JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 1 Kaupunginhallitus Aika 01.06.2015 klo 15:00-16:00 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone, Kaupungintalo Käsitellyt asiat Sivu 238 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 239 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 240 Kaupunginvaltuuston kokouksen 25.5.2015 päätösten täytäntöönpano 5 241 Kaupunginjohtajan tulostavoitteet vuodelle 2015 7 242 Hukanhaudan vanhan koulun asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksyminen 8 243 Senioripiha Oy:n varsinainen yhtiökokous 9.6.2015 11 244 Sosiaali- ja potilasasiamiehen selvitys toimintavuodesta 2014 14 245 Vastaus Kiihtelysvaaran pitäjäjulistus -kuntalaisaloitteeseen 16 246 Vastaus valtuutettu Sampsa Jääskeläisen ynnä muiden valtuustoaloitteeseen palvelusetelin käyttöönotosta ennaltaehkäisevässä perhetyössä 247 Vastaus valtuutettu Sampsa Jääskeläisen ynnä muiden valtuustoaloite patsaasta, muistomerkistä tms. karjalaisen populaarikulttuurin ja Ilosaarirockin historian kunnioittamiseksi Ilosaaressa 248 Vastaus valtuutettu Leo Leinon ynnä muiden valtuustoaloitteeseen poistotekstiilipankin perustamisesta Joensuuhun 23 27 29 249 Ilmoituksia lähiaikojen tapahtumista ja tilaisuuksista 31 250 Pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 32
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 2 Kaupunginhallitus Läsnä Kauppinen Markku puheenjohtaja Bogdanoff Eero jäsen Heikura Aino jäsen Heinonen Eila jäsen Huovinen Tuija jäsen Ikonen Päivi jäsen Järvinen Anni jäsen Keskisalo Pentti jäsen Tahvanainen Ville jäsen Törmälä Anssi jäsen Wihonen Jussi jäsen Mäkisalo-Ropponen Merja kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Pippuri Arto kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Karjalainen Kari kaupunginjohtaja Horttanainen Jari kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Poissa Mustonen Juha kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Allekirjoitukset Markku Kauppinen puheenjohtaja Jari Horttanainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 1.6.2015. Eila Heinonen pöytäkirjan tarkastaja Anssi Törmälä pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä konsernihallinnon hallintoyksikössä (Rantakatu 20, Joensuu) 2.6.2015 kello 9.00 alkaen. Pöytäkirjanpitäjä Jari Horttanainen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 3 Kaupunginhallitus 238 01.06.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 238 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 4 Kaupunginhallitus 239 01.06.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KH 239 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää valita pöytäkirjan tarkastajiksi Anssi Törmälän ja Eila Heinosen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 5 Kaupunginhallitus 240 01.06.2015 Kaupunginvaltuuston kokouksen 25.5.2015 päätösten täytäntöönpano 38/00.02.01/2013 KH 240 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää todeta, että kaupunginvaltuuston päätökset ovat syntyneet lainmukaisessa järjes tyk ses sä, ja että ne ovat täytäntöönpanokelpoisia. Samalla kaupunginhallitus päättää panna ne täytäntöön ja tehdä sitä varten seuraa vat toimenpiteet ja ilmoitukset: 52 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 53 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 52 53 :t eivät aiheuta toimenpiteitä. 54 Uuden varavaltuutetun määrääminen Tehdään merkintä luottamushenkilörekisteriin. 55 Joensuun kaupungin tilinpäätös vuodelta 2014 56 Joensuun kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2014 57 Joensuun kaupungin tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 55 57 :t Ilmoitetaan tarkastuslautakunnalle ja talous- ja strategiayksikölle ja saatetaan arviointikertomus hallintokunnille tiedoksi tarvittavia toimenpiteitä varten. 58 Vehkalahdentie 18 asemakaavamuutoksen hyväksyminen 59 Siilaisen terveysaseman asemakaavamuutoksen hyväksyminen 58-59 :t Päätöksestä ilmoitetaan kaupunkirakennelautakunnalle ja ra ken nusja ympäristölautakunnalle sekä lähetetään kaavan hy väk sy mis tä koske va päätös ja kaavakartta sekä -selostus mah dol li si ne lau sun toi neen ja muistutuksineen viivytyksettä Poh jois-kar ja lan elinkeino-, lii ken neja ympäristökeskukselle. Li säk si kaavan hyväksymistä kos ke vas ta pää tök ses tä ilmoitetaan kau pun ki ra ken ne yk si kön kaa voi tuk sen toimes ta viivytyksettä niil le viranomaisille, kunnan jäsenille ja muis tutuk sen tehneille, jot ka ovat sitä pyytäneet kaavan ollessa näh tä vil lä. Sen jälkeen, kun kaavan hyväksymispäätös on saavuttanut lainvoiman, päätöksestä kuulutetaan siten kuin kunnalliset il moi tuk set julkais taan ja voimaan tullut kaava lähetetään Pohjois-Karjalan maa-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 6 Kaupunginhallitus 240 01.06.2015 kun ta lii tol le. Elin kei no-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kuk sel le lähetetään il moi tus kaa van voimaantulosta. 60 Joensuun kaupungin rahoittamat kehittämishankkeet v. 2014 Ei aiheuta toimenpiteitä. 61 Joensuun kaupungin strategian päivittäminen vuosille 2015-2017 Ilmoitetaan talous- ja strategiayksikölle. 62 Pohjois-Karjalan sote-hankkeen loppuraportti 63 Vastaus valtuutettu Katja Asikaisen valtuustoaloitteeseen ilmaisesta ehkäisystä 20-vuotiaille ja sitä nuoremmille joensuulaisille naisille 64 Vastaus valtuutettu Marjatta Rädyn ynnä muiden valtuustoaloite asenneilmapiirin muutoskilpailusta 62 64 :t eivät aiheuta toimenpiteitä. Jakelu Hallintoyksikkö
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 7 Kaupunginhallitus 241 01.06.2015 Kaupunginjohtajan tulostavoitteet vuodelle 2015 5800/00.02.01/2015 KH 241 Kaupunginhallituksen puheenjohtajisto on käynyt kehityskeskustelun kau pungin joh ta jan kanssa. Keskustelun tuloksena on laadittu seuraavat kau pun gin johta jan tu los ta voit teet vuodelle 2015: 1. Elinkeinopolitiikan vahvistaminen edunvalvonnalla ja yh teis työ ver kos toilla uusien, työllistävien yritysten saaminen alueelle, yhtenä painoalueena bio talou teen liittyvä teollisuus ja puun mekaaninen jalostus yhteydet ministeriöihin ja muuhun valtionhallintoon yhteydet elinkeinoelämään kansainväliset yhteydet kasvustrategia- ja innovaatioverkoston ylläpitäminen ja kehittäminen 2. Talouden tasapainon ylläpitäminen tilikauden tulos budjetoidun mukainen tai parempi 3. Siun Soten toteutuminen tavoitteena on maakunnallinen sote-palvelujen tuotanto varmistetaan toimivat palvelut ja hillitään kustannusten kasvua 4. Palvelutuotannon tuottavuuden parantaminen kaupungin omas sa toiminnassa, konsernin eri osissa ja kuntayhtymissä kuntatyön kilpailukyvyn parantaminen prosessien kehittäminen mm. Lean-menetelmin Kaupunginhallituksen puheenjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä edelle selostusosaan kirjoitetut kaupunginjohtajan tulostavoitteet vuo del le 2015.