Vaikutusten merkittävyyden arviointikehikko ja ARVI-työkalu

Samankaltaiset tiedostot
Milloin ympäristövaikutus on merkittävä? Jyri Mustajoki ja Mika Marttunen, SYKE IMPERIA-loppuseminaari Suomen ympäristökeskus, 9.11.

Vaikutusten merkittävyyden arviointi. Jyri Mustajoki, SYKE YVA-kurssi Jyväskylän yliopisto,

Työkalu vaikutusten merkittävyyden arviointiin ja kokemuksia sen soveltamisesta

Monitavoitearvioinnin räätälöidyt YVA-työkalut

Opas vaikutusten merkittävyyden arviointiin ARVI-lähestymistapa IMPERIA-hankkeen raportti,

Vaikutusten merkittävyyden arviointi. Mika Marttunen ja Jyri Mustajoki, SYKE IMPERIA-koulutustilaisuus Suomen ympäristökeskus, 25.9.

Monitavoitearvioinnin käytännöt ja työkalut ympäristövaikutusten arvioinnin laadun ja vaikuttavuuden parantamisessa IMPERIA

Vaikutusten merkittävyyden arviointi

HANKKEIDEN MELUVAIKUTUSTEN ARVIOINTIKRITEERIT 1 JOHDANTO. Olli Kontkanen 1. Sito Oy Tuulikuja ESPOO

Opasluonnosten ja suunnitelmien esittely

Laatua YVAan IMPERIA LIFEhankkeesta

TURUN SEUDUN JÄTEHUOLTO OY JÄTTEEN ENERGIAHYÖTYKÄYTÖN YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTI

Laatua ympäristövaikutusten arviointeihin

Auttaako IMPERIA ymmärrettävämpien YVAselostusten. Elisa Vallius Jyväskylän yliopisto IMPERIA-hankkeen loppuseminaari

Monitavoitearvioinnin käytännöt ja työkalut ympäristövaikutusten arvioinnin laadun ja vaikuttavuuden parantamisessa VUOSIRAPORTTI

Työkalu ympäristövaikutusten merkittävyyden arviointiin

Luku 7. Ympäristövaikutusten arvioinnin kuvaus

Ympäristövaikutusten merkittävyyden arviointi Esimerkkejä arviointikriteereistä

Ympäristövaikutusten merkittävyyden arviointi Esimerkkejä arviointikriteereistä

1 Vaikutusalueen herkkyys yhdyskuntarakenteen kannalta

VAIKUTUSTEN MERKITTÄVYYDEN ARVIOINTI YVA:SSA ESIMERKKINÄ KAIVOSHANKE FT Joonas Hokkanen, FM Marja Heikkinen

Merkittävyyden arvioinnin luokitteluasteikkojen testaus Piiparinmäen-Lammaslamminkankaan YVA-aineistolla

Ympäristövaikutusten merkittävyyden arviointi kuvaukset eri vaikutustyyppien ja merkittävyyden osatekijöiden luokitteluasteikoille

MITEN IMPERIAN TULOKSET PARANTAVAT SUUNNITTELUPROSESSIA JA AUTTAVAT LUPAPROSESSIN SUJUVOITTAMISESSA? NÄKÖKULMANA MERKITTÄVYYS

Gasum Oy Finngulf LNG LNG-terminaali Inkooseen

Kuva Rautuvaaran vanha rikastekiekka-alue.

Arviointitulosten raportointi. YMPS437 YVA-erikoiskurssi Kevät 2015

Ajankohtaista luonnonsuojelussa

SVA:STA KOHTI SOSIAALISTA TOIMILUPAA

Luku 13. Puutteet ja epävarmuustekijät FIN

Arvi-työkalun käyttöohje

IMPERIA-hanke Monitavoitearvioinnin käytännöt ja työkalut ympäristövaikutusten arvioinnin laadun ja vaikuttavuuden parantamisessa

IMPERIAn tavoitteet ja tulokset. Mika Marttunen ja Sanna Vienonen, SYKE

Monitavoitearvioinnin käytännöt ja työkalut ympäristövaikutusten arvioinnin laadun ja vaikuttavuuden parantamisessa

LIITE 1 Vaikutusten arviointi IMPERIA-menetelmällä

Tilaisuuden tavoitteita

DRAGON MINING OY KUUSAMON KAIVOSHANKE YVA:N ESITTELYTILAISUUDET

1. VAIKUTUKSET LUONNONYMPÄRISTÖÖN

YVA-lain mukainen vaikutusten arviointitarve kalankasvatushankkeissa. Ylitarkastaja Seija Savo

