittaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta. Sisäministeriön tiedotteen 2.10.2015 mukaan alaikäisten turvapaikanhakijoiden vastaanottokapasiteetin tilanne on toistaiseksi hyvä. Useat lastensuojelupalveluja tarjoavat organisaatiot ovat kyenneet vastaamaan uudenlaiseen palvelutarpeeseen. Kaupungin kykyä vastaanottaa kiintiöpakolaisia tai turvapaikanhakijoita (kuten esim. alaikäisille tarkoitettua perhe- tai ryhmäkotia) arvioidaan kaupunginvaltuuston aikaisemman päätöksen mukaisesti vuonna 2016.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 300 Jäsen Mikael Karlsson kannatti Saara Långin ehdotusta. Äänestys: Pohjaehdotus JAA 7 ääntä (Heikkilä, Holmström, Alm, Lindfors, Ekström, Träskelin, Heijnsbroek-Wirén) Jäsen Saara Långin vastaehdotus EI 3 ääntä (Björklöf, Karlsson, Lång) POISSA 1 pohjaehdotus jäi voimaan Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 101 Liite nro 55. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi että pakolaistilanteen nopean muuttumisen johdosta kaupunginhallitus on ottanut myönteisen kannan pakolaiskysymykseen ja kehottanut perusturvalautakuntaa kiireellisesti päivittämään pakolaisia koskevan valtuustoaloitteen 11.6.2014 käsittelyn yhteydessä tehdyn selvityksen uudelleen käsiteltäväksi. Kaupunginvaltuusto päättää että Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiseen Loviisaan, jos Maahanmuuttovirasto ja yksityinen vuokranantaja löytävät sopivan tilan Loviisan kaupungin alueelta, koska Loviisan kaupunki ei itse omista riittävän suurta kiinteistöä, johon voitaisiin sijoittaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta. Käsittely: RKP:n valtuustoryhmä ehdotti, että päätösehdotuksen ensimmäiseen kappaleeseen lisätään lause: Kaupunginvaltuusto edellyttää, että kiintiöpakolaisista päätetään tämän vuoden puolella, jotta mahdollinen sopimus ELY-keskuksen kanssa voidaan tehdä ennen 31.12.2015. SDP:n, Kokoomuksen, Vasemmiston ja Vihreiden valtuustoryhmät sekä valtuutettu Kari Hagfors kannattivat RKP:n valtuustoryhmän ehdotusta. Perussuomalaisten valtuustoryhmä esitti muutosehdotuksena, että kaupunginvaltuusto päättäisi asiassa seuraavasti:
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 301 Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi, että pakolaistilanteen nopean muuttumisen johdosta kaupunginhallitus on ottanut myönteisen kannan pakolaiskysymykseen ja kehottanut perusturvalautakuntaa kiireellisesti päivittämään pakolaisia koskevan valtuustoaloitteen 11.6.2014 käsittelyn yhteydessä tehdyn selvityksen uudelleen käsiteltäväksi. Kaupunginvaltuusto pysyy aikaisemmassa kannassaan, että kaupungin kyky vastaanottaa kiintiöpakolaisia tai turvapaikanhakijoita (kuten esim. alaikäisille tarkoitettua perhetai ryhmäkotia) arvioidaan vuonna 2016. Valtuutettu Vesa Peltoluhta kannatti Perussuomalaisten valtuustoryhmän muutosehdotusta. SDP:n valtuustoryhmä esitti, että päätösehdotuksen toinen kappale muutetaan muotoon: Kaupunginvaltuusto päättää, että Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiseen Loviisaan, jos Maahanmuuttovirasto ja yksityinen vuokranantaja löytävät sopivan tilan Loviisan kaupungin alueelta, jolloin toiminnasta vastaa yksityinen toimija. Loviisan kaupunki ei itse omista riittävän suurta kiinteistöä, johon voitaisiin sijoittaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta. RKP:n, Kokoomuksen, Vasemmiston, Vihreiden, KD:n, ja Keskustan valtuustoryhmät sekä valtuutettu Eeva Holmström kannattivat valtuutettu Pertti Lohenojan ehdotusta. Käydyn keskustelun tuloksena SDP:n valtuustoryhmä veti takaisin tekemänsä ehdotuksen, jonka jälkeen RKP:n valtuustoryhmä lisäsi ehdotukseensa SDP:n valtuustoryhmän alun perin tekemän muutoksen päätösehdotuksen toiseen kappaleeseen. SDP:n valtuustoryhmä kannatti RKP:n valtuustoryhmän muutettua ehdotusta. Äänestys: RKP:n valtuustoryhmän muutosehdotus JAA 46 ääntä Perussuomalaisten valtuustoryhmän muutosehdotus EI 11 ääntä POISSA 2 RKP:n valtuustoryhmän muutosehdotus meni jatkoon seuraavaan äänestykseen. Äänestys: Pohjaehdotus JAA 4 ääntä RKP:n valtuustoryhmän muutosehdotus EI 47 ääntä TYHJÄ 6
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 302 POISSA 2 RKP:n muutosehdotus muodostaa kaupunginvaltuuston päätöksen. Kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi että pakolaistilanteen nopean muuttumisen johdosta kaupunginhallitus on ottanut myönteisen kannan pakolaiskysymykseen ja kehottanut perusturvalautakuntaa kiireellisesti päivittämään pakolaisia koskevan valtuustoaloitteen 11.6.2014 käsittelyn yhteydessä tehdyn selvityksen uudelleen käsiteltäväksi. Kaupunginvaltuusto edellyttää, että kiintiöpakolaisista päätetään tämän vuoden puolella, jotta mahdollinen sopimus ELY-keskuksen kanssa voidaan tehdä ennen 31.12.2015. Kaupunginvaltuusto päättää että Loviisan kaupunki suhtautuu myönteisesti vastaanottokeskuksen perustamiseen Loviisaan, jos Maahanmuuttovirasto ja yksityinen vuokranantaja löytävät sopivan tilan Loviisan kaupungin alueelta, jolloin toiminnasta vastaa yksityinen toimija. Loviisan kaupunki ei itse omista riittävän suurta kiinteistöä, johon voitaisiin sijoittaa Maahanmuuttoviraston suositusten mukaista vastaanottokeskusta. PL 27.10.2015 91 Valmistelija: sosiaalityöstä vastaava Pamela Stenberg puh. 0440-555474. Loviisan kaupunginvaltuuston on 14.10.2015 101 tehnyt päätöksen kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta ja että sopimus ELY-keskuksen kanssa tulee tehdä ennen 31.12.2015 ja että perusturvalautakunta