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 8 Kaupunkirakennelautakunta 76 24.03.2015 Kaupunkirakennelautakunta 119 19.05.2015 Kaupunginhallitus 242 01.06.2015 Hukanhaudan vanhan koulun asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksyminen 1759/10.02.03/2013 KRAKLK 24.03.2015 76 Asemakaavamuutos koskee Joensuun kaupungin Hukanhaudan kaupunginosan (15) korttelia 1530, osaa korttelista 1552 sekä viher- ja katualueita. Asemakaavan muutoksella muodostuu Joensuun kaupungin Hukanhaudan kaupun gin osan (15) kortteleiden 1529, 1538 ja 1552 osia ja viher- ja katualueita. Asemakaavan muutoksella poistuu Joensuun kaupungin Hukanhaudan kau pungin osan (15) kortteli 1530. Tonttijaolla muodostuvat Joensuun kaupungin Hukanhaudan kaupunginosan (15) korttelin 1529 tontit 8,9,10 ja 11, korttelin 1538 tontti 5 ja korttelin 1552 tont ti 18. Kyseessä on kaavoitusohjelman työ numero 1641. Kaavamuutoksen lähtökohtana oli kaupungin päätös luopua omistamastaan Hukan hau dan vanhasta koulusta ja samalla tutkia mahdollisuuksia täy den nys raken ta mi seen koulun lähistöllä. Kaavaprosessin aikana ilmeni tarve etsiä uudelle päi vä ko ti ra ken nuk sel le sijaintipaikka ja laajentaa kaava-aluetta yksityisen ri vi talo ton tin omistajan hakemuksesta. Nykyinen Hukanhaudan vanhan koulun Y-tontti jaetaan kolmeksi pien ta lo tontik si, yhdeksi asuin- ja lii ke ton tik si sekä yleisten rakennusten tontiksi. Kort te lialuet ta laajennetaan noin 40 metriä puistoon urheilukentän alueella, jolloin puiston pinta-ala pienenee noin 4700 m 2 ja urheilukenttä poistuu. Korttelissa 1552 ole val la nykyisellä rivitalotontilla (merkintä AOR) sallitaan myös pienkerrostalon ra ken ta mi nen (merkintä AKR, asuinkerrostalojen ja rivitalojen kort te li alu e). Samal la tonttia laajennetaan jolloin Niinivaarantien ja Som pa tien välissä oleva viher alue pienenee 500 m 2. Pientalotontit jatkavat Sompatien varren rakennetta ja mittakaavaa. Vanhan kou lun päärakennus suojellaan. Rakennusta on mahdollista käyttää asumiseen tai liiketoimintaan. Yleisten rakennusten tontilla (Y) rakennus sijoitetaan tontin poh jois osaan. AKR-tontilla Niinivaarantien varteen rakennettava, kor kein taan kak si ker rok si nen rakennus suojaa pihan oleskelualuetta liikenteen ai heut ta malta melulta. Kaavaratkaisun myötä Y-tontille on mahdollista sijoittaa 7-osastoinen päiväkoti. Uu det asuintontit ja olemassa olevan asuintontin käytön tehostaminen tuovat alu eel le 15-20 uutta asuntoa. Vanhaa kou lu ra ken nus ta voidaan käyttää asu misen lisäksi liiketoimintaan, jolloin se mah dol lis taa alu eel le työpaikkoja. Päi vä koti ra ken nus sijoitetaan siten, että se suojaa lä him piä ra ken nuk sia toiminnan aiheut ta mal ta häiriöltä.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 9 Kaupunkirakennelautakunta 76 24.03.2015 Kaupunkirakennelautakunta 119 19.05.2015 Kaupunginhallitus 242 01.06.2015 KRAKLK 19.05.2015 119 Liikennejärjestelyitä muutetaan Jakokunnantien alkupäässä siten, että saat to liiken teen pysäköinti on mahdollista järjestää kadun varrella. Uusi kevyen lii kenteen yhteys, joka palvelee sekä lähialuetta että päiväkodin saattoliikennettä, raken ne taan kul ke maan Y-tontilla. Sompatien ja Jakokunnantien risteykseen on to teu tet ta va hidaste, lähtökohtana ko ro tet tu suojatie. Jakokunnantien lii kennet tä itään päin vähennetään ja hidastetaan toteuttamalla ajo ra dalle hidaste ja ka ven nus päiväkotitontin itä puo lel la. Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Katarina Surakka/ JPV Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää asettaa edellä selostetun Hukanhaudan vanhan koulun asemakaavan muu toksen maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 mukaisesti nähtäville, pyytää lausunnot Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vas tuu alu eel ta ja Museovirastolta sekä mikäli asemakaavan muutosta vastaan ei tehdä muistutuksia ja mikäli lausun nois sa ei ole huomautettavaa, esittää kaupunginhallitukselle, että se eh dottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Hu kan haudan vanhan koulun asemakaavamuutoksen ja tonttijaon. Jatkokäsittely: Asemakaavan muutosehdotus oli maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mukai ses ti julkisesti nähtävillä 2.4. - 4.5.2015. Kaavaehdotuksesta pyydettiin lausun not Pohjois-Karjalan ELY-keskukselta (alueidenkäyttö- ja luonnonvarat vastuu alue) ja Museovirastolta, jotka jättivät lausunnot nähtävilläoloaikana. Mu seovi ras tol la ei ollut huomautettavaa. Pohjois-Karjalan ELY-keskus esittää lau sunnos saan, että päiväkodin ja koulurakennuksen sijoittuminen hyvin lähelle toi siaan ei ole suojelun eikä tonttien toiminnallisuuden kannalta hyvä ratkaisu. ELY-kes kuk sel la ei ollut muuta huomautettavaa. Osalliset eivät jättäneet kaa vaeh do tuk ses ta muistutuksia. Kaavoituksen vastine ELY-keskuksen lausuntoon: Kaavaehdotuksessa esitetty ratkaisu ei vaikuta vanhan koulurakennuksen suo jeluun. Päiväkodin rakennusala on osoitettu neljän metrin etäisyydelle tonttien 11 ja 12 välisestä rajasta. Suojeltuun rakennukseen muodostuu vähimmillään noin 13 metrin etäisyys rakennusalojen välillä. Tulevan uuden päiväkodin sijoittumista Y-ton til le nro. 12 on havainnollistettu kaavaselostuksen liitteessä 2. Ha vain ne ku-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 10 Kaupunkirakennelautakunta 76 24.03.2015 Kaupunkirakennelautakunta 119 19.05.2015 Kaupunginhallitus 242 01.06.2015 vas sa em. ra ken nus ten väliseksi matkaksi on esitetty noin 25 metriä. Päiväkodin to teut ta ja na on kau pun ki ja kaava on laadittu yhteistyössä tilakeskuksen kanssa. Kaavan to teut ta mis ta havainnollistava suunnitelma on varsin pitkälle harkittu. Toisaalta suunnitelmille on jätettävä kaavassa myös hie man liik ku ma va raa. Rakennusten väliseen etäisyyteen ja päiväkodin si joit tu mi seen on mah dol lis ta vaikuttaa vielä rakennuslupavaiheessa mikäli päiväkodin si jain tia kos ke vat suunnitelmat muuttuvat oleellisesti. Kokonaisuus huomioiden kaa va rat kai su on harkittu ja perusteltu. Kaavaehdotusta tai kaavaselostusta ei ole tar peen muuttaa ELY-keskuksen lausun non johdosta. Riittävä suunnitteluväljyys on syytä jättää. Valmistelija: maankäytön suunnittelija Jukka Haltilahti / JPV Teknisen johtajan päätösehdotus: Kaupunkirakennelautakunta päättää hyväksyä kaavoituksen vastineet, sekä esittää kaupunginhallitukselle, että se ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Hu kan haudan vanhan koulun asemakaavan ja tonttijaon. KH 242 Kaupunginjohtaja päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä edellä selostetun ja liitteenä olevan kaavakartan mukaisen Hu kan haudan vanhan koulun asemakaavan ja tonttijaon. Liitteet Liite 1 Kaavaselostus, Hukanhaudan vanhan koulun asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksyminen Liite 2 Asemakaavakartta Hukanhaudan vanhan koulun asemakaavamuutoksen ja tonttijaon hyväksymiseen Liite 3 Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen lausunto Hukanhaudan vanha koulu asemakaavan muutosehdotukseen Liite 4 Museoviraston lausunto Hukanhaudan vanha koulu asemakaavan muutosehdotukseen Jakelu Kaupunginvaltuusto
