KIRJALLINEN KYSYMYS 1107/2009 vp Biopolttoainelaitoksen rakentaminen Kemiin Eduskunnan puhemiehelle Metsäteollisuus on Suomessa vähentänyt toimintojaan. Tämän vuoksi on tarve kehittää uusia muotoja puun käytölle metsän kasvun lisääntyessä. Yksi mahdollisuus tähän on biopolttoaineen tuottaminen. Tavoitteet sen osalta ovatkin kunnianhimoiset. EU-maat ovat sitoutuneet nostamaan biopolttoaineiden osuutta 10 prosenttiin liikenteen käyttämästä polttoaineesta vuonna 2020. Suomen oma vastaava tavoite on jopa 20 prosenttia. Kunnianhimoisen tavoitteen mukaiseen tulokseen pääseminen edellyttää nopeita käytännön toimia biopolttonesteiden tuotannon laajentamiseksi. Viime aikoina on ollut esillä Metsäliiton ja Vapon yhteinen biopolttonesteiden tuotantohanke. Laitoksen suunniteltu kapasiteetti on noin 200 000 tonnia liikenteen biopolttonesteitä vuodessa. Raaka-aineeksi on suunniteltu ensisijaisesti metsäenergiajakeita ja peltobiomassaa. Sijoituspaikkojen osalta esillä ovat Kemi ja Äänekoski, joissa molemmissa on riittävän puuvarannon lisäksi myös toimivaa metsäteollisuutta. Meren rannalla sijaitsevassa Kemissä on lisäksi hyvin toimiva satama. Suunnitteilla oleva biopolttonestelaitos työllistäisi raaka-aineen hankintaan, kuljetuksiin sekä biopolttonesteen valmistukseen pysyvästi satamäärin paikallisia työntekijöitä. Matkailualueena tunnettuun Lappiin biopolttoaineiden tuotanto sopisi erittäin hyvin toisin kuin joidenkin tahojen maakuntaan ajama ydinvoimala ja ydinvoimaan loogisesti liittyvät uraanikaivokset. Ne taas olisivat iso riskitekijä Lapin puhtaaseen luontoon perustuvalle imagolle. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy edistääkseen Vapon ja Metsäliiton suunnitteilla olevan yhteisen biopolttoainelaitoksen sijoittamista satamakaupunki Kemiin? Helsingissä 18 päivänä tammikuuta 2010 Esko-Juhani Tennilä /vas Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Esko-Juhani Tennilän /vas näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 1107/2009 vp: Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy edistääkseen Vapon ja Metsäliiton suunnitteilla olevan yhteisen biopolttoainelaitoksen sijoittamista satamakaupunki Kemiin? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Suomen on täytettävä uusiutuvan energian direktiivin velvoite liikenteen uusiutuvien energialähteiden vähintään 10 prosentin osuudesta vuoteen 2020 mennessä. Velvoite voidaan täyttää käyttämällä biopohjaisia liikennepolttoaineita sekä sähköautoissa uusiutuvista energialähteistä tuotettua sähköä. Jätteistä, sivutuotteista, muiden kuin ruokakasvien selluloosasta ja lignoselluloosasta tuotettujen biopolttoaineiden osuus lasketaan tavoitteeseen kaksinkertaisena. Hallitus on ottamassa liikenteen uusiutuvan energian tavoitteeksi mainittua EU:n minimitavoitetta korkeamman tavoitteen. Tavoitteen saavuttamisen kannalta keskeinen väline tulee jatkossakin olemaan vuodesta 2008 käytössä ollut biopolttoaineiden jakeluvelvoite. Hallitus tulee kuluvana vuonna antamaan eduskunnalle esityksen jakeluvelvoitteen suuruudesta vuosina 2011 2020. Hallitus on myös valmistelemassa polttoaineverotuksen uudistamista siten, että verotus ottaisi paremmin huomioon polttoaineiden ympäristöominaisuudet ja ohjaisi kysyntää myös biopolttoaineiden välillä ympäristön kannalta parhaisiin biopolttoainevaihtoehtoihin kuten ns. toisen sukupolven biopolttoaineisiin. Hallituksen pyrkimys saavuttaa jopa EU:n asettamaa 10 %:n velvoitetta suurempi uusiutuvan energian osuus liikenteessä perustuu siihen, että Suomeen syntyy merkittävässä määrin toisen sukupolven biopolttoainetuotantoa. Vahvasti esillä onkin ollut erityisesti metsätähdepohjaisen biodieselin tuotanto, joka kaupallisessa mitassa voisi käynnistyä jo vuosikymmenen puoliväliin mennessä. Suurimmat metsäteollisuusyrityksemme ja niiden yhteistyökumppanit ovat osoittaneet huomattavaa kiinnostusta tähän uuteen liiketoimintamahdollisuuteen ja valmistelevat parhaillaan omia tuotantokonseptejaan. Yhtiöt ovat tuoneet esiin useita vaihtoehtoisia sijoituspaikkakuntia kyseisille laitoksille. Hallitus pitää erittäin tärkeänä, että laajamittainen toisen sukupolven biopolttoainetuotanto saadaan Suomessa käynnistymään lähitulevaisuudessa. Hallitus tulee edellä mainittujen biopolttoaineiden kysyntää lisäävien ja ohjaavien toimien lisäksi vakavasti harkitsemaan kansallisen tukirahoituksen osoittamista ensimmäisten kaupallisen mitan demonstraatiolaitosten rakentamiseen täydentämään mahdollista EU-rahoitusta. Komissio valmistelee parhaillaan päätöstä päästökauppakauden 2013 2020 uusien osallistujien varauksesta (NER) käytettävissä olevan 300 miljoonan päästöoikeuden arvoisen demonstraatio-ohjelman käynnistämisestä CO2- talteenotolle ja varastoinnille sekä innovatiivisille uusiutuville energialähteille. Uusien tuotantolaitosten sijoituspaikkojen osalta hallitus lähtee siitä, että hankkeista vastaavat yritykset ratkaisevat sen, missä tuotannolle on parhaat edellytykset, ja tekevät päätöksensä 2
