Espoon kaupunki Pöytäkirja Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 1 / 40 Kokoustiedot Aika 26.02.2015 torstai klo 17:42-19:06 Paikka Teknisen lautakunnan kokoushuone, Virastopiha 2 C, 1. krs., Espoon keskus Saapuvilla olleet jäsenet Henna Partanen, puheenjohtaja Henri Haaksiala Eeva Haeggström Katja Koivumäki Riina Kosonen Pekka Lempiäinen Joni Vainikainen Taina Vilo Marika Visakova, saapui klo 17.43 9 käsittelyn alkaessa Mauri Sauvola Perttu Ahonen Maria Taipale Timo Tilli Muut saapuvilla olleet Tarja Söderman Kari Kavasto Jouni J. Särkijärvi Lotta Honkonen Harri Anttila Erja Tiihonen ympäristönsuojelupäällikkö valvontapäällikkö kaupunginhallituksen edustaja nuorisovaltuuston edustaja ympäristötarkastaja, poistui klo 18.51 11 käsittelyn jälkeen sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 2 / 40 Allekirjoitukset Henna Partanen puheenjohtaja Erja Tiihonen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: 27.2.2015 4.3.2015 Katja Koivumäki Pekka Lempiäinen Pöytäkirjan nähtävänäolo 31.12.2014 julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä ympäristökeskuksessa 9.3.2015 osoitteessa Kirkkojärventie 6 B, 4. krs, Espoon keskus.
Espoon kaupunki Pöytäkirja Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 3 / 40 Käsitellyt asiat Pykälä Liitteet Otsikko Sivu 8 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 9 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 10 Lausunto Uudenmaan ELY -keskukselle 6 vireillepanokirjeestä, jolla vaaditaan Lahnuksen ampumaradan toiminnan keskeyttämistä 11 Valtuustokysymys Suomenojan venesataman maaperän 14 saastumisesta (Kh-Kv-asia) 12 1-2 Ympäristölautakunnan vuoden 2014 ennakkotilinpäätös 17 13 Skanska CDF Oy:n kivenmurskaamo osoitteessa 21 Sinimäentie 10 b, ympäristölupahakemuksen raukeaminen 14 Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös ympäristöluvan 24 lupamääräyksien tarkistamisesta, Anodisointi Janster Oy:n pintakäsittelylaitos. Koskelontie 17 15 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Helsinki-Vantaan 27 lentoaseman ympäristölupaa koskevista valituksista 16 Lausuntoja, päätöksiä ja kirjelmiä 36
Espoon kaupunki Pöytäkirja 8 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 4 / 40 8 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätös Selostus Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Ympäristölautakunta oli kutsuttu koolle ympäristölautakunnan puheenjohtajan allekirjoittamalla 19.2.2015 päivätyllä ympäristölautakunnan jäsenille ja kaupunginhallituksen ja nuorisovaltuuston edustajille toimitetulla kokouskutsulla.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 9 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 5 / 40 9 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Katja Koivumäki ja Pekka Lempiäinen.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 10 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 6 / 40 670/11.01.00/2015 10 Lausunto Uudenmaan ELY -keskukselle vireillepanokirjeestä, jolla vaaditaan Lahnuksen ampumaradan toiminnan keskeyttämistä Valmistelijat / lisätiedot: Harri Anttila, puh. 043 826 5219 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tarja Söderman Ympäristölautakunta antaa Uudenmaan ELY keskukselle seuraavan lausunnon koskien Lahnus-Takkulaseudun omakotiyhdistyksen hallintopakkopäätöshakemusta. Ympäristölautakunta yhtyy asukkaiden näkemykseen, että melun ohjearvot ovat ylittyneet lähimpien asuinrakennusten luona. Lupaviranomainen Etelä-Suomen aluehallintovirasto ja valvontaviranomainen Uudenmaan ELY keskus ovat saaneet asiasta runsaasti palautetta ympäristöluvan käsittelyn ja toiminnan valvonnan yhteydessä. Aluehallintoviraston ympäristölupapäätöksessä 9.6.2014 vaatimukset on tarkasteltu ja annettu lupamääräykset mm. toiminnan rajoittamisesta, melusuojausten parantamisesta ja uusien meluselvitysten teosta. Uudenmaan ELY keskus on 10.2.2014 muistuttanut toiminnan harjoittajaa ympäristölupapäätöksen noudattamisesta ja pyytänyt selvitystä asukkaiden teettämän melumittauksen tulosten johdosta. Ratayhdistys on antanut 13.3.2014 ja 21.9.2014 selvitykset melusuojausten parantamisesta. Näiden määräysten ja toimenpiteiden jälkeen toiminnan harjoittajan on tehtävä uusi melumittaus seuraavan ammuntakauden aikana kesällä 2015. Ympäristölautakunta toteaa, että omakotiyhdistyksen vaatimukset ovat jo valitusviranomaisen (Vasan hallinto-oikeus) käsittelyssä. Ympäristölupapäätös 9.6.2014 sisälsi aloitusluvan muutoksenhausta huolimatta muutetun toiminnan mukaisena ehdolla, että valitusviranomainen ei keskeytä toimintaa. Vaasan hallinto-oikeus ei ole antanut keskeytyspäätöstä. Ratayhdistys on ELY keskukselle antamissaan selvityksessä luvannut toteuttaa lukuisia melusuojaustoimenpiteitä. Näiden vaikutus meluun mitataan seuraavan ammuntakauden aikana kesällä 2015. Ympäristölautakunta katsoo, että konsultin valinta tehtäisiin yhteistyössä ampumaratayhdistyksen ja omakotiyhdistyksen kesken ja ympäristökeskus voi antaa asiantuntijaapua konsultin valinnassa. ELY keskus voi mittaustulosten perusteella tarvittaessa antaa uusia määräyksiä toiminnasta tai sen rajoittamisesta.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 10 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 7 / 40 Lausunto lisäkirjelmästä Täsmennyksiä ja oikaisuja historia- ja viranomaispäätöskatsaukseen Omakotiyhdistyksen edustaja on todennut, että ympäristölautakunta ei ole lausunnoissaan 19.1.2005, 24.8.2005 ja 16.8.2006 puoltanut radan ympäristölupaa. Ympäristölautakunta valitti 19.1.2005 Uudenmaan ympäristökeskuksen 27.12.2004 antamasta ympäristöluvasta Vaasan hallinto-oikeudelle ja vaati, että lupapäätös kumotaan. Vaasan hallintooikeus hylkäsi vallituksen. Sen sijaan VaHO mm. lievensi ammunta-aikoja koskeneita lupamääräyksiä. Espoon ympäristölautakunta valitti 16.8.2006 korkeimmalle hallintooikeudelle VaHO:n päätöksestä ja edelleen vaati luvan kumoamista. KHO hylkäsi valituksen ja VaHO:n päätös jäi voimaan. Ympäristöluvan lupamääräyksen mukaan hakemus lupamääräysten tarkistamisesta tuli esittää 31.8.2008 mennessä. Tämän hakemuksen käsitteli ympäristölautakunta ja antoi ampumaradan toiminnalle ympäristöluvan 18.3.2010. Lupa sisälsi hirviradan, haulikkoradan ja pienkaliiperisten aseiden radan luvan. VaHO kumosi tämän luvan, koska katsoi, että ympäristölautakunta ei ollut toimivaltainen käsittelemään hakemusta, vaan se siirrettiin aluehallintoviraston päätettäväksi. Tämä AVI:n antama lupa on nyt valitusasiana VaHO:ssa. Ympäristölautakunnan vuonna 2010 antamassa ympäristöluvassa on mainittu melun nousevan lähimpien asuinrakennusten luona 57 db:iin, ei 43 db:iin, kuten esityksessä mainitaan. Melumittauksen oli tehnyt