kiireellisesti päivittää pakolaisia koskevan valtuustoaloitteen 11.6.2014 käsitellyn yhteydessä tehdyn selvityksen uudelleen käsiteltäväksi. Selvityksessä kiintiöpakolaisten ja oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanotosta Loviisaan ja Lapinjärvelle on ensimmäinen kappale päivitetty. Muilta osin selvitystä ei ole katsottu olevan tarpeellista päivittää tässä vaiheessa. Loviisan kaupungilla on voimassa oleva ja valtuustossa 13.11.2013 109 hyväksytty Kotouttamisohjelma, joka kunnalla tulee olla, jotta sopimus ELY-keskuksen kanssa voidaan tehdä. Kotouttamisohjelman päivitystä on aloitettu syyskuussa 2015 yhteistyössä mm. Lapinjärven kunnan ja kolmannen sektorin kanssa. Pakolaisten vastaanottamista Loviisaan valmistelleen monialaisen työryhmän ehdotuksen mukaan Loviisan kaupungin ensimmäisen
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 303 vuoden pakolaiskiintiöksi kirjataan 25 pakolaista, toisena vuotena ei oteta, mutta kolmannesta vuodesta alkaen otetaan 10 pakolaista/vuosi. Valtio pyrkii kattamaan kunnille pakolaisista aiheutuvat kustannukset perusteellisesti osittain laskennallisesti ja osittain täysimääräisesti kustannusperusteella (Kotoutumislaki 1386/2010). Kunnalle, joka tekee sopimuksen ELY-keskuksen kanssa vuonna 2015 vähintään 20 henkilön vastaanottamisesta, annetaan ylimääräinen 20 000 euron kertakorvaus, jos ryhmä vastaanotetaan 2016 (Sylvia-ohjelma). Päätös pakolaisten vastaanottamisesta ja sopimus ELY-keskuksen kanssa tulee olla tehtynä 31.12.2015. Valtio tukee ELY-keskuksen kanssa sopimuksen tehneitä kuntia taloudellisesti suojelua saaneiden vastaanotossa: kunnalle maksetaan valtion varoista laskennallista korvausta 6 845euroa/vuosi alle 7-vuotiaista ja 2 300 euroa/vuosi 7-vuotiaista ja tätä vanhemmista 3-4 vuoden ajan. Lisäksi kunnalle korvataan todellisten kulujen mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannuksia, tulkkaus- ja käännöspalveluja sekä toimentulotukikustannuksia. Myös valtionosuusjärjestelmässä huomioidaan maahanmuuttajat korotettuina kertoimina valtionosuuksia määrittäessä. Näiden lisäksi kunnan on varauduttava siihen, että kotouttamistyöhön voidaan tarvita myös muuta kunnan rahoitusta. (Työ- ja elinkeinoministeriön, Sisäministeriön ja Kuntaliiton kirje kuntapäättäjille 21.9.2015). Pakolaisten vastaanoton korvausten saaminen on pyritty selventämään liitteenä olevassa Selvityksessä kiintiöpakolaisten ja oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanotosta Loviisaan ja Lapinjärven selvityksessä kappaleessa 4 ja 4.1. Pakolaisten vastaanottamisen todellisia kustannuksia ja korvauksia on vaikea arvioida etukäteen, koska pakolaisten elämäntilanteet ja palveluntarpeet vaihtelevat. Lisäksi laskennallisia korvauksia maksetaan kiintiöpakolaisista neljän vuoden ajan, kuitenkin aina siihen kuntaan jossa pakolainen on kirjoilla. Tarvittaessa sopimusta ELY-keskuksen kanssa voidaan muuttaa tai se voidaan irtisanoa 12 kk irtisanomisajalla. Ottaen huomioon, että oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden määrä tulee kasvamaan Suomessa merkittävästi, on kaupungin edun mukaista että meillä on voimassa oleva sopimus ELY-keskuksen kanssa, jolloin on mahdollista myös saada korvauksia itsenäisesti kuntaan muuttavien turvapaikanhakijoiden osalta ja meillä on paremmat valmiudet maahanmuuttajien kotouttamistyötä ajatellen. Liite 19.1.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 304 Selvitys kiintiöpakolaisten ja oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden vastaanotosta Loviisaan ja Lapinjärvelle, päivitetty 19.10.2015 Liite 19.2. Sopimusluonnos henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Ehdotus: Perusturvalautakunta esittää, että Loviisan kaupunki tekee Ely-keskuksen kanssa sopimuksen pakolaisten vastaanottamisesta vuonna 2016. Pakolaiskiintiöksi kirjataan 25 ensimmäisenä vuotena eli vuonna 2016. Vuonna 2017 ei ota pakolaisia, mutta vuodesta 2018 10 pakolaista/vuosi. Ensisijaisesti pyritään ottaman perhekuntia. Perusturvalautakunta esittää myös, että jos sopimus tehdään, niin kaupungin tulisi palkata maahanmuuttokoordinaattori vähintään kaksi kuukautta ennen pakolaisten saapumisajankohtaa. Koordinaattorin tehtävänä on huolehtia kotouttamisohjelmassa suositeltujen toimenpiteiden ja pakolaisten vastaanoton valmistelujen käynnistämisestä. Pakolaisohjaaja tulee palkata vähintään kuukautta ennen pakolaisten vastaanottoa. Työntekijät palkataan ensin määräaikaisesti kolmeksi (3) vuodeksi, jona aikana vastaanottotyön kehittymistä ja haasteita seurataan. Perusturvalautakunta esittää, että aikuissosiaalityö vastaa maahanmuuttopalveluiden toiminnasta. Pakolaisten vastaanottamiseksi tulee varata lisämäärärahaa vuoden 2016 budjettiin 320 000 euroa (pakolaiskoordinaattorin ja ohjaajan palkkakustannukset noin 70 000 euroa, toimeentulotuki noin 200 000 euroa, ostopalvelut (mm tulkki ja koulutuskustannukset) 50 000 euroa). Jatkossa valtiolta tulevat laskennalliset korvaukset korvamerkintään maahanmuuttajapalveluihin. Esittelijän muutosehdotus: Perusturvalautakunta esittää kaupungin hallitukselle ja siitä edelleen kaupungin valtuustolle; - että Loviisan kaupunki tekee ELY-keskuksen kanssa sopimuksen ennen 31.12.2015 pakolaisten vastaanottamisesta vuonna 2016. Pakolaiskiintiöksi kirjataan 25 ensimmäisenä vuotena eli vuonna 2016. Vuonna 2017 emme ota pakolaisia vastaan, mutta vuodesta 2018 otamme noin 10 pakolaista vuosittain. Ensisijaisesti pyrimme vastaanottamaan perhekuntia. - että sopimuksen solmittua ELY keskuksen kanssa kaupunki palkkaa maahanmuuttokoordinaattorin virkaan vähintään kaksi kuukautta ennen pakolaisten saapumisajankohtaa. Koordinaattorin tehtävä on huolehtia kotouttamisohjelmassa suositeltujen toimenpiteiden ja pakolaisten vastaanoton valmistelujen käynnistämisestä. Pakolaisohjaaja palkataan vähintään kuukautta ennen pakolaisten