Ministerin vastaus KK 1107/2009 vp Esko-Juhani Tennilä /vas sen mukaisesti. Mikäli laitosinvestointeihin on osoitettavissa julkista, EU- ja/tai kansallista tukea, hallitus luonnollisesti arvioi tukea hakevat hankkeet tapauskohtaisesti. Helsingissä 4 päivänä helmikuuta 2010 Elinkeinoministeri Mauri Pekkarinen 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 1107/2009 rd undertecknat av riksdagsledamot Esko-Juhani Tennilä /vänst: Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att medverka till att den biodrivmedelsanläggning som Vapo och Metsäliitto gemensamt planerar att bygga förläggs i hamnstaden Kemi? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Finland måste uppfylla förpliktelsen i enlighet med direktivet om främjande av användningen av förnybar energi om att andelen förnybara energikällor i trafiken ska vara minst 10 procent år 2020. Förpliktelsen kan uppfyllas genom att man använder biobaserade drivmedel samt i elbilar elektricitet som producerats från förnybara energikällor. Biodrivmedel som framställs av avfall, restprodukter, cellulosa från icke-livsmedel samt material som innehåller både cellulosa och lignin ska multipliceras med två när de beaktas i målet. Regeringen ämnar uppställa ett högre mål för andelen förnybar energi i trafiken än det ovan nämnda minimimål som EU har fastställt. Också i fortsättningen kommer distributionsskyldigheten för biodrivmedel, som varit i bruk sedan 2008, att vara det instrument som har en central betydelse med tanke på uppnåendet av målet. Under det innevarande året kommer regeringen att till riksdagen avlåta en proposition om distributionsskyldighetens omfattning åren 2011 2020. Regeringen håller också på att bereda en reform av bränslebeskattningen så att beskattningen bättre än tidigare ska beakta bränslenas miljöegenskaper och också styra efterfrågan mellan biodrivmedlen mot de ur miljösynpunkt bästa alternativen såsom s.k. andra generationens biodrivmedel. Regeringens mål att nå en till och med högre andel förnybar energi i trafiken än EU:s förpliktelse om 10 procent grundar sig på tanken att det i Finland kommer att uppstå en betydande produktion av andra generationens biodrivmedel. Särskilt produktionen av biodiesel från skogsflis har ju diskuterats mycket, och sådan produktion i kommersiell skala skulle kunna starta redan före mitten av årtiondet. Våra största skogsindustribolag och deras samarbetspartner har visat ett stort intresse för denna nya affärsverksamhetsmöjlighet och de håller som bäst på att utveckla sina egna produktionskoncept. Bolagen har föreslagit flera alternativa förläggningsorter för anläggningarna i fråga. Regeringen anser det ytterst viktigt att en omfattande produktion av andra generationens biodrivmedel fås igång i Finland inom den närmaste framtiden. Utöver de ovan nämnda åtgärderna för ökning och styrning av efterfrågan på biodrivmedel kommer regeringen att allvarligt överväga anvisande av nationell stödfinansiering som komplement till eventuell EU-finansiering för byggande av de första demonstrationsanläggningarna i kommersiell skala. Kommissionen bereder som bäst ett beslut om att starta ett demonstrationsprogram för avskiljning och lagring av CO2 samt för innovativa förnybara energikällor med hjälp av de 300 miljoner utsläppsrätter som finns tillgängliga inom reserven för nya deltagare (NER) för utsläppshandelsperioden 2013 2020. När det gäller förläggningsorterna för nya produktionsanläggningar utgår regeringen från att de företag som svarar för projekten avgör var de 4
Ministerns svar KK 1107/2009 vp Esko-Juhani Tennilä /vas bästa förutsättningarna för produktion finns, och fattar beslut därefter. Om offentligt, EU:s och/eller nationellt stöd kan anvisas för anläggningsinvesteringar, kommer regeringen naturligtvis att bedöma de projekt för vilka stöd ansöks från fall till fall. Helsingfors den 4 februari 2010 Näringsminister Mauri Pekkarinen 5