työterveyslaitos. Meluvallien rakentamiselta ei ole edellytetty maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamia rakennus-, toimenpide- tai maisematyölupia. Ratayhdistys oli pyytänyt lupatarpeen arviointia kaupunkisuunnittelukeskukselta. Rakennusvalvontapäällikkö ja kaupunkisuunnittelukeskus ovat katsoneet vastauksissaan 16.4.2010 ja 16.5.2013, että näitä lupia ei edellytetä, koska alueella ei ole asema- tai yleiskaavaa eikä MRL 128 mukaisia toimenpiderajoituksia. Meluvallien rakentaminen on sisällytetty aluehallintoviraston 9.6.2014 antamaan ympäristölupaan. Esityksessä mainitaan, että vuonna 2012 ympäristölautakunta ei myöntänyt radalle laajennuslupaa. Kaupunginhallitus käytti otto-oikeutta ja myönsi luvan. Kyseessä oli lausunnon antaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle lupahakemuksesta. Ympäristölautakunnalle on johtosäännöllä siirretty toimivalta antaa ympäristöasioissa lausunto kaupunginhallituksen puolesta. Kaupunginhallitus ei hyväksynyt lautakunnan kielteistä lausuntoa, vaan antoi lausunnon itse.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 10 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 8 / 40 Melumittausten toteutuksesta Työterveyslaitos on mitannut radan melua vuosina 2006, 2007 ja 2009. Esityksessä mainitaan, että tulos oli yli 80 db. Maksimimeluksi saatiin 78 db ammuttaessa hirviradan ampumakopin ulkopuolella, mittaus tehtiin vertailutarkoituksessa. Ulkopuolelta ei koskaan ammuta normaalin toiminnan yhteydessä. Normaalin ammunnan mittaustulos ammuntakopin sisältä oli tuolloin 67-78 db. Tämän jälkeen rakennettiin suupamausta vaimentava rakenne ja uusi mittaus vuonna 2007 osoitti 63 db maksimimelua. Vuoden 2009 melumittauksessa saatiin tulos 43 db samalla mittauspaikalla. Radan viereen oli rakennettu meluvalli ja ampumakopin meluvaimennusta oli parannettu edelleen. Asukkaiden näkökulma Epäluottamusta asioiden objektiiviseen käsittelyyn on kasvattanut ratayhdistyksen teettämien meluselvitysten ja asukkaiden teettämän melumittauksen välinen huomattava eroavaisuus. Asukkaiden teettämän WSP Finland Oy:n melumittaus tuotti enimmillään 80 db mittaustuloksen läheisen Nurmijärven Timpankujan asuinrakennuksen luona. Uusi mittaustulos tuli myös viranomaisille yllätyksenä. Melumittaus on otettu huomioon ja ratayhdistyksen on parannettava melusuojauksia ja tehtävä sen jälkeen uusi mittaus ammuntakaudella 2015. Käsittely Esittelijän kokouksessa tekemät lisäykset on huomioitu pöytäkirjassa. Henna Partanen ehdotti Joni Vainikaisen kannattamana seuraavaa lisäystä päätösehdotukseen: Ympäristölautakunta päättää lähettää lausunnon tiedoksi kaupunkisuunnittelulautakunnalle liittyen Pohjois- Espoon yleiskaavavalmisteluun. Keskustelun asiasta päätyttyä puheenjohtaja totesi lisäysehdotuksen tulleen yksimielisesti hyväksytyksi, koska sitä ei vastustettu. Päätös Ympäristölautakunta: Ympäristölautakunta antaa Uudenmaan ELY keskukselle seuraavan lausunnon koskien Lahnus-Takkulaseudun omakotiyhdistyksen hallintopakkopäätöshakemusta. Ympäristölautakunta yhtyy asukkaiden näkemykseen, että melun ohjearvot ovat ylittyneet lähimpien asuinrakennusten luona. Lupaviranomainen Etelä-Suomen aluehallintovirasto ja valvontaviranomainen Uudenmaan ELY keskus ovat saaneet asiasta runsaasti palautetta ympäristöluvan käsittelyn ja toiminnan valvonnan yhteydessä. Aluehallintoviraston ympäristölupapäätöksessä 9.6.2014 vaatimukset on tarkasteltu ja annettu lupamääräykset mm. toiminnan rajoittamisesta, melusuojausten parantamisesta ja uusien meluselvitysten teosta. Uudenmaan ELY keskus on 10.2.2014 muistuttanut toiminnan harjoittajaa ympäristölupapäätöksen noudattamisesta ja pyytänyt selvitystä
Espoon kaupunki Pöytäkirja 10 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 9 / 40 asukkaiden teettämän melumittauksen tulosten johdosta. Ratayhdistys on antanut 13.3.2014 ja 21.9.2014 selvitykset melusuojausten parantamisesta. Näiden määräysten ja toimenpiteiden jälkeen toiminnan harjoittajan on tehtävä uusi melumittaus seuraavan ammuntakauden aikana kesällä 2015. Ympäristölautakunta toteaa, että omakotiyhdistyksen vaatimukset ovat jo valitusviranomaisen (Vasan hallinto-oikeus) käsittelyssä. Ympäristölupapäätös 9.6.2014 sisälsi aloitusluvan muutoksenhausta huolimatta muutetun toiminnan mukaisena ehdolla, että valitusviranomainen ei keskeytä toimintaa. Vaasan hallinto-oikeus ei ole antanut keskeytyspäätöstä. Ratayhdistys on ELY keskukselle antamissaan selvityksessä luvannut toteuttaa lukuisia melusuojaustoimenpiteitä. Näiden vaikutus meluun mitataan seuraavan ammuntakauden aikana kesällä 2015. Ympäristölautakunta katsoo, että konsultin valinta tehtäisiin yhteistyössä ampumaratayhdistyksen ja omakotiyhdistyksen kesken ja ympäristökeskus voi antaa asiantuntijaapua konsultin valinnassa. ELY keskus voi mittaustulosten perusteella tarvittaessa antaa uusia määräyksiä toiminnasta tai sen rajoittamisesta. Lausunto lisäkirjelmästä Täsmennyksiä ja oikaisuja historia- ja viranomaispäätöskatsaukseen Omakotiyhdistyksen edustaja on todennut, että ympäristölautakunta ei ole lausunnoissaan 19.1.2005, 24.8.2005 ja 16.8.2006 puoltanut radan ympäristölupaa. Ympäristölautakunta valitti 19.1.2005 Uudenmaan ympäristökeskuksen 27.12.2004 antamasta ympäristöluvasta Vaasan hallinto-oikeudelle ja vaati, että lupapäätös kumotaan. Vaasan hallintooikeus hylkäsi vallituksen. Sen sijaan VaHO mm. lievensi ammunta-aikoja koskeneita lupamääräyksiä. Espoon ympäristölautakunta valitti 16.8.2006 korkeimmalle hallintooikeudelle VaHO:n päätöksestä ja edelleen vaati luvan kumoamista. KHO hylkäsi valituksen ja VaHO:n päätös jäi voimaan. Ympäristöluvan lupamääräyksen mukaan hakemus lupamääräysten tarkistamisesta tuli esittää 31.8.2008 mennessä. Tämän hakemuksen käsitteli ympäristölautakunta ja antoi ampumaradan toiminnalle ympäristöluvan 18.3.2010. Lupa sisälsi hirviradan, haulikkoradan ja pienkaliiperisten aseiden radan luvan. VaHO kumosi tämän luvan, koska katsoi, että ympäristölautakunta ei ollut toimivaltainen käsittelemään hakemusta, vaan se siirrettiin aluehallintoviraston päätettäväksi. Tämä AVI:n antama lupa on nyt valitusasiana VaHO:ssa. Ympäristölautakunnan vuonna 2010 antamassa ympäristöluvassa on mainittu melun nousevan lähimpien asuinrakennusten luona 57 db:iin, ei 43 db:iin, kuten esityksessä mainitaan. Melumittauksen oli tehnyt työterveyslaitos.