Asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 24.6.2010, tarkistettu 10.6.2013 ASEMAKAAVAN MUUTOS, NIEMI-2607 JA 2608 SEKÄ KATU- JA PUISTOALUETTA, LENTÄVÄNNIEMI-2709 SEKÄ KATU-, VIRKISTYS-, ERITYIS-, VENESATAMA- JA VESIALUETTA, LIELAHTI-2500-21 TONTIN OSA, KAUPUNGINOSIEN VÄLISTÄ RAJAA. LENTÄVÄNNIEMEN KESKUSTAN ETELÄOSA. KAAVA NRO 8354. Kaava-alue lähivaikutusalueineen Ilmakuva kaava-alueesta v.2012 Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään perustiedot hankkeesta ja suunnitelma noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä vaikutusten arvioinnista (MRL 9 ). Suunnitelman tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Aloite Lentävänniemen keskustan eteläosan kehittäminen on kaavoitusohjelman 2013 mukainen hanke sekä EHYT täydennysrakentamis-ohjelman mukainen kohde. Lentävänniemen keskustan eteläosan asemakaava on esitetty kaavoituskatsauksessa 2013 kohdenumerolla 42. Asemakaavamuutoksen diaarinumero: TRE: 678/10.02.01/2010 1
Suunnittelualue Lentävänniemen keskusta on noin 9 km yhteyden päässä Tampereen keskustasta luoteeseen. Suunnittelualue käsittää Niemen kaupunginosassa Lentävänniemen koulun korttelin 2608 ja rakentamattoman huoltoaseman korttelin 2607, Lentävänniemen kaupunginosan yleisten rakennusten ja yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevan korttelin 2709. Lisäksi alueeseen kuuluu Halkoniemen pienvenesatama, Männistönkujan Lielahdenkadun, Lentävänniemenkadun, Reuharinkadun ja Nottbeckinpolun katualuetta ja Lentävänniemen keskustan ja ympäristön puistoalueita. Pääosan suunnittelualueesta omistaa Tampereen kaupunki. Metsä Board Oyj omistaa pinta-alaltaan n. 0,16 ha suuruisen maa-alueen (joka kuuluu tonttiin Lielahti-2500-21) suunnittelualueen länsireunalla, vesijättömaa-alueen Niemi 1:30 Halkoniemen sataman alueella sekä vesialuetta. Tampereen Veneilijät ry:n paviljonkirakennus sijaitsee Näsijärven rantavyöhykkeellä kaupungilta vuokratulla maa-alueella. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA SELVITYKSET Maakuntakaava Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa (vahvistettu 29.3.2007) suunnittelualue on määritelty taajamatoimintojen alueeksi (A). Merkintä sisältää asumisen, kaupan, palvelujen, hallinnon ja työpaikkatoimintojen alueet sekä liikenne-, virkistys- ja puistoalueet. Lisäksi maakuntakaavassa on osoitettu Lielahdenkadun suuntaisena viheryhteystarve. Yleiskaava Tampereen kantakaupungin 12.12.2000 vahvistetun yleiskaavan mukaan on Lielahdenkadun eteläpuolella vesiliikenteen aluetta (LV) ja julkisten palvelujen alue (PY). Lielahdenkadun pohjoispuolella lähikeskustoimintojen aluetta (C-11) kerrostalovaltaista asuinaluetta sekä julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY). Niemenrannan osayleiskaava Niemenrannan osayleiskaava on hyväksytty Tampereen kaupunginvaltuustossa 12.8.2009. Suunnittelualueen kohdalla Lielahdentien eteläpuolelle on osoitettu maiseman ja luonnonhoitoalueeksi varattu lähivirkistysalue kuten ranta, vesistön suoja-alue, harju, rinne, maisemapelto tai niitty (VLM-1), yhdyskuntateknisen huollon alue (ET) kaukolämmön pumppuasemaa varten, julkisten palvelujen ja hallinnon alue (PY) sekä