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 305 vastaanottoa. Työntekijät palkataan ensin määräaikaisesti kahdeksi (2) vuodeksi, jona aikana vastaanottotyön kehittymistä ja haasteita seurataan. - että aikuissosiaalityö vastaa maahanmuuttopalvelujen toiminnasta. Pakolaisten vastaanottamiseksi tulee varata lisämäärärahaa vuoden 2016 budjettiin yhteensä 320 000 euroa jaettuna seuraavasti menoihin; henkilöstökustannukset 70 000 euroa, toimeentulotukimenoihin 200 000 euroa, asiantuntijapalveluihin (mm. tulkki- ja koulutusmenot) 50 000 euroa ja tuloihin vastaavasti 320 000 euroa täyden korvauksen perusteella saatuihin korvauksiin valtiolta. Lisämääräraha anomus tuodaan kaupunginvaltuuston käsittelyyn erillisenä asiana. Pykälä tarkastetaan heti. Jäsen Immo Stenberg ehdotti että perusturvalautakunta ei päätä sopimuksesta ELY keskuksen kanssa nyt, vaan arvioidaan kyky uudestaan vuonna 2017 kaupungin heikon taloustilanteen vuoksi. Jäsen Katja Kouvo kannatti Immo Stenbergin ehdotusta. Äänestys: Esittelijän muutettu pohjaesitys JAA 11 ääntä Jäsen Immo Stenbergin muutosesitys EI 2 ääntä Esittelijän muutettu pohjaesitys jäi voimaan. Jäsen Immo Stenberg jätti eriävän mielipiteen. Pykälä tarkastettiin heti. KH 280 Liite nro 118. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupunki tekee ELY-keskuksen kanssa sopimuksen ennen 31.12.2015 pakolaisten vastaanottamisesta vuonna 2016. Pakolaiskiintiöksi kirjataan 25 ensimmäisenä vuotena eli vuonna 2016. Vuonna 2017 emme ota pakolaisia vastaan, mutta vuodesta 2018 otamme noin 10 pakolaista vuosittain. Ensisijaisesti pyrimme vastaanottamaan perhekuntia. sopimuksen solmittua ELY keskuksen kanssa kaupunki palkkaa maahanmuuttokoordinaattorin virkaan vähintään kaksi kuukautta ennen pakolaisten saapumisajankohtaa. Koordinaattorin tehtävä on huolehtia kotouttamisohjelmassa suositeltujen toimenpiteiden ja pakolaisten vastaanoton valmistelujen käynnistämisestä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 306 Pakolaisohjaaja palkataan vähintään kuukautta ennen pakolaisten vastaanottoa. Työntekijät palkataan ensin määräaikaisesti kahdeksi (2) vuodeksi, jona aikana vastaanottotyön kehittymistä ja haasteita seurataan. aikuissosiaalityö vastaa maahanmuuttopalvelujen toiminnasta. Pakolaisten vastaanottamiseksi tulee varata lisämäärärahaa vuoden 2016 budjettiin yhteensä 320 000 euroa jaettuna seuraavasti menoihin; henkilöstökustannukset 70 000 euroa, toimeentulotukimenoihin 200 000 euroa, asiantuntijapalveluihin (mm. tulkki- ja koulutusmenot) 50 000 euroa ja tuloihin vastaavasti 320 000 euroa täyden korvauksen perusteella saatuihin korvauksiin valtiolta. Lisämääräraha anomus tuodaan kaupunginvaltuuston käsittelyyn erillisenä asiana. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Jäsen Saara Lång ehdotti, että kaupunginhallitus päättää, että sopimusta ELY keskuksen kanssa ei tehdä nyt, vaan kaupungin kyky vastaanottaa pakolaisia arvioidaan uudestaan vuonna 2017 kaupungin heikon taloustilanteen vuoksi. Jäsen Mikael Karlsson kannatti Saara Långin ehdotusta. Äänestys: Pohjaehdotus JAA 7 ääntä (Heikkilä, Grönberg, Alm, Ekström, Järvinen, Träskelin, Heijnsbroek-Wirén). Jäsen Saara Långin vastaehdotus EI 3 ääntä (Karlsson, Björklöf, Lång). Poissa 1 (Lindfors). Pohjaehdotus jäi voimaan. Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 119 Liite nro 70. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että Loviisan kaupunki tekee ELY-keskuksen kanssa sopimuksen ennen 31.12.2015 pakolaisten vastaanottamisesta vuonna 2016. Pakolaiskiintiöksi kirjataan 25 ensimmäisenä vuotena eli vuonna 2016. Vuonna 2017 emme ota pakolaisia vastaan, mutta vuodesta 2018 otamme noin 10 pakolaista vuosittain. Ensisijaisesti pyrimme vastaanottamaan perhekuntia.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 307 sopimuksen solmittua ELY keskuksen kanssa kaupunki palkkaa maahanmuuttokoordinaattorin virkaan vähintään kaksi kuukautta ennen pakolaisten saapumisajankohtaa. Koordinaattorin tehtävä on huolehtia kotouttamisohjelmassa suositeltujen toimenpiteiden ja pakolaisten vastaanoton valmistelujen käynnistämisestä. Pakolaisohjaaja palkataan vähintään kuukautta ennen pakolaisten vastaanottoa. Työntekijät palkataan ensin määräaikaisesti kahdeksi (2) vuodeksi, jona aikana vastaanottotyön kehittymistä ja haasteita seurataan. aikuissosiaalityö vastaa maahanmuuttopalvelujen toiminnasta. Pakolaisten vastaanottamiseksi tulee varata lisämäärärahaa vuoden 2016 budjettiin yhteensä 320 000 euroa jaettuna seuraavasti menoihin; henkilöstökustannukset 70 000 euroa, toimeentulotukimenoihin 200 000 euroa, asiantuntijapalveluihin (mm. tulkki- ja koulutusmenot) 50 000 euroa ja tuloihin vastaavasti 320 000 euroa täyden korvauksen perusteella saatuihin korvauksiin valtiolta. Lisämääräraha anomus tuodaan kaupunginvaltuuston käsittelyyn erillisenä asiana. Teknisenä korjauksena korjattiin liitteen ensimmäisellä sivulla luku 41 % 4,1 %:ksi. Perussuomalaisten valtuustoryhmä esitti muutosehdotuksena, että kaupunginvaltuusto päättää, että sopimusta ELY -keskuksen kanssa ei tehdä nyt, vaan kaupungin kyky vastaanottaa