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 11 Kaupunginhallitus 243 01.06.2015 Senioripiha Oy:n varsinainen yhtiökokous 9.6.2015 5895/00.00.01/2015 KH 243 Senioripiha Oy:n varsinainen yhtiökokous on kutsuttu koolle 9.6.2015 klo 9.00 Kau pun gin ta lon Morkku-kabinettiin. Kokouksessa ovat esillä vuoden 2014 tilinpäätös ja siihen liittyvät päätökset. Lisäk si valitaan hallituksen jäsenet ja tilintarkastaja. Yhtiön koko osakekanta on kaupungin omistuksessa. Yhtiön tarkoituksena on ra ken nut taa entisen paloaseman kortteliin vanhusten palvelukeskus. Päättyneen tilikauden olennaiset tapahtumat: Ensimmäiseen rakennukseen (Maija-taloon) hakeneille lähetettiin ilmoitukset asu kas va lin nois ta viikolla 6 ja he muuttivat rakennukseen 1. huhtikuuta 2014 alkaen. Kaikki asunnot ovat vuokra-asuntoja ja niitä valmistui yhteensä 75. Niistä 20 on pienryhmäkotiasuntoja ja loput 55 itsenäiseen asumiseen tarkoitettuja vuokra-asuntoja. Pariskunnille tarkoitettuja asuntoja on itsenäisen asumisen puolella yhteensä 9 kappaletta. Isäntä-emäntä hanke on osoittautunut hyvin tarpeelliseksi Maija-talon asukkaille. Monet heistä eivät olleet koskaan asuneet kerrostalossa, mutta hankkeen projektipäällikön ja hänen yhteistyökumppaniensa työpanos on mahdollistanut itsenäisen ja aktiivisen elämän uudessa ympäristössä. Hanke alkoi heti vuoden 2014 alusta ja sen pituus on 16 kuukautta. Tavoitteina on kehittää hankkeen aikana käytännön apua, tukea ja tekemistä sekä terveyttä edistävää ja osallistuvaa yhteistyötä asukkaiden ja kumppaneiden kesken. Pysyvän rahoituksen järjestäminen ei ole täysin toteutunut, vaikka Maija-talon toiminnasta jäikin ylijäämää vuodelta 2014. Tehostetun hoivan (Matti-talo) rakennuksen työt jatkuivat ja rakennus valmistui yhtä kuukautta alkuperäistä aikataulua aiemmin helmikuun lopussa 2015. Rakennuksen harjannostajaisia vietettiin 10.06.2014. Siihen tulee yhteensä 80 asuntoa ja sen lisäksi alakertaan yhteisiä tiloja, ravintola ja ikäihmisten asumista tukevia toimintoja. Rakennushanke on toteutettu Y-Säätiön perustaman ja yksin omistaman Kiinteistö Oy Joensuun Seniori nimisen yhtiön lukuun. Pysäköintihallin suunnittelu valmistui keväällä 2014. Rakennuslupa on myönnetty jo 14.12.2012. Ensimmäisellä tarjouspyyntökierroksella saadut tarjoukset osoittautuivat niin korkeiksi, ettei rakennuttamista voitu aloittaa. Uudet tarjouspyynnöt lähetettiin heinäkuussa ja saadut tarjoukset ovat sillä tasolla, että rakennuttaminen alkaa huhtikuussa 2015. Pääurakoitsijana toimii Lemminkäinen Oyj. Rakennus valmistuu aikataulun mukaisesti syyskuussa 2015. Pysäköintipaikkoja ra ken nuk seen tulee kolmeen tasoon yhteensä 65 ja avopaikkoja kortteliin alus-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 12 Kaupunginhallitus 243 01.06.2015 ta vas ti yhteensä 69 eli yhteensä 134. Kolmannen rakennuksen rakennuttamisneuvottelut olivat käynnissä vuoden 2014 aikana. Rakennukseen on suunniteltu yhteensä noin 82 asuntoa, joista noin 36 on vapaarahoitteisia vuokra-asuntoa ja loput 46 omistusasuntoja. Lisäksi pohjakerrokseen on suunnitteilla kaupungin kotihoidon tilat. Olennaiset tapahtumat tilikauden päättymisen jälkeen: Matti - talon välivuokrasopimus allekirjoitettiin 14.01.201 5. Rakennustoimisto K. Tervo Oy osti Rantakadun varteen rakennettavan vapaarahoitteisen asuinrakennuksen (Martta talo) tontin. Kauppakirja allekirjoitettiin 05.01.2015. Martta talon rakentaminen aloitettiin keväällä 2015. Rakennuksen on tarkoitus valmistua loppuvuonna 2016. Kaupungin konserniyhtiöiden tavoite- ja tulossopimuksien valmistelun yhteydessä pyritään linjaamaan myös, mikä tulee olemaan Senioripiha Oy:n rooli jatkossa. Talous ja hallinto Yhtiön toiminta on edelleen keskittynyt rakennushankkeen valmisteluun, joten var si nais ta liikevaihtoa ei ole syntynyt. Taseen loppusumma 31.12.2014 oli 256 518,50 euroa (ed. vuosi 300 670,42 euroa). Tilikauden voitto oli 16 005,86 (ed. tili kau si tappiota 9 088,16 euroa). Hallitus esittää yhtiökokoukselle, että tilikauden voit to 16 005,86 eu roa siirretään edellisten tilikausien voitto / tappio-tilille ja että osin koa ei jaeta. Yhtiön hallitukseen ovat kuuluneet: Hämäläinen Marjo Kuosmanen Pekka Mäkisalo-Ropponen Merja Kärnä-Välimäki Arja Rieppo Eija Timonen Matti, puheenjohtaja Väistö, Matti varapuheenjohtaja Väänänen Risto Valmistelija: kaupunginlakimies Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää nimetä kaupungin edustajan Senioripiha Oy:n yhtiökokoukseen 9.6.2015 ja antaa hänelle tarvittavat toimintaohjeet. Hyväksyttiin yksimielisesti ja nimettiin yhtiökokousedustajaksi kaupunginsihteeri Jari Horttanaisen tai määräämänsä. Kaupunginhallitus evästi valitsemaan yhtiön hallitukseen entiset jäsenet.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 13 Kaupunginhallitus 243 01.06.2015 Merja Mäkisalo-Ropponen ei esteellisenä yhtiön hallituksen jäsenyyden vuoksi osallistunut asia käsittelyyn. Liitteet Liite 5 Kokouskutsu Senioripiha Oy:n varsinainen yhtiökokous 9.6.2015 Liite 6 Tasekirja 2014 Senioripiha Oy Liite 7 Tilintarkastuskertomus Senioripiha Oy Jakelu Yhtiökokousedustaja