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 10 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 10 / 40 Meluvallien rakentamiselta ei ole edellytetty maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamia rakennus-, toimenpide- tai maisematyölupia. Ratayhdistys oli pyytänyt lupatarpeen arviointia kaupunkisuunnittelukeskukselta. Rakennusvalvontapäällikkö ja kaupunkisuunnittelukeskus ovat katsoneet vastauksissaan 16.4.2010 ja 16.5.2013, että näitä lupia ei edellytetä, koska alueella ei ole asema- tai yleiskaavaa eikä MRL 128 mukaisia toimenpiderajoituksia. Meluvallien rakentaminen on sisällytetty aluehallintoviraston 9.6.2014 antamaan ympäristölupaan. Esityksessä mainitaan, että vuonna 2012 ympäristölautakunta ei myöntänyt radalle laajennuslupaa. Kaupunginhallitus käytti otto-oikeutta ja myönsi luvan. Kyseessä oli lausunnon antaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle lupahakemuksesta. Ympäristölautakunnalle on johtosäännöllä siirretty toimivalta antaa ympäristöasioissa lausunto kaupunginhallituksen puolesta. Kaupunginhallitus ei hyväksynyt lautakunnan kielteistä lausuntoa, vaan antoi lausunnon itse. Melumittausten toteutuksesta Työterveyslaitos on mitannut radan melua vuosina 2006, 2007 ja 2009. Esityksessä mainitaan, että tulos oli yli 80 db. Maksimimeluksi saatiin 78 db ammuttaessa hirviradan ampumakopin ulkopuolella, mittaus tehtiin vertailutarkoituksessa. Ulkopuolelta ei koskaan ammuta normaalin toiminnan yhteydessä. Normaalin ammunnan mittaustulos ammuntakopin sisältä oli tuolloin 67-78 db. Tämän jälkeen rakennettiin suupamausta vaimentava rakenne ja uusi mittaus vuonna 2007 osoitti 63 db maksimimelua. Vuoden 2009 melumittauksessa saatiin tulos 43 db samalla mittauspaikalla. Radan viereen oli rakennettu meluvalli ja ampumakopin meluvaimennusta oli parannettu edelleen. Asukkaiden näkökulma Epäluottamusta asioiden objektiiviseen käsittelyyn on kasvattanut ratayhdistyksen teettämien meluselvitysten ja asukkaiden teettämän melumittauksen välinen huomattava eroavaisuus. Asukkaiden teettämän WSP Finland Oy:n melumittaus tuotti enimmillään 80 db mittaustuloksen läheisen Nurmijärven Timpankujan asuinrakennuksen luona. Uusi mittaustulos tuli myös viranomaisille yllätyksenä. Melumittaus on otettu huomioon ja ratayhdistyksen on parannettava melusuojauksia ja tehtävä sen jälkeen uusi mittaus ammuntakaudella 2015. Ympäristölautakunta päättää lähettää lausunnon tiedoksi kaupunkisuunnittelulautakunnalle liittyen Pohjois-Espoon yleiskaavavalmisteluun. Oheismateriaali - Omakotiyhdistyksen vaatimus - Ratayhdistyksen vastine. - Omakotiyhdistyksen lisäkirjelmä
Espoon kaupunki Pöytäkirja 10 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 11 / 40 Selostus Taustaa Lahnus-Takkulaseudun omakotiyhdistys on toimittanut 28.10.2014 Uudenmaan ELY keskukselle ympäristönsuojelulain 186 :n mukaisen vireillepanokirjeen, jossa vaaditaan Lahnuksen ampumaradan toiminnan keskeyttämistä, kunnes luotettavasti on todettu, että radan melu ei ylitä voimassaolevan ympäristöluvan ehtoja. ELY keskus on pyytänyt ympäristölautakunnan lausuntoa asiasta. Lausuntoa on pyydetty 6.2.2015 mennessä, mutta siihen on saatu lisäaikaa 3.3.2015 saakka. Omakotiyhdistys on 24.2.2015 toimittanut Uudenmaan ELY -keskukselle lisäkirjelmän, josta ELY -keskus pyytää myös ympäristölautakunnan lausuntoa. Omakotiyhdistyksen kirje ja ratayhdistyksen vastine siihen sekä omakotiyhdistyksen lisäkirjelmä ovat oheismateriaalina. Ympäristölupaa varten radan meluvaikutuksista on tehty Ramboll Oy:n laatimat meluselvitykset 30.5.2012, 25.9.2013 ja 11.12.2013. WSP Finland Oy on lisäksi laatinut eräiden asukkaiden toimeksiannosta melumittausraportin 8.1.2014. Melumittaukset osoittivat, että erityisesti vanhan haulikkoradan, mutta myös kivääriradan melu ylittää voimassa olevat ohjearvot lähimpien asuinrakennusten kohdalla, tonteilla Lahnuksentie 42, Hirvikalliontie 76 ja Timpankuja 18. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on antanut 9.6.2014 ratayhdistykselle ympäristöluvan, jossa tarkistettiin voimassa olleen luvan (Uudenmaan ympäristökeskus 27.12.2004) lupamääräyksiä ja annettiin lupa kahdelle uudelle radalle (kiväärirata ja pienoiskivääri-pistoolirata). Tästä lupapäätöksestä on valitettu Vaasan hallinto-oikeuteen, jossa asia on edelleen vireillä. Meluselvitykset ja niiden huomioon otto ampumaradan ympäristöluvassa Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupapäätöksessä 9.6.2014 on tarkasteltu tehdyt melulaskelmat ja mittaukset, myös asukkaiden teettämä melumittausraportti 8.1.2014. Meluselvityksiin perustuen vanhan haulikkoradan laukaisumäärän lisäystä 60 000 laukauksesta vuodessa 80 000 laukaukseen vuodessa ei hyväksytty. Uudelle kivääriradalle annettiin lupa, mutta kiväärien laukaisumäärä rajoitettiin 15 000 laukaukseen vuodessa. Toiminnan harjoittaja haki lupaa 80 000 laukaukselle vuodessa (vanha ja uusi rata yhteensä). Lupapäätöksessä on meluasia harkittu siten, että toiminnan harjoittajalle on annettu aikaa 30.9.2016 saakka järjestää toiminta niin, että melun ohjearvot eivät enää ylity. Haulikko- ja kivääriradoilla saa ampua neljänä kuukautena vuodessa, touko kesäkuussa ja elo syyskuussa ma pe klo 14 18. Lisäksi elo syyskuussa lauantaisin klo 10 14 saa järjestää ammuntakokeita ja kilpailuja. Näillä ehdoilla ammuttaisiin vielä kaksi kautta, vuosien 2015 ja 2016 kesäkaudet. Siirtymäaikaa on perusteltu sillä, että esitetyt melun laskenta- ja mittaustiedot poikkeavat toisistaan eikä hakijan 12.9.2013 Lahnuksentie 42 kiinteistöllä teettämän melumittauksen perusteella voida varmuudella
Espoon kaupunki Pöytäkirja 10 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 12 / 40 todeta ylittyykö vai alittuuko meluraja-arvo lähimmässä kohteessa ottaen huomioon myös asukkaiden teettämä mittaus (raportti 8.1.2014). Tässä on otettu huomioon myös aikaprioriteetti, eli melualueella sijaitseva Lahnuksentie 42 asuinrakennus on rakennettu vuonna 2013, kun haulikkorata on ollut toiminnassa 60 luvulta lähtien. Uudenmaan ELY keskus on pyytänyt 10.2.2014 ratayhdistykseltä selvitystä voimassa olevan ympäristöluvan noudattamisesta sen jälkeen, kun asukkaiden teettämä melumittaus tuli tietoon. Selvityksessä tuli esittää toimenpiteet, joihin ratayhdistys aikoo ryhtyä, jotta luvan mukaiset melun ohjearvot eivät ylity. Ratayhdistys on selvityksessään 13.3.2014 ilmoittanut, että rata-alueella tehdään seuraavat toimenpiteet: hirviradan ampumakopin parannus huhti toukokuussa 2014, hirviradan pohjoispuolisen meluvallin korotus maalis elokuussa 2014, hirviradan eteläpuolisen vallin rakentaminen maalis elokuussa 2014, haulikkoradan pohjoispuolisen vallin korotus maalis joulukuussa 2014, melumittarin hankinta ja omavalvonta toukokuusta 2014 alkaen sekä ympäristöluvan mukaiset melumittaukset 30.9.2015 mennessä. Ratayhdistys arvelee kuitenkin, että meluvallien korotuksella ei melua saada Lahnuksentie 42 tilalla alenemaan täysin alle 65 db:n. Ratayhdistys esittää, että melun ei tarvitsisi jäädä alle raja-arvon koko tilan 5 ha