2. HEINÄVEDEN KUNNAN STRATEGIA 2.1. TOIMINTAYMPÄRISTÖN ANALYYSI Toimintaympäristön analyysi muodostaa kuntastrategian lähtökohdan. Valmisteluun osallistuneet tunnistivat kuntaorganisaation sisäiset vahvuudet ja heikkoudet sekä ulkoiset mahdollisuudet ja uhkat (SWOT) seuraavasti: Sisäiset vahvuutemme (S) Osaava ja sitoutunut henkilöstö Tunnetaan hyvin koko asiakaskenttä, oma organisaatio, ihmiset ja toimintatavat. Palvelutarpeen ja resurssien muutos tasapainossa osassa toimialoja Toimivat tilat ja välineet Kunta ei ole ottanut riskejä Ulkoiset mahdollisuutemme (O) Pitkät etäisyydet avaavat uusia mahdollisuuksia lähipalvelujen tuotantoratkaisuille kunnassa. Yksityiset investoinnit kunnassa luovat elinvoimaa Elinvoimainen ja positiivinen ulkoinen kuntakuva tunnettuuden ja markkinoinnin mahdollistaja Nykyiset ammatinharjoittajat, osaava työvoima ja toimitilat ovat hyvä lähtökohta. Ympäristö-, matkailu- ja hoivayrittäjyys omaavat selkeää kehittymispotentiaalia Tapahtumien kehittäminen Työperäinen maahanmuutto Yleinen maahanmuuttohalukkuuden hyödyntäminen Sisäiset heikkoutemme (W) Tunnetaan asiakkaat, käytettävissä olevat menettelyt ja ratkaisuvaihtoehdot liian hyvin => muutoskitkaa ja vanhassa pitäytymistä Sektoriajattelu on vahvaa Palvelutarpeen muutos ja resurssit eivät ole tasapainossa osassa toimialoja Henkilöstön rekrytointinäkymä haasteellinen rakenteen määrän sekä pätevyyden suhteen Palvelutuotanto kaikilta osin ei kustannustehokasta Kuntakonsernin kriisiytyvä talous Uusien väylien (esim. netti) avaaminen kuntalaisille avoimuuden ja osallistumisen kehittämiseksi lähtökuopissa Ulkoiset uhkamme (T) Väestön ikärakenne ja huoltosuhde etenevät huonoon suuntaan Vahva valtionosuusriippuvuus ja valtionosuuksien määräytymisperusteisiin kohdistuvat muutokset voivat olla merkittävä riski kunnan taloudelle Pitkät etäisyydet tuovat pulmia kuntien yhteistyölle Kunnan panostukset elinkeinopolitiikkaan liukuvat epäterveelle pohjalle Teollisten kivijalkojen kuihtuminen Yrityksille ei ammattitaitoista ja osaavaa työvoima- eikä toimitilareserviä Julkinen imago, kuntakuva rapeutuu 2.2. HEINÄVEDEN ARVOT Kunnan arvoperustan muodostaa kolme arvoa, joiden sisältöä on selkeytetty kunkin osalta luetelmaviivoin esiin nostetuilla esimerkeillä. Esimerkit eivät ole kaikenkattavia, mutta ohjaavat ajatukset sisältöihin, joiden odotetaan ohjaavan toimintaa strategian toimeenpanossa. Oikeudenmukaisuus Tasa-arvoinen ja tasapuolinen päätöksenteko Asiakkaiden kohtelu Henkilöstön kohtelu Luotettavuus Toimitaan sovittujen sääntöjen ja sopimusten mukaisesti Luvataan se, mitä voidaan pitää Aktiivisuus
Kuntalaisten ja asiakkaiden omaehtoisuutta kannustetaan ja omia ratkaisuja tuetaan Henkilöstön luovia ratkaisuja ja ehdotuksia arvostetaan Yhteistyö sidosryhmien kanssa 2.3. TOIMINTA-AJATUS Toiminta-ajatus kiteyttää kunnan perustehtävän seuraavasti: Heinävesi tarjoaa laadukkaat peruspalvelut, turvallisen ja viihtyisän asuinympäristön sekä elinkeinojen monipuoliset toimintaedellytykset. 2.4 VISIO 2020 Visio on tulevaisuuteen, Heinävedellä vuoteen 2020, asetettu tavoitetila. Se ilmaisee millaiselta kunta haluaa tuolloin näyttää. Ohjaava visio on ilmaistu seuraavasti: Heinäveden kunnassa vallitsee ilmapiiri, joka kannustaa yrittämiseen ja työntekoon. Kuntalaisten peruspalvelut on turvattu. Toiminta- ja asuinympäristö on terve, turvallinen ja viihtyisä. Kunnan talous on tasapainossa. Iskulauseemme on Heinävesi kuntien kermaa!
