SUUNNITTELU JA TEKNI IKKA SALLAN KUNTA Kirkonkylän asemakaavan muutos ja Sallatunturin asemakaavan muutos ja laajennus, tieliikennealue jaa kevyen liikenteen väylä Osallistumis- ja arviointisuunnitelma FCG SUUNNITTELU JA TEKNIIKKA OY 5 615-P26606
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 (14) Sisällysluettelo 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus... 1 2 Mitä ja missä on suunnitteilla... 1 3 Suunnittelun tausta ja tavoitteet... 1 4 Suunnittelun lähtökohdat ja suunnittelutilanne... 3 4.1 Maakuntakaava... 5 4.2 Yleiskaava... 6 4.3 Asemakaava... 7 4.4 Rakennusjärjestys... 11 4.5 Pohjakartta... 11 5 Miten ja mitä vaikutuksia arvioidaan... 12 6 Ketkä ovat osallisia ja miten suunnittelussa tiedotetaan... 12 7 Miten työ etenee ja milloin voi osallistua... 13 8 Kuka valmistelee ja ohjaa... 13
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 (13) Kirkonkylän asemakaavan muutos ja Sallatunturin asemakaavan muutos ja laajennus, tieliikennealue Kirkonkylän asemakaavan muutos ja Sallatunturin asemakaavan muutos ja laajennus, tieliikennealue ja kevyen liikenteen väylä 1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoitus Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan kaavoitustyöhön tulee sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on MRL:n 64 2 mom:n mukaisesti ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä tämän OAS:n riittävyydestä. 2 Mitä ja missä on suunnitteilla Asemakaavojen muutosten ja laajennuksen kohteena on suunnitteilla olevan kevyen liikenteen väylän tarvittava tiealue. Väylä on tarkoitus rakentaa maantien 950 (Hautajärventie, Kuusamontien) yhteyteen. Väylä on noin 6,3 km pituinen ja lähtee Sallan kirkonkylän Junginlammentien risteyksestä etelän suuntaan päättyen Keselmäjärventien risteykseen. Toteutuessaan se yhdistää kirkonkylän ja Sallatunturin olemassa olevat kevyen liikenteen väylät. Asemakaavamuutos koskee Kirkonkylän asemakaavan ja Sallantunturin asemakaavan alueita. Yleisen tien aluevaraus laajenee kevyen liikenteen väylän tiealueen mukaiseksi. Sallatunturin asemakaava laajenee kattamaan koko kevyen liikenteen väylän tieosuuden pituutta. Asemakaavojen muutoksella ja laajennuksella muodostuu yhtenäinen liikennealue kirkonkylästä Sallatunturiin (kaavamerkintä LT). Suunnittelualueen sijainti peruskartalla on esitetty kansisivulla ( MML, 2013). 3 Suunnittelun tausta ja tavoitteet Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on vuonna 2014 käynnistänyt maantien 950 (Hautajärventie, Kuusamontie) kevyen liikenteen väylän tiesuunnitelman laatimisen välillä Salla-Sallatunturi. Hankkeen tavoitteena on liikenteen turvallisuuden, sujuvuuden ja alueen kevyen liikenteen kulkuyhteyksien parantaminen. Kunnanhallitus on kokouksessaan 3.2.2015 56 lausunnossaan Lapin ELY-keskukselle Salla-Sallatunturi kevyenliikenteenväylän tiesuunnitelmasta todennut, että alueella on voimassa Kirkonkylän ja Sallatunturin yleis- ja asemakaavat. Sallatunturin ja kirkonkylän asemakaavat poikkeavat osittain tiesuunnitelmasta. Jotta kevyen liikenteen tiehanke voi toteutua, tulee kunnan käynnistää ja saada lainvoimaiseksi hankeen vaatimat kirkonkylän asemakaavan muutoksen ja Sallatunturin asemakaavan muutokset ja laajennuksen. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 23.2.2015 75 käynnistää Salla- Sallatunturi kevyen liikenteen väylän rakentamista varten kirkonkylän asemakaavan muutos ja Sallatunturin asemakaavan muutos ja laajennus. KVL-väylän päällysteen leveys tulee olemaan 3,0 metriä ja se rakennetaan pääosin maantiestä erillisenä. Hankkeeseen kuuluu erillisen kevyen liikenteen sillan rakentaminen Ruuhijoen yli. Hankkeen yhteydessä rakennetaan maantielle 950 valaistus Sallan taajamasta Tunturikummuntien liittymään. Tiesuunnitelman luonnoksia on esitelty yleisötilaisuudessa elokuussa 2014, tiesuunnitelma on valmistunut lokakuussa, kunta on asettanut tiesuunnitelmat nähtäväksi, jolloin kansalaisilla on ollut
2 (13) mahdollisuus jättää muistutus suunnitelmasta ja suunnitelmas asta on pyydetty lausunnot eri viranomaisilta sekä Sallann kunnalta. Lausuntojen ja muistutusten käsittelyn jälkeen Liikennevirasto antaa suunnitelmista hyväksymispäätöksen vuoden 2015 keväällä. Kirkonkylän asemakaavan muutoksen ja Sallatunturin asemakaavan muutoksen ja laajennuksen tavoitteena on edistää kevyenn liikenteen väylän rakentaminen suunnitelmien mukaan. Kuva 1. Tiesuunnitelma, Yleiskartta, Mt 950 Salla-Sallatunturi kevyen liikenteen väylä, Sweco 29.10.2014, vihreä viiva esittää suunniteltua kevyen liikenteen väylää.