alueella, vaan ainoastaan asumiseen käytettävällä osalla. Uudenmaan ELY keskus on kirjeellään 10.9.2014 määrännyt ratayhdistystä toteuttamaan esitetyt parannustoimenpiteet. Ympäristöluvan määräämä melumittaus tulee tehdä ja sitä varten on esitettävä melumittaussuunnitelma. Mittaukset tulee tehdä viimeistään keväällä 2015. Melumittaussuunnitelma on esitetty valvontaviranomaisille 22.9.2014. Ratayhdistys on rakentanut alueelle uusia meluvalleja huhtikuusta 2012 lähtien. Vuoden 2014 loppuun mennessä valleihin oli käytetty maamassoja 388 469 irto-m 3. Omakotiyhdistyksen vaatimus ja ratayhdistyksen vastine Omakotiyhdistys vaatii, että ELY keskus keskeyttäisi ampumaradan toiminnan, kunnes on luotettavasti todettu, että ammunnan melu ei ylitä voimassa oleva ympäristöluvan ehtoja. Haulikkoammunnassa ammutaan kohti viereistä kiinteistöä Lahnuksentie 42. Haulit lentävät kiinteistön alueelle. Ratayhdistys on antanut 15.12.2014 vastineensa vaatimukseen. Siinä ratayhdistys toteaa mm., että asukkaiden tilaama melumittaus ei ole täyttänyt ympäristöministeriön melumittausohjeen mukaisia vaatimuksia (Ampumaratamelun mittaaminen. YM ympäristöopas 61/1999). Ratayhdistyksen mukaan laitonta tilaa ei ole vielä esitetty missään melumittauksessa. Ratayhdistys uskoo, että rata-alueen meluvallien korottamisella ja lisärakentamisella melun voimakkuus saadaan alle ohjearvojen lukuun ottamatta Lahnuksentie 42 kiinteistöä. Tämän
Espoon kaupunki Pöytäkirja 10 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 13 / 40 rakennuslupa on kuitenkin ylimääräisen muutoksenhaun kohteena korkeimmassa hallinto-oikeudessa. Haulikkoradan varsinainen ampumasuunta ei ole Lahnuksentie 42 kiinteistöä kohden. Haulien lentäminen kiinteistölle on hyvin epätodennäköistä. Melun voimakkuutta mitataan seuraavan kerran ympäristöluvan määräyksen mukaisesti kesän 2015 alussa normaaleissa radan käyttöolosuhteissa. Toiminnan keskeyttämisen edellytyksistä Kirjeessä vaaditaan toiminnan keskeyttämistä, mutta ympäristönsuojelulain mukaiset keskeyttämisedellytykset ovat melko tiukat, eivätkä ne ilmeisesti täyty. YSL 181.1 : Jos ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavasta toiminnasta aiheutuu välitöntä vaaraa ihmisten terveydelle tai siitä uhkaa aiheutua välittömiä ja huomattavia haittavaikutuksia ympäristölle, valvontaviranomaisen on keskeytettävä toiminta siltä osin kuin se on välttämätöntä terveyden tai ympäristön suojelemiseksi, jos toiminnanharjoittaja ei itse ole ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin. ELY keskus on edellyttänyt melusuojausten parantamista ja uuden melumittauksen tekoa kesällä 2015, jonka jälkeen toiminnan jatkoa voidaan taas tarkastella. Muuta Lahnus-Takkulaseudun omakotiyhdistys oli jättänyt 13.11.2013 nyt voimassa olevan ympäristöluvan kuulemisen yhteydessä muistutuksen, jossa asukkaiden teettämään melumittaukseen vedoten omakotiyhdistys vaati Lahnuksen ampumaradan toiminnan peruuttamista ja uudessa lupahakemuksessa haetun toiminnan laajentamisen hylkäämistä. Aluehallintovirasto käsitteli muistutuksessa esitetyn vaatimuksen ympäristöluvan käsittelyn yhteydessä ja siitä annettiin ympäristölupapäätös 9.6.2014. Nyt ympäristölupa on valitusten johdosta vireillä Vaasan hallinto-oikeudessa. Hallinto-oikeus käsittelee hakemuksen ja siihen saadut muistutukset, lausunnot yms. uudelleen ja tulee myöhemmin antamaan oman päätöksensä. Lisäksi yhdessä lupapäätöstä koskevassa valituksessa vaadittiin radan toiminnan välitöntä lopettamista. Perusteena esitettiin melun ohjearvojen ylittyminen. Radan toiminnan lopettamisvaatimus on siten parhaillaan harkittavana Vaasan hallinto-oikeudessa. Tiedoksi - Uudenmaan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat, kirje - Kaupunkisuunnittelulautakunta, kirje
Espoon kaupunki Pöytäkirja 11 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 14 / 40 522/11.01.03/2015 11 Valtuustokysymys Suomenojan venesataman maaperän saastumisesta (Kh-Kv-asia) Valmistelijat / lisätiedot: Harri Anttila, puh. 043 826 5219 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tarja Söderman Ympäristölautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus ehdottaisi edelleen valtuustolle, että se merkitsee tiedoksi selostusosan vastauksena Kurt Bymanin ja 12 muun valtuutetun 28.1.2015 esittämään valtuustokysymyksen, joka koski Suomenojan venesataman maaperän pilaantumista, sekä toteaa kysymyksen loppuun käsitellyksi. Käsittely Päätös Oheismateriaali Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Byman valtuustokysymys Selostus Kurt Byman ja 12 muuta allekirjoittajaa ovat jättäneet 28.1.2015 valtuustokysymyksen Suomenojan venesataman saastuneisuudesta ja sen vaatimista toimenpiteistä. Kysymyksessä esitetään, että Suomenlahden rannoilla tikittää saastepommi, johon ei ole vielä havahduttu. Erityisesti Espoon Suomenojan venesataman alueelle on vuosikymmenten kuluessa laskettu maaperään myrkkymaaleja ja kemikaaleja. Allekirjoittajat kysyvät - onko Suomenojan rakentamissuunnitelmia laadittaessa otettu ongelma huomioon - mihin toimenpiteisiin aiotaan ryhtyä asian suhteen - millaiset kustannukset arvioidaan syntyvän maiden puhdistustöistä ja mistä rahoitus otetaan - onko asiaa pohdittu myös muiden venesatamien osalta - kuinka on tarkoitus jatkossa venesatamien perustamisessa ja olemassa olevien kehittämisessä ottaa huomioon esille tulleet ongelmat. Espoossa ympäristökeskus on aloittanut pilaantuneiden maa-alueiden kartoituksen ja seurannan vuonna 1992. Silloin laadittiin ensimmäinen
Espoon kaupunki Pöytäkirja 11 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 15 / 40 kartoitus maa-alueista, jotka ovat saattaneet pilaantua teollisuus-, kaatopaikka- tai muun toiminnan seurauksena. Kohdeluetteloa on päivitetty jatkuvasti ja vuonna 2004 luetteloon lisättiin mm. venesatamat. Espoossa on 10 kaupungin ylläpitämää satamaa ja 6 venekerhojen ylläpitämää satamaa. Kaupungin ylläpitämistä satamista on tehty maaperätutkimuksia mahdollisen pilaantumisen selvittämiseksi Marinsatamassa (1999), Nokkalassa (2008), Suomenojalla (2005, 2013, 2015), Soukassa (2009) ja Svinössä (2003). Keilalahdessa toimi venesatama nykyisen Microsoftin (ent. Nokia) paikalla. Maaperä tutkittiin ja kunnostettiin vuonna 1999 ennen pääkonttorin rakentamista. Suomenojan venesataman maaperätutkimuksissa 16.5.2005 ja 22.1.2015 on selvitetty raskasmetallien, elohopean, öljyn sekä polyaromaattisten hiilivetyjen (PAH), haihtuvien hiilivetyjen (VOC) ja PCB -yhdisteiden esiintymistä maaperässä ottamalla näytteitä yhteensä 45 näytepisteestä. Lisäksi näytteitä on otettu satama-altaan merenpohjasedimentistä. Näistä määritettiin raskasmetallit, PCB, orgaaniset tinayhdisteet (TBT, kiinnittymisenestomaaleissa) ja öljyhiilivedyt. Tutkimuksissa sataman maaperässä todettiin olevan pilaantuneita maaaineksia noin 12 ha alueella enimmillään 1 m syvyyteen saakka. Pohjasedimentissä tavattiin metalleja, arseenia, orgaanisia tinayhdisteitä ja öljyhiilivetyjä. TBT -yhdisteiden pitoisuus ylitti voimassa olevan raja-arvon, mistä syystä ruopattavia massoja ei saa läjittää mereen. Muut haitta-aineet eivät meriläjitystä estäisi. Pilaantuneiden maa-ainesten vaikutuksia ja merkitystä on tarkasteltu lisäksi kolmessa selvityksessä: - Finnoonsataman asemakaava-alueen ympäristövaikutusselvitys, SITO Oy 17.5.2005 - Finnoonsataman yleissuunnitelma, SITO Oy 30.5.2008 - Finnoonsataman ruoppaus, täyttö ja läjitys, ympäristövaikutusten arviointiselostus, Ramboll Oy 1.3.2014 - Finnoon venesäilytysalue, ympäristötekninen tutkimusraportti. Vahanen Oy 22.1.2015. Satama-alueen maaperän kunnostus ja pilaantuneiden ruoppausmassojen poisto hoidetaan Finnoon aluekehityshankkeeseen kuuluvan esirakentamisvaiheen yhteydessä. Sitä varten tullaan tekemään riskiarvio ja kunnostussuunnitelma. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tekee päätöksen Uudenmaan ELY -keskus, joka antaa tarvittavat määräykset. Kunnostuskustannusten suuruus määräytyy poistettavien massamäärien ja niiden käsittelytarpeen perusteella. Tämänhetkisten arvioiden mukaan satamakentän puhdistus maksaisi 1 1,5 milj.. Satama-altaan pilaantuneen sedimentin puhdistuskustannukset ovat samaa suuruusluokkaa, joten yhteiskustannus olisi noin 3 milj.. Täsmällistä tietoa kustannusten rahoituksen jakautumisesta ei ole tällä hetkellä käytettävissä.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 11 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 16 / 40 Tiedoksi Veneiden huoltoalueilla tehtävästä pohjamaalien poistosta ja käsittelystä on annettu määräykset vuonna 2005 (kaupungin ympäristönsuojelumääräykset, hyväksytty kaupunginvaltuustossa 21.1.2005). Tämän jälkeen pohjamaalin poisto tuli tehdä alustalla, jolta maali saadaan talteen. Satamanpitäjä on valvonut toimintaa. Uudet talvisäilytys- ja huoltoalueet tulee rakentaa ja toiminta järjestää siten, että päästöjä maaperään ei synny. Tulevaisuudessa satamiin tullaan rakentamaan veneiden pesupaikkoja. Ensimmäinen kohde on Nokkalan satama, jonne pesupaikka valmistunee vuonna 2016.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 12 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 17 / 40 1577/02.02.02/2014 12 Ympäristölautakunnan vuoden 2014 ennakkotilinpäätös Valmistelijat / lisätiedot: Tarja Söderman, puh. 050 330 9767 Tuija Nyyssönen, puh. 050 344 5063 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tarja Söderman Ympäristölautakunta päättää hyväksyä liitteen mukaisen käyttötalouden ennakkotilinpäätösraportin vuodelta 2014. Päätös Liite Selostus Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 1 Ympäristölautakunnan käyttötalouden raportti vuodelta 2014 2 Ympäristökeskuksen tuloskortti 2014 Talousarvion sitovuus ja seuranta Ennakkotieto tilinpäätöksestä laaditaan tilanteesta 31.12.2014 ja asia käsitellään kaupunginhallituksessa 9.2.2015. Valtuustolle asia viedään 23.2.2015. Varsinainen tilinpäätös käsitellään kaupunginhallituksessa 30.3.2015 ja valtuustossa 18.5.2015. Ympäristölautakunnan käyttötalousosan sitovuustaso on 44 Ympäristölautakunta. Tilinpäätöksen ennakkotietoon sisällytetään kuukausiraportin tietojen lisäksi strategioiden toteutumista koskevat tiedot ja vielä arvioimatta jääneiden tulostavoitteiden toteutuminen sekä muut lisäykset ja tarkennukset. Tulostavoitteiden toteutuminen vuonna 2014 Tulostavoitteet ovat sitovia. Ympäristökeskus on laatinut toimialan tulostavoitteista johdetut tuloskortit. Tulostavoitteiden toteutuminen käsitellään lautakunnassa seurannan yhteydessä.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 12 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 18 / 40 Tulostavoitteiden toteutuminen 31.12.2014 Valtuustokauden tavoite (tyt): Edistetään energiansäästötavoitteita ja ympäristökriteereitä rakentamisessa, alueiden kehittämisessä ja palvelutuotannossa. Sitova tulostavoite vuodelle 2014 (tyt) Edistetään toimenpiteitä CO2 -päästöjen vähentymiseksi. Vähennetään energiakulutusta energiatehokkuustoimintasuunnitelman ja kuntien energiasäästösopimuksen mukaisesti. Edistetään uusiutuvan energian osuuden kasvua. Mittari(tyt) CO2 -päästöjen kehittyminen, energiakulutuksen määrä, uusiutuvan energian osuus, Toteutuminen 31.12.2014 (tyt) Tavoitetta arvioidaan kokonaisuudessaan myöhemmin. Toimenpiteitä on edistetty. Kaupungin ilmastoasioiden koordinaatioryhmä on kokoontunut säännöllisesti, ilmastotoimia ja viestintäsuunnitelmaa on toteutettu. Kaupungin ilmastoasioiden priorisointityö on valmistunut. Kasvihuonekaasupäästöjen ennakkotieto vuodelta 2013: Kokonaispäästöt -1 % verrattuna vuoteen 2012 ja asukaskohtaiset päästöt - 2 % verrattuna vuoteen 2012. Käsittelyyn tulevien lupahakemusten määrä vaikuttaa tulotavoitteen toteutumiseen. Projektihankkeissa on varauduttu kahteen suurempaan hankkeeseen Espoon liito-oravaselvitykseen ja Gumbölen kalatien kunnostukseen. Espoon liito-oravaselvityksen ensimmäinen vaihe on valmistunut. Gumbölenjoen kunnostus etenee toteutukseen vuoden 2015 puolella. Muilta osin tavoitteet toteutuvat. Tunnuslukujen toteutuminen 44 Ympäristölautakunta TOT Tunnuslukuja TP 2013 TA 2014 31.12.2014 Valvottuja kohteita 910 750 988 Villa Elfvikin luontotalo kävijöitä 31 780 30 000 30 916 käyttökulut euroa/kävijä 12 13 18 luontokoulun toimintapäiviä 110 116 106 Ympäristölautakunnan talousarviokirjaan merkittyjen tunnuslukujen arvioidaan toteutuvan lähes kaikilta osin. Yhteenveto ympäristölautakunnan tulostavoitteiden toteutumisesta vuonna 2014 on liitteenä.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 12 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 19 / 40 Käyttötalouden toteutuminen 44 YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA 1000 EUR Talousarvio 2014 Muutokset/ Korotukset Muutettu TA 2014 Toteuma 31.12.2014 Poikkeama 2014 Toimintatulot 50 0 50 71 21 Toimintamenot -2 708 24-2 685-2 605 80 Toimintakate -2 658 24-2 635-2 533 101 Tulot Tuloja kertyi 71 431 euroa, 142,9 %. Tulot ylittyivät 21 431 euroa lähinnä ulkoisten maksutulojen osalta. Tulot kertyvät Villa Elfvikin tilojen käyttökorvauksista, ympäristö- ym. luvista perittävistä toimitus- ja lunastusmaksuista. Maksutuloja kertyi arvioitua enemmän. Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisten taksaa on muutettu 1.10.2014 lukien uuden ympäristönsuojelulain mukaisesti. Maksuja korotettiin muilta osin kustannustason nousua vastaavasti noin 2 prosenttia. Ympäristönsuojelutehtävistä kertyi tuloja 59 213 euroa. Tulot ylittyivät 19 283 euroa. Villa Elfvikin osalta tuloja kertyi tilojen käytöstä 12 219 euroa. Menot Käyttötalouden menoja kertyi 2,6 milj. euroa, 97 %. Määrärahaa säästyi 79 713 euroa henkilöstömenojen ja asiantuntijapalveluiden ostoon varattujen määrärahojen osalta. Suurin osa menoista on henkilöstömenoja, joita kertyi 1,5 milj. euroa, 98,5 %. Menot ovat kasvaneet 1,3 prosenttia edellisestä vuodesta. Määrärahaa säästyi 23 606 euroa. Keskushallinnosta on tehty määrärahasiirtoja Suomenlahtivuoden projektikoordinaattorin ja kesätyöllistettävien palkkamenoihin. Muihin ulkoisiin toimintamenoihin käytettiin 0,722 milj. euroa. Määrärahaa säästyi 66 414 euroa palveluiden ostoon varatuista määrärahoista. Projektihankkeissa varauduttiin kahteen suurempaan hankkeeseen Espoon liito-oravaselvitykseen ja Gumbölen kalatien kunnostukseen. Gumbölenjoen kunnostus etenee toteutukseen vuoden 2015 puolella. Muilta osin hankkeet toteutuivat. Muihin ostopalveluihin on budjetoitu Metsähallitukselle maksettava Espoon rahoitusosuus Haltia-luontokeskuksen menoihin 0,340 milj. euroa. Rahoitusosuuksia maksettiin 0,348 milj. euroa, 102,5 %.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 12 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 20 / 40 Sisäisiin toimintamenoihin käytettiin 0,382 milj. euroa. Menot ylittyivät 40 582 euroa. Määrärahaa säästyi vastaavasti ulkoisista toimintamenoista. Sisäisiä palveluita ostettiin 0,163 milj. eurolla, 121,6 %. Menot ylittyivät 29 000 euroa. Sisäisiä vuokria maksettiin 0,218 milj. euroa, 105,6 %. Ympäristönsuojelutehtäviin käytettiin 1,888 milj. euroa, 102,1 %. Menot ylittyivät 38 422 euroa lähinnä henkilöstömenojen ja sisäisten toimintamenojen osalta. Villa Elfvikin osalta menoja kertyi 0,552 milj. euroa, 94,3 %. Määrärahaa säästyi 33 142 euroa lähinnä palkkamenojen osalta. Keskushallinnosta on tehty määrärahasiirtoja projektikoordinaattorin ja kesätyöllistettävän palkkaamiseen. Projektihankkeisiin käytettiin 85 311 euroa, 60,9 %. Määrärahaa säästyi 54 714 euroa henkilöstömenojen ja asiantuntijapalveluiden ostoihin varattujen määrärahojen osalta. Vesiensuojelutehtäviin käytettiin 79 721 euroa 72,5 %. Asiantuntijapalveluihin varattuja määrärahoja jäi käyttämättä 29 279 euroa. Henkilöstö Henkilöstöä oli joulukuun lopussa 28 henkilöä. Henkilöstömäärä on kasvanut yhdellä edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna. Investoinnit Ympäristölautakunnalla ei ole talousarvion investointiosassa määrärahavarausta koneiden ja kaluston hankintaan. Ympäristölautakunnan käyttötalouden raportti vuodelta 2014 on liitteenä. Tiedoksi - Olavi Louko, Tekninen ja ympäristötoimi - Pekka Heikkinen, Taloussuunnitteluryhmä - Jukka Kupiainen, Taloussuunnitteluryhmä - Maria Jyrkkä, Konserniohjausryhmä
Espoon kaupunki Pöytäkirja 13 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 21 / 40 1264/11.01.00/2013 13 Skanska CDF Oy:n kivenmurskaamo osoitteessa Sinimäentie 10 b, ympäristölupahakemuksen raukeaminen Valmistelijat / lisätiedot: Lasse Kämpe, puh. 043 824 6048 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tarja Söderman Asia Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 35 :n mukaisen lupahakemuksen rauettamisesta, Skanska CDF Oy kivenmurskaamo, Sinimäentie 10 b. Luvan hakija Skanska CDF Oy PL 114 00101 HELSINKI Y-tunnus: 1606436-7 Toiminta ja sen sijainti Kivenmurskauslaitoksen suunniteltu paikka on Espoon Laajalahdessa osoitteessa Sinimäentie 10 b, kiinteistötunnus 49-17-9903-6. Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28 1 mom. Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1 1 mom. 7 e kohta Ympäristölupahakemus koskee paikalta suunnitellun rakentamisen vuoksi louhittavan kiviaineksen murskausta siirrettävällä murskaimella. Murskausaika on noin 50-100 päivää. Laitos on luvanvarainen ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 1 :n kohdan 7 e perusteella. Kiinteä murskaamo tai kalkkikiven jauhatus tai sellainen tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo tai kalkkikiven jauhatus, joiden toimintaaika on yhteensä vähintään 50 päivää. Lupaviranomainen on ympäristönsuojelulain 31 :n 2 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin 7 b kohdan mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 13 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 22 / 40 Asian vireille tulo ja lupahakemuksen käsittely Lupahakemus on saapunut Espoon ympäristökeskukseen 28.2.2013. Hakemuksen jättämisen jälkeen Skanska CDF Oy on pyytänyt keskeyttämään lupakäsittelyn, kunnes hankkeen mahdollistamasta asemakaavasta (Turvesuo pohjoinen, 120602) jätetyt valitukset Helsingin hallinto-oikeuteen on saatu käsiteltyä. Hakemuksen peruuttaminen Hakija on peruuttanut hakemuksen 14.1.2015 Espoon ympäristökeskukseen lähetetyllä sähköpostiviestillä. Helsingin hallintooikeus kumosi kaavan eikä murskaukselle enää ole tarvetta. Ympäristölautakunnan ratkaisu ja ratkaisun perustelut Hakemuksen käsittely raukeaa, koska hakija on peruuttanut hakemuksen. Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Luvan käsittelemisestä ei peritä maksua. Espoon kaupunginhallituksen 12.11.2012 hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 7 :n mukaan perutusta hakemuksesta peritään maksu vain, jos viranomainen on ryhtynyt oleellisiin toimiin hakemuksen käsittelemiseksi. Lupahakemuksen vuoksi ei ehditty ryhtyä oleellisiin toimiin. Muutoksenhaku Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta. Sovelletut säännökset Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Hallintolainkäyttölaki (586/1996) 5 Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (Kaupunginhallitus 12.11.2012) Päätöksestä tiedottaminen Päätöksen julkipanopäivä on 9.3.2015 ja antopäivä 10.3.2015. Päätöksestä kuulutetaan kaupungin ilmoitustaululla ja internetsivuilla. Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus
Espoon kaupunki Pöytäkirja 13 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 23 / 40 Tiedoksi - Uudenmaan ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat, ote - Skanska CDF Oy, ote