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 14 Sosiaali- ja terveyslautakunta 44 19.05.2015 Kaupunginhallitus 244 01.06.2015 Sosiaali- ja potilasasiamiehen selvitys toimintavuodesta 2014 255/05.16.00/2013 STLTK 19.05.2015 44 Lain sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista (812/2000 24) ja lain poti laan asemasta ja oikeuksista (785/1992 11) mukaan kunnan on nimettävä so siaa li- ja potilasasiamies, joka voi olla kuntien yhteinen. Joensuun kaupunki jär jestää sosiaali- ja potilasasiamiespalvelut Joensuun, Kontiolahden ja Outokummun li säk si kymmenelle muulle Pohjois-Karjalan kunnalle ja Heinäveden kunnalle sekä potilasasiamiespalvelut Pohjois-karjalan sairaanhoito- ja sosiaalipalvelujen kun ta yh ty mäl le (P-KSSK:lle). Sosiaali- ja potilasasiamiehen tehtävänä on neu voa asiakas- ja potilaslain so velta mi seen liittyvissä kysymyksissä, avustaa tar vit taes sa muistutuksen te ke mi sessä, tiedottaa asiakkaiden ja potilaiden oi keuk sis ta sekä toimia muutoinkin asiakkai den ja potilaiden oikeuksien toteuttamiseksi. Sosiaaliasiamiehen tehtävänä on myös seurata asiak kai den oikeuksien ja aseman kehittymistä kunnassa ja antaa siitä vuosittain sel vi tys kunnanhallitukselle. Tätä seuranta- ja sel vi tyk sen anto vel vol li suut ta po ti las asia mie hel lä ei toistaiseksi ole. Sosiaali- ja po ti las asiamie het ovat antaneet yh tei sen selvityksen, joka painottuu sosiaalihuoltoon, mut ta jossa myös on pe rus ter vey den huol toa koskevia tilastoja ja tietoja. Sel vityk sen pohjana ovat asiak kail ta ja potilailta, heidän läheisiltään ja hen ki lö kun nalta tulleet yhteydenotot ja niis tä tehdyt havainnot sekä kuntien sosiaali- ja tervey den huol lon johtaville vi ran hal ti joil le lähetettyyn kyselyyn saadut vastaukset. Selvitys antaa päätöksentekijöille tietoa järjestelmän epäkohdista asiakkaiden ja po ti lai den näkökulmasta. Sen pohjalta organisaatioiden on mahdollista saa da suun ta vii vo ja palvelujen laadun, sisällön ja palveluprosessien ke hit tä mi seen. Selvi tys antaa tulosalueille hyödyllistä vertailutietoa eri kuntien toi min ta käy tän teistä. Sosiaali- ja potilasasiamiesten selvityksessä vuodelta 2014 on otettu esille mm. seu raa via asioita: Sosiaali- ja potilasasiamiesten ajantasaiset yhteystiedot ovat kuntakyselyyn annet tu jen vastausten mukaisesti asiakkaiden ja potilaiden saatavilla kaikissa toimi pis teis sä (esim. ilmoitustauluilla) ja internetissä. Kaikki hakemuslomakkeet ja so vel ta mis oh jeet eivät löydy internetsivuilta ao. palvelun kohdalta. Ehkäisevän ja täy den tä vän toimeentulotuen tavoitteet ja myöntämisperusteet ovat osittain samat, jon ka vuoksi asiamiehet toteavat selvityksessään, että huomio kannattaa kiinnittää eh käi se vän ja täydentävän toimeentulotuen määriin yh tä ai kai ses ti. Kaikista kolmesta yhteistoiminta-alueen kunnasta on kuntakyselyyn vastattu, et tä toi meen tu lo tu ki ha ke mus ten käsittelyssä on joskus tapahtunut lakisääteisen seit se män arkipäivän ylitystä muu ta mien hakemusten osalta. Toi meen tu lo tu kilain mukaan asiakkaalle tulee jär jes tää mahdollisuus keskustella hen ki lö koh taises ti sosiaaliohjaajan tai työn te ki jän kanssa viimeistään seitsemäntenä ar ki päi-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 15 Sosiaali- ja terveyslautakunta 44 19.05.2015 Kaupunginhallitus 244 01.06.2015 vä nä sen jälkeen, kun asiakas on sitä pyytänyt Lastensuojelutarpeen selvitys tulisi lastensuojelulain mukaan tehdä kolmen kuukau den määräajassa. Kuntakyselyyn on vastattu kaikkien kolmen yh teis toi minta-alu een kunnan osalta, et tä määräajasta viivästymistä on tapahtunut, mikä on joh tu nut pääsääntöisesti työn te ki jöi den työmäärästä, vaihtuvuudesta ja pois saolois ta. Outokummussa kaikki omaishoidon tuen kri tee rit täyttäneet ovat saaneet omais hoi don tu kea. Joensuussa ja Kontiolahdessa ky se lyyn on vastattu, että kaik ki omaishoidon tuen kriteerit täyttäneet ovat saa neet omaishoidon tukea vii meis tään 1.12.2014 alkaen. Valmistelijat: johtava sosiaali- ja potilasasiamies Riitta Manninen-Rouvali ja va. hal lin to pääl lik kö Taina Aspelund Sosiaali- ja terveysjohtajan päätösehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää merkitä selvityksen tiedoksi ja saattaa sen tiedoksi koko sosiaali- ja ter veys toimen yhteistoiminta-alueen kaupungin- ja kunnanhallituksille. KH 244 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä selvityksen tiedoksi. Liitteet Liite 8 Sosiaali- ja potilasasiamiehen selvitys toimintavuodesta 2014
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 16 Kaupunginhallitus 193 27.04.2015 Kaupunginhallitus 245 01.06.2015 Vastaus Kiihtelysvaaran pitäjäjulistus -kuntalaisaloitteeseen 4429/00.01.01/2014 KH 27.04.2015 193 Kiihtelysvaaran kyläyhdistykset luovuttivat 20. lokakuuta 2014 kau pun gin hal lituk sel le allekirjoittamansa liitteenä olevan pitäjäjulistuksen. Kyläyhdistysten toimesta tullaan vuoden 2005 alusta Joensuun kaupunkiin lii tetyn Kiihtelysvaaran kunnan aluetta kutsumaan Kiihtelysvaaran pitäjäksi. Pitäjäjulistuksessa kyläyhdistykset esittävät Joensuun kaupungille, että kau punki vastedes hallinnossaan tulisi käyttämään Kiihtelysvaaran alueesta pi tä jä ju listuk sen mukaisesti pitäjänimitystä. Pitäjäksi julistautumisen tarkoituksena on nostaa esille Joensuun kaupunkiin liitty neen kunnan alueen, joka ei välittömästi liity nykyiseen kaupunkitaajamaan, eri tyis ase ma niin palvelujen säilymisen, alueen elinvoiman ja demokratian ke hittä mi sen kannalta ja ylipäänsä alueella asuvien kuntalaisten hyvinvoinnin ja tu levai suu den uskon turvaamisessa. Kyläyhdistykset uskovat pitäjänimityksen vahvis ta van alueen asukkaiden identiteettiä ja tuovan lisääntyvän yhteisöllisyyden vah vem mak si voimavaraksi.pitäjätoiminta mahdollistaisi kaupungin käyttöön uu te na voimavarana ns. suoran demokratian toimintamallin, joka to den nä köises ti toisi koko kaupungin kehittämiselle lisäarvoa. Esitys on tulkittava kuntalain 28 :n (uusi kuntalaki 21 ) mukaiseksi kun ta laisaloit teek si. Pitäjäjäjulistuksessa esitetään seuraavaa: - Kiihtelysvaaran pitäjätoiminnan käyttöön luovutetaan entisen Kiihtelysvaaran kun nan vaakunan, viirin ja lipun käyttöoikeus - kaupunki lähtisi yhteistyössä kyläyhdistysten kanssa kehittämään pi tä jä neuvos ton toimintaa lähidemokratian toteuttamiseksi - kaupunki harkitsisi pitäjänimityksen käyttöönottoa myös muiden 2000-luvulla Joen suun kaupunkiin liittyneiden kuntien osalta - Kiihtelysvaaran pitäjätoiminnan kehittämistä voisi käyttää pilottihankkeena - Joensuun kaupunki yhtyisi pitäjäjulistukseen ja ryhtyisi toteuttamaan pe rus tetta van Kiihtelysvaaran pitäjätoimijan kanssa edellä esitettyjä toimintoja ja käyttäi si pilotointia varten vuoden 2015 budjetin määrärahoja Uuden kuntalain (410/2015) 22 :ssä todetaan osallistumis- ja vai kut ta mis mahdol li suuk sis ta seuraavasti: "Kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjilläon oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan.valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista. Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää erityisesti: 1) järjestämällä keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekä kuntalaisraateja; 2) selvittämällä asukkaiden mielipiteitä ennen päätöksentekoa;