IMPERIA-hankkeen esittely ja kokemuksia LIFE+ valmistelusta

Monitavoitearviointi Ylä-Lapin metsien kestävästä käytöstä

Lainsäädäntö ja yritysten itsesääntely ohjaamassa kaivostoimintaa. Dilacomi-loppuseminaari Prof. Kai Kokko

Natura-arvioinnin sisällöt

LUONTOSELVITYSTEN TASON ARVIOINTI

LAPUANJOEN VESISTÖALUEEN MONITAVOITEARVIOINNIN TYÖPAJA II

Kansalaisten osallistuminen. YMPS437 YVA-erikoiskurssi, 2op Kevät 2015

Vaikutuskaavioiden ym. strukturointityökalujen

HUMPPILAN-URJALAN TUULIVOIMAPUISTO YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIOHJELMA

Lausunto/palauteyhteenveto Kymijoen vesistöalueelle

17. TÄRINÄVAIKUTUKSET

YMPÄRISTÖMINISTERIÖ Muistio Luonnos EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVI- OINTIMENETTELYSTÄ

Ympäristöllisiin lupamenettelyihin liittyvien kustannusten ja hyötyjen laskenta

KYRÖNJOEN VESISTÖALUEEN MONITAVOITEARVIOINNIN TYÖPAJA II

YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIOHJELMA

POHJOISET SUURHANKKEET JA YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTI SYMPOSIUM

Esitys arviointikehikosta ja sen hyväksymisestä lausuntokierrokselle

VAIKUTUSTEN ARVIOIMINEN POHJAVEDENOTTOHANKKEISSA

Monitavoitearvioinnin työkalut YVA:ssa. Jyri Mustajoki ja Mika Marttunen, SYKE

VALTATIEN 12 PARANTAMINEN VÄLILLÄ ALASJÄRVI HUUTIJÄRVI -HANKE YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY, OHJELMAVAIHE

Riskien arvioinnista turvallisuushavainnointiin. Messukeskus Työturvallisuuskeskus, Kerttuli Harjanne

Selvitykset ja vaikutusten arviointi kaavoituksessa

ELY-keskuksen rooli rakentamisessa

KUUSAMON KULTAKAIVOKSEN YVA KATSAUS SOSIAALISIIN VAIKUTUKSIIN ARVIOIDUT SOSIAALISET VAIKUTUKSET JA VAIKUTUKSET ELINKEINOIHIN 29.1.

Piiparinmäen- Lammaslamminkankaan YVAhankkeen

Vesipuitedirektiivin täytäntöönpano Suomessa

Miten tunnistetaan maisemallisesti herkät talousmetsäalueet?

PIRSKE. Tanja Dubrovin, SYKE

Tulvariskien hallintasuunnitelmien päivittäminen ja laatiminen 2. kierroksella

Uusi ympäristönsuojelulaki ja bioenergia - turvetuotannon jännitteet Anne Kumpula ympäristöoikeuden professori

Vaikutusten merki-ävyyden arvioin3 ympäristövaikutusten arvioinnissa (YVA)

VOIMAMYLLY OY HUMPPILAN URJALAN TUULIVOIMAPUISTO HANKE YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY, OHJELMAVAIHE

YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTISELOSTUS 42 / 235 OSA II YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET

Tiedonhallintalakiehdotus - vaikutukset Tommi Oikarinen / valtiovarainministeriö

Asiantuntija-arvio lämpökuorman vaikutuksista linnustoon. Aappo Luukkonen ja Juha Parviainen

Maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistus. Ympäristöministeriö Rakennetun ympäristön osasto Antti Irjala

Kaivoslain ja ympäristölainsäädännön yhteensovittamisesta

ELY-keskuksen näkökulma pohjavedenoton luontovaikutusten arviointiin

Uhanalaisuusarvioinnin välitarkastelu 2015

LIITE 2: VAIKUTUKSEN MERKITTÄVYYDEN ARVIOINNISSA KÄYTETTÄVÄT KRITEERIT

Turvetuotannon sijoittaminen

RUOPPAUSMASSOJEN MERILÄJITYSALUE HELSINGIN EDUSTALLA YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTISELOSTUS -ESITE

ELYt ja merialueiden suunnittelu

POHJANMAAN YVA-MENETTELYHANKKEET:

Vuorovaikutteinen Natura-arviointiprosessi ja ennakollinen ohjaus

3.1.2 Sosiaaliset vaikutukset

Kunkun parkki, Tampere

Ympäristövaikutusten arvioinnin tekeminen kaavoituksen yhteydessä

Kuva Pohjaveden aleneman epäsuoran vaikutuksen alue kaivoksen elinaikana hankevaihtoehdossa 4 (HIA2, SRK 1/2013).