pakolaisia arvioidaan uudelleen vuonna 2017 kaupungin heikon taloustilanteen vuoksi. Valtuutettu Veli-Matti Mettinen kannatti perussuomalaisten valtuustoryhmän muutosehdotusta. Äänestys: Pohjaehdotus JAA 50 ääntä Perussuomalaisten muutosehdotus EI 7 ääntä Poissa 2 Pohjaehdotus jäi voimaan. Päätös ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 308 Sivistyslautakunta 72 30.09.2015 Kaupunginhallitus 248 19.10.2015 Kaupunginvaltuusto 120 11.11.2015 Lisämäärärahaesitys Harjurinteen koulu (SKK-hanke) 883/02.05.01/2010 SL 72 Valmistelijat: tilapäällikkö Antti Kinnunen, puh 0440 555 412 ja sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Harjurinteen kouluhankkeen toteutus on pääasiassa ajoittunut vuosille 2013-14. Hankkeesta on kuitenkin siirtynyt menoja vuodelle 2015 arviolta 108 000. Tästä summasta 67 000 on urakkaan liittyviä suorituksia ja 41 000 on hankkeeseen sisältyvien varusteiden ja laitteiden hankintaa, joita ei voitu tai ehditty hankkia viime vuoden aikana. Hankkeen määrärahavaraukset: -TA 2013-2014, SKK-hanke, yhteensä 12 100 000 -TA 2014, SKK:n lähiliikuntapaikka 150 000 Yhteensä 12 250 000 Hankkeelle myönnetyt avustukset: - Uudenmaan ELY-keskus (uudisrakennus) 3 514 000 - Opetus-ja kulttuuriministeriö (salin laajennus) 190 000 - E-S:n Aluehallintovirasto (lähiliikuntapaikka) 170 000 - S-ryhmä (monitoimikenttä) 10 000 Yhteensä 3 884 000 Hankkeen nettomenoarvio 8 366 000 Myönnetyistä hankeavustuksista vuodelle 2014 on kirjattu: - Opetus-ja kulttuuriministeriö (salin laajennus) 190 000 - E-S:n Aluehallintovirasto (lähiliikuntapaikka), 90 % 153 000 - S-ryhmä (monitoimikenttä) 10 000 Täten ko. hankkeelle kirjataan vielä vuoden 2015 aikana Uudenmaan ELY-keskuksen (uudisrakennus) 3 514 000 sekä Etelä-Suomen Aluehallintoviraston (lähiliikuntapaikka) loppuosuus (10%) eli 17 000. Yhteensä: 3 531 000. Toteutuneet menot/tulot + lisäarvio: -kustannuspaikka SKK-hanke 11 726 873,71 -kustannuspaikka SKK:n lähiliikuntapaikka 374 000,00 -vuodelle 2015 siirtyneet menot 108 000,00 -avustukset, yhteensä - 3 884 000,00
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 309 Hankkeen nettomenot 8 324 873,71 Harjurinteen kouluhankkeen menot ja tulot ovat toteutuneet arvioiden puitteissa. Esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm Ehdotus: Sivistyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se myöntäisi 108 000 euroa lisämäärärahaa Harjurinteen koulu hankkeelle (SKK-hanke), joka jäi vuodelta 2014 käyttämättä. Lisäksi ehdotetaan että hankkeelle vuodelle 2015 myönnettävät avustukset, 3 531 000 euroa kirjataan kuluvan vuoden tilinpäätökseen Sivistyslautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se myöntäisi 108 000 euroa lisämäärärahaa Harjurinteen koulu hankkeelle (SKK-hanke), joka jäi vuodelta 2014 käyttämättä. Lisäksi päätettiin ehdottaa, että hankkeelle vuodelle 2015 myönnettävät avustukset, 3 531 000 euroa kirjataan kuluvan vuoden tilinpäätökseen. KH 248 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntäisi 108 000 euroa lisämäärärahaa Harjurinteen koulu hankkeelle (SKK-hanke), joka jäi vuodelta 2014 käyttämättä. Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että hankkeelle vuodelle 2015 myönnettävät avustukset, 3 531 000 euroa kirjataan kuluvan vuoden tilinpäätökseen. Ehdotuksen mukainen. KV 120 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto myöntää 108 000 euroa lisämäärärahaa Harjurinteen koulu -hankkeelle (SKK-hanke), joka jäi vuodelta 2014 käyttämättä. Hankkeelle vuodelle 2015 myönnettävät avustukset, 3 531 000 euroa kirjataan kuluvan vuoden tilinpäätökseen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 310 Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 311 Kaupunginhallitus 266 02.11.2015 Kaupunginvaltuusto 121 11.11.2015 Talousarvion 2015 muutos, työllistäminen 666/02.02.00/2015 KH 266 Valmistelija: kehittämisjohtaja Sten Frondén Yleinen taloustilanne on kiristynyt odotettua vaikeammaksi. Paikallisesti suuri teollisuuslaitos on sulkenut ovensa, mikä heijastuu voimakkaasti paikallisiin työmarkkinoihin. Korvaavia työpaikkoja on näköpiirissä kiitos äkillisen rakennemuutoksen alueen (ÄRM) statuksen. Lukumääräisesti jäämme kuitenkin vielä kauas niistä 207 työpaikasta, jotka menetettiin Strömfors Electricin Oy:n lopettamisen myötä. ÄRM-tukea tulisi saada myös vuodelle 2016, jotta tilanteen korjaamiseen olisi jatkossakin työkaluja. Työllisyyden heikentyessä myös työmarkkinatuen kuntaosuus on kasvanut odotettua enemmän. Elokuun loppuun mennessä kuntaosuuslistalle on tullut 103 uutta henkilöä. Tähän on vaikuttanut kunnan kustannusvelvollisuuden rajan lasku 500 työmarkkinatukipäivästä 300 päivään vuoden 2015 alusta. Vuoden 2015 talousarvion laadinnan yhteydessä arvioitiin, että työllistämistoimenpiteillä saataisiin kuntaosuusmaksut pienentymään. Listalla olevien työttömien kokonaismäärä on kasvanut vain 62:lla. Näistäkin 15 henkilöä on tullut yli 1 000 päivää työmarkkinatukea saaneiden listalle, joten he ovat olleet jo aiemmin pitkään työttöminä ja palaavat työmarkkinatuelle esimerkiksi sairausloman päätyttyä. Työllistämistoimenpiteet alkoivat vaikuttaa keväällä ja jatkuivat hyvin aina kesäkuun loppuun saakka. Tuolloin Uudenmaan työ- ja elinkeinotoimiston palkkatukimäärärahat loppuivat, eikä uusia ole vielä saatu. Palkkatukimäärärahojen loppuminen vaikutti siten, ettei henkilöitä ollut mahdollista palkata, jolloin työssäoloehtokaan ei heidän kohdallaan täyty. Kahden kuukauden aikana saatiin sijoitettua yhdistyksiin kuusi henkilöä, joille tehtiin myös päätökset kunnallisesta työllistämistuesta. Kuntouttavaan työtoimintaan tai työkokeiluun osallistuminen ei kerrytä työssäoloehtoa. Talousarvion sivulle 35 kirjattu tavoite otsikolla vetovoimaisuus ja kilpailukyky on kaupunginvaltuustoon nähden sitova. Siinä tavoitteeksi on asetettu, että työttömyys olisi vuoden lopulla