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 17 Kaupunginhallitus 193 27.04.2015 Kaupunginhallitus 245 01.06.2015 3) valitsemalla palvelujen käyttäjien edustajia kunnan toimielimiin; 4) järjestämällä mahdollisuuksia osallistua kunnan talouden suunnitteluun; 5) suunnittelemalla ja kehittämällä palveluja yhdessä palvelujen käyttäjien kanssa; 6) tukemalla asukkaiden, järjestöjen ja muiden yhteisöjen oma-aloitteista asioiden suunnittelua ja valmistelua." Uuden kuntalain (410/2015) 36 :ssä lausutaan alueellisista toimielimistä seu raavas ti: " Valtuusto voi asettaa alueellisia lautakukuntia tai johtokuntia edistämään kunnan osa-alueen asukkaiden vaikuttamismahdollisuuksia. Valtuusto voi päättää, et tä alueellisen toimielimen jäsenet tai osa jäsenistä valitaan kunnan asian omaisen osa-alueen asukkaiden esityksestä. Alueellisen toimielimen tehtävänä on kunnan päätöksentekoon vaikuttaminen se kä kunnan osa-alueen kehittäminen. Alueelliselle toimielimelle tulee varata mah dol li suus lausunnon antamiseen kuntastrategian sekä talousarvion ja -suunni tel man valmistelussa sekä asioissa, joiden ratkaisulla voi olla huomattava vaiku tus kunnan asukkaiden ja palvelujen käyttäjien elinympäristöön, työntekoon se kä muihin oloihin. Alueellisen toimielimen muista tehtävistä ja toimivallasta määrätään hal lin tosään nös sä." Kaupunginsihteeri tapasi asian valmisteluun liittyen Kiihtelysvaaran ky lä yh distys ten edustajia Kiihtelysvaarassa ensimmäisen kerran keskiviikkona 10.12.2014.Tilaisuudessa kes kus tel tiin aloitteen sisällöstä, asian jat ko val mis telus ta ja sen edellyttämistä toi men pi teis tä. Tilaisuudessa tuotiin kaupungin puolel ta myös esille talousarvion yh tey des sä kaupunginvaltuuston hyväksymä kirjaus siitä, että maa seu tu po liit ti nen ohjelma päivitetään vuonna 2015. Esillä oli myös Kiihtelysvaaran mah dol li ses ti perustettavaan yhteiskunnalliseen yri tykseen liittyvä valmistelutyö ja sen mah dol li nen kytkeytyminen pitäjäneuvoston toi min taan. Myöskään laajentuneen kaupungin sisäisessä kielenkäytössä ei ole löytynyt Joen suu hun liittyneiden kuntien aluetta koskevaa yhtenäistä nimitystä, pu hutaan "llitosalueista", "llitoskunnista", entisistä kunnista, kaupunginosista jne. Pitä jä ni mi tyk sen käyttöönotto olisi mahdollinen ratkaisu selkiinnyttää tilannetta. Kaupunginhallitus päätti 22.12.2014 581 - käynnistää osana kansalaisvaikuttamisen edistämistä asian jatkovalmistelun - nimesi kaupunginsihteerin vastaamaan kaupungin osalta jatkovalmistelusta yh teis työs sä Kiihtelysvaaran kylien edustajien kanssa Kaupuginhallitus totesi, että Kiihtelysvaaralaiset kyläyhdistykset nimeävät edusta jan sa val mis te lu työ ryh mään 31.12.2014 mennessä ja määräsi valmistelutyön ai ka tau lun siten, että tarkempi ehdotus aloitteen ai heut ta mis ta jat ko toi men piteis tä saadaan kaupunginhallitukselle 30.4.2015 men nes sä. Lopulliset päätökset asiassa kaupunginhallitus päätti tehdä jatkovalmistelun perus teel la. Asian jatkovalmistelu
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 18 Kaupunginhallitus 193 27.04.2015 Kaupunginhallitus 245 01.06.2015 Kyläyhdistysten edustajina (jäseninä tai varajäseninä) valmistelutyöryhmän työhön/ko ko uk siin ovat osallistuneet seuraavat henkilöt: Heikki Nuutinen, Alavi Jukajärvi-seudun kyläyhdistys Veli-Pekka Peltonen, Kiihtelysvaaran Eteläiset kylät ry Kyösti Vatanen, Kiihtelysvaaran Eteläiset kylät ry Olli Virmajoki, Huhtilammen kyläyhdistys ry Eevi Väistö, Kiihtelyksen kyläyhdistys ry Juhani Rouvinen, Kiihtelyksen kyläyhdistys ry Hannu Jaakkonen, Raatevaaran kyläyhdistys ry Katariina Ahlholm, Raatevaaran kyläyhdistys ry Irma Nuutinen, Uskalin kyläyhdistys ry Marjatta Vatanen, Uskalin kyläyhdistys ry Timo Posti, Keskijärvi-Röksän kyläyhdistys ry Lisäksi kokouksiin ovat osallistuneet kaupunginsihteeri Jari Horttanainen, ke hittä mis pääl lik kö Aaro Piipponen ja projektisunnittelija Marja Tiittanen. Työryhmä on kokoontunut kolme kertaa (17.2., 17.3. ja 8.4.2015). Ensimmäisessä kokouksessaan (17.2.2015) työryhmä kävi yleiskeskustelun valmis te lu työ ryh män tehtävästä, tutustui asiaan liittyvään materiaaliin ja kävi keskus te lua kuntalaisten vaikuttamismahdollisuuksista, pitäjäneuvoston mah dol lises ta asemasta ja tehtävistä ja suoritti aiheeseen liittyää ideointia. Toisessa kokouksessaan (17.3.2015) tutustuttiin Juhani Rouvisen tekemään sel vityk seen lähidemokratian malleista Suomessa. Esityksessä nostettiin esille mm. Ylä ke mi jo en aluelautakuntamalli. Kokouksessa käytiin keskustelu pi tä jä neu voston toiminta-ajatuksesta, tavoitteista (teemoina alueen elinvoiman tur vaa minen, kuntalaisten osallisuuden ja vaikutusmahdollisuuksien lisääminen, jär jes töjen, kuntalaisten ja yrittäjien yhteisen vuoropuhelun ja vaikuttamisen mah dol lista mi nen) ja tehtävistä edellisen kokouksen esitysten/ideoiden pohjalta.edelleen käy tiin alustavaa keskustelua pitäjäjäneuvoston toimintamallista ja jäsenten valin nas ta. Kolmannessa kokouksessaan (8.4.2015) työryhmä teki yksimielisesti jäljempänä nä ky vän esityksen aloitteessa tarkoitetun pitäjähallinnon toteuttamiseksi ja kehit tä mi sek si. Työryhmän kokousten muistiot ovat liitteenä. Työryhmä esittää yksimielisesti hallintomalliksi neuvottelukuntaa, jonka nimi on pitäjäneuvosto. Neuvottelukunnalla tarkoitetaan kaupungin ja alueen asuk kai den yhteisesti nimeämää toimielintä, joka voi kaupunginhallinnossa näkyä ns. virallisena toimielimenä, mutta jolla ei ole itsenäistä päätösvaltaa eikä talou del lis ta toimintaa. Tehtävät määritellään neuvottelukunnan pe rus ta mis päätök sel lä. Työryhmä esittää pitäjäneuvoston tehtävät määriteltäväksi aluksi seuraavasti: aikaansaada vuorovaikutteinen suhde kaupungin hallinnon ja pitä jä läis ten välille (edustuksellisen ja suoran demokratian yh teistyö)