Lausunto. Maa- ja metsätalousministeriön lausuntoon sisältyy Suomen metsäkeskuksen kommentit sisäisen valvonnan arviointikehikosta.

Keskustat ja kauppa yhdyskuntarakenteessa. Ville Helminen/Antti Rehunen/Arto Viinikka/Hanna Käyhkö SYKE/Rakennetun ympäristön yksikkö

Yhteysviranomaisen arviointiohjelmasta antaman lausunnon huomioon ottaminen YVAselostuksessa.

PÄIJÄT-HÄMEEN JÄTEHUOLTO OY

Palveluvalikoiman määrittelyn periaatteet. PALKOn avoin seminaari Jaana Leipälä

Yleisötilaisuuden ohjelma

Oikeusvaikutukset. Statuksella itsellään ei ole oikeusvaikutuksia

HELSINGIN KAUPUNKI TOIMINTAOHJE 1/7 LIIKENNELIIKELAITOS Yhteiset Palvelut / Turvallisuuspalvelut K. Kalmari / Y. Judström 18.9.

Ajankohtaista luonnonsuojelussa

Ari Värrälä Kuusakoski Oy:ltä avasi tilaisuuden ja toivotti kaikki läsnäolijat tervetulleiksi Kuuskoski Oy:n Tornion kierrätysmateriaaliterminaalin

Riipilän kiviaineksenoton YVA-menettely

Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi päihdetyön ja päihdepalveluiden kehittämistyön tukena

Transkriptio:

Vaikutusten merkittävyyden arviointikehikko ja ARVI-työkalu Jyri Mustajoki, Mika Marttunen ja Vesa Riekkinen, SYKE Hyvät YVA-käytännöt -seminaari, 13.5.2014

Vaikutusten merkittävyyden arviointi YVA:ssa keskeinen aihealue Kuitenkin huonosti ymmärretty ja puutteellisesti ohjeistettu Nykyiset arviointikäytännöt kirjavia Terminologia hankalaa Vaikutusten suuruus, tärkeys, voimakkuus, merkitys, merkittävyys, hyväksyttävyys Monikriteerinen ja osin arvosidonnainen tarkastelu Ulkomailla kehitetty järjestelmällisiä numeerisia menettelytapoja 2 IMPERIAn tavoitteena kehittää järjestelmällisiä käytäntöjä merkittävyyden arviointiin

Vaikutuksen syntyminen hankkeesta Nykytila Hanke Muutos Vaikutukset Uusi tila

Vaikutuksen merkittävyyden muodostuminen Nykytila Hanke Muutos Vaikutukset Uusi tila Kohteen herkkyys & muutoksen suuruus Vaikutuksen merkittävyys

Vähäinen Kohtalainen Suuri Tapoja arvioida merkittävyyttä Arviointi merkittävyysluokkia kuvaavien taulukoiden avulla (1-ulotteinen) Arviointi kohteen arvon ja muutoksen suuruuden lisäksi näiden osatekijöiden avulla Ad hoc asiantuntijaarvio Arviointi kohteen arvoon ja muutoksen suuruuteen perustuvan (2-ulotteisen) taulukon avulla Merkittävyyden laskeminen vaikutuksia eri ulottuvuuksien mukaan pisteyttävien ja näitä summaavien kaavojen avulla 5 --- - -- -- - - - --- - - - - - - - --- ---- - -- -- - - - -- - - - - - - - - Vähäinen Merkittävyys Kuvaus Suuri --- - -- -- - - - --- - - - - - - - Kohtalainen --- - -- -- - - - --- - - - - - - - Vähäinen --- - -- -- - - - --- - - - - - - - Ei vaikutusta --- - -- -- - - - --- - - - - - - - Suuruus Arvo Vähäinen Kohtalainen Suuri VE1 VE2 Kriteeri 1 5 3 Kriteeri 2 2 2 Kriteeri 3 4 1 Summa 11 6 Erittelevyys