2.5. HEINÄVEDEN MENESTYKSEN PERUSPILARIT Kehittämistyötä on koottava ja huomiota keskitettävä jokapäiväisen arkityön lisäksi joihinkin sellaisiin perustavaa laatua oleviin kokonaisuuksiin, joissa kunnan menestyäkseen on ehdottomasti onnistuttava. Ilman tärkeysjärjestystä Heinäveden menestyksen perustaksi valikoituivat alla olevan kuvan asiakokonaisuudet. Monipuolinen yhteistyö ja positiivinen viestiminen ovat yhteinen teema kaikissa menestyksen pilareissa. Kukin menestyksen peruspilari on ryhmitelty Päämääriin 2016, joilla asetetaan valtuustokauden tärkeimmät kaukotavoitteet asianomaisen menestyspilarin suhteen. Toimenpiteisiin, joita konkreettisesti on tehtävä, jotta edetään kohti päämääriä. Tavoitteisiin 2014, jotka muodostavat jo tulevan talous- ja toimintasuunnitelman toteutukselle ja arvioinnille haasteen, joka viitoittaa tietä eteenpäin
2.5.1. TERVE KUNTATALOUS
2.5.2. HENKILÖSTÖ, OSAAMINEN JA TYÖKYKY
2.5.3 PALVELUTUOTANNON PROSESSIT, RAKENTEET SEKÄ VAIKUTTAVUUS
2.5.4 ASIAKASTYYTYVÄISYYS JA OSALLISUUS
2.5.5 ELINVOIMA 2.6. ISOT, STRATEGISET HANKKEET Strategiset hankkeet ovat isoja, yli talousarviovuoden kestäviä, valtuuston tärkeinä pitämiä asioita, joihin on suunnattava erityistä huomiota. Hankkeet voivat olla jopa valtakunnan tai koko kuntayhteisön tasoisia, jolloin kunnan suora vaikutusvalta ei ole yksinomaan määräävä. Strategiset hankkeet ovat ehdottomasti sellaisia, joissa kunnan on tärkeää olla mukana kumppanina ja joilla on merkittävää vaikutusta kunnan omaan menestykseen ja palvelutuotantoon. Heinäveden strategisiksi hankkeiksi nimettiin seuraavat: SoTe-linjaukset ja kuntarakenne Selvitystyö vaikuttaa palveluprosessien rakenteisiin ja organisointiin sekä kytkeytyy myös Talouden tasapainottamisen työryhmän tuloksiin. Tavoitteena on, että olennaiset ratkaisut on saatu huomioon otetuksi vuoden 2014 talousarviosta ja strategiasta päätettäessä.
Talouden tasapaino 2016 Kunnanhallitus on käynnistänyt nopealla aikataululla toimet kuntatalouden tasapainottamiseksi (kh 25.3.2013 asia 83). Ohjausryhmän ja työryhmien työ tulee ohjaamaan palvelutuotannon kehittämisen ja tavoitteiden asettamisen yksityiskohtia. Tämän vuoksi strategia-asiakirjaa ja talousarviota päivitetään ja viedään eteenpäin samanaikaisesti. Kuntalaisen ja asiakkaan omatoimisuuden ja oman vastuun ottamisen edistäminen Kaikilla hallinnon aloilla, tulosyksiköissä ja tiimeissä sekä kunkin työntekijän kanssa on vuoden 2014 aikana läpiviety hanke, jolla muutetaan niin kuntalaisten, asiakkaiden kuin kunnan työntekijöiden asenteita, käyttäytymistä, työtapoja ja menetelmiä. Tavoite on lisätä omatoimisuutta ja oman vastuun ottamista.