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 19 Kaupunginhallitus 193 27.04.2015 Kaupunginhallitus 245 01.06.2015 kansalaisten laaja ja välitön osallistuminen kuten palveluiden yhteis suun nit te lua, valmisteluosallisuutta, toimintaosallisuutta (ovat yh teis toi min nal li sia asioidenhoitotapoja -osallisuus ja vai kut ta minen) asiakasdemokratian edistäminen järjestöjen, kuntalaisten ja yrittäjien yhteisen vuoropuhelun ja vaikut ta mi sen mahdollistaminen (yhteisön aktivointi) elinvoimaisuuden kehittämiseen liittyvä pitäjän markkinointi ja ke hit tä mis hank kei den toteuttaminen ja rahoittaminen siten kuin bud je tis sa on tarkoitukseen osoitettu määrärahoja kuntalain 36 :n mukaiset tehtävät (lausunnon antaminen kun tastra te gian sekä talousarvion ja -suunnitelman valmistelussa sekä asiois sa, joiden ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus kunnan asuk kai den ja palvelun käyttäjien elinympäristöön, työntekoon tai mui hin oloihin) Pitäjäneuvostolle annetaan oikeus entisen Kiihtelysvaaran kunnan lipun, viirin ja vaa ku nan käyttöön Kiihtelysvaaran pitäjän lippuna, viirinä ja vaakunana. Pitäjähallinnon resurssiksi kehitetään nykyistä palvelupisteen toimintaa re sursoi mal la lisää tarvittavien toimintojen kehittämiseksi. Entinen kun nan vi rasto/kiih te lys pirt ti/pal ve lu kes kus nimetään Pitäjäntuvaksi. Johtopäätökset ja jatkotoimenpiteet (kaupunginsihteeri): Työryhmä ei siten esitä kuntalain 36 :n mukaisen alueellisen lautakunnan tai joh to kun nan perustamista, vaan tavoitteena on lähidemokratian ja kuntalaisten osal lis tu mi sen edistäminen ja toimintamallien pilotointi va paa muo toi semman/epä vi ral li sem man pitäjäneuvoston (neuvottelukunta) avulla. Pi tä jä neu voston jäsenet tulisivat Kiihtelysvaaran alueen toimijoiden esittäminä. Esityksessä tulisi huomioida riittävä alueellinen edustavuus ja tasa-arvo. Neu vot te lu kun nal la ei olisi hallintosäännön mukaista päätösvaltaa ja se olisi luonteeltaan epä po liit tinen toimija. Kaupunginhallitus mahdollisesti nimeäisi kaupungin edustajat neu vot te lu kunnan kokouksiin. Edustajina voisi olla sekä virkamiehiä että 1-2 luot ta mus hen kilöä. Kiihtelysvaaran palvelupiste tukisi neuvottelukunnan työhön liittyvää käytän nön toimintaa. Kaupunginhallitus päätti 20.4.2015 178 perustaa organisaatiomuutosten valmis te lun ohjausryhmän. Ohjausryhmän tehtävänä on ohjata or ga ni saa tio muutos ten valmistelua. Kaupunginvaltuuston strategiaseminaarissa 26.-27.3.2015 to det tiin tarpeelliseksi toteuttaa joitakin muutoksia jo kuluvan vuoden aikana. Ta voit tee na on selkeä ja kevyt organisaatio- ja johtamisrakenne sekä poliittisen oh jauk sen edellytysten parantaminen. Asukkaiden osallistumiseen ja yh tei söl lisyy den edistämiseen etsitään uusia tapoja.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 20 Kaupunginhallitus 193 27.04.2015 Kaupunginhallitus 245 01.06.2015 Pitäjäneuvostomallin pilotointi Kiihtelysvaaralaisten esittämän neu vot te lu kunnan muodossa olisi mahdollinen vaihtoehto osallistumisen ja yhteisöllisyyden ke hit tä mi seen. Asian valmistelua tulisi jatkaa siten, että ennen kaupunginhallituksen lopullista kä sit te lyä kaupunginhallituksen organisaatiomuutosten valmistelun ohjausryhmä antaisi asiasta lausuntonsa. Valmistelija: kaupunginsihteeri Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää merkitä Kiihtelysvaaran pitäjäjulistus -kuntalaisaloitteen valmistelutilanteen tässä vaiheessa tiedokseen ja saattaa työryhmän esityksen organisaatiomuutosten ohjausryhmän kä si tel täväk si. KH 245 Organisaatiomuutosten valmistelun ohjausryhmä 12.5.2015 6: "Asukkaiden osallistumiseen ja yhteisöllisyyden edistämiseen on haettava uusia toi min ta ta po ja. Tämä tuli esille myös kaupunginvaltuuston stra te gia se mi naa rityös ken te lyn yhteydessä. Aluelautakuntamalli ei ole keskustelussa saanut kanna tus ta, mutta pitäjäneuvosto kansalaisvaikuttamisen työkaluna voisi olla mahdol li nen toimintatapa. Mikäli Kiihtelysvaaralaisten aloitteeseen pitäjäneuvoston perustamisesta vas tataan myöntävästi, tulisi pitäjäneuvoston asema ja tehtävät määritellä esim. seuraa vas ti: - Kiihtelysvaaran pitäjäneuvosto on toimintamalli, jota lähdetään kokeilemaan ja pi lo toi maan aluevaikuttamisen uutena toimintamuotona Joensuussa. Kokeilun tu los ten perusteella arvioidaan toiminnan jatko ja mahdollinen laajentaminen seu raa van valtuustokauden alusta. - pitäjäneuvosto on luonteeltaan neuvottelukunta, jonka jäsenet muodostuvat kiih te lys vaa ra lais ten kylä-/asukasyhdistysten keskenään sopimista henkilöistä (8 jäsentä + varajäsenet) ja kaupunginhallituksen nimeämistä edustajista (1-2). - kokoontumisia noin 3-5 kertaa vuodessa - koska kysymyksessä on vapaaehtoisuuteen perustuva kansalaistoiminta, ko kous palk koi ta ei makseta, mutta matkakuluja kokouksiin osallistumisesta on kaupun gin mahdollista korvata - pitäjäneuvoston tehtävät määritellään pääsääntöisesti työryhmän esityksen mu kai ses ti ja saatavien kokemusten perusteella arvioidaan toiminnan sisällön ke hit tä mis tä - pitäjäneuvoston kannanotot ja lausunnot viedään ao. toimielinten tiedoksi ja tar vit taes sa käsittelyyn
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 21 Kaupunginhallitus 193 27.04.2015 Kaupunginhallitus 245 01.06.2015 - Kiihtelysvaaran palvelupiste tukee pitäjäneuvoston toimintaa, huolehtii kokous- ja sihteeripalveluista sekä tukee asioiden valmistelua ja täytäntöönpanoa - toiminnan koordinoijana toimi maaseudun kehittämispäällikkö, jolla on myös oi keus osallistua pitäjäneuvoston kokouksiin - toiminnan edellyttämät määrärahat varataan palvelupisteen budjettiin - Entisestä kun nan vi ras tosta/kiih te lys pirt istä voidaan käyttää nimeä Pi tä jän tupa. - Pitäjäneuvostolle annetaan oikeus entisen Kiihtelysvaaran kunnan vaa kunatunnuksen käyttöön epävirallisena kotiseutuvaakuna myöhemmin tar kemmin määriteltävin perustein Valmistelija: kaupunginsihteeri Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Ohjausryhmä antaa asiassa edellä esitetyn mukaisen lausunnon. Ohjausryhmä totesi lisäksi, että neuvottelukunta on epäpoliittinen eikä sillä ole hal lin to sään nön/ta lousar vi on mukaista päätösvaltaa." Valmistelija: kaupunginsihteeri Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää vastata Kiihtelysvaaran kyläyhdistysten pitäjäjulistus kuntalaisaloitteeseen edel lä esitetyin perustein seuraavasti: Kiihtelysvaaralaisten aloitteeseen pitäjäneuvoston perustamisesta vastataan myön tä väs ti ja pitäjäneuvoston asema ja tehtävät suhteessa kaupungin hal linto-or ga ni saa ti oon määritellään seuraavasti: - Kiihtelysvaaran pitäjäneuvosto on toimintamalli, jota lähdetään kokeilemaan ja pi lo toi maan aluevaikuttamisen uutena toimintamuotona Joensuussa. Kokeilun tu los ten perusteella arvioidaan toiminnan jatko ja mahdollinen laajentaminen seu raa van valtuustokauden alusta, - pitäjäneuvosto on luonteeltaan neuvottelukunta, jonka jäsenet muodostuvat kiih te lys vaa ra lais ten kylä-/asukasyhdistysten keskenään sopimista henkilöistä (8 jäsentä + varajäsenet) ja kaupunginhallituksen nimeämistä edustajista (1-2), - neuvottelukunta on epäpoliittinen eikä sillä ole hallintosäännön/talousarvion mu kais ta päätösvaltaa, - kokoontumisia noin 3-5 kertaa vuodessa, - koska kysymyksessä on vapaaehtoisuuteen perustuva kansalaistoiminta, ko kous palk koi ta ei makseta, mutta matkakuluja pitäjäneuvoston varsinaisiin ko kouksiin osallistumisesta on kaupungin mahdollista korvata,