IMPERIAn vaikutusten merkittävyyksien arviointikehikko Lainsäädännöllinen ohjaus Vaikutuskohteen herkkyys Yhteiskunnallinen merkitys Vaikutuksen merkittävyys Alttius muutoksille Voimakkuus ja suunta Muutoksen suuruus Alueellinen laajuus Kesto

Yhtenäisen arviointikehikon hyötyjä Järjestelmällisyys Vaikutuksen eri ulottuvuudet otetaan huomioon Johdonmukaisuus Eri vaikutukset arvioidaan samojen periaatteiden mukaisesti Perusteltavuus ja havainnollisuus Pystytään perustelemaan päättelyketju, millä perusteella ja mihin tekijöihin arvio muodostuu 7

Herkkyyden osatekijät Lainsäädännöllinen ohjaus - Asettaako lainsäädäntö erityisvaatimuksia alueelle/kohteelle? - Onko hankkeen vaikutusalueella suojeltuja kohteita? - Onko alueella tärkeäksi/arvokkaaksi luokiteltuja alueita? - Onko alueella uhanalaisiksi/rauhoitetuiksi/ silmälläpidettäviksi luokiteltuja lajeja? - Kuuluuko alue/kohde kansalliseen tai kansainväliseen ohjelmaan? Vaikutuskohteen herkkyys Yhteiskunnallinen merkitys Alttius muutoksille - Kuinka tärkeänä tai arvokkaana kohde/alue koetaan yleisesti ottaen? - Onko alueella arvokkaita kulttuuriympäristöjä tai historiallisia arvoja? - Kuinka laajaa on alueen virkistys- tai muu käyttö? - Onko alueella arvokkaita luontokohteita tai esiintymiä? - Mikä on vaikutuksen kokijoiden määrä? - Kuinka alkuperäinen/ainutlaatuinen on alueen tila? - Herättääkö hanke ristiriitoja tai huolia? (Vain SVA:ssa) - Kuinka herkästi kohdealueen/kohteen tila muuttuu toimintaympäristön muuttuessa? - Mikä on kohteen kyky sietää hankkeen vaikutusta? - Onko alueella herkästi häiriytyviä kohteita (sairaalat, päiväkodit, koulut)? - Mikä on hankealueen sopeutumiskyky muutokselle?

Suuruuden osatekijät Muutoksen suuruus Voimakkuus ja suunta Laajuus - Onko muutos myönteinen vai kielteinen? - Onko muutoksen voimakkuudelle jotain ohjearvoja? - Aiheuttaako muutos raja-arvojen ylityksiä/alituksia? - Kuinka paljon päästöjen määrä/kuormitus kasvaa? - Kuinka vakavia ovat hankkeen aiheuttamat muutokset? - Kuinka oleellisesti hanke muuttaa alueen tilaa? - Kuinka paljon hanke heikentää luontotyyppejä ja lajien elinmahdollisuuksia? - Kuinka paljon hanke vaikuttaa alueen ominaispiirteisiin? - Kuinka paljon olosuhteet heikkenevät? - Kuinka laajalla alueella muutos on havaittavissa? Kesto - Kuinka pitkään muutos on havaittavissa? - Kuinka palautuva muutos on? - Kuinka säännöllistä/jaksottaista muutos on? - Kuinka muutos tällöin ajoittuu?

Tekijöissä käytetyt asteikot Arviointiasteikot tekijöissä ja näiden osatekijöissä: Vähäinen, Kohtalainen, Suuri, Erittäin suuri Vaikutusten luokitteluperiaatteista asteikon eri luokkiin ollaan IMPERIAssa kokoamassa tukiaineistoa Käydään läpi suomalaisissa ja kansainvälisissä YVAhankkeissa käytettyjä luokitteluja Kuinka suuri on suuri vaikutus? Hahmotellaan luokitteluperusteita eri vaikutuksille neljässä YVA-hanketyypissä: Tuulivoima, kaasuputki, jätevedenpuhdistamo, kaivos Riippuen vaikutuksesta kaikkia osatekijöitä ei tarpeen arvioida Esim. kaavoituksen osalta alueen herkkyys voidaan melko suoraan arvioida nykyisen kaavoituksen perusteella 10

