Eduskunnan puhemiehelle

Transkriptio

1 KIRJALLINEN KYSYMYS 99/2010 vp Biopolttoaineen käytön edistäminen Eduskunnan puhemiehelle Eräiden tietojen mukaan Suomeen mahtuisi vielä 2 3 isoa bioetanolia ja valkuaisainetta valmistavaa laitosta. Niillä voitaisiin tuottaa ehkä puolet oletetusta bioetanolin käytöstä tulevina ja aivan lähivuosina. Suomessa viljan vientitarve vähenisi ja valkuaisen ostotarve ulkomailta pienenisi saman verran. Euroopan unionin direktiivit edellyttävät lähivuosina uusiutuvan energian käyttöä myös nestemäisten polttoaineiden osalta. Laitoksen kehittäminen ja rakentaminen edellyttää raaka-aineen saamista lähituotantoalueelta. Siksi kysymykseen tulisivat vain Etelä-Pohjanmaan ja Varsinais-Suomen alueet. Biopolttoaineen käyttöä edistetään Euroopan unionin maissa laajoin velvoittein ja verohelpotuksin. Myös Suomessa nuo tavat olisivat varmasti sekä mahdollisia että kannatettavia tapoja edistää uusiutuvan biopolttoaineen käyttöä. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mitä toimia on tehty tai aiotaan tehdä kotimaisen biopolttoaineen tuotannon kehittämiseksi, laajentamiseksi ja aloittamiseksi esimerkiksi Altian Koskenkorvan tehtaalla? Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 2010 Juha Mieto /kesk Versio 2.0

2 Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Juha Miedon /kesk näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 99/2010 vp: Mitä toimia on tehty tai aiotaan tehdä kotimaisen biopolttoaineen tuotannon kehittämiseksi, laajentamiseksi ja aloittamiseksi esimerkiksi Altian Koskenkorvan tehtaalla? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Suomen on täytettävä uusiutuvan energian direktiivin velvoite liikenteen uusiutuvien energialähteiden vähintään 10 prosentin osuudesta vuoteen 2020 mennessä. Velvoite voidaan täyttää käyttämällä biopohjaisia liikennepolttoaineita sekä sähköautoissa uusiutuvista energialähteistä tuotettua sähköä. Jätteistä, sivutuotteista, muiden kuin ruokakasvien selluloosasta ja lignoselluloosasta tuotettujen biopolttoaineiden osuus lasketaan tavoitteeseen kaksinkertaisena. Hallitus on ottamassa liikenteen uusiutuvan energian tavoitteeksi mainittua EU:n minimitavoitetta korkeamman tavoitteen. Uusiutuvan energian osuus voisi olla jopa 20 prosenttia liikenteen energiankäytöstä vuonna Tavoitteen saavuttamisen kannalta keskeinen väline tulee jatkossakin olemaan vuodesta 2008 käytössä ollut biopolttoaineiden jakeluvelvoite. Hallitus tulee kuluvana vuonna antamaan eduskunnalle esityksen jakeluvelvoitteen suuruudesta vuosina Hallitus on myös valmistelemassa polttoaineverotuksen uudistamista siten, että verotus ottaisi paremmin huomioon polttoaineiden ympäristöominaisuudet ja ohjaisi kysyntää myös biopolttoaineiden välillä ympäristön kannalta parhaisiin biopolttoainevaihtoehtoihin kuten ns. toisen sukupolven biopolttoaineisiin. Hallituksen pyrkimys saavuttaa jopa EU:n asettamaa 10 % velvoitetta suurempi uusiutuvan energian osuus liikenteessä perustuu siihen, että Suomeen syntyy merkittävässä määrin toisen sukupolven biopolttoainetuotantoa. Vahvasti esillä onkin ollut erityisesti metsätähdepohjaisen biodieselin tuotanto, joka kaupallisessa mitassa voisi käynnistyä jo vuosikymmenen puoliväliin mennessä. Hallitus pitää erittäin tärkeänä, että laajamittainen toisen sukupolven biopolttoainetuotanto saadaan Suomessa käynnistymään lähitulevaisuudessa. Hallitus tulee edellä mainittujen biopolttoaineiden kysyntää lisäävien ja ohjaavien toimien lisäksi vakavasti harkitsemaan kansallisen tukirahoituksen osoittamista ensimmäisten kaupallisen mitan demonstraatiolaitosten rakentamiseen täydentämään mahdollista EU-rahoitusta. Viljapohjainen bioetanoli on ensimmäisen sukupolven biopolttoaine, eikä sen tuotanto edusta uutta teknologiaa. Sen tuotannon kannalta keskeisessä asemassa ovat uusiutuvan energian direktiivin kestävyyskriteerit. Aiemmat kotimaiset selvitykset viittaavat siihen, että viljapohjaisella etanolilla voi Suomen oloissa olla vaikeuksia saavuttaa kestävyyskriteereiden edellyttämää kasvihuonekaasupäästöjen vähennystä. Viljan viljelyn kasvihuonekaasupäästöjä selvitetään parhaillaan MTT:n toimesta, mutta lopullisia tuloksia ei vielä ole käytettävissä. Mikäli bioetanoli ei täytä kestävyyskriteereitä, sitä ei voi laskea direktiivin velvoitteeseen eikä sitä voi tukea. Työ- ja elinkeinoministeriön toimeksiannosta on juuri valmistunut selvitysmies Esa Härmälän 2