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 22 Kaupunginhallitus 193 27.04.2015 Kaupunginhallitus 245 01.06.2015 - pitäjäneuvoston tehtävät määritellään pääsääntöisesti työryhmän esit te ly tekstis tä ilmenevän esityksen mukaisesti ja saatavien kokemusten perusteella ar vioidaan toiminnan sisällön kehittämistä, - pitäjäneuvoston kannanotot ja lausunnot viedään ao. toimielinten tiedoksi ja tar vit taes sa käsittelyyn, - Kiihtelysvaaran palvelupiste tukee pitäjäneuvoston toimintaa, huolehtii kokous- ja sihteeripalveluista sekä tukee asioiden valmistelua ja täytäntöönpanoa, - toiminnan koordinoijana toimi maaseudun kehittämispäällikkö, jolla on myös oi keus osallistua pitäjäneuvoston kokouksiin, - toiminnan edellyttämät määrärahat varataan palvelupisteen budjettiin, - entisestä kun nan vi ras tosta/kiih te lys pirt istä voidaan käyttää nimeä Pi tä jän tupa, - pitäjäneuvostolle annetaan oikeus entisen Kiihtelysvaaran kunnan vaa kunatunnuksen käyttöön epävirallisena kotiseutuvaakuna hallintoyksikön myöhem min tarkemmin määrittelemin perustein. Liitteet Liite 9 Esitys Kiihtelysvaaran julistamisesta pitäjäksi Liite 10 Kiihtelysvaaran pitäjähallinnon valmistelutyöryhmän kokouspöytäkirja 17.2.2015 Liite 11 Kiihtelysvaaran pitäjähallinnon valmistelutyöryhmän kokouspöytäkirja 17.3.2015 Liite 12 Pitäjäneuvoston perustamista valmistelevan työryhmän kokouspöytäkirja 8.4.2015 Jakelu Aloitteen tekijät
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 23 Kaupunginvaltuusto 14 26.01.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 45 19.05.2015 Kaupunginhallitus 246 01.06.2015 Vastaus valtuutettu Sampsa Jääskeläisen ynnä muiden valtuustoaloitteeseen palvelusetelin käyttöönotosta ennaltaehkäisevässä perhetyössä 5087/05.05.00/2015 KV 26.01.2015 14 STLTK 19.05.2015 45 Valtuutettu Sampsa Jääskeläinen jätti 26.1.2015 kaupunginvaltuuston pu heenjoh ta jal le valtuustoaloitteen palvelusetelin käyttöönotosta ennaltaehkäisevässä per he työs sä. Valtuustoaloitteen olivat allekirjoittaneet myös valtuutetut Jussi Wi ho nen, Kari Surakka, Veijo Oinonen, Osmo Kokko, Kari Väkeväinen, Eero Bog danoff, Katja Asikainen, Teemu Arponen, Marjatta Räty, Sirpa Hyökki, Päivi Jär vi nen, Mari Ojalammi, Laura Jormanainen, Hannu Holopainen, Paula Pu hakka, Heli Hjälm ja Jaana Ihme. Lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Valtuustoaloitteen allekirjoittajat ehdottavat, että Joensuussa otettaisiin käyttöön palveluseteli, jolla mahdollistettaisiin lapsiperheille kotihoitoa, lyhytkestoisia terapiapalveluja lapsille sekä kasvatuksellisia ohjaus- ja neuvontapalveluja vanhemmille. Joensuun kaupungin strategiassa vuosille 2013-2016 palvelusetelit nähdään yhtenä mahdollisuutena kehittää toimintatapoja ja palvelutuotantoa. Palvelusetelillä halutaan monipuolistaa palvelurakennetta ja lisätä asukkaiden vaihtoehtoja kuitenkin niin, että palveluohjaus säilyy kaupungilla. Kotiin annettavissa palveluissa palveluseteli on käytössä Joensuun sosiaali- ja terveystoimessa hoito- ja hoivapalveluissa (noin 300 asiakasta vuonna 2014) sekä vähäisessä määrin kehitysvammapalveluissa. Valtuustoaloitteessa todetaan, että lapsiperheille tarjottava ennaltäehkäisevä tuki on merkittävää, kun halutaan vähentää mm. lastensuojeluun kohdistuvaa painetta ja vaikuttaa kustannuksiin. Useimmiten kunnilta puuttuvat tähän työhön tarjottavat henkilöstöresurssit ja osaaminen. Aloitteen allekirjoittajat ovat monessa suhteessa oikeassa. Paineet järjestää lapsiperheiden ennaltaehkäiseviä palveluja kasvavat 1.4.2015 voimaan tulleen sosiaalihuoltolain myötä. Lainsäädäntöuudistuksen yhtenä tavoitteena on lisätä lapsiperheille kotiin annettavia palveluja kuten perhetyötä ja kotipalvelua. Palveluiden suuntamisessa pyritään siihen, että palvelua on saatavissa mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ja ilman lastensuojelun asiakkuutta. Joensuussa lastensuojelun perhetyöstä ja kotipalvelusta on siirretty työntekijöitä varhaisemman vaiheen työskentelyyn. Tällä hetkellä varhaisen tuen kotipalvelua ostetaan jonkin verran akuuttiin tilanteisiin, joista osa on ilta-aikaista tuen tarvetta. Näihin tilanteisiin ei ole pystytty vastamaan oman henkilöstöllä, jonka työaika on ollut sidottuna jo sovituille perheille. Joensuun kasvatus- ja perheneuvolan tilanne on pidemmän aikaa ollut
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 24 Kaupunginvaltuusto 14 26.01.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 45 19.05.2015 Kaupunginhallitus 246 01.06.2015 vaikea. Keväällä 2015 jonot kasvatus- ja perheneuvolan palveluihin ovat kasvaneet lähes kolmen kuukauden mittaisiksi. Kiireelliset tapaukset pyritään hoitamaan tekemällä hoidontarpeenarvio mahdollisimman nopeasti ja tämän perusteella lähettämällä lapsi hoidon porrastuksen mukaisesti lastenpsykiatrian poliklinikalle tai tarvittaessa ostamalla asian mukainen palvelu yksityiseltä palveluntuottajalta. Mutta monissa tapauksissa perheet joutuvat odottamaan tarvitsemaansa palvelua liian kauan tai hakemaan sitä muualta. Jonoutunut tilanne myös kumuloituu muissa perheiden palveluissa tilanteissa, joissa kasvatus- ja perheneuvolan asiantuntemusta tarvittaisiin monialaisissa työryhmissä, joiden tavoitteena on paljon apua tarvitsevien perheiden palvelukokonaisuuksista sopiminen. Asiakkaiden saamat palvelut riippuvat paljon myös siitä, kuinka palvelut organisoidaan. Nykyinen hajallaan oleva sosiaali- ja terveyspalvelukokokonaisuus ei riittävän hyvin mahdollista oikea-aikaisia, vaikuttavia asukaslähtöisiä palveluja. Aikaisemmin lastensuojelun organisaatioissa työskennelleet perhe- ja kotipalvelutyöntekijät ovat omaksumassa varhaisen tukemisen työtapoja, uudenlainen toiminta vaatii kehittämistä ja tästä näkökulmasta myös palvelurakenteella on paljon merkitystä. Tällä hetkellä sosiaali- ja terveyspalvelut toimivat usein irrallaan, eikä yhteistä palveluohjauksellista työotetta ole päässyt riittävästi syntymään. Siun Soten lasten ja perheiden kehittämisryhmän yhtenä keskeisenä ehdotuksena on, että ns. perustyö (neuvola, oppilashuolto, kasvatus- ja perheneuvonta) resurssoidaan riittävästi ja perhepalvelut muodostavat yhden kokonaisuuden. Pohjois- Karjalan alueella muun muassa Liperissä ja Ilomantsissa on perheiden palveluja yhdistetty perhekeskustyyppisiksi kokonaisuuksiksi, jota kautta perheiden oikea-aikainen ja tarvittavan monipuolinen tuki on mahdollista järjestää. Joensuussa Rantakylän terveysaseman toimintaa kehitetään hyvinvointiasemaksi vuosien 2015-2017 aikana. Yhtenä osana hyvinvointiasemaa toimii hyvinvointineuvola, johon perinteisten neuvolapalveluiden osana kiinteästä kuuluvat kotipalvelu, perhetyö ja kasvatusja perheneuvolan palvelut. Palvelusetelin käyttöönotto olisi hyvä ja tarpeellinen lisä lapsiperheiden varhaisen tuen palveluissa. Palveluseteli lisää palvelurakenteen joustavuutta ja mahdollistaa pelkkää viranomaistoimintaa paremmin muun muassa ilta-aikaisen ja viikonloppuisin toteutuvan palvelun sekä laajentaa käytössä olevaa asiantuntemusta. On kuitenkin hyvä muistaa, ettei uutta palvelua kannattane ottaa käyttöön laajamittaisesti juuri nyt, ikään kuin päälle liimattuna vanhaan palvelurakenteeseen. Palveluseteliä voitaisiin kokeilla osana hyvinvointiaseman palvelurakenteen kehittämistä esimerkiksi vuoden 2016 alusta lukien. Tällöin palvelusetelillä voidaan myöntää varhaisen tuen kotipalvelua. Palveluohjaus, tarpeenarviointi ja päätöksenteko olisivat hyvinvointiasemalla ja muilla varhaisesta tuesta päättävillä viranhaltijoilla. Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveysjohdon kokouksessa huhtikuussa 2015 keskusteltiin lapsiperheiden kotipalvelun palvelusetelistä. Maakunnan kuntien
