Pertti Kerko TURVALLISUUS- JOHTAMINEN
Kustantajan yhteystiedot PL 303 Kekkolantie 11 B 40101 Jyväskylä 40520 Jyväskylä Asiakaspalvelu puhelin: (014) 678 709 faksi: (014) 678 719 Internet: www.ps-kustannus.fi sähköposti: asiakaspalvelu@ps-kustannus.fi Tuottaja Pekka Santalahti puhelin: (014) 638 848 sähköposti: pekka.santalahti@ps-kustannus.fi Kustannuspäällikkö Juha Virkki puhelin: (014) 685 291 sähköposti: juha.virkki@ps-kustannus.fi Pertti Kerko ja Kielentarkastus: Taina Niemelä Kansi: Mika Särkijärvi/Medita Communication Oy ISBN 952-451-041-3 Aavaranta-sarja no. 49 WS Bookwell Oy Porvoo 2001
Sisällysluettelo ESIPUHE 7 OSA I 1. TURVALLISUUSJOHTAMISEN TAUSTOJA 1.1 TURVALLISUUSJOHTAMISEN KEHITYS SUOMESSA 11 12 1.2 SUOMALAISEN TURVALLISUUSKULTTUURIN TUNNUSOMAISIA PIIRTEITÄ 13 1.3 TURVALLISUUSJOHTAMINEN TÄNÄÄN SUOMESSA 14 1.4 HENKILÖSTÖN TYÖELÄMÄN LAATU, HYVINVOINTI JA TERVEYS 1990-LUVULLA 15 Työorganisaatioiden heikkouksia 16 Työorganisaatioiden vahvuuksia 17 Eriteltyjä uhkia 17 Mahdollisuuksia 17 2. TURVALLISUUSJOHTAMISEN YLEISIÄ PIIRTEITÄ 19 2.1 YRITYSTEN LIIKETOIMINNASSA VIIME VUOSINA TAPAHTUNEITA MUUTOKSIA 20 2.2 YRITYSTURVALLISUUS 21 2.3 TURVALLISUUSJOHTAMISJÄRJESTELMÄN KESKEISIÄ PIIRTEITÄ 22 2.4 TURVALLISUUS JA TOIMINNAN TALOUDELLISUUS 24 2.5 ASIAJOHTAMINEN JA HENKILÖJOHTAMINEN OSANA TURVALLISUUSKULTTUURIN LUOMISTA 25 2.6 YLEMMÄN JOHDON SITOUTUMINEN 26 2.7 MUUTOKSENHALLINTA SEKÄ ASENTEIDEN JA KÄYTTÄYTYMISEN MUUTOS 27 2.8 JOHDON ESILLÄ OLEMINEN 27 2.9 HENKILÖSTÖN TURVALLISUUS OSANA INHIMILLISTEN VOIMAVAROJEN KEHITTÄMISTÄ 28 2.10 TYÖNILO, TYÖPAIKAN ILMAPIIRI JA TURVALLISUUSJOHTAMINEN 28 2.11 PALKITSEMINEN JA SANKTIOT 29 3. JOHDANTO TURVALLISUUSJOHTAMISJÄRJESTELMÄÄN 31 3.1 MIKSI TURVALLISUUSJOHTAMISJÄRJESTELMÄ? 32 3.2 YRITYSTEN TURVALLISUUSJÄRJESTELMIEN YLEISIMPIÄ PUUTTEITA 32 3.3 KYTKENNÄT STANDARDEIHIN JA LAATUJÄRJESTELMIIN 34 4. TURVALLISUUSJOHTAMISJÄRJESTELMÄN RAKENNE 37 4.1 KATSELMOINTI 39 4.1.1 Lähtötilakatselmus 40 4.1.2 Järjestelmäauditointi 41 4.1.3 Johdon kierrokset 41 4.1.4 Viranomaistarkastukset 41 4.1.5 Muut lakisääteiset tarkastukset 42 4.1.6 Asiakaskatselmukset 43
4.1.7 Sopimus- ja yhteistyökumppaneihin kohdistuvat katselmukset 43 4.1.8 Yhteistyötoimikuntien suorittamat tarkastukset 44 4.1.9 Työpaikkojen jatkuvan parantamisen toiminnan varmistamiseen liittyvät tarkastukset 44 4.1.10 Erilaiset riskienhallintaan liittyvät, päätöksiä tekevät tai pohjustavat työryhmä- ym. palaverit mahdollisine tarkastuskäynteineen 44 4.2 POLITIIKKA (JOHDON STRATEGINEN SUUNNITTELUJÄRJESTELMÄ) 44 4.2.1 Yrityksen turvallisuustoiminnan periaatteet 46 4.2.2 Yrityksen turvallisuuspolitiikka 46 4.2.3 Turvallisuuden kriittiset menestystekijät 47 4.2.4 Turvallisuusvisiot eli päämäärät 47 4.2.5 Turvallisuusstrategiat 47 4.2.6 Turvallisuustavoitteet 48 4.3 TURVALLISUUSTOIMINNAN ORGANISOINTI 48 4.3.1 Turvallisuuteen liittyvän strategisen työskentelyn organisointi ja suunnittelu 48 4.3.2 Käytännön turvallisuustoimintojen organisointi 49 4.3.3 Työpaikkojen omavalvonnan organisointi 55 4.3.4 Riskienarvioinnin organisointi 57 4.3.5 Muiden vastuiden ja velvoitteiden määrittely 60 4.4 SUUNNITTELU 62 4.4.1 Suunnittelun yleinen kulku 65 4.5 TOTEUTUS 69 4.6 TUNNISTUS 69 4.7 ARVIOINTI JA PÄÄTÖS TOIMENPITEISTÄ 70 4.8 OMAVALVONTA 70 OSA II TURVALLISUUSJÄRJESTELMÄN DOKUMENTTIMALLISTO TURVALLISUUSASIOIDEN HALLINTAKÄSIKIRJA 75 MENETTELYTAPAKUVAUKSET 99 1. Työyhteisötoiminta 99 2. Turvallisuus laite-, prosessi- ja tuotekehityksessä 117 3. Tuoteturvallisuustoiminta ja sen organisointi 137 4. Varastointi- ja kuljetusturvallisuus 147 5. Työntekijän turvallisuus, terveys ja hyvinvointi 155 6. Ympäristöasiat osana yritysturvallisuutta 167 7. Vahinkojen ja onnettomuuksien ehkäisy ja torjunta 199
8. Tietoturvallisuuden organisointi yrityksessä 219 9. Henkilöriskien hallinta 257 10. Kiinteistö- ja toimitilaturvallisuus 275 11. Turvallisuus ulkomaantoimintojen hankevaiheessa 291 12. Rikosriskien hallinta 301 TURVALLISUUSOHJEET Työpaikan omavalvonta 315 Riskien arviointi 321 Suojainten valinta ja käyttö 331 Tulitöiden valvontasuunnitelma 337 Turvallisuussuunnitelmien tekeminen 343 Työluvat ja niiden käyttö 349 Henkilöstön suojeleminen haitalliselta ja vaaralliselta altistumiselta kemiallisille tekijöille 355 Kirjallisuus 364 Liite: Osaamismatriisi 368