Herkkyyden ja suuruuden muodostuminen osatekijöistä Yleisperiaate herkkyyden muodostamiselle Arvioinnin perustaksi otetaan suurempi arvo lainsäädännöllisestä ohjauksesta ja yhteiskunnallinen merkityksestä Herkkyystekijän arvosta riippuen em. arvoa voidaan nostaa, laskea tai pitää ennallaan Yleisperiaate suuruuden muodostamiselle Mikäli voimakkuus, laajuus ja kesto saavat kaikki saman arvon, myös suuruus saa tämän arvon Mikäli jotkut osatekijät poikkeavat näistä, voidaan suuruuden arvoa nostaa tai laskea vastaavasti 11

Kohteen herkkyys Vaikutuksen merkittävyys (ohjeellinen taulukko) Vaikutuksen Muutoksen suuruus merkittävyys Ei Erittäin suuri Suuri Kohtalainen Vähäinen Vähäinen Kohtalainen Suuri Erittäin suuri muutosta Suuri/ Kohtalainen/ Ei Kohtalainen/ Suuri/ Vähäinen Vähäinen Vähäinen Vähäinen Vähäinen Kohtalainen Vähäinen vaikutusta Vähäinen Kohtalainen Suuri/ Kohtalainen Suuri Kohtalainen Kohtalainen Vähäinen Ei Suuri/ Vähäinen Kohtalainen Suuri vaikutusta Kohtalainen Suuri/ Kohtalainen/ Ei Kohtalainen/ Suuri/ Suuri Erittäin suuri Suuri Suuri Erittäin suuri Kohtalainen Vähäinen vaikutusta Vähäinen Kohtalainen Suuri/ Ei Suuri/ Erittäin suuri Erittäin suuri Erittäin suuri Suuri Suuri Erittäin suuri Erittäin suuri Kohtalainen vaikutusta Kohtalainen 12

Merkittävyyden arvioinnin tulosten soveltaminen käytäntöön 13 Jos hankkeesta aiheutuu merkittäviä haittavaikutuksia, niin mitä se käytännössä tarkoittaa? Toimenpiteet riippuvat vaikutuksesta ja siihen liittyvästä lainsäädännöstä Ehdoton este Merkittävä haitallinen vaikutus estää kokonaan hankkeen toteutumisen Esim. direktiivilajit Poikkeamisluvat Vaikka merkittäviä haittavaikutuksia, niin voidaan silti saada lupa Esim. kaavoitus Intressipunninta Vaikka merkittäviä haittavaikutuksia, niin hyötyjen ollessa suuremmat voidaan hanke silti toteuttaa Esim. vesilaki

Arviointiprosessi kehikon avulla Arvioitavien vaikutusten ja vaihtoehtojen määrittäminen sekä vaikutusalueen rajaus Vaikutuskohteen herkkyyden määritys Muutoksen suuruuden arviointi Vaikutuksen merkittävyyden arviointi Epävarmuuksien ja riskien arviointi Lieventämismahdollisuuksien arviointi Yhteisvaikutusten arviointi 14

Muita tekijöitä Epävarmuuksien ja riskien arviointi Vaikutuksen toteutumiseen liittyvä epävarmuus Vaikutusarviointiin liittyvä epätarkkuus Hankkeeseen liittyvät riskit Lieventämismahdollisuuksien arviointi Jos lieventämismahdollisuuksia, niin vaikutuksen merkittävyys näiden jälkeen Yhteisvaikutusten arviointi Jonkin toisen vaikutuksen tai hankkeen kanssa Vapaa sana Muita kommentteja 15

Arvi-työkalun käyttö YVA-prosessissa Käyttää YVAprojektipäällikkö Muokkaa Arvi-työkalu Taulukot, kuvat ja tekstit Arviointilomake Antavat arviot YVA-asiantuntijat Sidosryhmät Hyvät käytännöt ohjeisto Mallitekstit Esitystapaesimerkit Arviointiohjelma ja arviointiselostus 16 Voi hyödyntää mallia oman arvioinnin tukena YVA-yhteysviranomainen

ARVI-työkalu Kohta demo työkalusta 17

Uusia ominaisuuksia Arvissa Neliportainen arviointikehikko Lisätty pikaohje ja muuta ohjeistusta Uusi ulkoasu arviointikriteereille Uusi ulkoasu vaikutusarvio-matriisille Uusia tulostaulukoita ja -kuvaajia Käytettävyyttä parannettu 18