vesiliikenteen aluetta (LV). Asemakaava Alueella on voimassa vuosina1966-1985 voimaan tulleita asemakaavoja. Alueelle on osoitettu seuraavia käyttötarkoituksia: Opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (Yo), yleisten rakennusten korttelialue (Y), venesatama (LV), lähivirkistysaluetta ja puistoa (VL)(P), yhdyskuntateknisen huollon alueita (ET) sekä vesialue (W). Suunnittelualueella on myös Lielahdenkadun, Reuharinkadun ja Nottbeckinpolun katualueita ja ympäristön puistoalueita. Lielahdenkadun ja Lentävänniemen keskustan ranta-alueiden yleissuunnitelma Asemakaavatyön pohjana on v. 2010 laadittu Lielahdenkadun ja Lentävänniemen keskustan ranta-alueiden yleissuunnitelma. Työn tavoitteena oli suunnitella Lielahdenkadulle uusi linjaus sekä kadunvarren korttelit asuin-, liike- ja palvelurakentamiseen Lentävänniemen keskuksen kohdalla. Katualueiden suunnittelutarve syntyi toisaalta tulevaan Niemenrannan 2
asuinalueeseen liittyen, toisaalta Lentävänniemen keskustan asemakaavamuutoksen tarpeista. Tavoitteena oli myös ajoyhteyden parantaminen kehitettävään Halkoniemen venesatamaan. Kaupunkikuvallisena tavoitteena oli kehittää aluetta kokonaisuutena, huomioiden Lentävänniemen alueella käynnissä olevien suunnitelmien yhteensovittaminen. Lisäksi suunnittelun lähtökohtina olivat Niemenrannan ja Lentävänniemen keskustan kortteli- ja viheralueiden liittäminen toisiinsa sekä sujuvan kevyen liikenteen verkoston muodostaminen Näsijärven rantaan ja satama-alueelle. Yleissuunnitelma on hyväksytty yhdyskuntalautakunnassa 9.3.2010 (81 ) jatkosuunnittelun pohjaksi. Kaavan tavoitteet Asemakaavatyön tavoitteena on yleissuunnitelman lähtökohdista muodostaa Lentävänniemen keskustaa tukeva ja Näsijärven rannan luonto, maisemat sekä toiminnot huomioiva kaupunkirakenneratkaisu. Lentävänniemen ranta on katsottu Kantakaupungin ympäristö- ja maisemaselvityksessä (2008) paikallisesti merkittäväksi ekologiseksi yhteydeksi, jota tulisi sataman kohdalla parantaa. Rakennesuunnitelmassa 2030 Näsijärven ranta on esitetty kehitettäväksi viheryhteydeksi. Pirkanmaan 1. maakuntakaavassa (2007) on merkitty kulkemaan viheryhteys läntisestä aluepuistokokonaisuudesta suunnittelualueen kautta Suomensaareen. Lentävänniemenkadun uusi linjaus sekä Reuharinkadun liittymän siirto mahdollistavat Näsijärven rantamaisemaan liittyvän täydennysrakentamisalueen. Lielahdenkadun katualueiden mitoituksessa varaudutaan mahdolliseen kaupunkiraitiotiehen ja pysäkkiratkaisuihin. Kaupunkikuvallisena tavoitteena on ollut sovittaa uudet asuinkorttelialueet oman aikansa edustajina luontevasti Lentävänniemen olemassa olevaan korttelirakenteeseen. Asuinkortteleiden suunnilla, rytmityksellä ja kerrosluvuilla on pyritty sovittamaan uudet asuinrakennukset Näsijärven yli aukeavaan kaukomaisemaan. Suunnittelualueen länsiosalla on tavoitteena muodostaa Lielahdenkadun varteen selkeästi katutilaa rajaavia ja liikennemelulta piha-alueita suojaavia asuinkortteleita. Itäisissä kortteleissa uusien asuinrakennusten avoimemmalla ryhmittelyllä pyritään mahdollistamaan järvinäkymien säilymisen suunnittelualueen pohjoispuolella olemassa olevista asuinkerrostaloista. Lisäksi kaavassa