Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen strategisen t tulossopimuksen 2012 2015 tarkistus vuodelle 2014 6.9.2013
Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen strateginen tulossopimuksen 2012 2015 tarkistus vuodelle 2014 Tarkistusaineisto Aluekehitys ELY-keskuksen puolitoistavuotiskatsaus (1/2012-6/2013) alueen elinvoimaisuuden, elinkeinoelämän menestystekijöiden ja väestön hyvinvoinnin näkökulmasta Ohjausindikaattoreiden toteutumat 6/2013, tavoite-esitykset esitykset vuodelle 2014 sekä mahdolliset muutosesitykset vuodelle 2015 ELY-keskuksen sisäinen toiminta ja sen kehittäminen Laadullinen ja määrällinen henkilöstösuunnitelma sekä sisäisen kehittämisen suunnitelma ELY-keskuksen ydintoiminta-analyysista johdetut kehittämistoimet Esitys toimintamenomäärärahaksi vuodelle 2014 2
Alueen elinvoimaisuus Kaakkois-Suomessa kehitetty rakennemuutokseen hallintamalli on ollut aktiivisessa käytössä. Alueella näkyy jo elpymistä, mihin ovat vaikuttaneet panostaminen uusien toimialojen kehittämiseen sekä itärajan yli tulevan matkailun palveluihin. Etelä-Karjala onkin ainut maakunta Suomessa, jossa kaupan toimialojen liikevaihto kasvoi alkuvuonna 2013. Työmarkkinoiden rakennemuutoksen seurauksena vaikeasti työllistyvien lukumäärä on kuitenkin kasvanut yli tavoitteeksi asetetun tason. Venäläisten matkailusta on kasvanut merkittävä tulolähde koko maalle, mutta erityisesti Kaakkois- Suomelle. Venäläiset jättivät vuonna 2012 maahan noin 1,2 Mrd. euroa, ja matkailijavirrat ovat edelleen kasvussa. Palvelutarjonta alueella lisääntyy kaiken aikaa, ja rajanylityspaikkojen välityskyvyn parantamiseen on panostettu merkittävästi. Keväällä 2013 käynnistyi Kaakkois-Suomen Venäjä-kasvusopimusvalmistelu. Siihen osallistuu ELYkeskuksen lisäksi alueen kaupunkiseudut kehitysyhtiöineen y sekä maakuntien liitot. Tämä valmistelu palvelee suoraan strategiseen tulossopimukseen kirjattua Kaakkois-Suomen Venäjäohjelmateemaa Vilkkaasti liikennöidyillä teillä huonokuntoisten osuuksien määrä on viime vuosina hieman lisääntynyt. Asia on kuitenkin hallinnassa ja liittyy siihen, että Liikennevirasto omalla toiminnallisella tulosohjauksellaan pyrkii tasamaan alueellisia eroja. Alueidenkäytössä on korostunut venäläisten ostosmatkailijoiden määrän voimakas lisääntyminen ja kauppapaikkojen puute sekä uusiutuvan energian hankkeet ja puolustusvoimien tutkaratkaisun viipyminen. Kaupalliset maakuntakaavat ovat laadittavina. Kiireisimpiä yleiskaavoja on saatu edistettyä kuntien kanssa. 3
Elinkeinoelämän menestystekijät Yritysten t&k-aktiivisuudessa ei ole tapahtunut merkittävää muutosta viime vuosina. Kaakkois- Suomen ELY koordinoi kaikkien ELY-keskusten kansainvälistymisverkoston Venäjä-yhteistyötä ja rooli Tekesin Venäjä-asioiden hoidossa on lisääntynyt. Rekrytointiongelmia kokeneiden yritysten määrän vähentämisessä on päästy tavoitteisiin. Kaakkois- Suomessa rekrytointikäytäntöihin on paneuduttu TE-toimiston palvelulinjojen toimintamalleja muodostettaessa. Yrittäjäksi ryhtyvien määrä ei ole kasvanut odotetulla tavalla. Yrittäjäksi ryhtymistä edistäviin toimenpiteisiin, kuten esimerkiksi