3 (13) 4 Suunnittelun lähtökohdat ja suunnittelutilanne Kuva 2. Suunnittelualueen sijainti ilmakuvassa MML, 20133 Nykyinen maantienn 950 tiealue (Hautajärventie, Kuusamontie) on valtion omistuksessa. Kevyen liikenteenn väylän laajennusalueen omistaa valtio, Sallan kunta, Sallan yhteismetsä ja yksityiset maanomistajat. Kirkonkylässä kevyen liikenteen väylä loppuu taajaman reunassa. Kevyen liikenteen väylä on rakennettu välille Sallatunturi-PanParks/Poropuisto. olevat kevyen liikenteen väylät. Suunnitteilla oleva kevyen liikenteen väylä yhdistää olemassa Kirkonkylän ja Sallatunturi in välinen moottorikelkkailureitti maantietä 950 (Hautajärventietä, Kuusamontietä) pitkin. kulkeee enimmäkseen
4 (13) Pyhäjärvenselkä 36 (732010036) Pyhäjärvi 19 (732010019) Talviskotalampi 20 (732010020) Kuva 3. Muinaismuistokohteiden sijainti peruskartalla MMLL 2015 Asemakaavan vaikutusalueella asemakaavan suunnittelualueen ulkopuolella tunnetaan kolme kiinteää muinaisjäännöskohdetta (www.kulttuuriymparisto.nba.fi). 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtionneuvoston päätöksellää 1.3.2009 voimaan tuulleet tarkistetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on otettava huomioon jaa niiden toteuttamistaa on edistettävä valtion viranomaisen toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja kuntien kaavoituksessa. Yleistavoitte eet ovat periaatteelli sia linjauksia. Erityistavoitteet ovat suunnittelua koskevia velvoitteita. Suunnittelualuetta koskevat alueidenkäyttötavoitekokonaisuudet ovat: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristönn laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto - Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet (Lapin tunturialuet eet)
5 (13) 4.2 Maakuntakaava Suunnittelualue sijaitsee Itä-Lapin maakuntak kaavan alueella. Maakuntakaava on saanut lainvoiman 25.11.2004. Rovaniemeen ja Itä-Lapin maakuntakaavan laadinta onn vireillä. Kaava kumoaa vahvistuessaan Rovanieme n ja Itä-Lapin maakuntaka aavat sekä Rovaniemen vaihemaakuntakaavan. Soklin kaivoshankkeen vaihemaakuntakaavaa jää voimaan. Valmisteluaineisto on asetettu nähtäville ja lausunnoille 15.12.2014-30.1.2015 väliseksi ajaksi. Suunnittelualueen sijainti Kuva 4. Ote Itä-Lapin maakuntakaavasta ja suunnittelualueen sijainti Maantie 950 (Hautajärventie,, Kuusamontie) on maakuntakaavassa merkitty seututieksi, tavoitteena tieluokan muutos, seututie kantatieksi (st kt). Tien yhteyteen on merkitty moottorikelkkailun runkoreitti. Suunnittelualue on maakuntakaavassa merkitty matkailupalv velujen alueeksi (RM 1421 Sallatunturi) Varausperuste: Valtakunnallisesti merkittävä alue. Kehittämisperiaate: Kehitetään alueellee selvä keskusta, jonka kesäilmeestä myös huolehditaan. Kehitetään aluetta kansainväliseksi matkailukeskukseksi sekä varaudutaan henkilökunnan asuntojen ja palveluiden sijoittamiseen. Suunnittelualue sijoittuu maakuntakaavassa merkittyyn laajaan matkailun vetovoima- alueeseen, matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealueeseen (mvv 8401 Itä-Lapimatkailullista vetovoimaisuutta: luonto- jaa kulttuurikohteet, reitit, liikenneyhteydet ja markkinointi. Erityisesti kehitetään matkailukeskusten ja reitin varrella toimivien maaseudun yritysten yhteystyötä. Asemakaavan suunnittelussa tulee myös huomioida koko kaava- matkailualue). Kehittämisp periaate: Kehitetään kokonaisuuden aluetta koskevia yleisiä määräyksiä.