3 Ministerin vastaus KK 99/2010 vp Juha Mieto /kesk raportti, jossa todetaan, että viljapohjaisen etanolin tuottaminen on realistinen vaihtoehto, mutta yrittäjän kannalta erittäin haastavaa. Valtio voi tukea viljapohjaisen etanolin tuotantoinvestointeja yritysten kehittämisavustuksen kautta, mikäli taloudellisesti elinkelpoisia hankkeita ilmaantuu ja kestävyysvaatimusten täyttyminen voidaan osoittaa. Energiatukea sen sijaan ei voida myöntää tällaisiin investointeihin. Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 2010 Elinkeinoministeri Mauri Pekkarinen 3

4 Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 99/2010 rd undertecknat av riksdagsledamot Juha Mieto /cent: Vilka åtgärder har vidtagits eller ska vidtas för att utveckla, utvidga och inleda produktionen av inhemskt biobränsle exempelvis vid Altias fabrik i Koskenkorva? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Finland måste uppfylla förpliktelsen i enlighet med direktivet om främjande av användningen av förnybar energi om att andelen förnybara energikällor i trafiken ska vara minst 10 procent år Förpliktelsen kan uppfyllas genom att man använder biobaserade drivmedel samt i elbilar elektricitet som producerats från förnybara energikällor. Biodrivmedel som framställs av avfall, restprodukter, cellulosa från icke-livsmedel samt material som innehåller både cellulosa och lignin ska multipliceras med två när de beaktas i målet. Regeringen ämnar uppställa ett högre mål för andelen förnybar energi i trafiken än det ovan nämnda minimimål som EU har fastställt. Av energianvändningen i trafiken skulle år 2020 till och med 20 procent kunna vara förnybar energi. Också i fortsättningen kommer distributionsskyldigheten för biodrivmedel, som varit i bruk sedan 2008, att vara det instrument som har en central betydelse med tanke på uppnåendet av målet. Under det innevarande året kommer regeringen att till riksdagen avlåta en proposition om distributionsskyldighetens omfattning åren Regeringen håller också på att bereda en reform av bränslebeskattningen så att beskattningen bättre än tidigare ska beakta bränslenas miljöegenskaper och också styra efterfrågan mellan biodrivmedlen mot de ur miljösynpunkt bästa alternativen såsom s.k. andra generationens biodrivmedel. Regeringens mål att nå en till och med högre andel förnybar energi i trafiken än EU:s förpliktelse om 10 procent grundar sig på tanken att det i Finland kommer att uppstå en betydande produktion av andra generationens biodrivmedel. Särskilt produktionen av biodiesel från skogsflis har ju diskuterats mycket, och sådan produktion i kommersiell skala skulle kunna starta redan före mitten av årtiondet. Regeringen anser det vara ytterst viktigt att en omfattande produktion av andra generationens biodrivmedel fås igång i Finland inom den närmaste framtiden. Utöver de ovan nämnda åtgärderna för ökning och styrning av efterfrågan på biodrivmedel kommer regeringen att allvarligt överväga anvisande av nationell stödfinansiering som komplement till eventuell EU-finansiering för byggande av de första demonstrationsanläggningarna i kommersiell skala. Den spannmålsbaserade bioetanolen är ett första generationens biodrivmedel, och bioetanolproduktionen inbegriper inte någon ny teknik. När det gäller produktionen av bioetanol är hållbarhetskriterierna i direktivet om förnybar energi av central betydelse. Tidigare inhemska utredningar tyder på att i de finländska förhållandena kan det vara svårt att genom produktion av spannmålsbaserad bioetanol uppnå en sådan minskning av växthusgasutsläppen som hållbarhetskriterierna förutsätter. Utsläppen av växthusgaser från spannmålsodling utreds som bäst av Lantbrukets forskningscentral, men några slutliga resultat finns ännu inte att tillgå. Om bioeta- 4

5 Ministerns svar KK 99/2010 vp Juha Mieto /kesk nolen inte uppfyller hållbarhetskriterierna, kan den inte beaktas i direktivets mål, och den kan inte få stöd. På uppdrag av arbets- och näringsministeriet har utredningsman Esa Härmälä nyss sammanställt en rapport i vilken det konstateras att produktionen av spannmålsbaserad etanol är ett realistiskt alternativ men innebär en stor utmaning för företagaren. Staten kan stödja investeringar i produktionen av spannmålsbaserad etanol genom understödet för utvecklande av företag, om ekonomiskt livsdugliga projekt uppstår och överensstämmelse med hållbarhetskraven kan påvisas. Däremot går det inte att bevilja energistöd för sådana investeringar. Helsingfors den 16 mars 2010 Näringsminister Mauri Pekkarinen 5