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 312 enintään 12 %. Koska työ- ja elinkeinotoimiston määrärahat kesällä loppuivat, tähän tavoitteeseen ei ole mahdollista päästä. Toimintasuunnitelmaa tullaan jatkamaan heti kun työ- ja elinkeinotoimisto saa uutta, palkkatuen maksamista mahdollistavaa määrärahaa käyttöönsä. Mikäli tilanne vielä keväällä entisestään kiristyy, kaupungin työllistämistoimenpiteitä joudutaan mahdollisesti vielä lisäämään. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että 1. kaupunginvaltuusto muuttaa kustannuspaikan 21131714 Työllistäminen 900 000 euron määrärahan siten, että siihen lisätään 350 000 euroa. Korjattu määräraha olisi täten 1 250 000 euroa. Ylitys johtuu työmarkkinatuen saajien määrän kasvusta. 2. kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi että talousarvioon (s. 35) otsikolla vetovoimaisuus ja kilpailukyky kirjattu tavoite työttömyyden enimmäistasoksi 12% ei todennäköisesti tule toteutumaan, eikä sen korjaukseen ole kaupungilla riittäviä keinoja. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 121 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto 1. muuttaa kustannuspaikan 21131714 Työllistäminen 900 000 euron määrärahan siten, että siihen lisätään 350 000 euroa. Korjattu määräraha olisi täten 1 250 000 euroa. Ylitys johtuu työmarkkinatuen saajien määrän kasvusta. 2. merkitsee tiedoksi että talousarvioon (s. 35) otsikolla vetovoimaisuus ja kilpailukyky kirjattu tavoite työttömyyden enimmäistasoksi 12% ei todennäköisesti tule toteutumaan, eikä sen korjaukseen ole kaupungilla riittäviä keinoja.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 313 Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 314 Kaupunginhallitus 267 02.11.2015 Kaupunginvaltuusto 122 11.11.2015 Vuoden 2015 talousarvion muutokset 659/02.02.00/2015 KH 267 Valmistelija: vs. talousjohtaja Siv Gustafsson Hallintosäännön mukaisesti talousarvion muutoksista on tehtävä esitys kaupunginvaltuustolle heti tarpeen ilmaannuttua talousarviovuoden aikana. Talousarviokirjassa sivulla 27 on määritelty kaupunginvaltuustoon nähden sitovat määrärahat ja tuloarviot. Osavuosikatsauksen yhteydessä on ilmennyt, että talousarviomuutoksia on tehtävä. Kaupunginhallituksen osalta myyntituotot, eli tuloarviot lomatonttien myynnistä, eivät toteudu talousarvion mukaisesti ja nyt arvioidaan, että Sahanieminen myynti tapahtuisi vasta ensi vuoden puolella. Tuloslaskelman osalta verotuloja ja valtionosuuksia kertyy enemmän kuin on budjetoitu. Talousarviolainoja on nostettu vähemmän, koska kaikkia investointeja ei ole aikataulullisesti toteutettu ja lyhytaikaista lainaa on ollut edullisempi käyttää alhaisen korkotason vuoksi. Tästä syystä myös lainanlyhennykset ovat olleet arvioitua pienemmät. Yleisen hallinnon ja konsernihallinnon investointiosassa maanhankintaan varatusta määrärahasta on yksi kauppa toteutunut, eikä muita ei ole tänä vuonna tulossa. Asuntotuotantoon varatusta määrärahasta käytetään vain alle puolet. Talousarvio 2015 Talousarviomuutos 2015 Kaupunginhallitus; myyntituotot 2 000 000-2 000 000 Tuloslaskelman osa: Verot - siitä kunnallisvero - siitä yhteisövero Peruspalvelujen valtionosuus Opetusministeriön valtionosuus 63 150 000 48 100 000 7 600 000 1 900 000 900 000 1 000 000 Talousarvio muutoksen jälkeen 65 050 000 49 100 000 8 600 000 24 000 000 200 000 24 200 000 2 300 000 500 000-1 700 000 Korkokulut 685 000-315 000 370 000
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 315 Satunnaiset kulut; 150 000 150 000 liikuntahallisäätiön purkaminen Pitkäaikaiset lainat 11 000 000-4 000 000 7 000 000 Pitkäaikaisten lainojen 4 370 000-870 000 3 500 000 lyhennykset Investointiosa: Yleinen hallinto ja konsernihallinto Maanhankinta 200 000-150 000 50 000 Asuntotuotanto, osakepääoma 330 000-126 000 204 000 Edellä mainitut muutokset kattavat suurelta osiin työllisyyspalvelujen ja perusturvalautakunnan tulevat talousarviomuutokset. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle edellä mainitut määrärahojen ja tuloarvioiden muutokset talousarvioon 2015. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Teknisenä korjauksena korjattiin taulukon riville Opetusministeriön valtionosuus suomenkielisessä versiossa sarakkeeseen Talousarvio 2015 luvuksi -2 300 000 molemmissa kieliversioissa sarakkeeseen Talousarvio muutoksen jälkeen luvuksi -1 800 000. Päätös ehdotuksen mukainen tekniset korjaukset huomioiden. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 122 Ehdotus: Talousarvio 2015 Talousarviomuutos 2015 Talousarvio muutoksen jälkeen Kaupunginhallitus; myyntituotot 2 000 000-2 000 000 Tuloslaskelman osa: Verot 63 150 000 1 900 000 65 050 000
