Ympäristölautakunta 98 16.11.2016 Lausunto Metsäliiton Osuuskunnan, Äänekosken viilutehtaan ympäristölupahakemuksesta 844/11.01.00.01/2016 YMPLTK 98 Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa Metsäliiton osuuskunta Metsä Wood, Äänekosken viilutehtaan ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta (LSSAVI/4727/2016). Lausuntoa pyydetään 8.12.2016 mennessä. Hakemus Lupaa haetaan vaneriviilun valmistukseen. Laitos sijoitetaan entisen paperitehtaan tiloihin ja kiinteistölle Äänekosken kaupungissa, metsäteollisuusintegraatin yhteyteen. Kiinteistötunnus on 992-1-1012-9. Lupaa aloittaa toiminta on haettu mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta (YSL 199 ). Hakemusasiakirjat ovat yleisesti nähtävillä Äänekosken kaupungintalolla sekä osoitteessa www.avi.fi/lupa-tietopalvelu. Yleiskuvaus toiminnasta ja sen ympäristövaikutuksista Viilutehtaan kapasiteetti on maksimissaan 180 000 m3 vaneriviilua vuodessa. Tuotanto tapahtuu kolmessa vuorossa. Laitos on ensimmäisessä vaiheessa yksilinjainen. Raaka-aineena prosessi käyttää maksimissaan noin 0,3 milj. m 3 koivu- ja havutukkia. Toiminnan rinnakkaistuotteina syntyy haketta noin 100 000 m 3-120 000 m 3, kuorta noin 40 000 m 3. Hake toimitetaan selluteollisuudelle ja muut sivutuotteet energiahyötykäyttöön. Toimintaa tullaan harjoittamaan kolmessa vuorossa, puun vastaanottoa pääasiassa arkisin. Viilutehtaan toimintaperiaate on seuraava: - Saapuva puuraaka-aine puretaan ajoneuvoista lajittelulinjalle - Lajittelun jälkeen tukit varastoidaan tukkikentälle odottamaan haudontaan syöttöä - Tukkikentältä tukit siirretään haudontaan. Haudonnan jälkeen tukit kuoritaan ja katkaistaan sorvipölleiksi, sorvataan, kuivataan sekä lajitellaan ja lopuksi paketoidaan.
Tukinlajittelu arkipäivisin 6.00-22.45. Henkilöstömäärä tehtaalla on 40. Tehtaalle tuleva puuraaka-aine kuljetetaan maanteitse. Raaka-aine ja valmistuotekuljetusten aiheuttama liikennemäärä on yhteensä 50 ajoneuvoyksikköä/vrk. Laitoksella tulee olemaan ISO 9001 -standardin mukainen laatujärjestelmä, ISO 14 001 ympäristöjärjestelmä ja OHSAS 18001 työterveys- ja turvallisuusjohtamisjärjestelmä. Metsä Woodilla on myös puun alkuperäketjun hallinnan sertifikaatti ja oikeus käyttää PEFC -tuotemerkkiä. Hakemuksen mukaan tuotantolaitoksen toiminnan (viilun valmistus) aiheuttamat ympäristövaikutukset ovat vähäisiä. Toiminnasta syntyvät jätevedet ja lauhdevedet johdetaan biotuotetehtaan viemäriverkkoon ja sen jätevedenpuhdistamolle. Hakija on laatinut meluselvityksen viilun valmistuksesta syntyvästä melusta. Melu rajoittuu pääosin laitoksen kiinteistölle tai sen välittömään läheisyyteen. Selvityksen mukaan laitoksen melutaso on meluohjearvojen mukainen. Viilutehtaan aiheuttama päiväaikainen melutaso lähimmällä asuinkiinteistöllä on 40-45 db (A) ja yöllä 40-43 db (A). Sadevedet voivat aiheuttaa vähäistä vesistökuormitusta, jolla ei ole hakemuksen mukaan vaikutusta alapuoliseen vesistöön. Toiminnassa syntyy jonkin verran jätteitä, jotka toimitetaan hyödynnettäväksi tai loppusijoitettavaksi asianmukaisiin käsittelypaikkoihin. Kokonaisuudessaan viiluvalmistuksen ympäristövaikutukset ovat vähäisiä, johtuen prosessin luonteesta, uuden tekniikan käyttöönotosta. Lisäksi hankkeessa on mahdollisuus hyödyntää hyödyntää Äänekosken tehdasintegraatin valmiuksia lämmön ja vesienkäsittelyn osalta. Laitos sijaitsee Äänekosken metsäteollisuusintegraatin alueella Keiteleen laskuvirran ja Kuhnamojärven rannalla. Tehtaan etäisyys Äänekosken kaupungin keskustaan on alle kilometri. Lähin asutus sijaitsee noin 500 metrin etäisyydellä Piilolanniemessä. Lähimmät herkät kohteet: terveyskeskus ja vanhainkoti ovat tehtaalta noin 1 km länteen ja Pohjoisen Keski-Suomen ammattiopisto alle 500 metrin etäisyydellä. Tehtaan välitön ympäristö on tyypillistä tehdasaluetta. Alueen läheisyydessä ei sijaitse luonnonsuojelualueita. (valmistelu: vs. johtava ympäristötarkastaja Jaana Leppänen, puh. 020 632 3316) Ympäristöpäällikön päätösehdotus: Ympäristölautakunta toteaa hankkeesta lausuntonaan seuraavaa:
Ympäristölautakunta pitää hankkeen suunniteltua sijaintia tehdasintegraatin yhteydessä erittäin sopivana. Lisäksi toiminta sijoitetaan pääosin käytöstä poistetun ja tällä hetkellä tyhjillään olevan paperitehtaan rakennuksiin. Hankkeessa hyödynnetään soveltuvin osin tehdasintegraatin infrastruktuuria, kuten tiestöä, polttoaineenjakelupisteitä, viemäröintiä sekä lämmöntuotannon ylijäämää. Viilunvalmistus ei normaalikäytössä aiheuta päästöjä maaperään, sillä valmistus tapahtuu pääosin sisätiloissa eikä valmistuksessa käytetä kemikaaleja. Ennalta arvioiden ympäristövaikutuksia voi syntyä lähinnä piha-alueen tukinkäsittelystä, jonka vaikutus teollisuusintegraatin kokonaismeluun on vähäinen. Hankkeen ympäristövaikutukset ovat siten ennalta arvioiden vähäiset. Lautakunta katsoo, että hanke täyttää ympäristönsuojelulain edellytykset ympäristöluvan ja aloitusluvan myöntämiseksi. Suunnitellun Metsä Woodin Äänekosken viilutehtaan toiminta ja ympäristövaikutukset ja niiden hakemuksessa esitetyt vähentämistoimet ovat tiivistettynä seuraavanlaiset: Maankäyttö ja luontovaikutukset Suunniteltu viilutehdas toimintoineen sijoitetaan metsäteollisuusintegraatin yhteyteen käytöstä poistetun paperitehtaan kiinteistölle ja rakennuksiin. Hanke sijoittuu teollisuusalueeksi kaavoitetulle alueelle eikä se laajenna tai muuta maankäyttöä alueella. Hankkeen maanrakennustyöt ovat vähäiset. Pääosin hanke aiheuttaa muutoksia tehdasrakennuksen sisällä oleviin laitteistoihin. Uutena nykyisen tehdasrakennuksen ulkopuolelle rakennetaan uusi tukinlajittelija ja hautomoallas sekä asennetaan lämmöntalteenottoon tarkoitetun pesuri. Hankkeella ei ole mainittavia vaikutuksia luontoon, luonto-arvoihin tai rakennettuun kulttuurimaisemaan. Toiminnot sijaitsevat tehdasalueen sisällä, eivätkä luontoarvoiltaan herkät kohteet sijaitse lähietäisyydellä Liikenne Raaka-aine eli koivu-/havutukit tuodaan laitosalueelle maanteitse reittiä Kotakennääntie-Tehdaskatu. Raaka-aine- ja valmistuote kuljetusten aiheuttama liikennemäärä on noin 50 ajoneuvoyksikköä vuorokaudessa. Tukkien käsittely
Yksinkertaisten viilutehtaan prosessissa tukkipöllit sorvataan viiluiksi. Viilut kuivataan, leikataan ja lajitellaan eri laatuihin ja mittoihin. Lopuksi viilut paketoidaan. Aluksi raaka-aineena käytettävät koivu/havutukit puretaan ajoneuvoista lajittelulinjalle. Lajittelun jälkeen tukit varastoidaan asfaltoidulle tukki-kentälle (2500 m2) odottamaan haudontaan syöttöä. Tukit toimitetaan tehtaaseen sorvattavaksi haudonta-altaan kautta. Hautomon toiminta ja vesienkäsittely Laitoksella on käytössä suljettuun kiertoon perustuva hautomojärjestelmä. Haudonta-altaiden lämpötila on minimissään 35 C. Vedellä täytetyssä haudonta-altaassa puutukit lämpenevät ja pehmenevät. Siten niiden sorvattavuus paranee. Tukkien keskimääräinen haudonta-aika on 1 vrk. Hautomoaltaan vedet kierrätetään käyttämällä hyväksi käytöstä poistetun paperitehtaan varastokapasiteetti. Hautomon (7- osastoinen) vedet tyhjennetään jokaisen erän jälkeen ja otetaan talteen entisen paperitehtaan n. 1500 m3 varastosäiliöön. Kammion pohjalle jäävä puu- ja kuoriaines käsitellään muun kuorinnassa syntyvän kuoren kanssa. Tämän vuoksi toiminnassa ei synny ns. hautomolietettä. Laitos kuluttaa vuodessa prosessi- ja talousvesiä yhteensä noin 30 000 m3, joista prosessivesiä noin 28 000 m3. Jäte- ja hulevedet Hautomoaltaan jätevesiä johdetaan jätevedenpuhdistamolle noin 30 m3/vrk ja altaiden puhdistuksen yhteydessä kerran vuodessa kerrallaan 2000 m3/vrk. Haudonnan jälkeen tukit kuoritaan ja katkaistaan pölleiksi. Jätevedet, esim. hautomoaltaiden jätevedet sekä lämpimät lauhdevedet johdetaan muun tehdasintegraatin viemäriverkostoon ja sieltä edelleen Teräväniemen jäte-vedenpuhdistamolle. Siten viilutehtaan jätevesien tarkkailu- ja ympäristövaikutusten tarkkailu ovat osa Teräväniemen puhdistamon ympäristölupaa. Piha-alueiden hulevedet johdetaan rakennettavan öljyn- ja hiekanerotuskaivon ja olemassa olevan öljynerotuskaivon kautta vesistöön. Energia Tehtaan energiankulutus on noin 31 000 MWh ja sähkönkulutus 10 000 MWh. Energiatehokkuudeltaan laitos vastaa uutta viilutehdasta.