6 (13) 4.3 Yleiskaava Kunnanvaltuusto on 27.2.2008 5 hyväksynyt Sallatunturin alueen osayleiskaavan muutoksen. Kunnanhallituksen päätöksellä 28.4. 2008 108 osayleiskaava on tullut voimaan lukuun ottamatta tiloja 6:30 ja 6:40. Rovaniemen hallinto-oike euden päätöksellä 2.10..2009 osayleiskaavasta on tullut t kaikilta osin lainvoimainen. Osayleiskaavassa on esitettyy strategisia tavoitteita maankäytölle. Osayleiskaava on ohjeena asemakaavaa laadittaessa ja muutettaess sa. Osayleiskaavan osittainen muutos on vireillä. Kevyen liikenteen väylän yhteystarvee on osayleiskaavassa merkitty välille Sallan kirkonkylä PanParks-Poropuisto. Kevyen liikenteen väylä on toteutettu välille Sallatunturi-PanParks. Puutuva osa Salla-Sallatunturi on vireillä. suunnittelualuee Kuva 5. Ote Sallatunturin alueen osayleiskaavastaa ja suunnittelualueen sijainti
7 (13) 4.4 Asemakaava Asemakaavamuutos koskee alueita. kirkonkylänn asemakaavan ja Sallantunturin asemakaavan Kirkonkylän K asemakaava a Sallatunturin asemakaava Pyhäjärven pohjoisranta Sallatunturin asemakaava Pyhäjärven länsiranta Sallatunturin asemakaava Sallatunturin asemakaava,, Talokotajärven alue Kuva 6. Suunnittelualueen sijainti ja olemassa olevat asemakaavat
8 (13) Kirkonkylän asemakaava Muutettava osa kirkonkylän asemakaavasta on laadittu 19833 (vahvistettu 22.3.1983 U 700). Asemakaavamuutos koskee maantien 950 liikennealuetta (Hautajärventie, Kuusamontie), joka on asemakaavassa merkittyy yleiseksi tiealueeksi vierialueineen (LTY). Yleisen tiealueen rajaus tarkistetaan. Kuva 7. Ote kirkonkylän ajantasakaavasta, muutettavan alueen likimääräinen rajaus
9 (13) Kuva 8. Pyhäjärven alue, kaavarunko ja asemakaavoitetut osat (pun) Pyhäjärven alue, kaavarunko ja Sallatunturin asemakaavan laajennukset alueella Kunnanvaltuusto on hyväksynyt kaavarungon tulevien asemakaavojen laadinnan pohjaksi (KV 6.5. 2013 44). Kaavarungon suunnittelualue sisältää osan voimassa olevastaa Pyhäjärven ranta-asemakaavasta (1987), joka ei kuitenkaann ulottu yleiselle tielle asti. Asemakaava laaditaan kaavarungon mukaisesti osa-alueittain. Tähän asti kolme osa-aluetta on asemakaavoitettu.
10 (13) Sallatunturin asemakaava KVV hyv 14.11.2013 799 Sallatunturin asemakaava KVV hyv 27.8. 2014 49 Kuva 9. Sallatunturin asemakaava, Pyhäjärven länsirannalla sijaitsevat osa-alueet ja muutosalueiden sijainti
111 (13) Sallatunturin asema- kaavan laajennus, Talokotajärven alue,, KV hyv. 27. 11.2009 75 Sallatunturin asemakaava Kuva 10. Ote Sallatunturin likimääräinen rajaus. ajantasakaavasta, muutos ja laajennusalueen 4.5 Rakennusjärjestys Valtuusto on 21.5. 2002 hyväksynyt rakennusjärjestyksen, joka on tullutt voimaan 27.6.2002. 4.6 Pohjakartta Asemakaavan pohjaksi käytetään olemassa olevat Sallann kirkonkylän, Pyhäjärven alueen ja Sallatunturin alueenn hyväksytyt asemakaavojen pohjakartat.