järjestetään Halkoniemen pienvenesataman katuyhteys sekä luoda edellytykset satamatoimintojen kehittämiselle. Ranta-alueilla huomioidaan luonto- ja maisema-arvot sekä varaudutaan virkistys- ja puistotoimintojen sekä kevyen liikenteen yhteyksien parantamiseen. Lentävänniemen keskusta ja rakenteilla olevan Niemenrannan alueen kortteli- ja viheralueet pyritään liittämään toisiinsa sekä muodostamaan alueelle sujuva ja monipuolinen kevyen liikenteen verkosto. Selvitykset Suunnittelualueelle on laadittu seuraavat selvitykset: Lentävänniemen lepakkokartoitus (2007 Wermundsen Consulting Oy) Lausunto Lentävänniemen keskustan asemakaava-alueen luonnon arvoista (Suunnittelupalvelut 2007) Lentäväniemen keskustan asemakaava-alueiden (8354, 8378 ja 8226) lepakkoarvoista kesällä 2010 (Kaupunkiympäristön kehittäminen / Maankäytön suunnittelu 2010) 3
Lentävänniemen eteläosan kaava-alueen nro 8354 kasvistoarvoista (Kaupunkiympäristön kehittäminen / Maankäytön suunnittelu 2013) Lentävänniemen keskustan asemakaava 8354 / Maisema- ja viherverkkotarkastelu (Kaupunkiympäristön kehittäminen / Maankäytön suunnittelu 2012) Maaperän ja sedimenttien haitta-ainetutkimus (Ramboll Finland Oy 2012) Lentävänniemen keskustan eteläosan rakennettavuus (Tampereen Infra Supa 2013) Lentäväniemen keskustan eteläosan asemakaavan nro 8354 hulevesiselvitys ja suunnitelma (Pöyry Finland Oy 2013 ) Liikennemelutarkastelu (osa WSP Finland Oy:n yleissuunnitelmaa, 2010) Asemakaavatyön yhteydessä täydennetään kesällä 2013 suunnittelualueen lepakkoselvityksiä, rakennettavuusselvitystä sekä alueella suoritetaan arkeologinen inventointi. Muita selvityksiä laaditaan asemakaavamuutostyön aikana tarpeen mukaan. Lisäksi kaavan laadinnassa käytetään hyväksi Niemenrannan osayleiskaavan sekä yleissuunnitelmatyön yhteydessä tehtyjä selvityksiä soveltuvin osin. Asemakaavatyön pohjaksi alueelle laaditaan katu- ja kunnallistekniikan sekä viheralueiden yleissuunnitelma. Lisäksi hyödynnetään Tampereen moderni kaupunkiraitiotie Hervanta keskusta Lentävänniemi, alustavaa yleissuunnitelmaa (Ramboll Finland Oy, 2011). Rakentamistapaohjeet Asemakaavamuutostyön aikana suunnittelualueelle laaditaan rakentamistapaohjeet. Vaikutusten arviointi Asemakaavan muutoksen vaikutukset arvioidaan kaavan laatimisen yhteydessä mm. 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Osalliset Osallisia ovat mm. MetsäBoard Oyj YIT Rakennus Oy Naapurikiinteistöt (lähivaikutusalue) Lähialueen asukkaat Niemen Omakotiyhdistys ry, Reuharin omakotiyhdistys ja Länsi- Tampereen alueellinen työryhmä Länsi- Alvari Alueella työskentelevät Alueella toimivat yritykset Alueella toimivat yhdistykset Tampereen Veneilijät ry Lähivaikutusalueen kiinteistöt ja asuntoyhtiöt 4