Laitoksen viilunkuivauskoneet täyttävät uusimmat energiatehokkuusvaatimukset. Lisäksi laitos ottaa pesurin avulla talteen viilun kuivauksen poistokanavan ilman lämpöenergian ja hyödyntää sen hautomoveden lämmityksessä. Metsä Fibre Oy:n toiminnan lauhdevesien ylijäämälämpöä voidaan hyödyntää tukkien hautomoaltaiden veden lämmityksessä. Jätteet Syntyvät jätemäärät ovat vähäisiä: rauta- ja metalli (10 t), sekajäte (5t), keräyspaperi ja ns. kuiva/energiajäte (15 t). Vaaralliset jätteet (6 t) ovat lähinnä jäteöljyä. Puuperäinen siivousjäte toimitetaan polttoon tai sille hankitaan Eviralta hyväksyntä lannoitekäyttöön. Jätteet varastoidaan ja toimitetaan luvan saaneisiin paikkoihin jätelain säännösten sekä Äänekosken kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti. Kemikaalit Viilun valmistus on vanerituotantoa (vrt. Metsä Wood Suolahti) selvästi haitattomampaa ympäristölle, mm. koska viilunvalmistuksessa ei käytetä liimoja, reunasuojamaaleja tai pinnoitteita eikä juuri muita kemikaaleja. Prosessi perustuu siihen, että puutukit haudotaan lämmitetyssä vedessä, jonka jälkeen tukit siirtyvät kuorintaan ja katkaisuun ja sieltä edelleen sorvattavaksi viiluiksi. Melu- ja ilmapäästöt Hakemuksessa esitetyn meluselvityksen laskennallisen melumallinnuksen perusteella viilutehtaan toiminnan melutaso ympäröivillä asuinkiinteistöillä ja oppilaitoksella ei ylitä valtioneuvoston päätöksen 993/92 mukaisia päiväajan ohjearvoja 55 db(a) eikä yöajan ohjearvoja 50 db (A). Viilutehtaan aiheuttama päiväaikainen melutaso lähimmän asuinkiinteistön kohdalla on 40 45 db(a) klo 7.00 22.00 ja yöllä 40 43 db(a) klo 22.00-7.00. Viilunvalmistuksesta ei aiheudu merkittäviä päästöjä ilmaan. Viilun kuivauksessa syntyy pieniä määriä VOC-yhdisteitä. Koivuviilun valmistuksesta aiheutuvat terpeenipäästöt ovat vähäiset verrattuna havuviilun valmistukseen. Luvan käsittelyssä huomioitavaa
Hakijan ehdotukset lupamääräyksiksi ovat varsin kattavat. Melutasojen kohdalla saattaa olla riski, että esim. tukkien lajittelun melu aiheuttaisi ajoittain aiheuttaa haittoja lähinnä Piilolanniemessä. Siten lautakunta katsoo, että melun osalta lupaehtoihin olisi syytä lisätä velvoite. Velvoitteessa edellytettäisiin tarvittaessa mittaamaan todelliset toiminnan aikaiset melutasot, mikäli esim. Piilolanniemen alueella haittoja ilmensi. Vaikka ennalta arvioiden vaikutukset ovat vähäiset, hakijan tulee täydentää hakemustaan arvioimalla viilunvalmistuksen vaikutukset Teräväniemen puhdistamon tulevan ja lähtevän veden laatuun (kuten puhdistamon lupaehtoissa). Päätös Hyväksyttiin. - - - - - Veikko Tarvainen poistui kokouksesta esteellisinä (intressijäävi, lupakohteen rajanaapuri) tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. - - - - -