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 316 - siitä kunnallisvero - siitä yhteisövero 48 100 000 7 600 000 900 000 1 000 000 49 100 000 8 600 000 Peruspalvelujen 24 000 000 200 000 24 200 000 valtionosuus Opetusministeriön -2 300 000 500 000-1 800 000 valtionosuus Korkokulut 685 000-315 000 370 000 Satunnaiset kulut; 150 000 150 000 liikuntahallisäätiön purkaminen Pitkäaikaiset lainat 11 000 000-4 000 000 7 000 000 Pitkäaikaisten lainojen 4 370 000-870 000 3 500 000 lyhennykset Investointiosa: Yleinen hallinto ja konsernihallinto Maanhankinta 200 000-150 000 50 000 Asuntotuotanto, osakepääoma 330 000-126 000 204 000 Kaupunginvaltuusto hyväksyy ylläolevat määrärahojen ja tuloarvioiden muutokset talousarvioon 2015. Teknisenä korjauksena korjattiin molemmissa kieliversioissa sivulla 316 taulukon kohdassa Verot / - siitä kunnallisvero, Talousarvio muutoksen jälkeen luku 49 100 -> 49 000. Päätös ehdotuksen mukainen yllämainittu tekninen korjaus huomioiden.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 317 Kaupunginhallitus 249 19.10.2015 Kaupunginvaltuusto 123 11.11.2015 Koiraveron periminen vuodelta 2016 626/02.03.02/2015 KH 249 Valmistelija: vs. talousjohtaja Siv Gustafsson Koiraverolain (590/1979) 1 mukaisesti kaupunginvaltuuston on vuosittain päätettävä koiraverosta. Pienemmissä kunnissa ei ole viime vuosina peritty koiraveroa lainkaan. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, ettei koiraveroa peritä eikä luetteloa koirista tehdä. Ehdotuksen mukainen. KV 123 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää ettei koiraveroa peritä eikä luetteloa koirista tehdä. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 318 Kaupunginhallitus 251 19.10.2015 Kaupunginvaltuusto 124 11.11.2015 Kiinteistöveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2016 632/02.03.02/2015 KH 251 Valmistelija: vs. talousjohtaja Siv Gustafsson puh. 0440 555 336 Kaupunginvaltuuston on kuntalain 66. :n mukaan talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan veroprosenteista ja verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan on viimeistään 17. päivänä marraskuuta ilmoitettava sovellettavat veroprosentit Verohallinnolle. Loviisassa kiinteistövero vuodelle 2015 vahvistettiin seuraavasti: Yleinen kiinteistövero 1,00 Vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,50 Muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistövero 1,00 Voimaloiden kiinteistövero 2,85 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 Kiinteistöveron arvioidaan tuottavan Loviisassa 7,5 milj. euroa vuonna 2015. Kaupungin kiinteistöveroprosentit ovat pysyneet samoina vuodesta 2013. Vuoden 2016 talousarvioesitys on laadittu sen pohjalta, että muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistöveroprosentti korotetaan 0,2 % ja voimaloiden kiinteistöveroprosentti korotetaan 0,25 %. Talousarviossa 2016 kiinteistöverotuoton oletus on 7,9 miljoona euroa. Liitteenä arviolaskelma kiinteistöverotulon kertymisestä sekä yleiset Uudenmaan veroprosentit. Liite nro 108. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kiinteistöveroprosentit Loviisassa vuodelle 2016 vahvistetaan seuraavasti: Yleinen kiinteistövero 1,00 Vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,50 Muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistövero 1,20 Voimaloiden kiinteistövero 3,10 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 319 Rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 Ehdotuksen mukainen. KV 124 Liite nro 71. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että kiinteistöveroprosentit Loviisassa vuodelle 2016 vahvistetaan seuraavasti: Yleinen kiinteistövero 1,00 Vakituisten asuntojen kiinteistövero 0,50 Muiden kuin vakituisten asuntojen kiinteistövero 1,20 Voimaloiden kiinteistövero 3,10 Yleishyödylliset yhteisöt 0,00 Rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 Valtuutettu Kari Hagfors ehdotti, että kiinteistövero vuodelle 2016 säilytetään ennallaan sekä vakituisten asuntojen että muiden kuin vakituisten asuntojen osalta ja edelleen, että yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentiksi vahvistetaan 0,25 %. Ehdotuksia ei kannatettu. Päätös ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 320 Kaupunginhallitus 250 19.10.2015 Kaupunginvaltuusto 125 11.11.2015 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2016 631/02.03.01/2015 KH 250 Valmistelija: vs. talousjohtaja Siv Gustafsson, puh. 0440 555 336 Kaupunginvaltuuston on kuntalain 66. :n mukaan talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan veroprosenteista, ja verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan on viimeistään 17. päivänä marraskuuta ilmoitettava sovellettavat veroprosentit Verohallinnolle. Vuonna 2015 tuloveroprosentti on Loviisan kaupungissa 19,75. Kaupungin vuoden 2016 talousarvio perustuu oletukseen, että kunnallisveron tuloveroprosentti pidetään ennallaan. Viimeksi tuloveroprosenttia korotettiin vuonna 2011. Vuoden 2015 kuntien keskimääräinen tuloveroprosentti on koko maassa 19,84 ja Uudellamaalla 18,85. Kunnallisveroa arvioidaan kertyvän tänä vuonna 49,0 miljoonaa euroa, joka on 0,8 miljoonaa euroa enemmän kuin talousarviossa on arvioitu. Vuoden 2016 talousarviossa kunnallisveroa arvioidaan kertyvän noin 48,6 miljoonaa euroa. Hallituksen ehdotus vuoden 2016 verotuksesta sisältää esityksen, jossa verotuksen keventäminen johtaa väistämättä kaupungin verotulojen alentumiseen. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää vahvistaa Loviisan kaupungin tuloveroprosentin 19,75:ksi vuodelle 2016. Jäsen Jerry Träskelin ehdotti, että tuloveroprosenttia nostetaan 20,25 prosenttiin. Jäsen Saara Lång kannatti Jerry Träskelinin ehdotusta. Äänestys: Pohjehdotus JAA 8 ääntä Jäsen Träskelinin muutosesitys EI 2 ääntä Poissa 1 pohjaehdotus jäi voimaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 321 KV 125 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää vahvistaa Loviisan kaupungin tuloveroprosentin 19,75:ksi vuodelle 2016. Valtuutettu Jerry Träskelin ehdotti, että tuloveroprosentti nostetaan 20,25 prosenttiin. Valtuutettu Armi Lindell kannatti valtuutettu Jerry Träskelinin ehdotusta. Äänestys: Pohjaehdotus JAA 49 ääntä Valtuutettu Jerry Träskelinin muutosesitys EI 8 ääntä Poissa 2 Pohjaehdotus jäi voimaan. Päätös ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 322 Perusturvalautakunta 93 27.10.2015 Kaupunginhallitus 279 02.11.2015 Kaupunginvaltuusto 126 11.11.2015 Lisämäärärahan anominen vuoden 2015 talousarvioon 655/02.02.02/2015 PL 27.10.2015 93 Valmistelijat : perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555360 ja taloussuunnittelija Annette Povenius, puh. 0440 555927. Kahdeksan kuukauden osavuosiraportin ennuste ylittää talousarvion noin 1,2 miljoonaa johtuen kotihoidon rajusti kasvavasta asiakasmäärästä, henkilöstön sairaspoissaoloista senioripalveluissa ja työikäisten palveluisssa, osa joulukuun 2014 palkoista on maksettu tammikuussa ja näkyy siten kirjanpidossa 2015 sekä erikoissairaanhoidon lisääntyneistä kustannuksista ja HUS:n laskuttamasta potilasvakuutusmaksusta jota ei ole ollut tiedossa talousarviota laatiessa. Ylitystä budjetoitujen määrärahoihin on odotettavissa Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin (HUS) ja Kymenlaakson sairaanhoitopiirin (Carea) palvelujen kustannusten osalta. Tällä hetkellä erikoissairaanhoidon ylitysennuste on HUS:n osalta noin 294 000 ja Carean osalta noin 117 000. Henkilöstökuluihin on odotettavissa noin 1 166 000 euron ylitys, senioripalvelujen ostopalveluihin on odotettavissa noin 280 000 euron säästö ja senioripalvelujen tuloihin on odotettavissa noin 93 000 euron kasvu. Lisämäärärahan tarve henkilöstökuluihin on siten 793 000 euroa. Näiden lukujen arvioinnin perusteella ennuste vuoden loppuun mennessä on noin 1 204 000 euroa budjetoitua enemmän. Liite 20. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että perusturvakeskuksen vuoden 2015 talousarvioon myönnetään lisämäärärahaa 1 204 000 euroa kattamaan erikoissairaanhoidosta johtuvat ylitykset 411 000 euroa sekä senioripalveluiden ja työikäisten palveluiden henkilöstökuluista johtuvat ylitykset 793 000 euroa. Pykälä tarkastetaan heti.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 323 Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin heti. KH 279 Liite nro 117. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle,että perusturvakeskuksen vuoden 2015 talousarvioon myönnetään lisämäärärahaa 1 204 000 euroa kattamaan erikoissairaanhoidosta johtuvat ylitykset 411 000 euroa sekä senioripalveluiden ja työikäisten palveluiden henkilöstökuluista johtuvat ylitykset 793 000 euroa. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 126 Liite nro 72. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että perusturvakeskuksen vuoden 2015 talousarvioon myönnetään lisämäärärahaa 1 204 000 euroa kattamaan erikoissairaanhoidosta johtuvat ylitykset 411 000 euroa sekä senioripalveluiden ja työikäisten palveluiden henkilöstökuluista johtuvat ylitykset 793 000 euroa. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 324 Kaupunginhallitus 252 19.10.2015 Kaupunginhallitus 255 20.10.2015 Kaupunginvaltuusto 127 11.11.2015 Talousarvio ja -suunnitelma 2016-2018 634/02.02.00/2015 KH 252 Valmistelija: vs. talousjohtaja Siv Gustafsson Kaupunginhallituksen ille on toimitettu kaupunginjohtajan esitys talousarvioksi ja -suunnitelmaksi 2016-2018. Käsittelypäivät on sovittu seuraavasti: 19.10.2015 klo 9.00 20.10.2015 klo 9.00 Ohjeellinen aikataulu: 19.10.2015 Talousarvion käsittely alkaa klo 9.30 kaupunginjohtajan alkusanoilla. Tämän jälkeen seuraa keskusten talousarvioesitysten esittely: klo Yleinen hallinto ja konsernihallinto 09.30-11.00 Sivistyskeskus 11.00-12.00 Lounas 12.00-12.45 Tekninen keskus 12.45-14.00 Kahvi 14.00-14.30 Vesiliikelaitos 14.30-15.00 Perusturvakeskus 15.00-16.00 20.10.2015 klo Hallituksen käsittely 09.00-11.30 Lounas 11.30-12.30 Hallituksen käsittely 12.30-13.45 Kahvi 13.45-14.00 Kaupunginhallituksen esitys kaupunginvaltuustolle 14.00-16.00 talousarvioksi 2016 ja taloussuunnitelmaksi 2017-2018
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 325 Liite nro 109. Ehdotus: Kaupunginhallitus käsittelee vuosien 2016-2018 talousarvion ja -suunnitelman esitetyn aikataulun mukaisesti. Talousarvion käsittely aloitettiin kaupunginjohtaja Olavi Kalevan yleisellä esittelyllä, jonka jälkeen v.t. talousjohtaja Siv Gustafsson esitteli talousarvion kokonaislukuja. Keskuskohtaiset esittelyt: Yleinen hallinto ja konsernihallinto 9.45 11.15 henkilöstöpäällikkö Jan Rosenström hallintojohtaja Kristina Lönnfors kehittämisjohtaja Sten Frondén Tauko klo 11.15 11.20. Sivistyskeskus 11.20 12.15 sivistysjohtaja Thomas Grönholm Lounas klo 12.15 13.00. Tekninen keskus 13.00 14.00 tekninen johtaja Ulf Blomberg Kahvi klo 14.00 14.20. Vesiliikelaitos 14.20 15.00 vesihuoltopäällikkö Markku Paakkarinen Perusturvakeskus 15.00 15.45 perusturvajohtaja Carola Klawér Kaupunginhallitus päätti keskeyttää kokouksen kello 15.55 ja jatkaa asian käsittelyä 20.10.2015 kello 9.00. KH 255 Liite nro 109. Talousarvion yksityiskohtainen käsittely Sivu 7: Kaupunginjohtajan alkusanat Kaupunginjohtaja korjasi esityksensä toisen kappaleen viidennen lauseen sisältöä seuraavasti: Alijäämäisestä tuloksesta huolimatta taseessa tulee olemaan n. 11,4 miljoonaa euroa kumulatiivista