Kaupunkiympäristön kehittäminen viranomaisyksikköineen, tilaajaryhmän suunnittelu ja kehittäminen, kaupunkikehitysryhmä, hyvinvointipalvelujen tuotantoalueet: päivähoito ja perusopetus, toisen asteen koulutus ja kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut; joukkoliikenne, viherrakentaminen, kiinteistötoimi, asuntotoimi, esteettömyysasiamies Kaupungin yhtiöt ja liikelaitokset: Tilakeskus Liikelaitos, Tampereen Kaukolämpö Oy, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Vesi Liikelaitos Pirkanmaan maakuntamuseo Pirkanmaan pelastuslaitos Pirkanmaan ELY-keskus Muut ilmoituksensa mukaan TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Yleisjärjestelyt Asemakaavatyön aikana aineistojen nähtävillä oloista julkaistaan kuulutukset kaupungin ilmoituslehdessä (Aamulehti). Kaava-aineisto on nähtävillä kaavan eri vaiheissa nähtävillä oloaikoina Palvelupiste Frenckellissä osoitteessa Frenckellinaukio 2 B, missä palvelupisteen neuvojilta saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen Internet-sivuilla osoitteessa: http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus/kuulutukset.html Mahdolliset mielipiteet ja muistutukset tulee toimittaa nähtävillä oloaikoina kirjaamoon. Kirjaamon postiosoite: Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 Kirjaamon käyntiosoite: Puutarhakatu 6 Kirjaamon sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (aloitusvaihe) Hankkeesta laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (tämä asiakirja). Asemakaavamuutos tuli vireille 24.6.2010, jolloin kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä yleissuunnitelma olivat nähtävillä 24.6. 12.8.2010 välisen ajan. Tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä asemakaavaluonnosaineisto selvityksineen asetetaan nähtäville 13.6.-30.8.2013 väliseksi ajaksi. Luonnos (valmisteluvaihe) Laaditaan asemakaavaluonnosaineisto, johon sisältyy asiakirjoina asemakaavakartta, havainnekuva, selostus ja selvitykset. Edellisessä vaiheessa saaduista mielipiteistä ja mahdollisista ennakkolausunnoista tehdään yhteenveto selostukseen. Luonnosaineisto asetetaan nähtäville mielipiteiden saamista varten ajalle 13.6.- 30.8.2013. Aineistosta pyydetään lausunnot asianomaisilta kaupungin toimialoilta ja viranomaistahoilta. Asemakaavaluonnoksesta järjestetään yleisötilaisuus torstaina 22.8.2013 klo 17.30 19.30 Lentävänniemen koulun ruokalassa (os. Lentävänniemenkatu 3). Ehdotus Asiakirjat täydennetään asemakaavaehdotukseksi. Edellisessä vaiheessa saaduista mielipiteistä ja lausunnoista tehdään yhteenveto asemakaavaselostukseen. Yhdyskuntalautakunta käsittelee ehdotuksen ja päättää sen asettamisesta yleisesti nähtäville. Nähtävillä olosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan 5
internetissä. Ehdotusta vastaan on mahdollista jättää muistutuksia ja ne käsitellään säädetyssä järjestyksessä. KAAVAN KÄSITTELYVAIHEET KAAVIONA JA YHTEYSTIEDOT Asiasta päättäminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Oheisena kaavio asemakaavan käsittelyvaiheista, josta selviää, miten osallistumismahdollisuus jatkuu yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen. Kaavoitusviranomainen Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytön suunnittelu Asemakaavoitus Asemakaavapäällikkö Sakari Leinonen puh. 040-701 5792 Asiaa hoitaa: projektiarkkitehti Markku Kaila puh. 0400-806 3018 Aineiston esittely Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. (03) 5656 4400 palvelupiste.frenckell@tampere.fi Mielipiteiden vastaanotto Tampereen kaupunki, kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite Puutarhakatu 6 kirjaamo@tampere.fi 6