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 25 Kaupunginvaltuusto 14 26.01.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 45 19.05.2015 Kaupunginhallitus 246 01.06.2015 sosiaali- ja terveysjohtajien näkemyksen mukaan palveluseteliä tulisi kokeilla lapsiperheiden kotipalvelussa. Kokouksessa sovittiin, että Joensuun sosiaalipalveluiden johtaja kutsuu koolle kunnat, jotka ovat kiinnostuneita kehittämään palveluseteliä kotipalveluun. Tavoitteena on luoda yhtenäinen ja toimiva käytäntö koko maakuntaan. Joensuussa kasvatus- ja perheneuvolassa ja terapiapalveluja tuottavissa kuntoutuspalveluissa on lähdössä käyntiin Lean-prosessi. Lisäksi Siilaisen rakentamisen yhteydessä on siihen valmistumassa keskitetyt kuntoutuspalvelut. Terapiapalvelujen palveluseteliasiaa tulisi kehittää tässä yhteydessä. Kotipalvelua tuottavilta yrittäjiltä on tullut palautetta kuntien erilaisista tavoista käyttää palveluseteliä. Nykyisin Joensuussa käytössä olevia kotihoidon ja kehitysvammaisten kotiin annettavan tuen setelien myöntämiskäytäntöjä hoitaa eri tahot kunnissa. Kotipalveluyrittäjät voivat tuottaa eri tahoille palveluja ja he kokevat nykyisen järjestelmän monimutkaiseksi ja että se aiheuttaa yrittäjille monenkertaista työtä. Jotta yrittäjät voisivat tuottaa palvelua eri tahoille, olisi tarkoituksenmukaista, että sosiaali- ja terveyskeskuksessa olisi palvelusetelillä tuotettavia palveluita hallinnoiva palvelusetelikoordinaattori. Sosiaalihuoltolain mukaisia ennaltaehkäisevien palvelujen palvelusetelien käyttöönottoa kehitetään valtuustoaloitteen mukaisesti pääpainona alkuvaiheessa etenkin varhaisen tuen kotipalvelun palveluseteli. Kesäkuussa kokoonkutsutussa sosiaalipalveluista vastaavien johtajien maakunnallisessa kokouksessa selvitetään maakunnan kuntien halukkuutta lähteä mukaan kehittämään ennaltaehkäisevän varhaisen tuen palveluseteliä. Varhaisen tuen palvelusetelin käyttöönottoa selvitetään/valmistellaan vuoden 2016 tilaukseen. Talousarvion 2016 yhteydessä arvioidaan sosiaali- ja terveyskeskuksen palvelusetelikoordinaattorin tarve niin, että palvelusetelijärjestelmää voidaan kehittää. Valmistelijat: sosiaalipalveluiden johtaja Leena Korhonen, kehittämispäällikkö Karri Poutanen ja johtava sosiaalityöntekijä Ulla Kyllönen. Sosiaali- ja terveysjohtajan päätösehdotus: Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää antaa yllä olevan vastauksen valtuustoaloitteeseen. KH 246 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää merkitä edellä olevan vastauksena valtuutettu Sampsa Jääskeläisen ynnä muiden valtuustoaloitteeseen ja
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 26 Kaupunginvaltuusto 14 26.01.2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 45 19.05.2015 Kaupunginhallitus 246 01.06.2015 todeta aloitteen loppuun käsitellyksi. Liitteet Liite 13 Valtuutettu Sampsa Jääskeläisen ynnä muiden valtuustoaloite palvelusetelin käyttöönotosta ennaltaehkäisevässä perhetyössä Jakelu Kaupunginvaltuusto
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 20/2015 27 Kaupunginvaltuusto 51 27.04.2015 Vapaa-aikalautakunta 52 19.05.2015 Kaupunginhallitus 247 01.06.2015 Vastaus valtuutettu Sampsa Jääskeläisen ynnä muiden valtuustoaloite patsaasta, muistomerkistä tms. karjalaisen populaarikulttuurin ja Ilosaarirockin historian kunnioittamiseksi Ilosaaressa 5688/12.03.01/2015 KV 27.04.2015 51 VAPAALK 19.05.2015 52 Valtuutettu Sampsa Jääskeläinen jätti 27.4.2015 kaupunginvaltuuston pu heenjoh ta jal le valtuustoaloitteen patsaasta, muistomerkistä tms. karjalaisen po pulaa ri kult tuu rin ja Ilosaarirockin historian kunnioittamiseksi Ilosaaressa. Valtuuustoaloitteen olivat allekirjoittaneet myös valtuutetut Jussi Wihonen, Ee ro Bogdanoff, Teemu Arponen, Veijo Oinonen ja Sirpa Hyökki. Lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus 04.05.2015 202 lähetti asian vapaa-aikalautakunnan valmis tel ta vak si. Valtuutettu Sampsa Jääskeläinen ynnä muut esittävät, että Joensuun kaupunki yh des sä yritysten ja yhdistysten kanssa tarkastelee mahdollisuutta patsaalle, muis to mer kil le tms. jolla kunnioitetaan uuden karjalaisen populaarikulttuurin sekä Ilosaarirockin historiaa Ilosaaressa. Aloitteessa todetaan, että vuonna 2016 rock ta pah tu ma tulee 45 vuoden ikään ja Ilosaaren lava kymmenen vuoden ikään. Joensuun Popmuusikot ry:n luotsaama Ilosaarirock on aikaansa seuraava fes tivaa li ta pah tu ma, joka on vakiinnuttanut asemansa suomalaisessa mu siik ki maa ilmas sa. Patsaan tekeminen Ilosaarirockin muistoksi on mielenkiintoinen ajatus, sil lä patsaita ei liene juurikaan tehty yksittäisistä tapahtumista. Perinteinen patsas kil pai lu taiteilijahakuineen ja patsaan tuottamisineen tuntuu mahtipontiselta aja tel tu na Ilosaarirockin ja Joensuun popmuusikoiden imagoon, jossa ko ros tetaan kestävää kehitystä ja ympäristöarvoja. Keskustelussa Joensuun pop muu sikoi den kanssa todettiin, että patsas tai muistomerkki ei ole ajankohtainen. Joensuun popmuusikot ry on elävän musiikin yhdistys, joka edistää ja tukee pop musii kin harrastusta Pohjois-Karjalassa. Popmuusikoiden ja Joensuun kaupungin po pu laa ri kult tuu ri-ima gon vahvistamiseksi voisi olla edistyksellistä ohjata varoja po pu laa ri kult tuu rin elävöittämiseen. Valtuustoaloitteessa esitetty aikataulu - vuosi 2016 - on haasteellinen, koska se vaa ti si nopeita ratkaisuja. Meneillään oleva Ilosaaren yleissuunnitelma antaa mah dol li suu den uudistaa Ilosaaren ilmettä, mutta useamman vuoden pers pektii vil lä. Mahdollisen muistomerkin siirtyminen Ilosaaren yleissuunnitelman toteu tuk sen yhteyteen ei liene ongelma. Valmistelija: museonjohtaja Tarja Raninen-Siiskonen, kulttuuri- ja kir jas to pal velu joh ta ja Rebekka Pilppula