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 326 ylijäämää. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Sivu 17: Talousarvion yhteenveto Teknisenä korjauksena korjattiin taulukossa virheellisesti olevia miinusmerkkisiä lukuja. Sivu 23: Kuntakonsernin 2016 2018 tavoitteet Kaupunginjohtaja muutti esitystään: ruotsinkielinen versio, kohta 1, tekninen tarkennus: fusionera fastighetsbolag (ei bolagen) kohta 1, lauseen loppuosan korjaus: markkinavuokrien alapuolella poistetaan ja korvataan suhteessa markkinoihin kohtuullisena kohta 2, lauseen korjaus:...investointisuunnitelman (laatiminen ja) yhteensovittaminen. ja omistajakuntien (kanssa) kesken. (lauseen loppu siirretty kohdan alkuun ruotsinkielisessä versiossa) lisätään uusi kohta 5: Loviisan Satama Oy:lle tasapainoinen tulos, energiatehokkuuden parantaminen ja hiilijalanjäljen pienentäminen. Ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti. Yleinen hallinto ja konsernihallinto Sivut 37 38: Loviisan kaupungin toiminnan painopisteet Kaupunginjohtaja muutti esitystään: 1. Asiakas ja kuntalainen: 1. ja 2. avaintavoitteen vastuuhenkilöt: Kaupunginjohtaja ja keskusten johtajat 2. Vetovoimaisuus ja kilpailukyky: 1. avaintavoitteen vastuuhenkilöt: Kaupunginjohtaja, kehittämisjohtaja ja tekninen johtaja 3. Henkilöstö ja johtaminen: 1. ja 2. avaintavoitteen vastuuhenkilöt: Kaupunginjohtaja, keskusten johtajat ja henkilöstöpäällikkö 4. Talous: 1. ja 2. avaintavoitteen vastuuhenkilöt: Kaupunginjohtaja ja talousjohtaja Ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti. Sivut 42 43: Talousosasto Kaupunginjohtaja muutti esitystään: Avaintavoite: Strategialähtöinen talousarvio ja investointisuunnitelma; vastuuhenkilöt: Kaupunginjohtaja ja talousjohtaja Avaintavoite: Kehittää sisäistä valvontaa ja riskienhallintaa; vastuuhenkilöt: Kaupunginjohtaja ja talousjohtaja Avaintavoite: Taloushallinnon prosessikehitys; vastuuhenkilöt: Talousjohtaja ja pääkirjanpitäjä
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 327 Ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti. Sivu 45: Kehittämispalvelut Kaupunginjohtaja muutti esitystään: Kehittämistoimen avaintavoitteen vastuuhenkilöt: Kaupunginjohtaja ja kehittämisjohtaja Elinkeinotoimen otsikkoon (avaintavoitteiden yläpuolelle) lisäys: keskustan ja suurten kyläkeskusten elävöittäminen Elinkeinotoimen 1. avaintavoitteeseen lisäys: Elävöittää keskustaa sekä suuria kyläkeskuksia. Kyseisen avaintavoitteen tavoitetaso/mittari-kohtaan lisäys: Kyläkeskusten palvelutarjonta turvataan. Toimintasuunnitelma (keino)-kohtaan lisäys: Kehittämissuunnitelmien pohjalta valitaan elinvoimaisuuttaja viihtyvyyttä edistävät hankkeet. Vastuuhenkilöt: Kaupunginjohtaja, kehittämisjohtaja ja tekninen johtaja. Ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti. Vara Juha Karvonen ehdotti, että Elinkeinotoimen 3. avaintavoitteeksi lisätään Uudet yritykset. ; tavoitetasoksi/mittariksi 5 10 PK-yritystä. ; toimintasuunnitelmaksi (keinoksi) Kohdennettu myynti. ; seurannaksi Raportoidaan osavuosikatsauksissa. ja vastuuhenkilöiksi Kaupunginjohtaja, kehittämisjohtaja ja Posintra. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Sivu 46: Kehittämispalvelut Kaupunginjohtaja muutti esitystään: Työllisyyspalveluiden 1. avaintavoitteen vastuuhenkilöt: Kehittämisjohtaja ja työllisyyskoordinaattori Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Sivu 46: Kehittämispalvelut, yksikkökustannukset Kaupunginjohtaja muutti esitystään: Taulukkoon lisätään seuraavat luvut: Riville Asukasluku 31.12.: TA 2015: 15 386; TA 2016: 15 400; TS 2017: 15 500; TS 2018: 15 600 Riville Tilojen lukumäärä: TA 2016: 870; TS 2017: 850; TS 2018: 830 Rivin Työllisyyspalvelut nimi muutetaan muotoon Työttömiä prosessissa: TP 2014: 60; TA 2015: 201; TA 2016: 220; TS 2017: 220; TS 2018: 220 Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2015 328 Perusturvakeskus Kaupunginjohtaja muutti esitystään: Sivu 49: Taulukon alle lisätään teksti: Josta Lapinjärven osuus n. 2 225 400 euroa. Sivu 59: Taulukon Vastuualueen tuloarvio ja määrärahat alle lisätään teksti: Josta Lapinjärven osuus n. 403 800 euroa. Sivu 64: Taulukon Vastuualueen tuloarvio ja määrärahat alle lisätään teksti: Josta Lapinjärven osuus n. 1 766 600 euroa. Sivu 74: Taulukon Vastuualueen tuloarvio ja määrärahat alle lisätään teksti: Josta Lapinjärven osuus n. 55 000 euroa. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jäsen Merja Grönberg ehdotti, että sivulla 69, avaintavoitteen ensimmäisen tavoitetason/mittarin tekstiä on täsmennettävä (kirjaus aikaa viettää on harhaanjohtava). Viranhaltijat valtuutettiin yksimielisesti uudelleen kirjoittamaan teksti vastaamaan ruotsinkielisestä versiosta ilmenevää tarkoitusta. (Avaintavoitteen ensimmäisen tavoitetason/mittarin ensimmäinen lause muutettiin muotoon: Palveluaikaa asiakkaiden luona lisätään. tyhjä rivi Muihin asioihin käytettävää työaikaa tehostetaan.) Sivistyskeskus Sivu 95: Jäsen Leena Lindfors ehdotti, että otsikon Toimintaympäristön muutokset suunnittelukaudella alle lisätään: Kaupunki varaa 280 000 euroa vuodelle 2017 tennishallihankkeen avustukseksi edellyttäen, että myös Aluehallintovirasto antaa avustusta hankkeelle. Vara Juha Karvonen kannatti Leena Lindforsin tekemää ehdotusta. Äänestys Pohjaesitys JAA 6 ääntä (Grönberg, Karlsson, Alm, Ekström, Lång, Träskelin) Jäsen Leena Lindforsin muutosesitys EI 3 ääntä (Karvonen, Lindfors, Heijnsbroek-Wirén) TYHJÄ 1 (Björklöf) Poissa 1 Pohjaesitys jäi voimaan, lisäystä ei tehty.