Espoon kaupunki Pöytäkirja 14 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 24 / 40 376/11.01.00/2014 Ympäristölautakunta 29 13.3.2014 14 Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös ympäristöluvan lupamääräyksien tarkistamisesta, Anodisointi Janster Oy:n pintakäsittelylaitos. Koskelontie 17 Valmistelijat / lisätiedot: Armi Tukia, puh. 043 826 5218 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tarja Söderman Espoon ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi Anodisointi Janster Oy:lle 16.1.2015 myönnetyn tarkistetun ympäristöluvan nro 14/2015/1, dnro ESAVI/173/04.08/2013. Päätös Oheismateriaali Selostus Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - sijaintikartta Anodisointi Janster Oy Etelä-Suomen aluehallintovirasto on 16.1.2015 päätöksellään tarkistanut Anodisointi Janster Oy:lle ympäristöluvan lupamääräykset nro 14/2015/1, dnro ESAVI/173/04.08/2013. Lupapäätös koskee pintakäsittelylaitoksen toimintaa Koskelon teollisuusalueella, hakijan hallinnassa olevalla tontilla, osoitteessa Koskelontie 17. Lupapäätökseen sai hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyi 16.2.2015. Ympäristölupapäätös löytyy aluehallintoviraston lupa-tietopalvelusta. Linkki ympäristölupapäätökseen on http://www.avi.fi/web/avi/ymparisto-lupatietopalvelu Lupa-Tietopalvelu hakija kohtaan hakusana Anodisointi Janster Espoon ympäristölautakunta on 13.3.2014 29 antanut lupahakemuksesta lausunnon. Lautakunta antoi samalla lausunnon kaupunginhallituksen puolesta. Tarkistetussa ympäristöluvassa on annettu 19 lupamääräystä. Määräykset on annettu yleisestä ympäristönsuojelusta, parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta, päästöistä maaperään, vesiin ja viemäriin, melusta, jätehuollosta, häiriötilanteista ja muista poikkeuksellisista tilanteista, tarkkailusta, kirjanpidosta ja raportoinnista sekä toiminnan muuttamisesta tai lopettamisesta. Lautakunnan lausunnossa kiinnitettiin huomiota Matalajärven suojeluarvojen säilymiseen. Tarkistetussa ympäristöluvassa on uutena
Espoon kaupunki Pöytäkirja 14 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 25 / 40 määräyksenä pinnoitetun piha-alueen sade- ja sulamisvesien johtaminen sulkuventtiilillä varustetun öljynerotusjärjestelmän kautta sadevesiviemäriin tai maastoon. Pois johdettavan veden mineraaliöljypitoisuus saa olla enintään 5 mg/l. Määräyksenä on myös laitoksen toiminnalle laadittava pelastussuunnitelma ja selvitys siitä, kuinka on varauduttu erilaisiin laitosalueella mahdollisesti tapahtuviin häiriö- ja poikkeustilanteisiin. Suunnitelma tulee toimittaa tiedoksi valvoville viranomaisille. Kemikaalien varastoinnille ei ole annettu määräystä. Kemikaalien varastointi on esitetty luvan kertoelmaosassa, joka sitoo toiminnanharjoittajaa. Rikkihapposäiliö on kaksoisvaippainen ja sen lisäksi on yhteinen suoja-allas lipeäsäiliön kanssa. Luvassa on määräys maanalaisen kevyen polttoöljysäiliön tarkastamisesta viiden vuoden välein. Tarkastuksen yhteydessä myös ylitäytön estimen toiminta ja mahdollinen paluuputki on tarkastettava. Jäteveden esikäsittelystä ja viemäriin johdettavista vesistä sekä niiden tarkkailusta on annettu määräykset. Toiminnassa syntyvän suuren jätemäärän vuoksi on annettu määräys, että toiminnanharjoittajan on laadittava jätteen käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelma ja toimitettava se 31.12.2015 mennessä Uudenmaan ELY -keskukselle. Toiminnanharjoittajan vastineessaan toimittamien tietojen perusteella käytössä on kaksi 0,93 MW matalapainekattila. Vain yksi kattila on käytössä, toinen on varakattila. Asetuksen (750/2013) 1 :n 2) kohdan mukaan asetusta ei sovelleta alle 1 MW:n kattiloihin. Lautakunnan lausunto on huomioitu annetuissa määräyksissä. Päätöshistoria Ympäristölautakunta 13.3.2014 29 Päätösehdotus Va. ympäristönsuojelupäällikkö Kari Kavasto Espoon ympäristölautakunta antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Anodisointi Janster Oy:n ympäristöluvan lupamääräyksien tarkistamista koskevasta hakemuksesta dnro ESAVI/173/04.08/2013. Lautakunta antaa samalla lausunnon Espoon kaupunginhallituksen puolesta: Toiminnan suurimmat ympäristöriskit muodostuvat tulipalon tai muiden onnettomuustilanteiden johdosta ympäristöön, erityisesti vesistöön pääsevistä haitta-aineista. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä, mihin laitosalueen sadevedet johtuvat. Toiminnanharjoittajan tulee laatia
Espoon kaupunki Pöytäkirja 14 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 26 / 40 suunnitelma mahdollisessa tulipalossa syntyvien sammutusvesien talteenotosta niin, ettei sammutusvesiä pääse hallitsemattomasti jäteviemäriin, sadevesiviemäriin tai ympäristöön. Sammutusvesien pääsy Matalajärveen tulee estää, koska ne voivat aiheuttaa Matalajärven suojeluarvojen merkittävän vähenemisen. Ympäristöluvassa olevia lupamääräyksiä pilaantumisen ehkäisemiseksi tulee täydentää varastoinnin osalta seuraavasti: - rikkihapposäiliöllä ja lipeäsäiliöllä tulee kummallakin olla oma suojaallas, johon mahtuu varastosäiliön tilavuus varastoitavaa nestettä, - maanalaisen polttoöljysäiliön tarkastuksen yhteydessä tarkastetaan myös mahdollinen paluuputki. Jäteveden pitoisuusraja-arvoja määrättäessä tulee huomioida laitoksella käytettävät, jätevesiin päätyvät kemikaalit, jotka sisältävät ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000, muutos 889/12.10.2006) liitteessä 1 mainittuja aineita. Ympäristöluvassa annettavat määräykset jätevesiviemäriin johdettavien jätevesien pitoisuusraja-arvoista ja tarkkailusta tulee olla mahdollisimman yhdenmukaiset Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymä HSY:n viemäriin johdettavien jätevesien pitoisuusraja-arvojen ja tarkkailun kanssa. Jäteveden esikäsittelystä syntyvälle alumiinihydroksidisakalle tulisi löytää hyötykäyttöä. Mikäli alumiinihydroksidisakka toimitetaan kaatopaikalle, tulee sen kaatopaikkakelpoisuus selvittää valtioneuvoston kaatopaikoista annetun asetuksen (331/2013) liitteen 2 mukaisesti. Ympäristöluvan tarkistamisessa tulee ottaa huomioon valtioneuvoston asetus polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista (750/2013). Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä myös prosessin päästöistä ilmaan ja laatia mahdollinen päästöjen vähentämisohjelma. Laitoksen toiminnasta sekä päästö- ja vaikutustarkkailusta tulee edelleen raportoida myös Espoon ympäristökeskukseen. Mahdollisista vahinkotapauksista ja onnettomuuksista tulee ilmoittaa välittömästi myös Espoon ympäristökeskukselle. Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi -
Espoon kaupunki Pöytäkirja 15 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 27 / 40 423/11.01.00/2015 15 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Helsinki-Vantaan lentoaseman ympäristölupaa koskevista valituksista Valmistelijat / lisätiedot: Kari Kavasto, puh. 050 368 4126 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tarja Söderman Ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen 21.1.2015, taltionumero 94, koskien Helsinki-Vantaan lentoaseman ympäristöluvasta tehtyjä valituksia. Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus Korkein hallinto-oikeus on antanut 21.1.2015 päätöksen Helsinki-Vantaan lentoaseman ympäristölupa-asiassa. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös on luettavissa linkistä https://www.finlex.fi/fi/oikeus/kho/vuosikirjat/2015/201500094 Lupa-asian käsittely on kestänyt kaikkiaan yli seitsemän vuotta johtuen mm. hakemuksen täydentämisestä ja annettujen lausuntojen, muistutusten, mielipiteiden sekä valitusten suuresta määrästä. Jo itse lupahakemuksen täydennyksiä lupaviranomaiselle toimitettiin Finavia Oyj:n toimesta neljän vuoden aikana 20 kappaletta. Lupahakemusvaiheessa annettiin 19 lausuntoa ja jätettiin 266 muistutusta ja muistutuksen täydennystä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksestä tehtiin Vaasan hallintooikeudelle 39 valitusta ja näistä annettiin 25 vastinetta. Aluehallintovirasto antoi valitusten johdosta lausunnon. Vastaselityksiä lausunnon ja vastineiden johdosta annettiin 19. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen lausunnon ja vastaselitysten johdosta annettiin lisäksi 13 vastavastinetta. VHO:n päätöksestä tehtiin Korkeimmalle hallinto-oikeudelle 9 valitusta ja näiden johdosta annettiin 9 lausuntoa. Valitusten ja lausuntojen johdosta annettiin 16 selitystä. Vastaselityksiä annettiin 8. Myös Liikenteen turvallisuusvirasto antoi valitusten johdosta lausunnon siltä osin kuin ne liittyivät melukysymyksiin. Lausunnossaan Liikenteen turvallisuusvirasto tuo esille, että aluehallintovirasto ei olisi ollut toimivaltainen viranomainen käsittelemään melunhallintadirektiivissä
Espoon kaupunki Pöytäkirja 15 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 28 / 40 tarkoitettuja meluun liittyviä toimintarajoituksia lainkaan. Turvallisuusviraston lausunnon johdosta annettiin 11 selitystä. Espoon kannalta Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen merkittävin kohta liittyy lupamääräysten 3.2.-3.4. kumoamiseen ja ratkaisuvallan siirtämisestä niiden osalta Liikenteen turvallisuusvirastolle. Ko. määräykset koskivat lentoonlähtö- ja laskeutumisaikojen sekä operaatioiden määrän rajoittamista yöaikaisessa lentotoiminnassa eli meluhäiriön vähentämistä mm. lounaasta Espoon yli laskeutuvien koneiden osalta. Helsinki-Vantaan lentoaseman ympäristöluvan käsittely ympäristölautakunnassa 1. Finavia Oyj:n ympäristölupahakemus koskien Helsinki-Vantaan lentoaseman toimintaa tuli vireille 31.12.2007 Länsi-Suomen ympäristölupavirastossa. 2. Espoon kaupunginhallitus (25.8.2008) sekä ympäristölautakunta (21.8.2008) antoivat lupahakemuksesta ympäristölupavirastolle samansisältöisen lausunnon. Lausunnoissa keinoina, joilla meluhäiriötä voidaan vähentää, tuotiin esille - välilähestymiskorkeuden nosto ja jatkuvan liu un käyttöönotto laskeutumisissa - ilta- ja yöaikaisten laskeutumisten lopettaminen kiitoteille 04L ja 04R (lounaan suunnasta Laaksolahden yli) - yöaikaisten nousujen lopettaminen 3. kiitotieltä (22R) Espoon suuntaan - RNAV (aluesuunnistus)-reittien käyttöönotto lentoonlähdöissä - hiljaisten, uusien konetyyppien mahdollisimman aikainen käyttöönotto - valvonnan tehostaminen ja sanktioiden käyttöönotto 3. Etelä-Suomen aluehallintovirasto myönsi toiminnalle ympäristöluvan 4.8.2011. 4. Espoon ympäristölautakunta valitti aluehallintoviraston päätöksestä Vaasan hallinto-oikeuteen 25.8.2011. Valituksessaan lautakunta totesi seuraavaa: Lentomelun torjunnan toimenpiteet 04-laskeutumissuunnalla perustuvat vanhentuneeseen mittaustietoon (lyhyt mittausjakso Laaksolahdessa vuodelta 2007). Lautakunta vaatii voimakkaampia meluntorjunnan toimenpiteitä sekä melun vähentämisen toimenpiteiden perustamista viime vuosina merkittävästi 04-laskeutumissuunnalla lisääntyneen liikenteen viimeaikaiseen jatkuvatoimiseen melumittaustietoon myös Espoon puolella. Melumittaustiedot tulisi tilastoida ja raportoida vuorokausikeskiarvojen lisäksi myös tuntitasolla. 5. Espoon ympäristölautakunta antoi 20.10.2011 Vaasan hallinto-oikeudelle vastineen ympäristöluvasta tehtyjen valitusten johdosta. Lautakunta merkitsi valitukset tiedoksi ja toisti 25.8.2011 tekemänsä vaatimuksen
Espoon kaupunki Pöytäkirja 15 Ympäristölautakunta 26.02.2015 Sivu 29 / 40 voimakkaammista meluntorjunnan toimenpiteistä 04- laskeutumissuunnalla. 6. Ympäristönsuojelupäällikkö antoi 6.7.2012 Vaasan hallinto-oikeudelle vastaselityksen valitusten ja lausunnon johdosta. Vastaselitys kuului seuraavasti: Espoon ympäristölautakunta valitti Helsinki-Vantaan lentoaseman ympäristöluvasta pitäen meluntorjuntatoimenpiteitä 04- laskeutumissuunnalla riittämättöminä. Lautakunta vaati meluntorjuntatoimenpiteiden perustamista jatkuvatoimiseen melumittaustietoon myös Espoon puolella sekä tietojen tilastoimista ja raportointia tuntitasolla tarpeellisena. Vastineessaan 23.12.2011, johon myös aluehallintovirasto lausunnossaan 1.3.2012 viittaa, Finavia Oyj toteaa, että laskeutumisia Laaksolahden yli ei tapahdu joka päivä, vaan 20-30 % vuoden päivistä. Laskeutumisissa noudatetaan kiitoteiden ensisijaisuusjärjestelmää, minkä mukaan Laaksolahden yli laskeudutaan ainoastaan lentoturvallisuuden niin edellyttäessä. Finavia Oyj ei pidä melumittaustietojen tilastointia ja raportoimista tuntitasolla tarpeellisena. Ympäristönsuojelupäällikkö katsoo, että ottaen huomioon lounaasta tapahtuvien laskeutumisten huomattava neljännesvuosittainen, kuukausittainen ja päivittäinen vaihtelu, meluntorjuntatoimenpiteiden tulee perustua jatkuvatoimiseen melumittaustietoon Laaksolahden alueelta. Tilastoitavaan ja raportoitavaan mittaustietoon tulisi liittää sää- tai muihin tekijöihin perustuvat poikkeukselliset käyttöolosuhteet lentotoiminnassa. Laskeutumiset eivät jakaudu tasaisesti ympäri vuorokauden, vaan tiettyjä huippujaksoja, mm. Euroopasta palaavien lentojen vuoksi, esiintyy. Tuntitasolla tapahtuva tilastointi tuo selvyyttä melun jakautumiseen vuorokauden eri aikoina. 7. Vaasan hallinto-oikeus antoi päätöksensä valitusten johdosta 5.9.2013. 8. Ympäristölautakunta merkitsi päätöksen tiedoksi 19.9.2013 todeten seuraavaa: Vaasan hallinto-oikeus on antanut Helsinki-Vantaan lentoaseman ympäristölupaa koskevassa asiassa päätöksen 5.9.2013. Lupapäätös on pysytetty, mutta siihen on tehty eräitä muutoksia ja lisäyksiä. Hallintooikeus on määrännyt Finavia Oyj:n teettämään selvityksen lentoliikennetoiminnan melusta mahdollisesti aiheutuvista terveyshaitoista, selvityksen lentoliikenteen kehittymisestä alkuyön ja varhaisaamun tunteina sekä suunnitelman lentoaseman alueen hulevesien käsittelystä. Hallinto-oikeus on osittain hyväksynyt Espoon ympäristölautakunnan vaatimuksen melumittaustietojen tarkemmasta tilastoinnista ja raportoinnista. Tuntitasolla tapahtuvaa raportointia ei kuitenkaan ole vaadittu, vaan määräykseen 34.2. on lisätty raportointivelvollisuus enimmäisäänitason L ASmax > 75 db tapahtumista 5 db:n välein jaoteltuna aikajaksoihin 07.00-19.00, 19.00-22.00 ja 22.00-07.00.