maahanmuuttajien yritystoiminnan käynnistymisen tukeen, on tarve panostaa alueella aiempaa enemmän. Maaseudun kehittämisohjelman toteutus on strategiakaudella edennyt hyvin. Yritys- ja kehittämishankerahoitusta on myönnetty selvästi aiempia vuosia enemmän. Uutena kehittämiskohteena ELY-keskus toteutti haun koskien maaseudun infrastruktuurihankkeita kuten vesihuoltohankkeet sekä pienimuotoiset laajakaista- ja liikenneinfrahankkeet. ELY on jatkanut yhteistyötä maakuntien liittojen ennakointityön koordinoinnissa ja osallistunut yhdessä niiden kanssa alueellisen ennakointitiedon kanavan www.aavistus.fi sivujen ylläpitoon. ELY on jatkanut t ennakoinnin i toimialakohtaisen i i ennakointitiedon laadintaa ja koulutustilaisuuksien til i k i järjestämistä. Ympäristölupavalvontaa on toteutettu pääsääntöisesti valvontasuunnitelman mukaisesti. Merkittäviltä häiriötilanteilta on teollisuudessa vältytty. Yhdyskuntien viemäriverkostojen korjaustarpeesta johtuen joitakin verkostojen vuototilanteita on esiintynyt. Vesihuoltotyöt ovat toteutuneet hyvin, mutta kuntien rahatilanne on hidastanut PIMA-kunnostuksia. 4
Väestön hyvinvointi Nuorten työttömyys on kasvanut Kaakkois-Suomessa selvästi tavoitearvoja enemmän, vaikka on toteutettu alueellista toimenpideohjelmaa työttömyyden alentamiseksi ja osallisuuden lisäämiseksi. Pakolaisten toteutuneet kuntasijoitukset -tavoite ei ole täyttynyt, y y koska pakolaisten omatoiminen ja itsenäinen muutto on korvannut perinteistä kuntasijoitusta. Ulkomaan kansalaisten työttömyysasteen tavoite on ollut hyvin kunnianhimoinen eikä sitä ole saavutettu. Kaakkois-Suomessa asuu koko väestöön verrattuna enemmän ulkomaan kansalaisia kuin useimmilla muilla alueilla. Luonnonmukainen tuotannon myönteinen kehitys on jatkunut. Uutta luomualaa haettiin Kaakkois- Suomessa peräti 1 400 ha. Luonnonmukaisesti viljelty peltoala on yli 8 % kokonaispeltoalasta. Muun muassa luovien alojen toimijoiden yhteistyöllä, yritystoiminnan aktivoinnilla ja työllisyyden edistämisellä on voitu toteuttaa myös nuorten syrjäytymisen y y ehkäisyyn, nuorisotakuuseen, maahanmuuttajien kotoutumiseen sekä innovatiivisten toimialojen kehittämiseen liittyviä tavoitteita. Tienkäyttäjien ja elinkeinoelämän tyytyväisyys tieverkon tilaan on ollut lievässä laskusuunnassa koko maassa ja niin myös kaakossa. Päätiestön osalta tilanne säilynee nykytasolla, mutta muun tiestön palvelutaso tulee heikkenemään, mikä vaikeuttaa maaseudulla asumista ja maaseudun yritystoimintaa. Kaikkiaan tienkäyttäjien tyytyväisyys on kaakossa kuitenkin maan kärkitasolla. Henkilövahinko-onnettomuuksien määrä liikenteessä ei vielä vuonna 2012 kääntynyt laskuun tavoitteen edellyttämällä tavalla, mutta alkuvuoden 2013 kehitys näyttää paremmalta. Luonnonsuojelun METSO-toteutuksen tavoitteet ylitettiin vuonna 2012.Vuonna 2013 etenee mm. merkittävä Woikosken alueen toteutus. Vesistökunnostus- ja suojeluhankkeet ovat edenneet hyvin, kunnostuskohteina ovat olleet Pien-Saimaa ja rajavesistöt. Tulvariskien hallintasuunnitelmien valmistelu on edennyt ja vuoden 2013 alussa ollut vaikea vesitilanne pystyttiin hallitsemaan 5