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 12 (13) Kirkonkylän asemakaavan muutos ja Sallatunturin asemakaavan muutos ja laajennus, tieliikennealue 5 Miten ja mitä vaikutuksia arvioidaan Arvioidaan asemakaavojen muutosten ja laajennuksen toteuttamisen vaikutuksia seuraavasti. Arvioinnit perustuvat nykytilanteesta tehtyihin havaintoihin ja selvityksiin ja osallisilta saatuun palautteeseen. Luonto ja luonnonympäristö Maisema Kulttuuriympäristöt Rakennettu ympäristö Liikenne ja reitistö Teknisen huollon verkostot Palvelut ja yhdyskuntarakenne Yleiskaava, maakuntakaava, VAT Arvioidaan vaikutuksia kasvillisuutteen ja eläimistöön, pienilmastoon, pinta- ja pohjaveteen sekä mahdollisiin uhanalaisrekisterissä oleviin kohteisiin sekä luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaisiin alueisiin. Vaikutusten arvioinnit tehdään olemassa olevan aineiston ja selvitysten pohjalta. Luontotietojen täydentämisen tarve arvioidaan yhdessä viranomaisten kanssa. Arvioidaan vaikutuksia lähi- ja kaukomaisemiin. Vaikutusten arvioinnit tehdään kuva, kartta- ja ilmakuvatulkintojen avulla. Vaikutusalueella tunnetaan kolme kiinteää muinaisjäännöstä. Alueella ei ole inventoituja arvokkaita kulttuuriympäristöjä. Arvioidaan vaikutuksia rakennettuun ympäristöön viihtyisyyden, turvallisuuden ja terveellisyyden näkökulmasta. Arvioidaan vaikutuksia liikenteen turvallisuuden, sujuvuuden ja verkostojen jatkuvuuden näkökulmasta. Arvioidaan vaikutuksia sähkö- ja vesihuollon verkostoihin yleistasolla. Arvioidaan suhde kirkonkylän taajamaan sekä Sallatunturin matkailukeskuksen loma-asutukseen ja palveluihin. Arvioidaan suhde Sallatunturin alueen osayleiskaavaan, Itä-Lapin maakuntakaavaan ja valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin. 6 Ketkä ovat osallisia ja miten suunnittelussa tiedotetaan Osallisella tarkoitetaan alueen maanomistajia ja niitä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisia ja yhteisöjä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Yksityiset ja yhteisöt - maanomistajat ja haltijat - kunnan asukkaat, kirkonkylän ja matkailukeskuksen kävijät - kirkonkylän ja matkailukeskuksen yrittäjät - Koillis-Lapin sähkö Oy - Sallatunturin vesi- ja viemärilaitos - Paliskunta, Sallan Palkinen Viranomaiset - Sallan kunta - Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ELY-keskus - Liikennevirasto - Lapin liitto - Lapin pelastuslaitos, Salla - Museovirasto - Lapin maakuntamuseo
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 13 (13) Kirkonkylän asemakaavan muutos ja Sallatunturin asemakaavan muutos ja laajennus, tieliikennealue Kaavoitushankkeen eri vaiheiden etenemisestä tiedotetaan kuulutuksella Kotikymppilehdessä, kunnan tiedotuslehdessä, kunnanviraston ilmoitustaululla ja internetissä osoitteella www.salla.fi. Ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ilmoitetaan kirjeitse. Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavoituksen valmisteluaineisto ja kaava-asiakirjat asetetaan julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa ja kunnan www-sivuilla hakupolkuina: Kunnan palvelut >> Tekniset palvelut >> Kaavoitus tai vaihtoehdoksi Etusivu >> Tontit ja kiinteistöt >> Kaavoitus. 7 Miten työ etenee ja milloin voi osallistua ALOITUS JA VALMISTELUVAIHE 2015 / 03-05 EHDOTUSVAIHE 2015 / 06-07 HYVÄSKYMISVAIHE 2015 / 08-09 Asemakaavojen vireilletulosta kuulutetaan. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) ja asemakaavojen valmisteluaineisto (luonnos) asetettaan yhtä aikaa julkisesti nähtäville 30 päivää. Osallisilla on nähtävilläolon aikana mahdollisuus kertoa mielipiteensä luonnoksesta Sallan kunnalle. Viranomaisilta pyydetään lausuntoja. Viranomaisneuvottelu pidetään tarvittaessa. Asemakaavaehdotus laaditaan luonnoksesta saadun palautteen pohjalta. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja asiasta kuulutetaan. Osallisilla on nähtävillä olon aikana mahdollisuus tehdä muistutuksia kaavaehdotuksesta. Kaava tarkistetaan tarvittaessa. Kunnanhallitus käsittelee ja kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan, joka astuu voimaan valitusajan päätyessä kuulutuksella. Mahdolliset valitukset käsitellään hallinto-oikeudessa. 8 Kuka valmistelee ja ohjaa Suunnittelutyötä ohjaavat Sallan kunnan viranhaltijat ja kaavatoimikunta. Lisätietoja saa Sallan kunnan teknisestä toimistosta ja kaavan laatijalta FCG Oy:stä. Sallan kunta Erkki Yrjänheikki rakennustarkastaja Postipolku 3 98900 SALLA p. 0400-245296 erkki.yrjanheikki<a>salla.fi Eva Persson Puurula arkkitehti SAFA Pulkamontie 6 96 900 Rovaniemi p. 050-3120281 eva.persson-puurula <a>fcg.fi